防台防汛应急预案

庄桥街道邵余等村拆迁安置房工程

防

汛

抗

台

应

急

预

案

宁波建工股份有限公司

庄桥街道邵余等村拆迁安置房

2012年2月25日

一、工程概况

本工程名称为庄桥街道邵余等村拆迁安置工程，建设地点位于宁波市江北区庄桥街道应家村。场地西侧为36米宽的康庄北路，场地北侧为农田；场地以东为15米宽的应家河，南侧为规划中的纬五路（现为机耕小道和农田），场地地现状为农田（上部塘渣回填）。

本工程用地面积61013平方米，总建筑面积155192.55平方米，其中地上建筑面积116464.74平方米，地下建筑面积38727.81平方米，总占地面积12285.51平方米；本项目共有23幢单体及地下室组成，其中1－8#楼为9层住宅，13#、14#、17#为11层住宅，其余为17层和18层住宅；本工程±0.000标高相当于黄海高程3.72米，自然地面相当于黄海高程2.77米，最大建筑高度为57.5米。

二、编制目的

为确保公司活动、产品和服务过程中对各种意外事件和潜在的紧急情况发生时做出响应，采取有效措施，预防或减少施工过程中遭到台风、暴雨、潮汛等灾害侵袭时避免人员伤亡和集体财产受到损失及出现上述情况后的紧急避险、救灾的方法与程序，尽可能地降低经济损失和人身伤害。

防台、防汛工作应以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，在项目部的统一领导下，坚持分级、分部门负责的原则，以项目部为主体，实行项目经理负责制、分级管理责任制、部门责任制。探循台风规律，依靠科学技术，制定全员参与的预案，做好防台、防灾工作。

三、使用范围

本预案适用于庄桥街道邵余等村拆迁安置工程的施工区域、材料仓库、办公区域、生活基地等。

四、编制依据

1、现行的法律、法规和技术规范；

2、当地政府部门有关文件规定

3、公司现行的“程序文件”和“安全环境管理手册”；

4、宁波市庄桥街道邵余等村拆迁安置工程施工组织设计；

5、现场踏勘所掌握的施工场地环境资料；

6、公司各项管理制度及项目部的人力、物力和财力的配置。

五、编制原则

贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针及相关的法律法规、制度等。

六、应急准备

6.1 机构设置

项目部成立由项目经理、项目技术负责人、项目副经理、专职安全员、保管员、保安队长组成的防汛防台应急领导小组并分别明确小组成员中各自的职责和分工。

项目部防台防汛领导小组：

组长：姜耀耀

副组长：方涨云、王忠华、王盛健、蒋直玉、汪之全

组员：涂黎明、郑健康、张杰、姚志利、周根福、陈剑、邬海波、戚伟国、王洋、邬张益、陈乾峰、郑钟、张涛、夏海、侯

学法、程涛、叶国光、孙登虎、万海民、林新利、张瑞峰、耿

治宏、石小龙、史卫明、张占风、徐太东、鲍志峰、应国方、

项目部领导小组成员联系电话

组长：姜耀耀联系电话：138********

副组长：方涨云联系电话：134********

王忠华联系电话：130********

王盛健联系电话：130********

蒋直玉联系电话：130********

汪之全联系电话：138********

6．2防台防汛管理人员职责分工：

（一）项目部现场机构职能

（1）及时向分公司报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行分公司决策、指示、命令、指挥现场处置行动；

（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；

（3）负责落实现场救援工作所需要抢险资金保证；抢险技术保证；抢险物资保证；抢险工具、机械设备保证；抢险劳动力配置；

（4）抢险交通救护及外部联系：

（5）具体负责善后处理工作。

（三）项目级防汛抗台管理人员职能

（1）组长职责

①组长是整个项目部管理的最高负责人，主持全面工作，确保工程项目满足国家及地方颁发的有关法令、法规、规章制度的要求。

②授权副组长主持整个项目的潜在的雨污水管线、河道的破坏及雨季较大洪水破坏应急管理工作，并积极支持配合。

③负责审批施工过程中潜在的雨污水管线、河道的破坏及雨季较大洪水破坏应急预案，负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外

协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。

④审批救援的采购计划，按要求购买并应满足使用，组织定期检查救援设施的运行情况，作好维修检查记录，保证设备的完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。

⑤主持事故的调查与处理工作。

（2）副组长职责

①贯彻落实国家颁发的有关施工过程中台汛季节较大洪水破坏应急的法令、法规、规章制度以及项目部预案的运行，对项目部的台汛季节较大洪水破坏应急工作负直接领导责任。

②组织项目部进行全员培训，对生产管理人员、技术人员以及操作工人进行理论考核，并定期组织进行应急预案模拟演练。

③经常深入施工现场了解情况，对发现的问题及时决策处理。

（3）组员职责

①安保部主管直接负责项目部抢险情况作书面报告向分公司相关部门及宁波市有关上级部门进行上报，并组织日常具体的预案运行过程中的内外协调工作，负责对事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生，同时组织应急车辆，在发生险情时配合组长做好现场与外部沟通联系工作。

②技术质量部部长、技术主管负责对所有管线、河道的位置、水位以及管线保护或加固施工进行技术交底和汛期洪水排放管道监控、修缮的交底。

③值班经理负责应急预案所需的设备、设施及器材的管理，检修等工作，组织员工参加项目部举办的防汛演练培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实向组长、副组长汇报，并向小组人员进行通报，负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。

④物资部部长负责现场抢险物资的购置，并确保抢险物资处于完好状态；发生险情时，一切以保证现场为原则，调动项目所有资质投入抢险。

在应急领导小组的领导和组织下，项目部根据相关的规章制度建立本项目的应急救援抢险队，负责项目施工场地等具体防台防汛应急事宜。

6．3资源配置

6．3.1劳动力配置

本项目部成立了防台防汛应急领导小组和义务救助队。同时，项目部在协作队安排了有事故防范知识的员工定为现场的防护人员，项目部以及协作队的工程用车司机作为现场伤者外送救护员。

6．3.2资金配置

防台防汛作为项目部一个重大的安全内容，要求在施工前要购置大量专业的救助物资，对员工进行防汛专业培训。因此，项目部为此专门拨付一定的资金作为专项资金专款专用，以备应急使用。

6．3．3 救助联系方式

根据实地调查，项目部确定了医疗救助机构，并将联系方式公布于众，广泛张贴于施工现场内。

火警电话119

医疗急救120

6．3.4、物资机械准备

（1）配备应急照明，如可充电工作灯30只、电筒50只、等。

（2）配置安全带50条、安全绳30条等。

（3）备足有效的消防灭火器材。

（4）配备污水泵30台、潜水泵30台、燃油式抽水机10、双液注浆机、

发电机2台。

（5）配备足够的雨衣、雨裤、长统雨鞋、麻袋、草包、钢管、加气砖、方木、木板、钢丝绳、铁锹等。

（6）台风季节及汛期到来前应对机械设备全面进行一次检查，机械车辆保持完好，对机械传动部位应及时检查，如有缺陷、及时维修、调整。

七、抗台防汛措施

7.1 台汛季节施工预防措施

（1）工地预备足够的防台防汛物资及设备，如草袋、蓬布、方木、钢丝绳、大功率抽水机械等，并严禁挪用防汛物资和设备。

（2）保证一定的自发电能力，以确保台汛期间突然停电情况下的防排水需要，并切实作好避雷装置、防漏电措施。

（3）在明挖基坑周边、边坡平台及基坑底部周边设置排水沟、集水井，日常加维修保养，确保排水畅通，严防渗漏水引发边坡坍塌事故发生。

（4）台汛期间土方作业时，应经常和气象站联系，若有雨，则不宜挖底层土或基底人工捡底，应安排无雨间隙在挖基底的同时紧跟着浇注混凝土垫层。

（5）收到台风天气预报时，应及时采有钢丝绳或其他加固措施对现场采访的各种广告牌进行加固，确保各类广告牌的稳固。

（6）浇注混凝土应及时和气象站联系，雨天不安排露天浇注混凝土施工，已浇注混凝土未达到足够强度时，应及时进行遮盖、养护。

（7）混凝土施工要充分作好运输、机械、劳力准备，缩短浇筑、振捣等各道工序的时间，保证砼浇筑的连续性。若施工中下雨，则盖上蓬布继续施工，必须完成一个阶段的混凝土施工后再停止浇筑，避免发生施工冷缝。

（8）台汛季节作好遮盖防水工作，使任何应避水的材料、产品、半成品免于浸泡淋湿，材料场地作好排水。

（9）台汛季节针对工程现场的作业内容，要加强对塔吊、脚手架、揽风索、支撑、管线等存在危险因素的设施严格检查，排除隐患，防止危险发生。

（10）台汛季节回填土的土质含水量较大时，应调整施工安排，对回填土凉晒后方可回填施工，或经监理、业主、设计同意后采取掺白灰处理，或者采取砂砾换填，保证回填土的质量。

7.2抗台防汛管理措施

（1）台风通过期间每天各部位值班人员不少于3人，发现险情各突发事件应及时上报，并及时启动应急预案，组织力量实施抢险。

（2）全面检查工地临时用电配电箱、电缆线、脚手架、活动房屋、高大标识牌等临时设施，并采取可靠的加固措施，必要时及时拆除，消除事故隐患。

(3)台风、暴雨来临之前，总电箱及二级电箱应及时拉闸断电，视水量来考虑是否需要拆除电线。电箱用Ф10拉丝固定，并配备应急灯，应急发电机。

7.3抗台防汛重点防范措施

1、基坑排水应急方案

1．1日常排水方案

由于本工程施工场地开阔，南侧为主要的施工通道，为确保环保及文明施工，加工制作区、施工道路及材料堆场等处均为砼硬地坪，因此，施工期间要切实做好场地排水工作，做到施工现场无积水，确保大雨期间排水畅通。为此，采取强制排水和自流排水相结合的排水方案。

a)自然排水-防汛系统

1、地下室施工基坑排水防汛措施：地下室施工期间基坑排水已在围护

设计时加以设计，施工时应认真做好坑外截水和坑内明沟排水措施，日常加强检查维修，确保排水畅通。另外工程0.000相当于黄海高程3.72m，现有场地自然地面标高约为-0.89m，为防止地下室施工期间，基坑外大量地表水流入基坑及河水倒灌形成汛情特采取如下措施：①加高基坑周边施工道路，高出自然地面约50cm，形成挡水堤坝，出入口处以缓坡过渡。②在场区南侧及北侧拟建施工道路以外开挖60 cm深×1.5m宽排水沟与东侧河相连通，用做防汛排水沟，做为整个施工区域的防汛排水出口，出口处设置防洪挡板，防止河水倒灌。

2、现场道路、堆场排水：施工现场道路、堆场采用砼硬地坪，根据现场排水沟位置，道路、堆场向排水沟方向设置1%的坡度，使雨水、施工排水能自然流向排水沟。

3、排水沟

为防止地表水雨水注入基坑，在基坑顶四周及坡角设置排水沟。排水沟捣100厚400mm宽C10砼作基础，沟深300mm，沟侧边用M5 水泥砂浆砌灰砂砖240mm厚，内侧与顶面批1：2.5水泥砂浆25厚，纵向坡度0.15%，排向集水井，经污水泵排入附近系统。

4、集水井

基坑顶一级边坡角，沿排水沟每25m设置一个集水井，基坑地面分别沿横纵向每隔50mm设一个集水井，从地下室底板向下设置，500（宽）×500（长）×600（深），240mm厚灰砂砖墙，M5水很砂浆砌筑，内侧与顶面批1：2.5 水泥砂浆25厚。所有水均抽到基坑外侧排水沟，经汇集后排入附近河道。

1．2汛期应急排水方案

由于宁波属亚热带海洋季风气候，全年温和湿润，雨量充足，每年受一至二个热带季风气旋（台风）影响。短期内降雨量很大，易造成内河暴涨，

市政管网水流倒灌。因此，在台风季节（一般为每年8-9月份，此时恰逢本工程桩基施工）如何确保台风期间桩基施工机械以及维护结构的安全，在施工中应着重考虑。

1、潜水泵

台汛季节遇台风等强降水时节，应按本方案要求配备大功率水泵，并可根据地表水量在集水井内随时增加水泵数量。确保强降水得到及时排放，及基坑内不出现大面积积水和长期浸泡现象。

附图：基坑四周排水沟布置及坑底集水井布置图

2 排水系统管理

现场排水系统由施工员专人负责管理，应经常检查排水系统，一旦发现

排水系统有损坏情况，应立即派专人负责修补。另外应经常检查排水沟、窨井等泥砂沉淀情况，当泥砂沉淀较多时，应派专人负责清理。强制排水用水泵在未使用时应统一保管，并检查运转情况，以确保强制排水时正常运转。强制排水期间安排工人24小时不间断值班，确保设备正常运转。

2、基坑坍塌事故应急准备与响应预案

2．1预防措施

1)材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩桩护坡法)，准备五台抽水泵，随时应急。

2)深基础开挖，严格按设计围护，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，及时做护坡，及时排水，确保边坡整体稳固。

2．2应急响应

1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队伍管理人员及后勤人员，协助副项目经理做相关辅助工作。

2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话¨1 2 0¨，向一上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让外包队负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止，二次受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事

件，最大限度的减少，人员和财产损失。

2．3基坑监测

台风期间加强对基坑支结构、邻近建筑物、道路及地下管线的观察。如加密观测次数，及时分析观测数据，发现险情及时通知发现异常情况必须及时项目应急领导小组等，以便及时采取有效措施，消除隐患，确保基坑内外的安全和工程顺利进行。

1、深层土体位移监测

在基坑支护结构外侧四周埋置若干根测斜管，埋深约为30m。观测孔宜在基坑施工前15天埋设完成。

2、水平位移监测

冠梁、水平围梁、工程桩及基坑外的建（构）筑物上设点进行水平位移观测，随时掌握冠梁、围梁、工程桩及坑外建（构）筑物的水平变位情况。

3、沉降监测

在立柱、支撑节点、冠梁顶、基坑内外土体设点进行沉降观测，以掌握基坑开挖过程中支撑体系竖向变位、基坑内土体隆起、基坑外土体沉陷等情况。

4、周边环境监测

设点对周边房屋的墙体侧向变形、相邻房屋沉降、倾斜及裂缝、周边道路沉降及变形进行监测。监测点的数量和位置监测单位可根据周边环境的特点和自身经验进行确定。

5、基坑监测要求

（1）台汛期间在确保工作人员人身安全的前提下，各监测项目每天不应少于1次，发生险情应连续观测，直至险情排除。

（2）监测结果必须附数据和图表说明，标明变化速率和累计变位值，发现异常变化情况须分析原因并及时报告做为抢险指挥依据。

6、对边坡支护的保护措施

台汛期间，由于雨水渗透对支护结构形成不利影响，发现坡面砼破损开裂时，应及时安排工人进行修复。

另外为减小支护结构变形，基坑周边应减少运输车辆通行，因抢险需要，在基坑边免不了有车辆频繁开行时，应尽量减轻荷载及震动影响。并应事前采取坑内堆砂包，周边打木桩等临时加固措施后，方可车辆通行。

八、应急响应预案

8.1 应急响应综合部署

（1）施工场地内一但发生台汛破坏，发现人员立即向救助领导小组报告破坏事故发生的地点、范围、相关产权管理单位等相关情况，应急领导小组接到突发事件报告后，立即启动本应急预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延或扩大。

（2）现场值班人员在特定时间内首先保护施工现场，并向组长、副组长进行汇报，同时向其小组其它成员进行通报，值班管理人员应作相应的救助工作。对有影响生命安全的抢险行为，应在进行抢险前进行详细部署，注意保证抢险人员的安全，并向相关单位进行汇报抢险步骤。

（3）应急领导小组在接到报告后立即组织义务救助队的队员做出响应，立即组织相关人员赶赴现场，有人员伤亡时并向医院求助，并及时向领导小组报告事故情况，由应急领导小组组长或副组长根据现场事故情况，对相关单位汇报实施救援过程、效果，同时争取外部援助。

（4）在事故发生时，项目部的一切人员、物资和车辆应立即集合接受应急领导小组的调遣，并立即按职责分工投入救援，尽可能的将损失降到最低程度。

(5)在事故发生时，应紧急疏散人员，全部进入事先准备好的避难所，避难所设置在江东区指挥部，并及时提供正常的饮食和水源。

（6）在事故平息后，项目部组织人员进行现场清理，项目部组织人员进行事帮调查处理，并召开事故调查分析会，形成文字资料上报。

8.2突发事件应急响应措施

（1）防台防汛应急响应措施

台风风力达到6级以上时，应立即停止一切露天攀登与悬空高处作业及室外吊装作业，加固临时设施，检查施工机械设备的安全状况，同时将施工人员转移出危险区域。

发生汛情时，项目部应增加排水设施，将低洼地带的施工机械及时移位至高处并切断电源。

（2）坍塌事件的应急响应措施

在基槽开挖后，有关作业人员在基槽底部开始清槽时基槽侧面发生紧急情况，在场的人员须及时通知相关的负责人，相关负责人应立即组织本部门人员采取应急措施,必要时报告工程管理处。如果发生人员伤亡，应迅速进行现场救护或联系医疗单位,采取有效措施，防止连带事故的发生。

（3）火情的应急响应措施

a)办公场所、施工现场配备消防设施、器具必须齐全、完好、使用灵活；

b)设备、线路安装应严格按相关规定管理和运行；

c)有易燃、易爆材料的存放地严禁进行电焊或动火作业；

d)如发生火情，发现人员应迅速将此信息传递给公司分管领导和工程管理处，同时采取措施，立即断开相关区域内所有设备电源包括照明电源，控制火情，防止失控的恶性事故发生，由工程管理处联络相关部门立即赶赴现场，组织救援；

e)如火情失控，应切断一定范围内的所有火源，防止火情进一步发展，注意保护并抢救公司的重要财产，并在应急领导小组统一指挥下，立即通知市消防支队，报警时必须讲明起火地点、火势大小、起火物资、公司电话号

码等详细情况，并派人到路口接警，引领消防队员或救援人员到着火地点；

（4）人身触电伤亡事故的应急响应措施

不论何种原因，发生人身触电，在场人员需立即切断相关部分电源，避免严重人身伤害或伤亡事故的发生，并对因部分断电可能引发的连带过程采取措施，避免连带事故的发生。如触电情况严重，一边进行人工急救，一边采取联系医疗单位等有效手段。

（5）其他事故的发生，参照本程序采取可行的应急措施。

九、培训和演练

9.1培训

（1）应急领导小组和应急抢险作业队人员应定期进行相应的防台防汛知识培训，要求熟练的掌握应急物资的使用、各种抢救措施、方法，并要求其有突发事件应变和处理能力。

（2）对全员进行防台防汛应急预案的培训，要求熟悉防台防汛应急的基本常识和上报反映程序。

9.2演练

（1）发生台汛破坏后，工区现场值班人员应立即向组长、副组长进行汇报，同时向其小组其它成员进行通报，工区管理人员应作相应的救助工作。对有危及生命安全的，应在进行抢险同时，注意抢险人员的安全，并向相关单位进行汇报。

（2）本年度预定于7月份组织一次防台、防汛应急演练。组织员工进行救助物资使用演练，以检验参建人员在发生重大事故时，自救和互救能力以及使用救助物资和设备的熟练程度。

十、纠正与完善

发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析，内容包括：事故原因、

受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情

况等。根据分析的综合情况，项目部再结合现场实际情况对本工程的重大事

故应急预案进行修改完善。

十一、应急抢险程序图

事故抢险程序图

发生危险 值班经理现场判断 清点人员，组织人员立

即撤离危险区。 立即上报应急领导小组。 现场采取应急处理并立即通知

救助队。 领导小组赶到现场判断，通知有关外援单位，并启动相应预案。

事故得到控制。 召开事故分析会，进行事故总结并制定下步施工方案。

组织技术人员制定相

应处理方案。 外援救助队赶赴现场实施救助。 救助队根据预案规定和临时技术处理方案抢险。