新时期下储备粮管理工作存在问题及对策

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新时期下储备粮管理工作存在问题及对策

作者：李洪军

来源：《现代经济信息》2011年第04期

摘要：笔者结合多年的储备粮管理经验，分析了当前储备粮管理工作中存在的一些问题，并提出来相应的解决对策，具有一定的现实指导意义。

关键词：储备粮管理；体制；质量管理

中图分类号：TS210文献标识码：A文章编号：1001-828X(2011)02-0016-01

在粮食流通体制改革进一步深化的新形势下，如何搞好储备粮管理，保证粮食安全，是一个十分重要的课题。

一、储备粮管理存在问题

我国的粮食储备制度始于建国之初，半个世纪以来，经过不断的完善、充实和调整，初步形成了以中央储备为中心，地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。目前，我国储备粮管理的良性运行正受某些因素的制约，这其中既有历史的原因，也有现行管理体制上不够完善的地方。主要表现在：

1.管理权与所有权分离

现行的粮食储备管理体制，储备粮的动用权属各级人民政府，承储企业仅对粮食储藏的安全负责。只要按照上级委托管理的规章制度和要求，做到账实相符，专人、专仓、专账管理和品种、数量、质量、地点落实，并实现“一符四无”的要求即可。至于储存时间长短，品质质量是否陈化劣变，出库后有无食用价值等等，均与承储企业的经济利益无关紧要。

2.业务与财务分离

目前，各级财政部门对储备粮的财务均采取大包大揽的管理方式，购、销、调、存各个业务环节，财政部门都是直接参与，并起着决定作用。由于管得过细，统得过死，不仅导致责任不明确，挫伤承储企业的积极性，而且因财务与业务脱节，也制约了储备粮的经营管理，形成目前陈化粮过多，亏损挂帐不断增加的被动局面。某国库准备收购一批早籼稻，当时收购价为