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中国高等教育的创新发展推进“中国梦”的实现提纲：

一、“中国梦”下高等教育创新发展的重要性

二、现今已取得的教育创新成果

三、八项要素：引领高等教育未来发展的主攻方向

四、中国教育蓝图实现的挑战与应对策略

五、总结

正文：

一、“中国梦”下高等教育创新发展的重要性

党的十八大报告指出，教育是中华民族振兴和社会进步的基石，要努力办好人民满意的教育。实现中华民族的伟大复兴，实现伟大的“中国梦”，是高等教育肩负的重要使命，也是大学义不容辞的责任。面对“中国梦”，大学要以实干助力、以创新加速。大学要成为国家创新驱动发展的重要源泉，成为整个国家创新体系的核心力量。实现创新驱动发展，大学必须加快转变创新发展方式，推动以质量为核心的内涵式发展，主动迎接人类面临的重大挑战。实现“中国梦”，需要我们进一步解放思想、改革创新，真正把人才培养和科技创新的目标聚焦到世界科技和文化前沿、提升原始性创新能力上；聚焦到经济社会发展全局性、战略性、基础性的重大科学技术理论研究和应用研究，提升核心技术的突破能力上。在创新驱动发展战略中作出不可替代的贡献，是大学的时代使命，也是大学自身发展千载难逢的重大机遇。

二、现今已取得的教育创新成果

１．优先发展教育事业

这几年确确实实，党中央下定决心优先发展教育，这一点我觉得是战略性的。中国在世界上的大国里头，发展中国家中，成系统的进行义务教育。义务教育起的作用是非常重要。我们中国打工的至少是初中毕业生，很多是高中毕业生，而且这些打工的能从农村走出去，从西部走到东部去，都是非常具有创造力、有开放精神的，而且通过学校教育，他又是有纪律的、有知识的。

２.全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生

中国这几年又向更高水平的新工业化迈进，这就有赖于中国这些年高等教育的发展，义务教育和高等教育实际上的发展，都对中国做出了很大贡献，我想这样的战略决定是正确的，它是一个基础。改革开放初期，刚开始我们在文革的混乱局面当中，资源、物力、人力都是有限的情况下，为了尽快提高我们的水平，搞了一些重点小学、重点中学、重点大学，重点制在当时是起了积极作用。但是现在我们在义务教育阶段都是城乡免费，大家都能享受义务教育，国家的投资，保证了它的普世性、普惠性。

３．国家资助制度不断完善

在这个创新过程当中，国家资助制度也不断完善，从各个层面，无论是小学，有些地方免费午餐的问题等等。包括到研究生，进行困难学生的资助体系，包括我们高职的一些优惠政策。

４.初步解决进城务工人员随迁子女教育问题

初步解决了进城务工子女随迁子女在城市接受义务教育的问题，尽管还存在问题，但确实初步解决了。但是现在社会不考虑这个问题那是不行的。

５.完成中小学校舍安全工程

完成了中小学校舍的安全工程，以及义务教育实施绩效工资，这也为了激励教师的积极性。在教育部直属师范大学施行免费教育。这个项目是温总理亲自抓的。这个项目90%以上必须是中西部的学生，完全免费，免学费、免住宿费，发生活补贴费，然后这些学生再回到这个省级去工作，也就是双重的公平，让这些西部的学生能享受一流的高等教育，回去以后再促进当地的义务教育发展。

６.全面提高了教育质量和水平

我们现在高等教育的毛入学率已经提高到30%，袁部长说暂时不提普及高中教育的问题，他说尽管不提，实际上高中已经达到80%几了，就是说毛入学率。国民受教育程度大幅提升，15岁以上的人口受教育程度平均达到9年以上。在我们读大学的时候，当时的毛入学率是非常之少，不到1%，这些过去这些年做的事。

三、、八项要素：引领高等教育未来发展的主攻方向

1.科学论文数。2003-2007年，我国科学论文总数第一次超过日本，跃居世界第二。近5 年，我国科学论文总量呈稳步增长状态，少数学科已经超过美国，成为世界第一。即便未来可能出现一定时期的发展波动，但是中国学术论文数跃居世界第一，将成为一种必然。随着论文总量的增加，我国的学术影响力也将继续提高。尽管这一预测有一定的风险，但是要成为世界三强，还是有实现的可能性。当我们的学术论文总量稳居第一，影响力跻身世界三强，也就表明，我们将在两大方面为高等教育强国奠定了基础，即有影响他国的思想，且思想是丰富的；有影响他国的学者自然人了，规模和素质都有发展。

2.国际组织任职。国际组织可简要分为两个部分：一是国际组织，主要是指联合国及其下属的相关国际组织及其他国际组织；二是学术组织，主要是指国际或跨国学术性组织。前者体现的是行政影响力，后者体现的是学术影响力。任职数量增加，影响力增加；任职的级别越高，影响力越强。如何实现国际组织任职人数和级别的改善，有三大问题需要考虑：①有必要更加关注国际组织和机构的人选变动，早做工作，善做工作，巧抓机会，抓住机会。②有必要加强培养和培训，为国际组织机构选送称职的候选人。③发挥在职高级国际雇员中国人的影响力，为发现和推荐更多中国学者竞聘国际组织创造基础。

3.中文国际影响力。中文的语言和文化影响力将实现历史性的突破。具体标志有四个方面:①中文成为仅次于英语的世界经济和文化往来的两大语言之一。②中文将进人世界大部分国家的中小学外语必修课程之列。

③中文成为年轻人最为青睐的小语种。④中文学术期刊和文献，将成为世界学术库的重要组成部分。预计到2049年，我国将培养出数以十万计的外向型教育专家，他们精通中国教育，熟悉当地国（援助国）文化，具有涉外沟通能力。只要他们走出国门，承载民族的嘱托，在世界各地传播中国教育经验，中国教育经验就有可能在世界各地生根开花，并对他国教育产生深刻、久远的影响。

4.大学排行。在世界主要大学排行中，中国大学的表现越来越受到关注.预测到2049年，我国成为世界三大高等教育强国，基本成定局。仅以《泰晤士报》世界大学排行为例，我国连续7年有6所大学排行世界200强。其中北京大学和清华大学稳定在前70名之内。到2049年，中国有9到10所跻身世界50 强的大学，并不是不可逾越的鸿沟。

5.来华留学。来华留学将成为个人和国家双重关注的事项。个人，因为精通中文，而提高了就业力和发展的可能：外国政府，因为需要拓展与中国的关系，必然要重推"留学中国计划"。以最近20年来华留学发展的速度作为推测基础，未来30年，来华留学人数将创历史新高，将出现三个十年翻番的可能。即便遇到经济危机，或者遇到中美关系恶化等，来华留学的规模也可能稳定在40-50万之间。如此，我国的高等教育贸易逆差将缩小，中国将成为世界两大留学生输人国之一（尽管仍然是留学生第一输出国）。

6.中国学者海外影响力。学者海外影响力，就是在履行高校基本职能的前提下，发挥国际影响力。学者的国际影响力与三个基本条件相关:

①中国学者知识生产量巨大，科学论文(含社会科学论文)居世界前列；

②任职国际学术组织的数量大幅提升；③参与国际援助和建设项目的学者人数显著增加。尽管这些条件,我们当前都没有具备，或者具备得还不充分，但是假以时日，这一目标很有可能实现。只要我国政府和人民进一步认识到国际学术任职及国际援助的巨大价值；只要我们真诚反思我们的既定国际援助政策，重构我们的国际组织官员选派制度；只要我们加大高校的培养力度以及非高校系统的培训力度，中国学者的国际影响力一定会有较大的上升。

7.公共外交。随着我国高等教育职能的扩展，高等院校将通过多形式，多角度、多学科、多层面承接我国政府外包出来的国际援助目标和任务，高校参与公共外交，并成为公共外交主角的时代，即将到来。因为，随着国际影响力的提升，我国政府的涉外经济、外交活动将成倍增加，很多外交事务，非政府单方面所能完成。因此,倚重高等院校的学术资源，将可分包出去的政府职能，委托给高等院校，可收到两大功效：解决政府想做却无力可做的事项；解决政府想做，但却不便于做的事项。因此，未来我国高等教育将继续秉承传统高校社会服务的职能，并将在社会服务职能中，凸显其公共外交的功能，高校将成为实现民族伟大复兴的中坚力量之一。

8.海外就业。所谓海外就业，是指学生就业的国际化。就业国际化有内外两大推力：一是国内就业竞争日趋剧烈，二是从业者就业视野拓展、国际就业能力显著增强。未来有可能出现三大变化:非国际学位(中

国学位）持有者国外就业比例明显升高；就业当地化的比重减小。如此变化，将带来高等教育的三大调整：人才培养目标的多样化；培养手段和课程的适切性；多元文化和实习的国际化。

四、中国教育蓝图实现的挑战与应对策略

中国建设高教强国的过程十分艰难，挑战巨大。

（一）面临的挑战

就世界高等教育发展的经验来看，一个国家实现高等教育跨越发展的三大基础是制度、人才和资金，三者互为依存，缺一不可。

(二)应对策略

1.资金的持续保障。持续保障，是大学实现代际发展的基础。所谓代际发展,是指一个大学，甚至一个高等教育系统的未来经济问题。高教经费投人如此庞大，任何政府，无论如何富裕，都无法为高等教育的长期发展做好经费预留。唯一的解决办法是在富裕的时候预留发展基金。发展基金来自两大渠道：一是大学自身筹措的资金；二是政府在正常拨款以外，将挤出来的财政拨款，以特别形式拨付给大学，留做大学基金所用。当我们有一天能够为高等教育预留足够的基金时，我们就有了未雨绸繆的经济基础。

2.人力资本问题。人力资源的有和无是高校人力资源开发的基础；有了资源，是否得到最大程度的开发，则是人力资源开发的关键。就高校教

师服务而言，如果对成功一流大学的人力资源管理进行提炼，可发现一个

异常简单的“三心”原则，即对教师“放心”，不让教师“分心”，能让教

师“开心”，遵循这“三心”原则，大学就可获得最大的人力资源开发效益。我们的大学能不能依"三心"原则，设计教师管理和服务制度，值得反思。

3，制度创新问题。制度创新是确保以上两大问题解决的基础。要实

现我国高校教师人尽其才，根本的是人事制度问题。人事制度问题主要

有三个方面：一是高校教师工资制度的改革，因为一个靠工资外收人来

激励教师的办法，显然让工资制度本身失去意义。二是解决教师聘任中

的灵活性与稳定性的问题。高校在引进人才中各显神通，促进了制度的

灵活性。如何在提高灵活性的同时，不对巳有人才的稳定性造成毁灭性

的打击，也是值得注意的问题。三是制度创新问题要突破两大僵化思维

倾向：一是只要是外国的经验，就不能改变；二是只要是中国特色的东

西，也不能变。

五、总结

由传统型发展向创新型转变。创新是高等教育的趋势和必然要求。

这有利于维护学术自由、独立和创新精神。高校除了必须的建立的行政

体制之外，还应该发展一套创新系统，辅助高校创新。