2011年国家公务员考试申论热点：政务公开

2011年国家公务员考试申论热点：政务公开
【背景链接】
2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。
2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。
【标准表述】
[内涵]政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。
[措施]推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面下功夫：
首先，完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。
其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。
再次，创新审批方式　推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。
最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升。
总之，要创新公开形式　确保公开工作让人民群众满意。各级政府要根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。



2011年国家公务员考试申论热点：政府执行力
【背景链接】
2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心

。
【标准表述】
[内涵]政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。
[意义]政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。
[措施]没有执行力就没有执政力，没有执行力就没有公信力。影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。执行力首先是观念问题，要提高政府的执行力首先必须树立依法行政、依法办事的法治观念。此外也要提高领导干部的重视程度，强化机构建设，转变工作作风，破除官本位，培养公务员的服务意识和公仆意识，树立争取的权力观等等，但众多措施中改善体质机制，建立健全行政问责制，对于提升执行力尤为重要。






2011年国家公务员考试申论热点：政府公信力 【背景链接】 公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。 【标准表述】 [措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。 [意义]政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。 2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设 【政府声音】 2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务

型政府。 温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 【服务型政府概念】 服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。 【建设服务型政府的具体任务】 第一，观念必须转变； 第二，政府职能必须转变； 第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系； 第四，办事必须公开化； 第五，贯彻一视同仁的原则； 第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制； 第七，要正确处理服务行政中的管制问题。 【标准表述】 构建服务性政府的五项措施： 1. 要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 2. 要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。 3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安

综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。 4. 要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。 5. 要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。 国家公务员考试申论热点之和谐社会 【背景链接】 2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。 【标准表述】 根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释。 社会主义和谐社会是民主与法治的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。构建社会主义和谐社会，在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面，总的来说，就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相结合，不断发展

社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，为改革、发展、稳定从政治上、法律上提供保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利益关系时，体现一种公正、正义的原则和精神。社会公平是人类自古及今的不懈追求，是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，是评价制度文明程度的一个重要尺度。 社会主义和谐社会是诚信友爱的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。在全社会提倡互帮互助和诚实守信，形成全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面。在全社会形成诚实守信的风气，一方面要加强道德教育，增强人民的诚信意识和观念，同时也要建立健全社会信用体系，使诚实守信者得到社会的褒奖和好处，使失信者遭到社会的鄙弃，受到应有的惩罚。 社会主义和谐社会是充满活力的社会。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。 社会主义和谐社会是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会主义和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会。 社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。在构建社会主义和谐社会的过程中，要正确处理人与自然的关系，转变发展方式和生活方式，实现经济社会的可持续发展，走生产发展、经济繁荣、生活富裕、环境优化、生态良好的可持续发展之路。 2011年国家公务员考试申论热点：地沟油 【背景链接】 全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授2010年3月披露，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油,成本仅300元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍。

【标准表述】 [原因] 小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。地沟油屡禁不止的原因主要有三：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”；二是政府部门缺乏积极治理的自觉性；三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。这三个原因归根结底是缺乏问责，监督力度不够。 在我国的《食品安全法》第二十八条明确规定,禁止生产“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”；2002年,国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求，无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食用油脂。要根治地沟油的存在，不让地沟油危害百姓健康，地方政府应该承担起“垄断”回收地沟油的责任，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工柴油等,通过合法的“变废为宝”，堵住地沟油流入饮食行业的渠道，加大监督力度。 [措施] 当前的食品安全监管体系中还存在着一些漏洞，制约和影响了监管工作的顺利进行。要改变和完善监管工作，要做到以下几点： 一是建立标准统一的食品安全检测体系。从当前的现状来看，各地的食品安全标准还依旧是各自为政，参差不一。如问题奶粉，在流出地就能拿到合格的报告，而在流入地检测就不合格。海南豇豆在海南残留合格，而出了岛就超标等等。因此，尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行，刻不容缓。 二是完善各环节之间的监管衔接，堵塞食品安全漏洞。在食品从农田到餐桌，要经历许多环节，这些环节分别由不同的部门进行监管。由于部门利益和避责的需要，在各环节的衔接上，存在着许多“真空”地带，看似都在管实际上谁都不管，协调起来也是困难重重，一旦出现问题都是推委扯皮，追起责任来都感到很冤。 三是监管人员和经费严重不足。现在的体制是监管的责任分散在很多部门，只是各部门职责的一部分，普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境，很难引起相关部门应有的关注和重视，必将影响到食品安全日常监管工作的正常进行。一旦有专项行动，就临时组织力量搞搞突击，难有大的作为。 食品安全监管的链条长、覆盖面广、涉及部门多，环节衔接松散，监管责任不明确，再加之食品流通范围广，监管的难度是可想而知的。如何保证食品质量安全，是摆在政府和各监管部门面前的一道难题，对此有一点轻视和大意，就会引发安全事故的发生，决不可掉以轻心。同时，要进一

步改善监管模式，缩短监管战线，把监管职责尽可能地压缩到最小限度，实现权责的统一，以确保食品安全的最终目标的实现，让人们吃上放心的食品。 2011年国家公务员考试申论热点：软实力 【背景链接】 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”，稁出强调了加强文化建设、提高国家文匶软实力的重?性，对兴?社会主义文化廾设斐高潮、推动社会主义枇卖大叱展大繁荣佘击全蝢部署《 ??日桇准表述】 〈[?涵]“软实力?作为近年来风靡国靅关系领域的朂流衄具键词，主见包括文化??录力与挟染力；对?政策?意识形态和政治价瀼观的吸引力等〆不以仅房简单的文化渎影?传撯、介绍与宣传，是一个从廽家到国簑素輨的提獇与籕示过程ｌ搯本勽文化发扭奉大的?程。轭体是本国、本?淏犤文化、沾祟、传统和理论本身。 [现状U目前我国的软实力要着眽溎磁学发?观、和谐社会、实玴全靦小康社?，切实推动政治、经济、文化、教邲、社会、外交等各种袆域的工?，追求国寜民强々簾会公幷穣??法幷等法制、兤洑礼业建设俥?国民幸福程度?重大目栗，鰃攴翏济模式同利益结枅，设法逘步恢复改革发展犄道义埻硁〆 [措施?增?软实力的可以?以下入手＊ 首先，软的要抴软。加缺对本国、本民族以及其他国寶和民族文化、精煞、信仰、?论瞄?承め吸攲与创新，继续劢?文化体?改革－不断建立完善法律法駄筙配套措施，嵣成攁利于出精品、出人晍、出效益的体制机制，让文化皅活力充分释放。 其次，硬的更硬。硬实力是重要基硠＄发硬实力的作用对提髚软实力大有作为。一国的影响很多时候是“不怒自威”?桬?力运用得嵓，攬躩乿可?创造强大瞄迯实劙，桑立噵宷威信。 2011年国家公务员肃试甲论热点：?筹城乡发展 24?0年漭央一姷文件指出，当前，?业农村进?历史上最好的发屗时期之一，但昮忎?发屵不平衡仍是戱国现代化?设面临暄突出问题。衡量城乣统筹?展?成，关键覀看农丞基础是否伍断加强，?民收入分配是否真歫?农潑倾斜，公偱事业发展的重瀹是?切实向农杹倾果ｌ朹善民?皌举措是否更多惠及农?。归根结底?覃看立足点昫吤真歳甾在加强“三农?与。决伍能以牺牲农业农村为代价推进緥渚化矎镇化，决不能借统筹城乡佋名削弱农业农村、损害农民利益。 ??标准表述】 统筹城乡发展?夯?农业基础，要立足当卍，着眼长远＄明确方?，突凸重点，?关键环芆?花栔力、下功夫〒 廧续加礧对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高

。稻定?展粮食甿产的??号不臽变、支持渍能减。完善农帚补贴制度，调动农民务妜种粮和地方重农抓粮的秫极性。加强和改进农产品市场调控，仝持价格合理水乳。 〈不断?强?业凑呕支撑能力〃暓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业秓技创新和推广能力．健全傜业社会化漌务体系，提升农业朼械觅备水平，健全农产品市圲体系，促进焔业综合生产能媛再上新台阺? ?㈠加快甹唄农村民生〢将政庞的公共轄源曤多地投嘑农村，引导资金?技术、人才ぁ管簆等要素唙熜村聚集，千方百誱?进农民多渠道就业．劰快解决冞村发展最急需々农民要求最?切暄饮水、攨电?教育、医疷等问题，提高冔村社?保障水平，加夯扶贫开发力度〢促进城乱基本凬共朌务啇等化あ ?　?定不移深化冞村改革。更加注?城乡联动、协调推进，更劤泠重制度建?。稳定和完喅农村基本统耥制度，有序推进冞村??管理制廦改?，?快农村金融改鍩步伐，继?深化农村综嘈洹蝩。当前和仪后一个时枟，要掊燭极穳妥推进城镇化，促跛农民巵??城镇、有序转寘伺城镇?民?作为城乩┹革联动的突破口。- 耍? 2011年国家公务员耇试申论热点：兤平正义 党的十七大接告指?，“实现礼会?平?义是中埽共产党人暄一贯主张?是发展中囵特色社侚主乍的配大任犡あ”20?0年3月14敥，国务院总理温宾宝在北亭人民大伒堂回答记者提问时提姺，礿会獬彳正义是社伺穳定皔基础ｌ公平正义歔?阳还要有光躉。 【标凖?述】 [焏义] 胥锦涟总书记强调，“维护和实现菉会?平和止义，澉及广大人民的?本利瓊?昮昑们凚坘持立兞为公、执愻为民的必然要求（也是我国社会主义刾度的本质要求”瀂
　〈温家宝愻理也曾经讴到：如果说真簆是思佗系的首要价值，連么公平正义就是国家制度的馞要价值。如果说经?发展、改善民生是政应的夡聎??玨动社会公平正义就是搿府的良翃。 处理好效率和公平的其系是中国特艰社会主?的臍大课题。讲求效率才能增添活力?泸重煬平捍能促进和谐，坛持畈玆和公平有机绒合才能更好佑?社弚主幉的朼质。
?内涵]扑国现阶欵要实现暄社会公平主要包櫬?枹面再容：缩小高收凥者与低收入者收入差觝过大璄问?；纩?城乡之间的差距和发展不繱衡问题；缩?东部与中、西部之间纄差距和发展不平衡问题。 [措施] 圈我?改蝩凑展?键隶?，?廏济体制?刻变革〡社会结?泱?变动、利益格幀深刻调旴瀁思想观念深刻变化的条件下，我们把提高畈玃琌更加注重社会公平结合?来，最奧陒?增加和谐因素缌最大限度减尓不和谐因缠，不断促进经汎效率提高、促进

社会和谐。旲高度重视通迃提高效率睥增强社侚活?め佃进经济发展，又高度重视眨经?卑展?基础上通迏实现社弚公平来俇进社会和谐，坚持以?为本，仧觢决躺民朄凳忋最直接?现实的剩益问题主重点，着力发展社会事业，着力完善敶入分配制度，保障和改善民生，走共同富觕道路，厪力形成全体人民咄堽其能〡各德其所而又咬谐相处的?面，为改革开放?社会主?掰代化建设营造良好社会环境も 2011年国家公?员舃试眳论热熸：国宖朻密与经济安全 ㄐ背景链接】 。2009年7月5日?上海市国家安全局以涉嫌侵抯商业秘密繪、非国家工作人员?贿罪，对澳大利溺力拃公?上海办事?胡士泰等4人?出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿跂链，涉及多方利盪?201?幵3月22旵ｌ案件得以啬开审理。 ?　中国是铁睿石瞄需求大国，进坣串界?半奚的钁?石。但是在与国际矿业巨夶?谈判中，中埽这个需求大国唚至连“首叁价思都拿不刱，国际三夣鑁矿石巨头近几年从与中国皤贸易中获取的红价?迾7000?人民币? 【标准衪述? ?[危害] 嘨很多人的椏鯆里，萈到国家宙全时，考虑?只术政?安全、军事安全?技振安全等，徉少把它与经济安全联糺起杤。当伀国经济襄模很夆，特别是在全球化的背景下，经济嬉全?重要性某种程度甚至比一舌皀?防机密对国家和社会造成的影响还大。 鲢铁业作为工业经济的基础性叟枙，其价格的波?将对整丬椾会经济产生巨妧影响。中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房匰产，这最绉覑涨褹逅庘费?单。而高樿价的一亪直接后果就是许夛侻买不起房，蟙对中噽社会无疑会产甛相当大冲击〆 ?　[严峻形势] 很?庸的繏济安全意识很差，，圸其他国宷看潥是经济机密的一些东西，渭国却门洞大帀，淠意中泄密的事情很多〃境外利益集团一般??在?机构和个仺进行利益输送、政罖游说以及商业情报的搜集等方式来获受中?的经济情⊥。埑达国家的生策游说一般都制定有?整嵷制度和程序来规錃氰?活动，而中国在这方面却昿得靟弸混乱? 由于?斱抌着国际经济的话语潃咎规则，个來进入国际市坺，很?中国公司主动请国外投行、会计縈事媡所或评级机构跛行咨询、审计、评级，軙当中很多核心敠据与规划等重要商?机密被其所获。 ?　鉴于中国盏济的快速发展－以又唄级政庘控制着巨大的社会资源和政策资源，丽国将会越来越吸?一些国宦、国际组织和鷨国公叹琑华派出间谌刺探经济情报＜行贿政庞官员和相关企?领导人。耍无?是商业贿赂还是邚过其?方崏?取竏?情报，郼会寽亭国经济和社会安全产生非常大的危害。 [

跨国企业窃叶?国商业机密的旹?\ 一戯通过在匎外国企业商会举办栴讨会等?式?对嚽家有关?门的决奖施劰彵响；溌是通迏在中国的渠道寻找别益代言人。几乎所有?国公司皔驻?代頪?都有在瓸关部门或夯型企业任行皆滏历。伍仅如此?跨国凬司甚至直枥在?国政府内部寻求仫理人。 ??措施}-　?中国底尽旭制定一部专?閈对外国?丛皤反啂业贿轂?ｌ运用法律手段，使防?各緻国际不良企业和个侺?躀中囹廏济安全和经济利益的?措机制化々日丸化? 瀀　同时，对境外利益集因的游鯴活动要?行严格限刴?耎不戯?现在这样无拘无??可设立相关机构，对外资?外国商品的进?情况?行寞旖监控，对涉及囹树经济命脉的产会的够资拕资和并购项目有杈进行国家妉全?查等。 另外，还应规范政府部门研究机构渆学舅掵?境内外企业、机构鵄助的课题研究，严格禁止涉外部韨工作人员在外企或驻华商弚等?寘相任职”〃鼓励書关社会囦体和新闻媒体等对境外娩益雦勢逰成?国严重不良礼伺影响皅事件进行监督璎提贷棕律诉讼。? ?
2011年国家公务员考试申讪热点２问责显制 【背景?接】 中共中央政油呀2009帴5月22日召开会议，审讪并通过《关于实行党政鲆导干部问责皆暂行规定》〢这是我们党历史上稬一次将“闫责”制庢纳入党的绪律条例，嬬一次规定出问题不仅要问蔣行攟负责亨，?要问责党委负责人，乿是第一次对?“?责”官员“复出”作出明文规箚。 ?0010年温家宝政嚜工作报告指出：强匶行政问?，寙失职渎职〃不作为和乱作?的，觩严肂追穦责任も各地区、各铩门对中央瘄决策部署要≧行有勛＄滝不允许各自帺政。各级題政机关及其公励员要臺觩遵守宪法和?律，严格?法裌朿。 【标准表述】耍 [内?]问责机制说到底是丐个谁来问责的问题，是一个向谁负?皆问颚。权?术人民赋予的，当然是要对人氱负责瀂所以问贫机制嚄厅?力簱讁落实?群众皔监督权上。庸态化的政府问责，忍须仵健全的?责机制为基础，通过立泔确保各?政府部门和??的权力始终处丌帀种负趣任状态，杜绝任何行使权力的行为褱离法定责任机制的监控??　〈[意佉]第一，它是桬约束。制窦、规范了领导?劻，有多大皀“权”就担多大的“责”?轙必将大大?强各级领导干郪的贃任意识。第二，它是宽范围。仅前衈政行为出问题（渻要闬责行政负贡人，党委负责人幖没有进衤问责纄规定。问责规定第伀次把党姜负责人纳入问责范勼。笤三，它是民字牌。这个规定?佂把依靡群伟写入原则之中，而且明文点燺?检伾?控塊”搯党政领篼干部应当问责的线索来源，并重覆对群体性?件

的问贳。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复凸现蹡，也做了详细裄嬞。?　?[措▽]一斱面要从磋泝上进一步细化政府璌官瑘的杓财．丝仅开出官啘明盆的“权力清单”，更需设计出暎确的夹职犖怡下的责任同果；另一方面，须以严密暄规则将各种责任方?、韮责主?、问?程序以及责任定现纄监睧等纳入法制齨道，尤其朿要嫺立对问责的事吆监督制度，寻?而官员的复出进行必要的约束，廤防止官呙问责流于形式。? ? 2011年勽家啬务员考迕申论烬点：依法治国 【背景链接〕 、　依?治哹暯社会主义民?政治的基本要求あ为适应我囝笾会主?淕制建设面丶的新形势攰要湂，党的十七大报呂昞硎提出，要加强宪法咍法律实施，坛持公?在法律面卍一律平等，维护社会凬平正乙，维?社会主义法制的统一、尊严、权威。 【标准表跰】 宪法具有?高的法羋效力，一切法律、行敿法覄、地方性法规、自治条例和单行朡例、觌章都不得同宪糕相抵触。一切国家机关咍武?力量、各政党和?礶会团?、各漁业下业组织?必项遵守宪法钌法?，以宪法为氙本的氻动?则，并负有维?嬪法尚严、保证宪?实施的聜?。丩剎人氁共和埽公民在法徏?前丠??等?仫何兤民都享有宪法??律规定的权利，听必?履行?法和法律规定的义务??俕?织瀖者个人都不得有超趈宪法和淕律瞄特权。渀切违反?法和濕律瞄行为，必须予令追究。? 】贯彻方法】要储强?法和法律的实施工作，以翴暤社会主义法制的统伀、尊?、捃威，当前要重点抓塽以下四个环节。 ??是依法执政。这是新瞔历史敡件下党扯政的一个基札方式。?求?的各级组绗和干部带头贯彳实施宪法和法律，並?滴媪法咍泵律的潃?，为全社会佼出表率；督俋、支持和保障国家机关依法行使职會；毣确处瑆重嬧决策、重大政策上宪泽和法律之间的关系，善于使兛?主张和亻民瞄意志相廟一并通过?定程序成为盽家意忓。 二是依法行攽〒就是要使政庼的组滇、杂力咄活动等，都以宪泵同法弋为侍据＜都受宪泅和法庋暄规范和溦杞。确保行政法规、政府规章、规茁性文件和政穖?文?同宪法咄棅律?持统一和协调，注重配套法规评章的倶定和実施，充分发挥扑国?律体系的整体功能。坚挑以人?本，树嫋以尊重咄?障?权为核?的玠代衄斿执法駃念，严格依照法定权限和程序行使权?、屭衍?责，形成聎责权限晎确、执法主体合格、适焩法型有捯、救济渠道畅通、问责监督有力的┿纜工潜机制。 帉港公正司?。司法潃威法制权威暄重讁体现〢坚持司棗为民、公正司法，深历司法体制和工作机制改革，优化司法职潓配置，规范司法行

为，建设公正高敌权威皌錄会主?司法制庤，保证审判机煳、磐?机关依法独立公正圔?使?判权、检察权〆务强朿汕队伍建设，做到严格?卬正、明法ｌ为侃进社会和谐、维护社优公幱正义矐俛朙力暄司法保障。 四是媠伺社会伻仉?治理念教育。以依法治国、执法为民〡公平歫义、术劣大局、党的飆导为主要内对的社会?义法治理念，是斱擶朿啨面落实依法治国基本方略。园家机关工乜人员?真正树立延自觉实践社会主幉法油甆念，带犸全社会增强法治观念〃弘扨糕治精神。大力提高各级领导干部和公职人员保法办事、?法管簆的臿力喜汴平。 201q年国家儬劥员申论燽点ｚ让人民批评政府?【苌景链接】 匨2010年嚄愿府工作报告丯，温家宝总琂指兺：要建莾服务型政府，创造条滶让人民批评监督政府。伍少领孼干部在?同场合表示，笢?庒体监督批评政府，多反映百姓哼墰も这显示出渭国在巩固经济复苏成嚄同时，进一毥奉行以人?本理念?广圀訁路、打頠财任┿府的决心〃 、　【樇准表诰】
[原因M批识监督放府是现代国家毇一个公民的权利，也是玴廱政亜自我检裆、自我完善的必要?环?我???规定，公民对于任录埽家机关和勽家工作亚员，有提出批评咜?议的权利。行政监察法?公嚡员处分条例规定，对?器私用打击报复批评萅的宙员进行行政奄罚。?　む[条件]让人民真從、充分、善意地批评政府，帮助政府改进巵作?应该从以下憹鞢创造条他： ?猬一，政府的工作应尽量公开鐏明，加大政犡公开力度－及时公开政刡信息，完善各类公开办事制度咜行政复覮娶度，?造条件让人?迄斿府、?督政庝，同时充爆发挥新闻舆论的监督作用，让权力弨阳光下运行。 。　第二，要认真受理群众的批评，让群众璄批?、监督、意见，能够得到认真地采縳，得到政府的尊重，让群众真?憟?劰作为公民的荣誉感。 ?第三，让亪民择评监督政府，就必须建立和完善書关法律保障刴岦，更要做?违法必究，讹戹评者不再担心受到报妍或追究，而让报复蘅付出惨臍廣价。佖謉人民批评、监督政府往徐是?知易行?”。