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2020年造价建设工程招标投标典型例题解析(3)

2020 年环球网校一级造价工程师《建设工程造价案例分

析》

(土木建筑工程、安装工程)1v1 直

2020年造价建设工程招标投标典型例题解析(3)

问题2:

由于工期为60周时应采用方案二,相应的费用函数为C2=150+3T,所以,对每压缩1周时间所增加的费用小于3万元的关键工作均可以压缩,即应对关键工作C和I进行压缩。

则自报工期应为:60-2-2=56(周)

相应的报价为:1653-(60-56)×3+2;5×2+2.O×2=1650(万元)

问题3:

由于工期每提前1周,可降低经评审的报价为2万元,所以对每压缩1周时间所增加的费用小于

5万元的关键工作均可压缩,即应对关键工作A、C、E、I进行压缩。

则自报工期应为:60-1-2-1-2=54(周)

相应的经评审的报价为:1653-(60-54)×(3+2)+3.5+2.5×2+4.5+2.O×2=1640(万元)则合同价为:1640+(60-54)×2=1652(万元)

问题4:

压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路,因为如果这三项关键工作的压缩时间超过非关键线路的总时差,就会改变关键线路。

压缩关键工作A、I不会改变关键线路,因为工作A、I是所有线路(包括关键线路和非关键线路)的共有工作,其持续时间缩短则所有线路的持续时间都相应缩短,不改变原非关键线路的时差。

四、国际工程招标投标

世界银行贷款项目采购程序包括:

(1)发布总采购公告;

(2)资格预审和资格定审;

(3)准备招标文件;

(4)发布具体合同招标广告(投标邀请书);

(5)开标;

(6)评标;

(7)授予合同或拒绝所有投标;

(8)合同谈判和签订合同。

((9)采购不当)

1.总采购公告

当某一项目的资金来源已经初步确定 (如已初步确定由世界银行提供贷款,本国配套

资金也已基本落实) ,项目初步设计已经完成,项目评估已经或接近完成,在项目评估阶

段已经确定了须以国际竞争性招标方法进行采购的那部分设备和工程,就可以准备一份总

采购通告。

总采购公告需要及早送交世界银行,安排免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登。送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60 天。

2.资格预审与资格审定

工程的招标是否要资格预审,由借款人和世界银行充分协商后,在贷款协定中明确规定。

资格预审首先确定投标人是否有投标资格,在有优惠待遇的情况下,也可确定其是否有资格

享受本国或地区优惠待遇。

经过评审后,凡符合标准的,都应准予投标,而不应限定预审合格的投标人的数量。

3.准备招标文件

世界银行并不"批准"招标文件,但需其表示"无意见(No objection) 后招标文件才

可以公开发售。

4.具体合同招标广告(投标邀请书)

对于世界银行贷款项目国际工程招标,除了总采购通告外,借款人应将具体合同的投标机会及时通知国际社会。需要及时刊登具体合同的招标广告,即投标邀请书。与总采购通告有所不同,这类具体合同招标广告不要求,但鼓励刊登在联合国《发展商务报》上。至少应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上;如有可能,也应刊登在官方公报上。

一般,从刊登招标广告或发售招标文件(两个时间中以较晚的时间为准)算起,给予投标商准备技标的时间不得少于 45 天。

5.开标

对于投标,提交标书的方式不得加以限制(如规定必须寄交某邮政信箱) ,以免延误。应该允许投标人亲自或派代表投交标书。

开标时一般不允许提问或作任何解释,但允许记录和录音。

在投标截止期以后收到的标书,尤其是已经开始宣读标书以后收到的标书,应拒绝。

世界银行贷款项目采用国际竞争性招标方法时必须遵循公开开标的程序。公开开标也有变通办法,例如“两个信封制度” (Two envelope system) ,即要求投标书技术性部分密封装入一个信封,将报价装入另一个密封信封。第一次开标会时先开启技术性标书的信封;然后将各投标人的标书交评标委员会评比。如标书在技术上不符合要求,即通知该标书的投标人。技术上不符合要求的标书,其第二个信封不再开启。如果采购合同简单,两个信封也可能在一次会议上先后开启。

6.评标

评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。

(1)审标。先将各投标人提交的标书就一些技术性、程序性的问题加以澄清并初步筛选。

(2)评标。按招标文件所明确规定的标准和评标方法,评定各标书的评标价。

(3)资格定审。如果未经资格预审,则应对评标价最低的投标人进行资格定审。

评标只是对标书的报价和其他因素,以及标书是否符合招标程序要求和技术要求进行评比,而不是对投标人是否具备实施合同的经验、财务能力和技术能力的资格进行评审。对投标人的资格审查应在资格预审或定审中进行。评标考虑的因素中,不应把属于资格审查的内容包括进去。

7.授予合同或拒绝所有投标

应将合同授予其标书评标价最低,并有足够的人力财力资源的投标人。

授予合同前,借款人应将评标报告连同授予合同的建议送交世界银行审查,征得其同意。

招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利。借款人在采取这样的行动之前应先与世

界银行磋商。

8.合同谈判和签订合同

在正式通知授予合同后,业主或购货人就须与承包商或供应商进行合同谈判。但合同价格是不容谈判的。也不得在谈判中要求投标人承担额外的任务。

9.采购不当

如果借款人不按照借款人与世界银行在贷款协定中商定的采购程序进行采购,世界银行的政策就认为这种采购属于"采购不当"。世界银行将不支付货物或工程的采购价款,并将从贷款中取消原分配给此项采购的那一部分贷款额。

【例题4?教材案例十五】

背景:

我国西南地区某污水处理项目拟采用国际公开招标,初步确定由世界银行提供贷款,截至

2019年4月5日,国内部分的建设资金尚在落实中,建设项目方案设计完成,等待审批,按照项目建设的一般程序,设计方案审批通过,才能进行初步设计。项目贷款方为项目建设单位,也是项目招标人。

项目实施中,招标人有如下行为:

(1)2019年4月5日,项目招标人向世界银行提供项目总采购公告,以便安排在联合国出

版的

《发展商务报》上刊出。招标人拟准备在2019年5月5日发售招标文件。

(2)由于拟建项目是一个大而复杂的工程,招标人拟进行资格预审,以确定投标人是否有资格进行投标和确定投标人是否有资格享受国家或地区的优惠待遇。

(3)假定经过资格预审后,符合标准的合格承包商有20家。招标人按照这些合格承包商

2018

年各自签订的所有工程合同金额大小排序,通知前10名购买招标文件。

(4)招标人委托一家招标代理机构编制了招标文件,未报世界银行批准,在合理时间进行公开发售。

假设项目招标文件有如下规定:

(1)投标文件必须寄交某邮政信箱。

(2)开标时一般允许提问或解释,但不允许记录和录音。

(3)投标截止期后收到的标书,尤其是宣读标书后收到的标书,不论出于何种原因,

都拒绝,作为废标处理。

【问题】

1.按照世界银行国际公开招标程序,招标人的行为哪些是错误的,并说明正确做法。

2.招标文件的规定,哪些是错误的,并说明原因。

3.项目总采购公告是否为投标邀请书?

4.请简单描述公开开标的变通办法"两个信封制度"?

【参考答案】

问题1:

(1)错误,项目招标人应在项目的资金来源已初步确定,项目初步设计已经完成,项目评估已经确定须以国际竞争性招标进行采购,总采购公告再送交世界银行,并且最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前 60 天。

(2)正确。

(3)错误,应通知所有合格的承包商购买招标文件。

(4)错误,需要将招标文件提交世界银行备案审查,世界银行表示"无意见"后招标文件才可以公开发售。

问题2:

(1)错误,提交标书的方式不得加以限制(如规定必须寄交某邮政信箱) ,以免延误。允许投标人亲自或派代表投交标书。

(2)错误,开标应作出记录。如果世界银行有要求,还应将记录的副本送交世界银行。开标时一般不允许提问或作任何解释,但允许记录和录音。

(3)正确。

问题3:

项目总采购公告不是投标邀请书。项目总采购公告是世界银行及其他国际开发机构所要求的,目的是使所有合格而且有能力、符合要求的投标人不受歧视地能有公平的投标机会,同时使业主或购货人能进一步了解市场供应情况,有助于经济、有效地达到采购的目的。

投标邀请书是具体合同的招标广告。

问题4:

答:两个信封制度是公开开标的一种变通形式,要求投标书的技术性部分密封装入一个信封,报价装人另一个密封信封。第一次开标会时先开启技术性标书的信封;然后将各投标人的标书交评标委员会评比,评审是否在技术方面符合要求。如标书在技术上不符合要求,即通知该标书的投标人。技术上不符合要求的标书,其第二个信封不再开启。第二次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开读出。