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对健全党内民主_提高干部选拔公信度的若干思考

对健全党内民主、提高干部选拔

公信度的若干思考*

李德

内容提要:新中国建立以来,党内民主建设取得巨大成就。随着社会急剧转型,国内外执政环境的变化,党内民主建设也面临一些挑战。保障党员权利、实行党务公开、提高选人用人公信度、加强党内监督和提高决策水平是当前各级领导干部和广大群众普遍关注的热点问题。在保障党员基本权利、党内充分协商基础上,通过引入具有竞争性的差额选举,切实提高领导干部选拔公信度、健全党内民主。以党内民主带动人民民主发展,以党内和谐促进社会和谐。

关键词:竞争协商;党内民主;干部选拔

一、引言

党内民主是中国共产党和中国特色社会主义的生命。党的十七大报告指出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。十七届四中全会通过的!中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定?指出:以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意志和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。党顺应国际、国内执政环境的深刻变化,遵循民主发展内在规律,积极主动、循序渐进推进党内民主建设,可以引领人民民主健康发展,以党内和谐促进社会和谐。

中央相关部门高度重视并积极推进党内民主建设。2010年4月7日至20日,36名来自中央或国家机关和全国地级市以上分管组织工作的组织部长或副书记(其中7名来自中央或国家机关,29名来自全国29个省、自治区、直辖市),围绕党内民主建设这一主题,在中国浦东干部学院参加了为期两周的学习培训。为了探索解决当前党内民主建设的热点和难点问题,我们在这个班就干部关心的问题征集了41篇研究性论文,并进行了问卷调查。共有36名学员参与问卷调查,回收有效问卷34份,参与比例达到94.4%,文中数据所显示的都是本次问卷调研结果,一些学员的论断和当地积极探索取得的良好经验在文中进行了引述。问卷显示,被调查学员中有85.2%认为当前党内民主建设总体上是好的,但仍有50%认为当前非常有必要推进党内民主建设,还有47.1%的学员认为推进党内民主建设不要急于推进,需要根据中国的国情积极进行探索,循序渐进。同时,我们也对2009年在中国浦东干部学院以改革创新精神推进党的建设专题研究班厅局级以上组织系统的领导提交的47篇关于党内民主建设的论文进行了深入研究,并吸收了当前国内学者关于党内民主建设的相关论述。

通过分析干部提交的论文和调研问卷,我们发现这些地市级以上组织部长和分管组织工作的*此论文是中国浦东干部学院长三角课题阶段性研究成果。编号:celap2009?per?26。

副书记,关于党内民主建设 ,他们关心的问题主要集中在保障党员权利、实行党务公开、提高选人用人公信度、加强党内监督和提高决策水平五个方面。其中,他们关注的主要问题就是如何充分发扬党内民主,提高选人用人公信度 ?这五者之间的关系是:保障党员权利、实行党务公开、加强党内监督是三个重要措施,提高决策水平、提高选人用人公信度是党内民主所要达到的目标与结果,这五者之间互相影响、相互作用,有着紧密的内在逻辑关系,如下图所示

这些学员普遍认为,竞争与协商有机的结合是发展、完善党内民主的有效形式和趋势。在干部选拔任用上引入竞争性选举,以进一步增强党内活力,同时在保障党员基本权利、加强党内监督、实行党务公开和提高决策水平四个方面进行充分平等协商,如下图所示

由于没有任何成熟的经验可以借鉴,从新中国成立至今,党内民主建设经历了曲折的发展过程,有成就,也有困境。因此需要在取得成就、总结经验的基础上,坚持用马克思主义中国化的最新理论成果为指导,从社会主义初级阶段的国情出发,结合我国实际,围绕领导干部和广大人民群众关心的热点、难点问题,不断进行探索,逐步推进党内民主建设。但目前在推进党内民主建设上仍有一些误区,就是一些领导干部担心发展党内民主会削弱党的集中统一,造成党的软弱涣散,甚至破坏党的团结。但中国共产党的历史经验表明,过去党内存在的家长制 ,和一言堂现象,曾经给党和国家造成了极为严重的危害。相反,凡是党内民主发扬得比较好的时候,也是党和国家的事业最为兴旺发达的时候%

。这充分说明,发扬党内民主对于正确贯彻民主集中制、 % 胡伟:!民主政治发展的中国道路:党内民主模式的选择?,!科学社会主义?,2010年第1期。政治学研究 2010年第5期

维护党的统一和团结有着至关重要的意义,当前应该积极推进党内民主建设。

党内民主建设是一个长期、系统、复杂的工程,我们要积极适应新形势、新任务,需要循序渐进逐步推进。当前党内民主建设可以围绕党政干部、人民群众普遍关注的干部选拔任用来展开,深化干部人事制度改革,积极探索与完善干部选拔任用的科学机制,落实民主、公开、竞争、择优的原则,完善干部考核评价指标体系等,真正提高干部选人用人公信度,不断探索发展党内民主的新内容、新途径和新方法,全面推进党的民主建设,把党内民主建设不断提高到新水平。

二、当前干部选拔任用面临的困境及原因分析

(一)当前干部选拔任用面临的困境

干部选任制度问题是干部选任的核心问题,提高选人用人公信度是党内民主建设的重点和难点。党的十七大报告强调要提高选人用人公信度,完善党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。当前干部选拔任用主要存在以下三方面问题:

1 初始提名权过于集中。谁提名、提名谁、怎样提名是干部选任制度的关键问题。候选人的提名是党内干部选拔任用的起点,在党内选举中占有十分重要的地位。长期以来,党内选举往往只有自上而下的组织提名候选人一种渠道,选举人的选择空间很有限,参选热情和积极性也不高,甚至出现厌选情绪。对于候选人资格条件的制定,多是以组织提名人选为模板;候选人的提名,往往也是上级指定的过多,使目前干部提名和决策的主体变化不大%。领导或组织部门推荐,党委提名或决定任命,仍是干部选拔任用的常规程序,一些改革举措并未跳出这个模式,只是在强化推荐责任(如实行书面署名推荐),提高推荐人选质量(如改进考察方法,实行公示等),完善决策程序(如票决制等)方面作了积极的探索,也即推荐、提名和决策的方式有所改进,但干部选任的主体变化不大。

1980年,邓小平在!党和国家领导制度改革?一文中深刻指出权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因此而变成了个人领导。&中国共产党的历史经验也表明,党内过去存在的家长制、一言堂现象,曾经对党和国家造成了极为严重的危害。对初始提名的主体、客体、适用范围、提名权限等没有明确、科学的规定,提名权过于集中于一把手手中,虽然民主推荐、组织考察、任用票决等程序从某种程度上限制了这种权力,但一把手仍可从多个方面起到直接的引导和影响作用,可从容规避各项民主程序。调查数据显示,有83.5%的干部群众反映,干部工作中的突出问题是初始提名权掌握在少数人特别是?一把手(手中,排在所列选项的首位。一把手在选人用人上具有说一不二的权力,就会专断、特权、随意,民主集中制形同虚设,腐败问题滋生蔓延)。

现实生活中,因提名权不透明,群众参与程度和积极性不高,选拔人才的视野不宽,一些地方还没有走出在少数人中选人和少数人选人的怪圈。这样的潜规则,给那些不把心思放在工作上,不真心实意为群众谋利益,而是挖空心思造政绩,只对上负责不对下负责,热衷于对健全党内民主、提高干部选拔公信度的若干思考

% & )金晓钟、徐本岩:!改革党内选举制度,充分体现党内民主?,!长白学刊?,2009年第3期。

!邓小平文选?,第2卷,第329页,人民出版社,1994年版。

刘中会:!干部民主的科学性和真实性工作研究?,选自2010年中国浦东干部学院党的民主建设专题研究生班学员提交的论文和研讨成果。

拉关系找靠山的干部提供了可乘之机,以至于在我们的干部队伍中出现了劣质品驱逐优质品

的逆向选择和带病上岗、带病提拔、边腐边升的咄咄怪事。

2 监督机制还不够健全。加强对权力的监督制约,尤其是主要领导干部选人用人权力的监督,是发扬党内民主、增强党内活力、防止权力腐败的有效途径。能否有效地对权力进行制度化的监督和控制,不仅是发展党内民主的需要,也是对党长期执政的严峻考验。毛泽东把共产党要接受监督作为人民政权真正跳出历史兴亡周期律的一项根本举措,强调党内任何人都要接受党的监督,这是完成党的历史任务的主要条件;强调只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,才不会人亡政息。邓小平曾专门论述了共产党要接受监督的问题,他强调,我们党要领导得好,就要受监督;如果不受监督,就一定要脱离群众,犯大错误。江泽民指出,我们党执政以后特别是在新的历史条件下,能不能成功地解决党内监督问题,是加强党的建设需要解决的一个重要问题%。

实行对领导干部权力的制约和监督,关键在于要有一整套严密规范的制度。要进一步建立健全权力制衡机制,合理构建权力结构,科学配置权力,严密权力运行程序。发展党内民主,必须健全党内民主的监督制度,加大对领导机关、领导干部和重要工作环节的监督力度,形成科学合理有效的自下而上和自上而下的双向监督体系。但目前党内监督还不够完善,主要存在以下三方面问题:第一,监督意识不浓。?些党员干部尤其是领导干部,自觉接收监督的意识比较淡薄,将群众的监督视为对自己的不尊重,把同事的监督视为对自己的不信任,把机制的监督视为行使权力的绊脚石。大部分党员干部一提监督便顾虑重重:监督上级怕穿小鞋,监督同级怕伤和气,监督下级怕丢选票,导致好人主义、庸俗风气盛行;还有的党员干部认为监督是纪检、组织和监察部门的事,不愿监督;也有的监督主体对党内监督的外部环境缺乏信心,不敢监督。

因此需要进一步建立健全民主议事制度、党内情况通报制度,提高党员在党内生活中的参与度,拓宽党员意见表达渠道,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围。加强教育引导,不断强化党内监督意识,提高监督客体接受监督的自觉性,增强监督主体履行职责的主动性。

第二,监督体制不顺。由于有些干部监督制度操作性不强,对领导干部尤其是班子主要负责人的监督措施不力,在监督主体上还仅限于上级组织的监督和执纪执法部门的监督,人民群众在干部监督中的主体地位还没有提升到一定的高度,因此监督难到位或制度运行不规范,在推行一些新的干部选任方式的过程中,也会出现图形式、走过场甚至暗箱操作、营私舞弊等现象。上对下的监督有权威,但因离得远,监督不易到位;同级监督比较便利,但缺乏监督权威,监督难以到位。还有些重要部门实行垂直管理,监督优势要素分离,存在块块看得见、管不着,条条管得着、看不见的两难局面&。

第三,监督力度不够。监督的责任体系还不健全,对监督工作的检查考核没有可操作的标准,使一些本来很好的政策制度和法规在执行中走变味,难以发挥应有的效用;监督力量、监督渠道虽然比较多,但缺乏统一协调,形不成合力;有的单位管理不严,对监督规定贯彻不力,有了问题轻描淡写、大而化之,甚至有案不报、压案不查,处理偏宽偏软。问卷调查的结果也验证了上面所存在的问题,61.8%的学员认为一把手体制导致了监督难,上下级之间地位不平等,导致政治学研究 2010年第5期

% &参见曾庆红:!关于党的建设工作?,第313~315页,中央文献出版社、党建读物出版社,2010年版。

韦新辉:!提高选人用人公信度研究?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班成员提交论文和研讨成果。

下级监督上级难,信息不透明,造成监督难;44.1%的学员认为监督形式很多,但效果不佳。

3 选举结果存在失真现象。有相当一部分推荐者与被推荐人选有工作上或私下的联系,一些干部群众在推荐时,凭感觉、凭个人得失或者受拉票等非组织活动的左右,投票不慎重,投上印象票、人情票、好人票、功利票、随意票、从众票,造成一些人缘好但不干事或干事不多的干部得票率高,而一些实绩突出但因开展工作中得罪过人的干部,得票率反而低,导致推荐结果与被推荐对象的真实情况不符。对选人用人中拉票等问题原则性要求多、操作性规定少,普遍存在认定无章可循、查处乏力的现象,起不到应有的惩戒效应。

此外社会各界对干部选拔结果评价不够一致。各级党组织都希望干部选拔任用工作能得到社会公认,但每次任用之后,社会上总是有部分人私下里议论,有说某某提拔重用对象很优秀,很有能力,该用了的,也有说他有什么关系、他的背景很硬,甚至还有部分人说: 他是某领导钦定的人,甚至连一些正常提拔的干部,尤其是一些优秀年轻的干部被提拔任用后,一些人就会认为是有背景、跟某领导关系好、或传他为此花了多少钱等等,上下评价往往很不一致。

(二)干部选拔任用缺乏公信度的原因

干部选拔任用公信度缺失的深层次原因是当前党内民主不健全,即制度问题。党员基本权利意识缺失是导致当前领导干部选拔任用公信度缺失深层次制度原因的外在表现。党员是党内民主建设的主体,党员是党的细胞,是具有自主性、能动性和创造性的行为主体,是权利与义务相统一的能动实践者,也是党内基层民主的主体。党员民主权利的实现程度标志着党内民主发展的水平,十七大报告指出尊重党员主体地位%,党的十七届四中全会报告提出了党内基层民主建设是否到位的标准,是以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用&。但在实际工作当中,当前党内民主建设面临的主要问题和挑战就是党员基本权利得不到保障,党员权利缺失,主要体现在以下两个方面:

1 党员自身主体意识不强。尊重党员主体地位,是马克思主义建党思想的基本原则,也是发展党内基层民主的根本所在。党员主体地位的确立、主体地位的发挥,对整个党的事业发展起着决定性作用。但由于长期以来强调党员义务、奉献多,强调党员权利少, 重义务轻权利现象还普遍存在。一些党员主体意识不清,凡事等靠组织,党员身份感不强,党员意识淡薄。部分党员民主观念缺位,缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性,主动参与党内事务的积极性不够。部分党员民主能力弱化,不知道如何行使自己的民主权利,不能正确行使权利,在党内生活中弃权现象时有发生。问卷显示:当前党员干部难以表达自己的真实想法,缺乏讲真话

的氛围,67.6%的认为不敢表达,怕得罪人,52.9%的认为说了也没用,没必要说,41.2%的认为对党员干部自己不利,影响前途,只有35.3%的学员认为权力集中的体制,要求我们上下保持一致。由此可以看出,在党内生活,尤其是在重大决策中随大流,唯领导和上级是从,不敢表达自己的真实意愿,造成一些决策失误,给国家社会带来严重后果。部分党员民主责任意识虚化,将责任仅仅理解为对组织的一种服从。有些地方的政治生态不断恶化,只唯上、讲资历、论关系、唯利益, 潜规则盛行)。

因此,我们应充分尊重党员主体地位,加强其党性修养与锻炼,大力培养党员的主体意识和对健全党内民主、提高干部选拔公信度的若干思考

% & )!中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编?,第50页,人民出版社,2007年版。

!中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定?,第16~17页,人民出版社,2009年版。

刘中会:!干部民主的科学性和真实性工作研究?,选自2010年中国浦东干部学院党内民主建设专题班学员提交论文和研讨成果。

民主意识,拓宽党员参与党内事务渠道,正确行使自己的民主权利。一方面要靠各级党组织长期的有意识的教育培养,对广大党员普遍进行党的基本理论、基本知识、方针政策以及党规党纪的学习教育,着力提升党员综合素质,增强发挥主体作用的能力;另一方面要靠党员自我主体意识的不断提升和加强,增强主人翁意识,增强党员的荣誉感和责任感,认真履行党章赋予的各项权利和义务,积极参与党内事务,在党的各项活动中发挥积极性、主动性和创造性。

2 党员民主权利保障不够。党内民主发展如何,关键看党员权利是否得到维护和保障。西方社会党规定党员既可以通过座谈会、研讨会等正常渠道就党的事务发表看法,也可以民主参与党的众多活动,还可以通过选票决定党的大政方针,形成了一套较为完善的党员基本权利保障机制%。但受个体素质因素的影响,少数党员领导干部缺乏民主意识,对党员的正确意见和建议置若罔闻,轻视党员的权利和义务,听不得批评意见,把敢于提意见的党员视为异己,极力压制批评,甚至用职权对不同意见者进行打击、报复,导致党员不敢行使监督权和检举权。贯彻民主集中制自觉性不够,党内基层民主制度不完善,缺少制约、监督党内权力的具体规范,缺乏党员权利保障实施细则以及有关党内基层民主的程序性的规定。福建省委组织部2008问卷调查显示,当前党员最希望得到保障的民主权利是:(1)批评权、揭发检举权和罢免权,占68.9%;(2)建议和倡议权,占60.2%;(3)申辩权、申诉权等,占55.3%。基层党内选举制度不健全,限制了党员和代表权利的充分表达。问卷调查中,31.4%人认为当前基层党内选举制度执行得比较好,有41.5%的人认为当前基层党内选举制度执行得一般&。

只有党员真正感觉到自己在行使权利的时候,才会对党组织产生巨大的认同感和向心力,也才会积极履行自己的义务)。保障党员的民主权利,要切实从制度和机制上确保党员在党内生活中的主体地位,保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。建立健全党员积极参与党内事务的制度;完善党代表联系党员、党员联系群众制度。建立健全党员主体的参与机制、权利保障机制、监督机制和激励关爱机制。充分利用现代技术手段,创新党员意愿诉求载体,切实保障党员各项民主权利能够顺利履行。

三、提高干部选拔公信度的对策与实践探索

(一)全程参与决策:切实提高选人用人公信度

深化干部选拔任用制度改革,必须坚持发扬党内民主与扩大社会民主的统一,完善党内民主决策机制,坚持民主、公开、竞争、择优来提高选人用人公信度,发挥广大党员的主体意识和广泛发动群众,积极参与干部选拔的整个过程,切实提高选人用人的公信度。

1 改革初始候选人提名制度。推广基层干部选拔初始候选人提名由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,以提名的广泛性保证党内民主选举的民主性。逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,规范选举程序和方式。改革完善候选人介绍方式,使党员或党员代表切实了解候选人的主要业绩、领导能力以及廉政勤政等情况,以充足的信息保证党内选举的公正性。完善党内选举投票方式,以秘密投票原则保证党员意愿表达的真实性。改进选举结果政治学研究 2010年第5期

% &

)中共中央组织部党建研究所课题组:!国外政党党内民主建设的实践探索?,!红旗文稿?,2009年第12期。

陈向先:!党内基层民主建设与保障党员民主权利的若干思考?,选自2009年中国浦东干部学院以改革创新精神推进党的建设专题研究班厅局级以上组织系统的领导提交的论文和研讨成果。

王长江:!党内民主制度创新?,第77页,中央编译出版社,2007年版。

的确认方式,把实现组织意图同尊重选举人意愿统一起来,以尊重投票结果保证党内选举的严肃性。要适当扩大差额选举的比例,坚决杜绝变相等额选举,努力克服图形式、走过场的现象%。积极探索健全党内基层民主多种实现形式,切实提高干部选拔公信度。

一些地方在干部选拔任用实践中取得了丰富经验。黑龙江省七台河市坚持在扩大初始民主提名上下工夫,把拟提拔干部的初始提名,由原来少数领导扩大到所有市级领导、市委委员、单位中层以上干部三个层次,使干部选拔任用由过去少数人推荐变为多数人都有说话权,使推荐提名主体多元化&。陕西省商洛市在选拔任用干部时,坚持把民主推荐作为第一道关口,以会议投票和个别谈话推荐双过半作为推荐提名的刚性要求。实行了市委全委会实名、差额、定向推荐干部自荐公推等提名方式,在扩大民主、体现公平、激励竞争方面产生了积极效应。围绕提高两个满意度,构建阳光选人制度体系,在洛南县探索形成了多轮推荐、差额提名、面试答辩、民主圈选的干部提名模式。山阳县建立了个人自荐、群众民主推荐、全委会无记名投票推荐,初选面试、竞职演讲,公开选拔职位、资格条件、提名程序、个人自荐、资格审查、面试成绩、推荐结果、确定考察对象的三推两选八公开制度,对社会关注度较高的热点职位实行了全委会推荐提名,增强了选人用人的透明度和公信度)。广西河池市坚持五推荐,把提名主体由平时单一的组织提名或个人提名转变为组织、单位、群众、个人和本人五位一体的提名,解决由谁提名的问題,增强公选提名的多样性?。2008年4月,深圳市宝安区首次采用以党员和群众联名推荐为主的方式产生某部门领导候选人,并把班子候选人的差额比例由常规的20%提高到44%,最后通过竞选和双直选产生新一届领导班子+。

2 完善选人用人监督机制。当前,要针对一些领导干部权力行使中反映出来的共性问题,尤其是着重强化对干部选拔任用等权力的监督,确保领导干部正确行使权力,。为解决好干部选拔任用监督不力的问题,进一步加强和健全党内监督的各项制度,真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的用人权力。在实际工作中,要把党内监督与人大的法律监督、政协的民主监督有机地结合起来,共同把好选人用人关。将干部监督工作细化量化,加强党内监督,完善群众监督,落实部门监督,全方面了解掌握干部工作圈、生活圈、社交圈的情况,加大对干部任用后的跟踪管理力度,从源头上切实加强对干部的监督,促进干部改进思想和工作作风,从而保证经济与社会事业的顺利发展。

充分发挥好党员、党代表、代表大会、全委会的监督作用,突出源头防范,改进对领导班子和领导干部的监督。规范领导班子运行体制,尤其是规范一把手的用人行为。如江苏省宿迁市建立了全委会公开提名领导干部初步人选、干部选用工作八公开(即:民主推荐、初始提名结对健全党内民主、提高干部选拔公信度的若干思考

% & )?+ ,冯锐强:!积极推进党内民主建设,加大组织制度改革创新力度?,选自2009年在中国浦东干部学院以改革创新精神推进党的建设专题研究班厅局级以上组织系统的领导提交的论文和研讨成果。

杜军:!抓住关键环节,切实提高选人用人公信度?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

周德喜:!全程记实、明确责任,切实加强对干部选拔任用的全程监督?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

秦斌:!规范公开选拔行为,提高选人用人公信度?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

郑轲:!发展党内基层民主、增强党的创新活力???广东省推进党内基层民主建设的实践与探索?,选自2009年中国浦东干部学院以改革创新精神推进党的建设专题班厅局级以上组织系统的领导提交的论文和研讨成果。

王爱华:!以改革创新的精神,全面推进党的建设新的伟大工程?,选自2009年中国浦东干部学院以改革创新精神推进党的建设专题研究班厅局级以上组织系统的领导提交的论文和研讨成果。

果、考察、酝酿、任职、考核管理、竞争性选拔干部、干部选拔任用监督八个方面)和干部选用全程记实公开等系列制度,较好地实现了干部选拔任用与干部管理监督两大机制的有效对接,提高了干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平%。

3 建立干部选拔责任追究制度。无论是干部的推荐还是干部的考察工作,如果没有一定的监督和过错责任追究,就会很容易形成一言堂和我说了算的现象。因此,建立健全干部推荐和考察工作的责任追究制度,通过责任追究形式让推荐者和考察者负相应的工作责任,一方面可以约束推荐提名人和考察人员的行为,另一方面也防止少数干部不思进取、跑官要官现象的发生&。

就党内而言,在目前尚未建立党内决策失误追究机制的情况下,就容易造成以集体决策之名行个人专断之实的现象。特别是我国现行的民主决策机制中的目标责任制度和追究制度存在极大缺陷,在实际运行中难以确认决策者的责任、权利与义务,这种制度常常会失灵。因为现行的行政干部任职制度具有短期特征,在行政官员任职的动态过程中,责、权、利就分离了。常见的情况是在决策失误而造成的问题凸显时,主要决策者可能已调离,无法再追究责任;即使主要决策者没有调离,因为责任追究机制不健全,被绳之以法的概率很低。过去我们吃够了长官意志、家长意识瞎指挥的亏,迄今有资料表明三拍(长官拍脑袋出点子、乱拍板定调子、出了问题拍屁股走人)决策失误造成的损失是贪污腐败造成损失的数倍)。因此,彰显中国共产党决策制度优势的民主集中制及其原则指导下的党委负责制,有时在实践中却往往会出现制度偏移甚至扭曲变形的现象。

(二)完善竞争性差额选举

被西方国家及国内一些人所推崇的竞争性选举虽然是民主政治的重要形式,但不是有效形式。有学者认为竞争性选举存在三方面局限性:权钱结合的金钱政治;扩大社会分歧,不利于社会稳定;成本高额,社会负担沉重?。?个国家选择什么样的民主道路,从根本上讲,取决于这个国家的历史、国情和国际环境。我们搞民主政治建设,一定要考虑中国的历史和国情,考虑到现阶段我国的经济文化社会状况和面临的主要任务,考虑到当前的国际环境。我们承认,资本主义民主选举制度是一种比封建专制进步的制度,在一定程度上是与资本主义经济制度相适应的,对促进欧美等国家经济社会发展起了重要的作用。但任何一种社会政治制度,都植根于特定的社会基础和环境条件。即使都实行资本主义制度,西方国家的政治制度也不是固定不变的,是由本国的历史、传统和人民的愿望决定的,如法国实行议会共和制,德国实行半议会半总统制,荷兰实行君主立宪制等。因此中国民主建设要遵循中国政治的基本规律。当代中国的民主道路是中国人民在近代以来的历史困境中进行反复探索的结果。坚持共产党领导、实现人民当家作主以及依法治国,三者有机统一的社会主义民主政治模式是适合当前中国国情、符合社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴事业要求的。三统一是中国民主政治建设的根本规律+。

我国政治体制改革虽然取得了很大的成绩,但是在民主选举上还是徘徊不前,有计划、有步政治学研究 2010年第5期

)?+莫宗通:!宿迁市加强党内监督的探索与实践?,2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

韦新辉:!克州推进党内基层民主建设情况报告?,!宿迁市加强党内监督的探索与实践?,2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

鄢烈山:!民主是公共决策的生命线?,!同舟共进?,2007年第7期。

房宁:!民主政治十论?,第176页、第183页,中华书局,2009年版。

房宁:!民主政治十论?,第1页、第75页,中华书局,2009年版。

骤地推进民主选举,是我国发展社会主义民主政治的科学之道%。世界上其它社会主义国家执政党在实践中不断健全选举程序,完善选举方式,扩大差额选举比例。许多发展中国家政党在产生党的领导人时重视完善民主程序,引入竞争和选举机制,以提高领导人的权威性和合法性。通过差额选举、竞争选拔领导干部是推进党内民主建设的核心关键和重要突破口。提高选人用人的公信度,不能仅限于组织推荐和领导推荐,更多地引入个人毛遂自荐和群众民主推荐。通过转变荐才方式,在干部群众中形成一种选人用人是比能力、比德才、比贡献的过程,营造一种激励先进、鞭策后进的良好竞争环境,实现由伯乐相马的相马机制向赛场选马的赛马机制转变;由少数人在少数人中选人向多数人在多数人中选人转变,使封闭式、神秘化的内部操作干部工作模式转向透明化、公开化的阳光操作模式。提高干部选拔任用公信度,除了需要大力改革初始候选人提名制度、加强选人用人监督机制和建立干部选拔责任追究制度外,还应坚持和完善差额竞争选举制度,真正让那些思想解放、想干事、肯干事、能干事、能干成事、善于开创新局面的人得到提拔重用。

如江西新余市公推差选主要是三推三考、两票一选。三推,即进行群众选推、干部公推、领导优推三轮民主推荐。三考,即进行素质考试、组织考察、调研报告考评。两票,即进行县委常委会和县委全委会两次差额票决。一选,即对乡镇党政正职分别按党章规定和选举法差额选举,入围对象进驻报考的乡镇调研考察、熟悉情况1周左右,在乡镇党代会或人代会上发表竞选演讲,由代表投票选举&。湖南省岳阳市坚持差额推荐、差额竞职、差额考察、差额决定,进一步扩大了用人民主,激发了干部活力)。广西河池市坚持从差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决五差额入手,努力增强公选决策的民主化、集体化,确保实现优中选优,增强公选决策的民主性。坚持媒体监督、两代表一委员群众监督、代表参与全程监督、纪检监察全程监督的五监督,增强公选环境的严肃性。同时将法检两院领导纳入领导小组成员,依法依规对整个实施过程进行监督?。竞争性选举能够获得党内民主的优化,它通过改变权力授受关系而致党内权力结构发生根本性改变,通过竞争性选举的录用、监督、淘汰功能达到良币驱逐劣币的效果+。

因此,具有竞争性的差额选举作为一种民主的选举方式,在党内民主建设中具有重要意义。完善差额选举制度,有利于提高广大党员的参与意识,有效地保障党员的民主权利,更好地为党选拔出优秀人才并加以有效监督。

(三)扩大群众积极参与、健全党内协商民主

社会民众的政治参与和政治需要是社会主义民主发展的根本动力,公共决策的民主化作为社会主义民主的重要组成部分,实现公民有序的政治参与,满足了社会公众政治参与需要,从而防止民众的政治需要在体制外泛滥,。扩大有序政治参与是当前我国民主政治建设与政治体制改革的重点。提高选人用人公信度,应建立健全公众参与干部选拔机制。干部选拔决策的公众对健全党内民主、提高干部选拔公信度的若干思考

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+ ,胡伟:!民主政治发展的中国道路:党内民主模式的选择?,!科学社会主义?,2010第1期。

吴治云:!干部选拔任用制度的科学探索?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

盛荣华:!岳阳市推进基层党内民主建设的有关情况?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

刘启春:!竞争性选举:党内民主发展的新思路?,!社会主义研究?,2008年第1期。

龚培兴、陈洪生:!社会讨论决策制度在中国的可行性?,!新华文摘?,2002年第3期。

政治学研究 2010年第5期

参与机制,从本质上讲就是坚持群众路线,这是我们觉的优良传统。毛泽东指出: 在我们党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。从群众中来是干部选拔决策的制定阶段, 到群众中去是干部选拔决策的反馈调控阶段。这是马克思认识论的两个飞跃,也是保证干部选拔科学性与公信度的重要机制。问卷显示有近60%的学员认为在重大公共决策中加强公民参与是非常必要的,有利于决策符合更多人的利益,有超出41.2%的干部认为可在基层试点,然后逐步推广,这说明当前加强公民参与党内民主建设的必要性。

协商民主形式是党内民主建设中一个新的研究领域。兴起于20世纪80年代西方政治学界的协商民主是一种新的民主理论和民主范式。产生的主要原因是选举民主受到了挑战:一方面选举民主只能决定谁适合当国家(政府)或其他政治共同体的领导人,而无法影响领导人如何进行领导。另一方面选举民主是少数服从多数的民主,其结果是多数人意志的体现,而不是全体人民意志的体现。就其概念内涵来讲,协商民主是指政治共同体通过成员之间的平等、自由的协商,在成员互相交流和妥协的基础上,就关系成员共同利益的问题达成共识,形成成员共同接受的决策或管理意见的过程。其核心是强调民主地协商、平等地对话、自由地交流并形成广泛的共识%。

协商民主是人类文明的共同成果也是党内民主的优良传统。因为从执政党建设理论分析,我国现在实行的是中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度,在看到这种政党制度的优越性、合理性与必然性的同时,也必须看到它还存在着一定的局限性。即我们是在党外没有反对党,党内又不允许对立派别存在,党内外都没有竞争、制约的力量和机制下,主要是靠领导人个人的影响力来推动党的自身变革的。问卷显示,有91.2%的学员认为在地方实行党内民主,用得好会提高一把手的权威。有47.1%的学员认为,目前虽然用人权集中,如果主要领导正派的话,有利于地方的发展;也有44.1%的学员认为用人权集中容易滋生跑官,要官,必须要改革。但这种状况极易出现个人专断的问题,因此大力发展和完善党内协商民主是党内民主建设的一个抓手和突破口。党内民主协商的前提是充分保障党员的基本权利,尊重党员主体地位。要求党员在党内民主协商过程中,党员的协商行为不受先定权威的规范或要求的限制,而只根据协商的前提和结果行动,提出建议,或者批评、辩论必须具有充分的理由,协商不接受强力,使民主协商充分,而且是党员真实意思的表达,避免假协商和协商不充分的情况发生。同时中国共产党必须大力吸收党内外关于协商民主的文明成果,促进党内协商民主的发展。

因此,我们的现实选择必须是从靠个人影响走向党内民主化、科学化和制度化。通过发展党内协商民主,完善民主集中制,有利于更好地贯彻党管干部原则;有利于党员权利的保障;有利于党内生活和权力运行各环节得到更加有效的监督。以投票竞争性选举民主和协商民主的有效结合完善党内民主建设,以党内民主发展促进人民民主建设,以党内和谐促进社会和谐。

作者:李德,中国浦东干部学院(上海市,201204)

(责任编辑:刘杰)

%贾凤山:!协商民主在党内民主建设中的运用?,选自2010年中国浦东干部学院全国地级市以上组织部长党内民主建设专题研究班学员提交论文和研讨成果。

如何提高领导干部的执行力(讲稿)

如何提高领导干部的执行力主讲人：xxx 今天，我们在这里举办科级干部培训班，首先，欢迎同志们能够参加今天的培训！我这堂课的主题是“如何提高领导干部的执行力”，在讲课过程中，如果在座的同志们觉得有不对或是需要补充的地方，可以踊跃发言，我先抛砖引玉，与大家共勉。十八大报告中指出——要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，提高政府公信力和执行力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。同志曾说“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。我们必须从党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实问题十分严肃地提到全党面前” 强卫同志在《挑战面前，尤需提升干部执行力》一文中也提到，我们尤其要强化与提升干部队伍的执行力。对既定的科学目标和政策，必须毫不动摇地坚持，一抓到底。对人民群众拥护的科学决策，不能朝令夕改，以真抓实干的作风迎接风险挑战，推动科学发展。在以上容中，我们大家可能都会感受到一个关键词“抓落

实”暨“执行力”，从中央到地方都在强调“执行力”，那么什么是领导干部执行力？如何提高领导干部执行力，下面的课程将紧紧围绕这个展开。第一讲什么是领导干部执行力所谓执行力，顾名思义，就是按时、按质、按量完成工作任务的能力。同样，领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。具体来说，领导干部执行力分以下九种能力：政策领悟能力——同样的政策环境，为什么有的地方发展快，而有的地方发展慢，就是因为领导干部对政策和环境的理解领悟不一样。依法行政能力——要带头维护社会法制的统一、尊严、权威，坚持依法办事，使经济社会事务管理进一步走向制度化、规化和法制化。实践结合能力——要求领导干部既要了解“上情”又要掌握“下情”，结合本地区、本部门的优势和不足，在此基础上开展各项工作。高效服务能力——树立宗旨观念和服务意识，强化行政成本意识，真正做到少花钱多办事、花小钱办大事。尽快处理和解决工作中的实际问题，努力提高工作效率。持续创新能力——从一定意义上讲，创新就是创造性地执行，因此，必须立足现实遵循客观规律，既严把政策界限又不断提出创新的思路和举措。团结协作能力——“相互补台、共同上台，相互拆台、共

甘肃：建立干部选拔任用全程监督机制促进选人用人公信度提升

甘肃：建立干部选拔任用全程监督机制促进选人用人公信度提升提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求。近年来，全省各级组织人事部门以贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度为重点，不断加大监督检查力度，及时发现并纠正违规选人用人问题，干部群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提升。全国组织工作满意度民意调查结果显示，2011年我省选人用人公信度比2008年提高了7个百分点。全面落实四项监督制度，建立选人用人全程监督链《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度颁布后，省委常委会专题研究了贯彻落实的具体措施，省纪委、省委组织部召开到县一级的视频会议，专门部署贯彻落实四项监督制度工作。据统计，全省各级党委（党组）共召开650多次会议学习传达和研究部署四项监督制度的贯彻落实。各级组织人事部门广泛开展学习教育活动，按要求将2.3万册学习资料逐一寄送到本级党委（党组）管理的干部手中；对3.8万名党政领导干部进行四项监督制度专题培训，其中，省委组织部对86名县委书记进行了为期3天的集中培训；与5320多名新提拔领导干部任职谈话时对学习贯彻四项监督制度提出了明确要求。各地各单位先后在电视、报刊、杂志、网络等媒体宣传报道四项监督制度2400多篇（次）。从中央组织部对省（区、

市）四项监督制度知晓度抽查测试的结果看，我省为95.7%，排在省区市的前列。在抓好学习宣传的基础上，省委组织部结合实际研究制定了我省落实四项监督制度的实施办法，进一步明确和细化了工作流程。2010年以来，在省、市、县三级党委全面实行干部选拔任用工作“一报告两评议”的基础上，结合省管领导班子和领导干部年度考核，在120多个省直部门（单位）也全面推行；各级组织部门严格审批干部选拔任用有关事项，对越级、破格提拔，一次提拔调整干部数较多等事项从严把关，有效防止了违规选人用人问题的发生；对离任的市县委书记，坚持凡离任必检查，截至目前，省、市两级组织部门对所有离任的县委书记实施了履行干部选拔工作职责情况检查。通过狠抓四项监督制度的贯彻落实，初步形成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督新格局。加大督查检查力度，推动干部选拔任用的科学化近年来，全省各级组织人事部门把加强干部选拔任用工作的专项检查作为整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要手段，并不断在检查内容规范化、检查方式立体化、通报整改制度化、结果运用系统化方面进行了大胆创新和实践。在检查内容上，由过去侧重查程序转变为侧重查用人质量，由过去全面检查用人行为转变为侧重检查新提拔干部，由过去一般检查督查转变为侧重发现问题，特别突出了五个重点：一查用人导向和标准，二查干部选拔任用程序，三查任职资格和条件，四查干部人事纪律，五查整治用人上不正之风工作开展情况。在检查方式上，主要突出了全覆盖。省委组织部每年都安排

干部选拔任用工作流程

干部选拔任用工作流程参考文件：《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月14日，中发〔2014〕3号） 1、党委动议 2、组织人事部根据党委意图形成工作方案（根据需要报省委组织部审核） 3、民主推荐（1）确定民主推荐参会人员名单；（2）根据工作方案中的推荐表比率统计民主推荐结果。 4、根据统计结果上报学院党委，请示考察名单 5、形成考察方案，发布考察预告，派出考察组开展组织考察（1）开展民主测评；（2）组织谈话，谈话不少于7人，本部门处级、科级必谈；（3）形成考察材料；（4）个人如下填写材料： ①如实填写《领导干部个人有关事项报告表》，并签名； ②如实填写《江西省拟提拔人选廉政报告表》一式四份

且不得复印，并签名； ③如实填写《干部任免审批表》，并签名；其中年龄统一填写出生年月，亲属信息栏去世的也必须填写，（去世前或退休前）工作单位及职务请填写完整； ④撰写1500字左右的个人述职报告，并提交电子及纸质稿。 6、征求纪检、综治办的意见 7、形成上会材料，材料清单如下： ①考察人员情况一览表，附民主推荐、民主测评、组织谈话情况； ②考察材料汇编 ③征求纪检、综治办意见的回函 ④党委票决的选票及统计用表 8、党委票决形成决议，党政办下达抄告 9、进行任前公示，《江西省拟提拔人选廉政报告表》一并公示，公示时间一周 10、拟写干部职务任免的文件，经OA发文流程进行发布注：以上流程适合科级干部的任用，涉及处级干部在内设机构任职，需经省组干部三处进行职数审核，经审核同意后才能发文。从内设机构调任非内设机构不用向省组递交任免请示，只需职数审核。

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年度干部选拔任用工作情况的报告(一报告两评议)

**单位**年度干部选拔任用工作情况的报告 ***8 （****年**月**日）各位委员、同志们：近年来，**党委以学习贯彻“四项监督制度”为抓手，按照德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部，不断提高选人用人公信度，进一步完善了**单位干部选拔任用的科学机制，有力地推进了**“四个文明”建设健康有序发展。**年，共调整干部**人，提拔**人。其中，提拔正科级干部**人，副科级干部**人，科员**人。未出现超职数职级配备干部的现象。现在我代表**党委常委会就****年度干部选拔任用情况作如下报告，请审议。一、学习贯彻“四项监督制度”情况根据干部选拔任用工作要求，**党委始终将贯彻落实“四项监督制度”作为重要任务来抓，坚持学习与落实双管齐下，不断增强对“四项监督制度”精神实质的把握和理解，切实提高了执行“四项监督制度”的自觉性和坚定性；并不断加大对干部选拔任用相关制度的宣传力度，进一步增强了党员干部和职工群众对干部选拔任用工作监督的积极性和主动性。二、严格要求，不断提高选人用人公信度（一）做到“两个坚持”，强化用人标准和原则。一是坚持正确的用人导向。**党委始终坚持“四化”方

针和德才兼备、以德为先的原则，重实绩，重“公认”，把一批有本事、能干事、干成事、好共事的干部选拔到各级领导岗位。二是坚持以实绩选人。在干部选拔任用过程中，我们注重对德、能、勤、廉的考察，更强调工作成绩和贡献，把工作业绩作为考察提拔干部的重要标准。（二）严把“三个关口”，规范干部选拔任用工作程序。在干部选拔任用过程中，我们牢固树立细节意识、程序意识和规范意识，严格按程序办事，做到执行程序一道不少，履行程序一道不乱。工作中，注重突出重点，抓住关键环节，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关。坚持把民主推荐、民主测评、考察谈话作为必须履行的程序，未经民主推荐和集体研究的不列为考察对象，多数人不同意推荐的不考察，多数人不赞同提拔的不上会，全面推行了考察预告、任前公示等制度。**党委常委会讨论干部任免坚持做到“三个不研究”，即：未经民主推荐和民主测评的不研究，未经组织考察的不研究，程序不符合规定的不研究，使干部选拔任用程序进一步规范化和制度化。（三）落实“四项权利”，充分发扬干部选拔任用工作民主。一是落实职工群众“知情权”。坚持在考察前把推荐的职位及条件、被考察人选、考察组成员、考察目的在考察单位进行考察预告，给职工群众充分发表意见的时间和渠道。二是落实职工群众“参与权”。在推荐、测评工作中，明确规定职工群众参与推荐、测评的范围、人数和比例，扩大职

年轻干部如何尽快提升岗位胜任能力DOC 30页.doc

年轻干部如何尽快提升岗位胜任能力(DOC 30页)

年轻干部如何尽快提升岗位胜任能力尊敬的徐部长、各位领导、同志们：大家好！首先感谢组织部给我们创造了相互交流、相互学习的机会，更感谢部领导们对我们的关心和关爱。我叫马超群，在桃林镇负责党委办公室工作，下面我就个人的工作学习情况向大家汇报下。一、基本情况和主要体会本人是05年县选聘的大学生村官，自06年起在横沟乡先后任石文港村支部副书记，党委办公室办事员、团委副书记、统计办事员，09年被录用为桃林镇公务员，到桃林后任统计办事员、统计助理一职。在乡镇工作的这几年中我深深体会到基层工作的艰辛和苦衷，面对乡镇这样杂乱无序的工作，我们必须俯下身子、放下架子，真正的做到不怕苦的精神过关、干劲过关、行动过关。一是不怕吃苦的精神要过关。记得05年我刚到横沟上班的时候在党委办公室做公勤员，负责五个办公室、三个会议室的日常打扫工作，曾连续值班六个月没回家，不过当时一点想法都没有，一心只想把工作干好，实际上对我来讲这些体验和经历，恰恰是一种财富。所以，我觉得在乡镇工作首先要有坚强执著、不怕吃苦的精神，只有具备了这种精神状态，在面对工作中的各种困难时才能有临危不惧，处变不惊，泰山压顶而不色变的凛然气势。二是不怕吃苦的干劲要过关。在乡镇工作就是上面千条线，下面一根针，比如说乡镇的一个统计办就要面对县里三四个局的七八个科室，所有的事情平凡而又琐碎，但想要把工作做好确又着实不易。所以，作为乡镇工作人员就要勇于接受各种工作，把这些工作当做是磨练自己的意志、品质、能力和增长才干的动力。能经历困苦也是一种幸运，要利用这种幸运就要时刻保持一种能吃苦耐劳的干劲。

干部选拔任用测试题及标准答案

干部选拔任用测试题及答案

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干部选拔任用和监督管理知识测试题姓名工作单位及职务分数一、填空题（40分，每空2分） 1、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 2、提拔担任党政领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 3、晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；提任县处级领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作四年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 4、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。 5、一般情况下，参加民主推荐的人数至少要达到规定范围参加人数的三分之二。 6、实行党政领导干部任职前公示制度，公示期一般为七至十五天。 7、党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。 8、因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，二年内不得提拔；受到降职处理的，内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。 9、在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告

处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 10、《公务员调任规定》（试行）中的调任，调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50 周岁；调任其他处级职务的，原则上不超过45 周岁。二、单项选择题（20分，每题2分） 1、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐结果在（ B ）年内有效。 A、半年 B、一年 C、两年 2、党委(党组)讨论决定干部任免事项，必须有（B ）以上的成员到会。 A、二分之一 B、三分之二 C、五分之三 3、处级以上非领导职务干部转任同级领导职务时，是否需要进行民主推荐和组织考察？（ B ） A、可只进行组织考察，不必进行民主推荐 B、必须进行民主推荐和组织考察 C、不必进行民主推荐和组织考察 4、领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置（C ）推荐。 A、差额 B、全额不定向 C、全额定向 5、某干部在担任副市长期间，先分管工业，后来分工调整改为分管城市建设，是否可视为在两个职位工作过？（ A ） A、可以 B、不可以 C、无明确规定 6、党委常委、组织部长拟作为党委副书记人选考察对象，副市长拟作为党委常委、副市长人选考察对象是否需要进行公示？（ A ） A、需要 B、不需要 C、无明确规定 7、党委(党组)讨论决定干部任免事项进行表决，以党委(党组) （B ）形成决定。 A、实到会成员过半数同意 B、应到会成员超半数同意 C、实到会成员过三分之二同意

如何提高领导干部的执行力

如何提高领导干部的执行力企业领导干部的执行力，是企业做好各项工作的基础，只有政令畅通、执行到位，才能把企业各项决策、工作部署付诸实施、落实到处，实现企业预定的发展目标。当然，目前绝大多数领导干部的执行力是强的。但也要清楚地看到，有一些领导干部的执行力低下，不然，我们建筑企业每年承揽任务、完成产值逐年大幅度上升，可为什么效益却没有明显增加，风险为什么却在逐年加大。这些领导干部尤其是基层领导干部存在执行力不强的主要表现为：一是理解、把握上级政策精神的能力不强，简单地理解为不做“绊脚石”就是执行，存在应付心里，致使工作无创新、无突破，虽没有出现大的问题，但工作成效也不明显；二是不讲究领导方式、方法，解决热点、难点问题能力不高，出现问题不能及时有效化解，尤其在发生突发性事件面前缩手无策，管理失控；三是开拓创新能力不高，执行上级政策精神墨守成规，不能有效地联系工作实际，教条式地执行，工作缺乏主动性、创造性。要解决这些不良现象，切实把企业的美好憧憬变为现实，提高执行力是关键所在。一、要提高执行力，领导干部应提升四种能力一是要切实提高领导干部驾驭全局的能力。能否适应新形势、新任务，进一步提高驾驭全局的本领，是对领导干部执行力的严峻考验。领导干部既要加强政治理论学习，又要加强企业管理、法律法规、新技术等知识的理论学习，并注重理论联系实际，

做到居安思危、抢抓机遇、领先发展。在工作中，要切实从战略上、全局上、长远上考虑问题、作出决策，始终把企业的又好又快发展放在前面，始终把和谐发展放在心上，科学判断，大胆运作；要切实增强科学性、预见性，超前研究、前瞻谋划、前沿思考，从容应对出现的新情况、新问题；要切实增强责任意识、全局意识，忠于职守、清正廉洁，做好表率。二是要切实提高领导干部经营管理的能力。懂管理善经营，是企业领导干部执行力的核心要求。企业领导干部，首先要坚定企业的发展思路。企业制定的发展目标和具体措施都是领导干部集体智慧的结晶，就应该不折不扣地去执行、去做好。其次是提升经营管理的本领。要立足企业发展的实践，不断提升领导干部的企业管理能力、拓展市场能力，努力破解制约企业发展的瓶颈，提高企业的核心竞争力和社会美誉度，实现企业持续健康良性发展。三是要切实提高领导干部务实创新的能力。作为领导干部，必须求真务实、开拓创新，再宏伟的目标、再远大的理论、再好的政策举措，都需要人去落实，尤其是靠领导干部作出表率和示范，带头去组织、去发动、去落实。在实施过程中，还一定会遇到这样那样的问题，因而领导干部要紧密联系工作实际，解放思想，更新观念，用超前的思维、超常规的思路和举措，促进各项工作健康有序的开展，并不断闯出新路子、拼出新局面、实现新跨越。

干部选拔任用工作有关政策法规问

干部选拔任用工作有关政策法规问干部选拔任用工作有关政策法规100问前言《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）是选拔任用干部必须遵循的基本规章，也是加强干部选拔任用监督工作的基本依据。（政通教育）深入了解和熟悉掌握有关政策规定，是严格贯彻落实《干部任用条例》的重要前提。（政通教育）坚持不懈地抓好干部选拔任用有关政策法规的学习宣传，对于不断提高选拔任用干部工作的透明度和公信度，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，具有积极的推动作用。（政通教育）为进一步促进各级领导干部熟悉条例、组织人事干部精通条例、广大干部群众了解条例，我们本着“贴近实际，突出重点，简单易记”的原则，以《干部任用条例》和有关政策文件为依据，对干部选拔任用工作中不能逾越的“底线”、“红线”和必须遵守的“硬杠”，进行分类归纳和整理，组织编辑了《干部选拔任用工作有关政策法规100问》（以下简称《100问》），供学习和工作中使用。（政通教育）《100问》着眼干部选拔任用工作实际，围绕选人用人应当把握的关键环节，采取问答形式，运用简洁的语言，对干部选拔任用工作有关

政策法规作出直观的解答，使之更深入地为干部群众所理解和掌握，具有很强的针对性和实用性。（政通教育）目录一、选拔任用条件┉┉┉┉┉┉┉┉ 二、民主推荐┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 三、考察┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 四、讨论决定┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 五、任职┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 六、公开选拔和竞争上岗┉┉┉┉┉ 七、交流、回避┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 八、免职、辞职、降职┉┉┉┉┉┉ 九、公务员调任┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 十、纪律和监督┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 一、选拔任用条件 1、提任县（处）级领导职务的，应当具有几年以上工龄？答：5年以上。（政通教育） 2、提任县（处）级领导职务的，应当具有几年以上基层工作经历？答：2年以上。（政通教育） 3、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级几个以

年轻干部如何提高自身素质的几点建议

年轻干部如何提高自身素质的几点建议当前，安图边防大队拘留审查所共有干部9人，其中，35岁以下（含35岁）6人，占66.7%，30岁以下（含30岁）4人，占44.4%。年轻干部已经逐步成为边防部队的生力军，在各项工作中发挥了重要作用。一、年轻干部的优势（一）工作干劲足。年轻干部入伍后表现出极大的工作热情，工作干劲十足，有在基层一展身手的强烈愿望。（二）工作上路快。年轻干部思维敏捷、接受新事物快，具有开拓精神，大多数能够在较短时间内适应部队生活，能胜任第一任职需要，发展前景看好。（三）发展潜力大。年轻干部，大多从地方院校或军事院校毕业，在校进行了大量的知识储备，在思维层次、文化基础、知识结构、理论水平、创新意识方面具有很大的优势，为在基层任职作今后的发展奠定了很好的基础。二、年轻干部存在的问题（一）思想不够成熟。年轻干部往往因为年纪轻，任职时间短，阅历浅，对个人定位不准，认为自己是高校毕业生，无论是考虑问题还是开展实际工作，都应高人一筹，一旦遇到挫折，就灰心丧气、萎靡不振；对价值取向把得不准，受社会环境的影响，不少干部把经济收入多少、工作环境好坏、

待遇高低与地方同学、朋友作比较，认为自己在部队吃亏；对个人发展前景看得不准，不少干部认为基层工作环境艰苦，基层工作岗位发展前景有限，不愿意长期在基层干下去，缺乏艰苦奋斗的优良品质，因而表现出患得患失，摇摆不定。（二）缺乏磨砺和历练。部分年轻干部，特别是大学生入伍的年轻干部，缺乏艰苦环境的磨练和锻炼，尤其缺乏当兵的这段履历，成为一个“硬伤”，从而导致了有的人在思想上存在了一些极端的现象：急功近利，过分看重自身价值；团结意识差，易自我标榜；礼节礼貌差，缺乏尊重意识和敬畏感。三、几点建议为全面提高年轻干部队伍素质，使年轻干部充分认识到提高自素质的重要性和紧迫性，现就年轻如何提高自身素质努力做一个符合新时代要求、适应事业需要的优秀人才的问题提出以下几点建议：（一）找准位置。作为年轻干部应当正确看待自己、对自己准确定位：一是人生目标的定位。确立人生目标就要对自己今后的漫长人生做一个科学合理的规划设计，然后全身心地去工作、学习探索无怨无悔。二是要明确阶段性目标。从哲学的观点来讲，事物从低级到高级发展，由量变的积累实现质的飞跃，明确自己的阶段性目标是实现人生目标的基础和积累，使人生目标的具体步骤。做任何事情都要有计划、

干部选拔任用(考察环节)中存在的不足

干部考察材料不足大全略有些个性，不善于主动与同志们沟通思想；在具体工作中，有时处理问题的方法比较简单，缺乏灵活性。工作锐气还显欠缺，对个别问题的处理有些放不开手脚，工作创新的力度不够。今后还需继续加强有关政策法规的学习，不断补充新的知识，多为企业改制工作出谋划策。在一个单位、一个岗位工作时间较长，年龄较大，有摆老资格的现象，说话、处理事情不太讲求方式方法，有时让人难以接受。长期从事办公室工作，基层以及其它业务科室工作经验略显不足；性子急，说话直，工作有时犯急躁情绪，处理问题不注意方式方法。为人耿直，说话不太讲究方式，有时显得随便些；不太善于协调工学矛盾，政治理论学习欠缺些。由于所承担的工作任务重、时间急，有时在工作中有急躁现象，对下属同志的要求较为严格，批评有时较为严厉，需在今后进一步改进工作方法。不太注重与同志们的交流和沟通，有时显得比较清高；忙于具体业务工作多，对工作经验的总结不够及时。

工作中开拓创新不够，有时放不开手脚；本职工作业务学得多，理论学习钻研得少；性格有点腼腆，平时不太爱说话。对待下属过于严厉，工作中批评人直言直语，有时发脾气，使人感到难堪；政治理论学习相对少一些。工作有时放不开手脚，开拓创新能力有待进一步提高；工作中还需进一步加强对文化系统业务的全面了解。长期在边远单位从事业务工作，坚持理论学习不够，面对新形势的发展变化，工作创新的力度还不够，需进一步解放思想，勇于大胆开拓。工作中有时魄力不足，有些放不开手脚；文字材料有时略显粗糙，不够严细。说话直言直语，批评下属方法简单，过于严厉，不注意做耐心细致的思想政治工作，有时让人难以接受。文字写作能力相对弱一些；工作中有时显得不够深入细致。性格内向，脾气有点倔强，在工作的具体做法上有时欠考虑，缺少耐心。性情温和，开展批评少，有时管理不够大胆，工作魄力显得小些。有时对下属要求过于严厉，批评同志方式方法欠妥；工作中听取同志意见有时耐心不够，显得有些傲气。个性较强，有时处事不够灵活；性格有些急躁，批评同志不注意方式方法，让人难以接受。近年来在面上指挥调度工作多，深入基层一线调查研究少；改革创新意识不够强。性格内向，平时言语较少，公关能力、对外交往方面欠缺一些。工作中魄力略显不足，今后还需再大胆一些。大学毕业后直接分配到机关，没有基层工作经历。注重业务知识的学习，政治理论学习的自觉性有所欠缺。工作中决策的果敢性不够，创新意识还有待进一步加强。性子比较直，工作方法有点简单，说话有时不注意场合和分寸。有时对下级的工作不太放心，管得过于细。工作中有时拘谨放不开，不够大胆；处理工作亲历亲为多，在充分调动其他干部的积极性方面略显不足。近年来在面上指挥调度工作多，深入基层一线调

关于干部选拔任用工作的专题报告

原创材料仅供学习关于干部选拔任用工作的专题报告根据《关于做好2019年度县处级领导班子和县处级干部考核工作的通知》关于撰写干部选拔任用工作专题报告的要求，市农牧业局认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格整治选人用人不正之风。一、2019年干部选拔任用工作的总体情况（一）干部选拔任用基本情况。2019年，市农牧业局为了农牧业工作和干部队伍建设的需要，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《市委组织部关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法的通知》的要求，经调整动议、事前报告、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、审核备案、任免这8个规定程序，一共组织调整了X名科级干部，其中提拔了X名科级领导干部、平调了X名科长、免职了X 名二级单位科级领导。提拔的X名干部包括X名科长、X名副科长、X名站长和X名副站长。（二）学习贯彻党的干部路线方针政策情况。市农牧业局以全国、省和全市组工干部会议精神为指引，认真学习贯彻党的干部路线方针政策。一是先后召开党组中心组（扩大）学习会，开展领导干部和组织人事干部专题培训，专题学习了省组工干部会议精神、《党政领导干部选拔任用工作条

例》、市委组织部《关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法的通知》和《中国共产党纪律处分条例》等制度，并将条例和办法发布到市农牧业局门户网站，要求全体干部职工认真开展自学，真正做到领导干部熟悉、组织人事干部精通、广大干部职工知晓。二是认真学习贯彻《中共中央办公厅印发<关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见>的通知》，大力发现和培养年轻干部，储备优秀的年轻作为科级后备干部，直接掌握一批年龄层次有效接续、专业知识结构覆盖广泛、素质能力符合工作需要的优秀年轻干部。三是认真学习贯彻中央和省《关于进一步关心关爱干部的意见》等有关文件精神，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，充分调动广大干部的工作积极性和主动性。（三）选人用人工作的创新举措。一是按照市委印发的关于《培养选拔年轻干部妇女干部少数民族干部党外干部工作规划（2017-年度）的通知》的要求，优先对年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的推荐提拔和使用。2019年，市农牧业局共提拔的X名科级干部，其中青年干部X名、女性干部X名、少数名族干部X名、非党干部X名。二是积极储备年轻干部。市农牧业局加大对年轻后备干部的培养、选拔力度，出台了《加强年轻干部培养管理的实施办法》（讨论稿），建立了“市农牧业局科级后备干部人才库”，局党组采取不记名投票的方式，从全局范围内优先推荐选拔一批年轻干部，列入后备干部人才库，人才库采取动态更新模式，

中、基层干部选拔任用及任职的考核办法

深圳市中兴通讯股份有限公司企业制度（人事管理制度系统）中、基层干部选拔任用及任职考核办法起草部门：人力资源中心人事薪酬部主要起草人：田玉颖

中、基层干部选拔任用及任职考核办法 1.目的为中、基层干部选拔任用和任职考核提供参考标准；为中、基层干部自我发展与提高提供指导。 2.范围本办法适用于公司全体中、基层干部的选拔任用及任职考核工作。 3.中、基层干部选拔任用标准 3.1中、基层干部入职的业绩要求 3.1.1中、基层干部的选拔任用坚持业绩评价，拟入职人员必须在最近两次半年考核中全是良好的业绩记录（“A”或“S”）。 3.1.2对业绩的评价应根据各岗位的职责要求，坚持以结果为导向，同时也要对工作过程进行考察和评价。 3.2中、基层干部入职除业绩评价外，还要从资格条件、基本素质和个性特征等方面加以考察，重点是考察拟入职人选的管理潜能。 3.3中、基层干部入职的资格条件要求 3.3.1 任公司三层干部的，需具备： 1)大学本科及以上学历； 2)五年以上工作经验，其中任公司四层职务（或其他公司相当职务）两年以上，并有不少于三个岗位的工作经验，公司工作不少于1年； 3)年龄在50周岁以下； 3.3.2 任公司四层管理干部的，需具备： 1)大学本科及以上学历； 2)五年以上工作经验，其中公司五层职务(或其他公司相当职务)不少于1年,公司工作不少于1年； 3)年龄在40周岁以下。 3.4 中、基层干部入职的基本素质要求 3.4.1 中、基层干部入职考察的基本素质共十四项，基本素质评价采用逐项评价，每项满分为5分。各岗位基本素质入职标准见下表：

年轻干部能力提升经验交流

年轻干部能力提升经验交流实现3个逾越，促年轻干部能力提升在今年**第**次党代会上，支持**加快建设**副中心城市被写入省党代会报告，省委**书记明确提出：“支持**充分发挥地缘优势，加快建设**副中心城市”，**建设**副中心城市上升为省级战略。而**区是**市建设**副中心城市的重要组成部份，要做大经济总量，完善城市功能，全面对接**，努力成为**副中心城市的重要增长极。面对时期赋予**的这1机遇和挑战，作为推动发展的中坚气力的我们——全部社会气力中最积极、最有生气的这1群体，应当意想到历史赋予我们的重担，应当不断增强担当跨世纪重担的责任感，应当努力提高本身的能力素质，积极其**打造**作贡献。结合我个人实际，我认为我们年轻干部应当从以下3个方面来努力： 1、理想——现实，摆正心态俗语说：“心态决定状态，心胸决定格局”，这句话对年轻干部也很有帮助。我们大部份的年轻干部都是迈出学校大门不久，对未来有着美好向往，雄心勃勃，壮志**，这些都是好事，但是我们的年轻干部们也要严防“眼高手低、急功近利和患得患失”3种心态。所谓“眼高手低”，就是更多地去关注，去寻求浮云般“光辉眩目”的人生理想，不重视眼前细微的工作，整天只想做大事、去大单位、接触大领导、掌大权，做大官，不肯脚踏实地的做细小杂事，终究甚么也做不好，在哪一个单位都不受欢迎。正所谓“1屋不扫，何以扫天下”“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海”，因此，我们年轻干部要学习“泰山不拒细壤,故能成其高”；学习“江海不择细流，故能就其深”。所以，大礼不辞小让，细节决定成败，我们要脚踏实地，从基层做起，从点滴做起，乐于做他人不愿做的小

干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究

干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。干部选拔任用工作作为党的干部工作的重要组成部分，是一种导向，是一面旗帜，历来事关人心向背、国家兴亡。选拔任用好各级领导干部，既是社会关心的热点问题，也是各级党组织必须抓好的重要问题，更是关系到巩固党的执政地位和能否团结带领全国各族人民完成新世纪三大历史任务的重大问题。但是，在实际工作中，由于科学的干部选拔任用工作机制和监督管理机制尚未真正建立健全，选拔任用干部有章不循、执纪不严而导致的用人失察失误依然存在，选人用人上的不正之风和腐败现象时有发生。对这些问题，需要认真进行调查研究，摸清根源，探索解决办法。第一部分当前干部选拔任用工作的现状我们党历来重视干部队伍建设。总体上看，在选拔任用干部工作中，各级党组织和组织人事部门能够坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》），选拔任用干部工作进一步规范，质量进一步提高。党的十一届三中全会以来，随着各方面改革的进一步深化，干部人事制度改

革也步入了新的阶段。干部选拔任用工作逐步走向民主化、科学化、制度化、规范化，一大批优秀人才脱颖而出，干部队伍结构得到明显改善，整体素质有了较大提高，为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业提供了有力的组织保证。综观当前的干部选拔任用工作，取得了以下进展：一、建立健全制度，干部选拔任用工作的科学化、制度化建设显著加强为适应形势的发展，提高党政领导干部选拔任用工作水平，切实防止和克服干部选拔任用工作中的不正之风，中央相继制定和颁布了一系列文件和规章制度，诸如《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《关于坚决防止和纠正干部选拔任用工作中不正之风的通知》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《关于对违反〈条例〉行为的处理规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。各地也根据这些党内条规，制定了符合当地实际的实施办法和细则。这些党内条规、实施办法和细则，对党政领导干部选拔任用工作的方针、政策、原则、条件、程序和监督检查、组织纪律等方面作出了严格规定，为各级党委、组织人事部门选拔任用干部工作走向规范化、制度化和科学化提供了重要依据，同时为防止和克服选人用人上的不正之风提供了制度保证。二、加大改革力度，干部选拔任用工作的民主、公开程度明显提高党的十四届四中全会特别是党的十五大以

如何提高领导干部的领导力与执行力

如何提高领导干部的领导力与执行力概述：企业中层管理者在管理中起着纽带、桥梁作用, 是企业的中流砥柱.因此,中层管理者必须具备应有的素质,即较高的政治理论素养、较强的领导力和执行力,时刻保持工作激情、谦虚和忠诚,善于总结并能创造性地开展工作. 当好一个领导干部通常要具有两种能力：领导力、执行力； ■领导力： □领导力是一把手需要具备的能力，知道往哪儿走。 □领导力就是指在管辖的范围内，充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需的事，提高整个团体的办事效率。 □领导力可以被形容为一系列行为的组合，而这些行为将会激励人们跟随领导去要去的地方，不是简单的服从。 □领导力是一种有关前瞻与规划、沟通与协调、真诚与均衡的艺术。 □领导者领导的是人，换个角度讲，实际领导的是一种思想、一种理念，最终成为一种行为。领导力三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力、

■执行力： □执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。 □执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。 □执行力：对个人而言：就是办事能力，对团队而言：就是战斗力，对企业而言：就是经营能力； ■衡量执行力的标准： □对个人而言：就是按时按质按量完成自己的工作任务，对企业而言：就是在预定的时间内完成企业的战略目标； □企业执行力是企业战略得以实现、战术得以有效实施的关键。企业各个单位执行力直接影响到企业目标的实现。 □执行力是企业管理中最大的“软肋”： □管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何组织变迁，如何选才、育材、留才，如何做成本预算等，可是该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。 □执行力是否到位既反应了企业的整体素质，也反应了管理者的角色定位，管理者的角色定位不仅仅是制定策略和下

任用参考人选民主推荐提高干部选拔任用公信度

任用参考人选民主推荐提高干部选拔任用公信度任用参考人选民主推荐提高干部选拔任用公信度为解决干部选拔任用“初始提名的初始人选由谁提出”问题，鄞州区建立初始提名参考人选民主推荐制度，提前通过集纳综合各方面意见，合理产生按1： 2比例提交全委会推荐的参与人选，提高全委会初始提名推荐的科学性。截止目前，已对13批123人次党政正职实行了全委会成员民主推荐，无一出现推荐情况与任用结果不统一现象。一、滤布科学确定参考人选的来源范围。每年开展一次区管正职后备干部公开推荐活动，建立正职后备干部信息库，同时规定区管正职拟任人选一般在入库干部中产生。目前，该区已按1： 2比例，建立了总数达86名，拥有党群、政法、综合经济、农村业农村、工业经济、城建环保、社会发展等多种类型的区管正职后备干部人才库。二、进行任职资格条件公告。明确初始提名参与人选的推荐主体为29名区四套班子成员和全体全委会成员。当管党政正职职位出现空缺时，本文来自.gongwen123.区委组织部根据岗位要求，提出参考人选的在政治素质、工作作风等方面应具备的5项基本条件，并根据岗位专业要求，设立年龄、学历、业务知识等4项资格条件。空缺职位各项条件要求确定后，以书面形式向四套班子成员和全委会成员进行公告，方便他们提早了解推荐方向和推荐原则。三、上门征求推荐意见。在酝酿初始提名参考人选过程中，采取事先不确定具体人选的方式，由组织部门落实专门人员，“一对一”

上门走访区四套班子领导和全委会成员。两类推荐主体根据空缺岗位基本资格条件，参照正职后备干部名单进行“海推”，提出对空缺职位人选配备的真实想法。四、合理确定参考人选。组织部门根据区四套班子和全委会成员的推荐情况，.freekan.结合对参考人选候选人的测评考核和平时掌握情况，对推荐意见比较集中的人选进行综合权衡，比较候选人的优缺点，经集体研究讨论后按1： 2比例提出初始提名参考人选，供全委会推荐时作为参考。五、加强信息反馈。为保障参考人选推荐提名主体对干部选任的知情权，明确了两项内容进行通报反馈：一是全委会初始提名情况。对全委会署名推荐并确定的正职干部拟任人选，由组织部门向未参加全委会的参考人选推荐人，反馈全委会初始提名推荐情况。压滤机滤布二是干部正式任免情况。常委会根据初始提名情况作出干部任免决定之后，组织部门及时将任免情况向四套班子和全委会成员进行通报，方便他们及时全面地了解干部任用情况。《任用参考人选民主推荐提高干部选拔任用公信度》附送：任职一年来的思想工作情况汇报(学校党委办公室主任) 任职一年来的思想工作情况汇报(学校党委办公室主任)获取信息，加快知识的更新。我主要采取电脑充电、书海尝新来加快新知识的占有量。所谓电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲：

干部选拔任用工作方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除干部选拔任用工作方案篇一：干部选拔任用工作流程图干部选拔任用工作流程图（供参考）一、拟写考察方案，组织考察组。二、民主推荐。会前由所在单位、乡镇提供符合拟提拔职位条件的干部花名册，做到参会人员人手1份，在会议投票推荐前发布拟提拔职位职数预告。（一）会议投票推荐。1、县直单位参会人员：全体干部职工（超过30人的单位为中层以上干部），离退休干部代表。2、乡镇参会人员：本乡镇全体干部职工，村支书、村主任，部份党代表、人民代表、非党人士、离退休干部代表，拟提拔职位服务对象代表。（二）个别谈话推荐。谈话范围与参加会议投票人员范围相同。三、考察组对推荐情况进行汇总，根据会议推荐与谈话推荐情况提出预备人选。四、确定考察对象。考察组向所在单位党委（党组）汇

报推荐情况，单位党委（党组）根据推荐情况及职位要求集体票决确定考察对象。五、将考察对象基本情况在本单位张榜公示。六、考察。1、在民主测评前，向参会人员发布考察预告。2、对考察对象进行民主测评。参与测评人员：①县直单位全体干部职工（超过30人的单位为中层以上干部），部份离退休干部代表；②乡镇为领导班子成员（含改任非领导职务人员），中层领导干部，部份村支书、村主任，部份党代表、人民代表、非党人士、离退休干部代表，考察对象服务范围的部份代表。3、个别谈话。坚持七个必谈，“七个必谈”的内容是：考察对象主管部门领导必谈；所在单位领导班子成员必谈；所在单位纪检监察、财务部门及机关党组织、群团组织负责人必谈；直接分管的下属必谈；工作服务的范围必谈；居住地邻居及配偶必谈；所在单位的离退休干部代表必谈。在谈话中主要了解考察对象“德、能、勤、绩、廉”等方面的表现情况，着重了解考察对象优、缺点和存在的不足。七、查阅本人档案以及相关资料，进一步核实考察对象在考察中反映出来的有关问题。八、撰写考察综合报告和个人考察材料。具体写法按组织部有关文件规定操作。九、汇报。考察组如实向单位党委（党组）汇报考察情况，明确提出建议人选。十、征求意见。征求拟提拔职位分管领导、纪