从保障性住房看房市走向

从保障性住房看中国房市走向

梁甜

（安徽农业大学经济管理学院 08土地资源管理）

摘要：随着住房分配由实物向货币转化的不断深入，中国的房地产市场迅猛发展，不仅带来了国民经济的快速增长，也引起了中国城市面貌翻天覆地的改变。但是由于市场经济的盲目竞争性，调节的滞后性，使得房地产在拉动经济，改善生活居住条件的同时，也不可避免的造成了地产行业的投资紊乱，房价虚高，滋生经济泡沫等不良影响。中国坚持的特色社会主义经济，就是充分发挥政府的宏观调控作用，从而规避市场经济的缺陷，使其发挥良性竞争力，保证中国社会经济稳健发展。

关键词：房价土地政策供给需求

中国房地产行业自2002年起至今，一直处于攀升状态。虽然在2008年，因为政府的宏观调控与经济危机的影响，使得房地产行业有一个小幅回落，但是短暂驻留后，他卯足了劲，又快速升温膨胀。关乎房市的“泡沫”与“过热”问题，讨论的不绝于耳。究竟中国房市走向如何，是不是即将进入衰退期呢？带着这些问题及思考，我将结合参观学习宿州夹沟农场廉租房建设等相关情况的感受，从国内房市供需基本状况及政府的政策动向两个方面做出分析，并做出预测。

一、国内房市概况

（一）房市周期

一个国家的房市大多都呈现出8年左右的周期性规律，“发展——鼎盛——衰落——复苏”，如浪潮般，一波接一波的推动着国家经济的发展。

中国在改革开放初期，就迎来了新中国的第一轮房地产市场。在社会主义的浪潮中，机关、企事业单位开始纷纷建造职工住宅，并以福利形式分配给员工。为何采取福利式分配，这与国情分不开。一方面，中国是共产党领导的社会主义国家，在积贫积弱的新兴国家里必须采取强有力的计划经济才能保证公平，发挥集体效益，获得社会、政治、经济的较快发展。另一方面也是由于土地所有权归国家和集体所有，城市居民没有土地兴建房屋，农村居民无力兴建房屋。但是这一批国家兴建的职工住宅数量巨大，解决了中国大部分人民的住房问题，就现今阶段，依然发挥着住房的基础保障作用。

第二次高涨源于1988年《宪法》和《土地管理法》，从法律上放宽了土地使用权的权属范围，规定其可以合法转让。这一权属调整，做活了房地产。使得城市居民可以将房地产作为资产，进行自主的开发经营。但是由于其刚刚起步，相关配套法律，政策未及时到位，使得这一特殊的高涨阶段由于盲目圈地、盲目开发、盲目投资、价格炒作，很快落下帷幕。

第三个高涨期起始于1998年国家住房制度改革。停止福利分配住房实行货币化住房补贴，这样一来就给职工提供了房产选择空间与投资契机。国家也越来越发现，通过土地使用权的放活，住房的货币化分配，可以有效刺激个人或私企进入市场，不仅开发了市场而且拓展了市场。个人、单位、企业一方面可以在良性竞争中，稳步抬升地产各要素价格，扩大了资金消费格局，另一方面可以通过良性竞争，自主增进建筑技术，提高住宅质量，最重要一方面的是房地产市场的彻底打开，投资的窗口增加，获利渠道增多，人民收益增加，生活质量的提高带来需求的增大，随之而来的供给便络绎不绝。市场的形成，供需的互动，不仅节省了政府的人力物力财力，而且凭借着对土地这一基本的物质生产资料的所有权，成功的造就了土地财政，加速了财富向中央财政的迅速积聚，从而保证国家在国民经济中的绝对控制地位，能够有力稳定国家政权，集中力量办大事。

第三次房市的兴起，从1998年持续至今，特别是2002年的上升态势明显加速，在08年的经济危机下，曾出现过短暂驻留，但由于中国政府强有力的宏观调控，提前颁布施行的政策，有效遏制了房地产的过热，使中国房市在规避了此轮周期，蓄势反弹后，发展迎来了新的高潮。

现阶段，我国房市究竟像不像社会所议，过热，泡沫过多呢？如果说，8年左右的房产周期性，在中国特色社会主义市场得到了有效延长，但这否决不了中国房市的过热，泡沫现象。毕竟属于市场经济，就始终逃脱不了大的市场周期，回落只是早晚的事情。

（二）房地产市场的运作

住房的货币化，使得全民都可以参与到地产行业。人们带着投资需求与刚性需求，进入房市。国家通过银行贷款，打开了房市金融。信贷机构，开发商，消费者三者的循环体系建立起来后，并且此三者常常扮演着多重身份。消费者购房并不是居住，而是进行转卖，租赁等方式进行投资。

消费者的投资需求，使得住房需求变得难以统计。从不完全统计数据，全国空置房达到6540万套。不管这一数据真实与否，从“黑灯城”现象，我们逃避不了房屋大量空置的事实。当然，中国人口基数大，对房屋的刚性需求肯定占需求的绝大比例。中国房市也是基于这么巨大的一个刚性需求，才能使得投资需求成倍增长。信贷机构、开发商抓住这一需求，便不考虑需求的差异性，大量的建房放贷。信贷机构一方面放贷给开发商，获得丰厚利润，另一方面向消费者放贷，保证在高房价下，消费者依然能有钱买房。

这三者间的循环动能从何而来呢？资金流必须需要补充才能发展，我认为这一资金补充源，来自消费者的不同产业经营所得，而消费者的财富是通过开发自然资源，运用智慧和劳动力获取的。房市的各条资金链是否牢固，取决于房市以外产业的发展力度。当消费者无法通过外业，在既定时间内获得资金，他就不会将资金投入到高风险的地产行业。

如今房市过快发展，价格过高，消费者的资金远远跟不上其速度，在自身住房得到解决的前提下，他是不会通过贷款进入这一行业的。价格越高，投资需求就会越来越少，需求的大幅下降，开发商和一些个体投资者，将面临贷款利息的压力。于是，开始竞相降价，通过量的抛售来弥补这一空缺。个体户，小房产商将很快被挤兑，资金链从低层开始破裂。由于房市的大幅度开发，低层的破裂，还不足以使得需求回升。大的房地产开发商东施效颦般开始进行价格战，相继破产，更大的资金链缺失，信贷部门开始面临外界取回资金的巨大压力，大部分资金回笼到消费者手中，并将导致信贷机构的最终崩盘，相继而来的是市面货币增多，货币贬值，物价飞涨，人民生活水平倒退，社会面临安全问题。

（三）保障性住房在房市中作用

保障性住房，是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。廉租房建设，就是一项大的稳定房市的住房保障制度。2011年国家提出1000万套保障性住房的建设目标。最新官方统计显示，2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超过预期目标。结合2010年我国保障性住房的完成情况，希望2011年的保障性住房也能保质保量的完成。

安徽宿州夹沟农场，为了改善农场职工的居住条件，吸引高校毕业生来场工作。一方面对200套危房进行再改造，另一方面通过申请保障性住房指标，投入1600多万元，在场部新建了120套廉租房。共40套，每套3层。规格有50㎡，70㎡,100㎡三个标准。他们融资渠道采用“政府+农场+职工”的模式，按单位面积（㎡）国家补助500元，农场补助400元，其他由住户通过资金补齐。廉租房的租赁标准是按照40年的期限，关于单位面积的租金尚未确定，但是基本在2万元左右，通过场方与住房合法权属人签订协议，到期续租或退租，这样一个廉租房建设流程应该与当前国家各地区的模式大体一致。

保障性住房，很大程度上改变了中国低收入群体住房环境，也减轻了对商品性住房的刚性需求。但是为何如此力度的投入，房价的攀升速度却依然没未见下降的势头呢，是需求依然旺盛吗？中国到底有多少住房？人口比例如何？

二、房市走向预测

（一）住房供给量与住房需求量

第六次人口普查登记的全国总人口为1339724852人。比2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的长率下降了0.5个百分点。

计划生育政策的狠抓落实，及时遏制住了人口的快速增长，与级数增长一样，我认为人口的下降也会呈级数特征，住房的需求根源在于人口。人口分支最大的一波在20世纪60年代，一个家庭基本都有5个左右的子女，造成人口激增，现在家

庭基本上都是独生子女。60年代出生的人口即将步入老龄化，现今的房市推动力也主要源自他们的投资需求。80年代的出生的人口是近期房市的刚性推动力，但是相比父辈其购买力远远不够。中国的家传统，逼迫着父辈花钱给子女买房，使得房市过早的经历了80年代出生人口所应该掀起的房市浪潮。

人口增长率的降低，老龄化以及超前的经营，使得房地产业的投资将在回落后处于一段长时间的萎靡状态。也许会有人质疑，房屋的寿命与人的寿命相近，新一轮的拆迁将是房市重新崛起的契机。这有一定的道理，但是这必须辅以相应的人口，否则今后中国的房产走向必然是一人多房的趋势，与现在相比的一人多房不一样，下一轮房市应该是大多数人的一人多房。

虽然没有具体统计数据，说明住房供需已趋平衡，或者供过于求。但是从大片土地的荒芜，批而未建的工业园区，空城，黑灯小区，一人多房的现象就可以看出中国房市已经走向了盲目开发，一窝蜂投资，囤积居奇的歧途。

（二）政策在房市当中的宏观调控作用

政府的宏观调控，都立足于如何保证国家经济稳定增长，社会如何长治久安的双重角度。地产行业是国民经济的重要支柱，国家在其中的作用是对其扶持、管理和调控。因此无论是房市不景气，还是房市过热，国家都要采取宏观调控，使这一支柱行业保持平稳发展，发挥稳定的经济社会效应。

第三次房市兴起之初，国家通过东南亚金融危机，认识到国家需要扶持地产行业，抬升房产价格，从而拉动经济发展。国家将住房货币化，很大程度上加速了资本的流通速度，扩大了资金的投入面，多方位打开了经济发展格局，整体抬升了市场层面。国家赢得了土地财政，企业，个人赢得了建材、建筑、物流等行业。

发展至今，当社会各界对房价过高的呼声越来越高的时候，对土地征收，房屋拆迁不满情绪越来越深的时候，对房市门栏无法逾越的时候，我在想，中国地产行业确实轮转到了危及社会稳定的阶段了。社会对房市的反映是房市回落的最有力征兆。

政府机关部门已然察觉房市的过热现象。中共中央，一直在陆续出台各类政策，一方面保证人民的住房安全，另一方面也在为房市的回落搭建梯台。但是政策的落实力度不够。

保障性住房的指标下达各省市，难以落实，因为地房政府难以从中获得财政收入。一方面占用了他们的土地，按新标准，他们还要从土地出让金中提取10%用于财政补贴。另一方面难以吸引开发商，进程缓慢。因此宏观调控的施行力度才是关键。首先针对保障性住房的销售群体，应该详细把关。严格将其放入计划经济，而不能将保障性住房拉入房市。其次保障性住房的资金配套也应该更加明细，统一全国标准。最后就是要将保障性住房建到需要保障的地方去。

市场经济力量源自利益追逐，因此政府出台政策不能靠堵。就中国房地产发展来说，政府堵的可能性不大，因为国家经济构成中，过分依赖了房地产。因此在接

下来的调控中个，政府肯定是小堵大疏导，以规范房地产市场。就房地产税，限购令以及土地招拍挂这些政策来说，要么是拟而未定，要么就是局限在一、二线城市，要么就是施行不到位。房市过快升温不仅蔓延到二、三线城市，并已深入到县域乡镇。如此看来，中国政府的宏观调控压力是相当大的。

（三）6年时间内，房市必将回落

在博鳌峰会上，一些没有良知的企业家甚至提出“将公租房产品打包成REITS，在资本市场上市，是大势所趋的论调”他们盘算着自己的算盘，希望将利润不大的保障性住房所获得租金收入灌入房产投资信贷中去，以此来减免由于商品房带了的信贷压力。这必不可取，保障是为了稳定，如果将保障性住房一度拉入即将回落的房市，并将引来更多的非法受保障主体，使得低收入群体在租金的竞争中丧失基本保障权益。

中国共产党领导的特色社会主义，以人民的利益为根本立足点，始终代表最广大人民的根本利益。房市不可能成为投机倒把的企业、个人的保护伞，不合理的地产开发投资代表不了国家的先进生产力和文化前进方向。

随着国家各个方面的不断完善，整体制度体系也将更加健全。党的廉政建设避免了一些官商勾结的不耻行径，使得房地产市场透明化，竞争公平化。土地储备开发制度的落实，从源头控制了土地的暗想买卖。民生工程的开展避免了钱拆强建的恶劣所为。

自1998年兴起的第三次房地产市场，即将迎来第二个周期点，也就是2014年。再看2011年爆发的美国债务危机，引起中国货币增值，外债缩水，中国经济受到很大冲击。目前国内限价，限购，限贷的种种促使也使得房市升温有所趋缓。相信中国政府的宏观调控，会缓和的将房地产市场高温降下来，使其平稳回落。

【参考文献】

（1）中国第六次人口普查，中国新闻网

（2）我国房地产市场的发展趋势和经营取向

（3）谢家瑾.当前全国房地产市场现状和发展态势分析

城镇保障性住房建设工程实施方案

广饶县2009年度城镇保障性住房建设工程实施方 案 为全面做好我县住房保障工作，进一步改善城镇低收入群体住房困难，切实保障和改善民生，提升人居环境质量和市民生活水平，按照上级有关规定，结合我县实际，制定2009年度城镇保障性住房建设工程实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市关于城镇保障性住房管理的规定和要求，本着以人为本、关注民生、公开透明的原则，逐步改善我县城镇低收入家庭的住房困难，维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展。 二、建设任务 2009年度，建设城镇保障性住房300套。其中：实物配租廉租住房20套、棚户区改造廉租住房180套、经济适用住房100套。 三、保障条件 （一）经济适用住房购房人条件。经济适用住房用于解决我县城镇低收入家庭的住房困难。符合下列条件的我县具有城镇常住户口的居民已婚家庭和年满35周岁的单身人员（以县房管局2009年6月19日发布的《关于经济适用住房需求调查登记的通告》中有关规定时间为准），可申请一套经济适用住房。第一，县属破产企业、撤销企业、停产企业、已进入破产程序企业职工或县属企业职工家庭中

无房户或人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。第二，城镇家庭2008年人均收入低于10337元的无房户、危房户，人均住房建筑面积20平方米以下（含20平方米）的家庭。 （二）廉租住房实物配租条件。县城区具有城镇常住户口1年以上的居民已婚家庭，并享受城镇居民最低生活保障连续6个月以上的无房家庭。享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭登记截止时间为2008年12月31日。 （三）棚户区改造廉租住房保障条件。棚户区改造范围内居住房屋有产权，且2008年人均收入低于10337元的家庭，可享受棚户区改造廉租住房。保障性住房申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系（包括申请人及其配偶、子女、父母），一个家庭只能享受一次住房保障。申请家庭成员中已享受住房保障政策或已作为其他家庭成员参与保障性住房申请的人员，不得再次参与申请。 四、规划设计和建设标准 （一）规划设计。规划为多层住宅，砖混结构，楼房层数为五层，地上储藏室，带阁楼。实物配租和棚户区改造廉租住房建设户型为60型；经济适用房建设户型按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的规定，确定为60型。住宅单户面积不含储藏室、阁楼面积。 （二）建设标准 实物配租和棚户区改造廉租住房建设标准为：外墙保温、刷

保障性住房规划建设和管理工作调研报告

保障性住房规划建设和管理工 作调研报告 Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make pla nning direct ion con siste nt, action coord in ated and orderly. 姓名：______________________ 单位：______________________ 时间：______________________ 编号：FS-DY-55092 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 使用备注：该资料可用于明确实施目标、工作事项、实施方法和记录实施进度，最终使得总体规划方向一致，行动协调，进行有序。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 数年来，由于我市进入了城市化的快速发展时期，常住人口持续快速增长，住房供需矛盾突出、住房价格增长过快等问题日益显著。为了彻底解决低收入家庭的住房困难问题，在省委、省政府的统一领导下，逐步建立了较为完善的住房保障体系，在一

定程度上满足了部分中低收入住房困难家庭改善住房条件的需求。 一、加强保障性住房计划的编写工作 从XX年开始，随着“xxx规划的推进，我市保障性住房规划建设进入了快速发展阶段.相关部门组织编制了建设规划，住房建设规划提出了“xxx期间普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的发展方向、规模、结构和空间布局，有效调控其它商品住房建设健康有序发展的方针，为保障性住房的规划建设和管理提供了依据。 二、提高保障性住房工作的审批效率 按照省委、省政府指示精神和总体要求，我市在前期选址，技术服务、工程审批、后期管理等各个环节都进一步创新工作方式? 截至2月底，全市批准集中建设经济适用房项目11个，总规模30多万平方米?保障性住房工程量在全省各城市中处于领先水平。市建设局、市国土局等部门不断加大工作力度，创新工作思路，为圆满完成历年住房建设目标提供了有力保障。

上海市保障性住房设计导则

上海市保障性住房设计导则公共租赁住房篇 （试行）

目次 1总则 (1) 2术语 (2) 3总平面设计 (3) 4建筑设计 (5) 4.1设计原则 (5) 4.2成套小户型住宅 (5) 4.3成套单人型宿舍 (7) 5节能设计与新能源、新技术 (9) 6室内环境与装修 (10) 6.1室内环境 (10) 6.2 装修 (10) 7设备设计 (13) 7.1给排水设计 (13) 7.2 燃气设计 (13) 7.3强电设计 (13) 7.4弱电设计 (15) 附：条文说明 (17)

1.0.1为明确本市公共租赁住房的设计要求，依照国家及本市有关规定，制定本《导则》。 1.0.2本《导则》适用于本市新建的面向社会的成套公共租赁住房。改建的公共租赁住房、单位租赁住房和廉租住房可参照执行。 1.0.3 公共租赁住房是为有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性居住困难，满足其过渡性居住需求的保障性住房。 1.0.4 本《导则》中的成套公共租赁住房分为成套小户型住宅和成套单人型宿舍两种类型。 1.0.5 公共租赁住房设计应以人为本，坚持安全、实用、经济、可改造性和可持续发展的原则。 1.0.6 公共租赁住房设计应符合住宅产业化发展的要求。 1.0.7 公共租赁住房应配置相应的设备和设施，并完成装修，具备基本的入住条件。 1.0.8 本《导则》未作规定的部分，应符合国家和上海市的相关设计标准、规范及技术规程等要求。

2.0.1 公共租赁住房 指政府提供政策支持，由专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。 2.0.2 成套小户型住宅 按完整的基本居住功能、由不同的使用空间组成、主要供二至三口人家庭居住使用的小户型住宅。 2.0.3 成套单人型宿舍 按完整的基本居住功能、由不同的使用空间组成，套内含一间或多间居室，每居室一般供一人居住使用的宿舍。 2.0.4 套型建筑面积 指单套住房的建筑面积，由套内使用面积和分摊的标准层公有建筑面积组成，等于套内使用面积除以标准层的使用面积系数（未包括标准层公摊之外的底层门厅、屋顶机房等其他公摊建筑面积）。 2.0.5 居室 供居住者睡眠、学习和休息的空间。

深圳市城市更新项目配建保障性住房暂行办法02012

深圳市城市更新项目配建保障性住房暂行办法 根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《深圳市城市更新办法》、《深圳市保障性住房条例》（草案）、以及《关于加强我市房地产市场调控完善住房政策的若干意见》（送审稿），为加快我市保障性住房建设，强化政府住房保障职能，多渠道增加保障性住房供应，解决低收入人群及专业技术人才的居住需求，促进社会经济的持续发展，结合本市实际，制定本办法。 一、总体要求 （一）指导思想：坚持以人为本，改善民生，充分发挥政府在住房配置中的作用，促进社会公平与和谐的统一。把安排各类专业技术人才的居住需求作为调整城市产业结构、增强城市竞争力的重要举措；把解决低收入家庭、拆迁安置及过渡周转等基本住房需求作为政府公共服务的一项重要职责。通过加大城市更新力度，加强保障性住房供给，为切实解决我市各类专业技术人才及低收入人群的居住需要拓展保障渠道。 （二）建设方式：在城市更新中配建保障性住房的建设方式主要包括： 一是以配建方式由更新改造主体在更新项目中一并建设；二是在更新项目中划出部分用地由政府有关部门直接投资建设。

二、配建原则 政府主导、社会参与：市、区政府从政策、规划、计划方面大力推进保障性住房的配建，社会力量积极参与城市更新，落实配建保障性住房。 就近平衡、交通便利：保障性住房要集中布局在城市各级中心区、重点产业片区范围内、以及靠近轨道站点、公交枢纽站点等地区，使就业与居住就近平衡，为居民出行提供便利。 分类指导、分区配建：根据保障性人口的住房需求规模、区位条件、交通便捷程度以及“三旧”改造对象的改造难易程度等综合考虑，分类型、分片区制定保障性住房的配建比例。 三、配建要求 （一）城市更新项目改造为住宅的，应配建一定比例的保障性住房，配建比例为实际配建保障性住房建筑面积占该项目批准住宅建筑面积的比例。 （二）根据城市各级中心区、重点发展地区、轨道站点周边地区、重点产业园区等条件的不同，将全市配建保障性住房的地区分为五类地区，其中： 一类地区为光明新城、龙华新城、坪山新城及大运新城核心地区，配建比例为25％； 二类地区包括福田－罗湖中心区、南山－前海中心区等城市各级中心区、四大新城内轨道站点周边地区、新安-西乡轨道站点周边地区、布吉－龙华轨道站点周边地区等，配建比例为15～

深圳市保障性住房建设标准》(试行)

深圳市保障性住房建设标准(试行) (征求意见稿) 深圳市保障性住房建设标准编写小组 二〇一〇年四月

主编单位： 深圳市住房和建设局住房保障处 深圳市建筑科学研究院有限公司 参编单位： 深圳市住宅租赁管理服务中心 深圳市住宅发展事务中心 深圳市建筑设计研究总院有限公司 卓越置业集团有限公司 深圳市万科房地产开发有限公司 香港华艺设计顾问（深圳）有限公司 深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司 中建国际（深圳）设计顾问有限公司 深圳市时代装饰工程有限公司 协鹏设计有限公司 深圳世联地产顾问股份有限公司 主要起草人： 刘俊跃、王欣、沈驰、刘丹、汪四新、王莉芸、刘勇、杨杰、孙延超、王晓东、王启文、孙剑、谢利民、董善白、石丽茹、肖家远、曲毅、荆治国、邓涌、毛洪伟、孙茵、黎晓茜。

目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 基本规定 (3) 3.1 基本规定 (3) 3.2 指标体系 (3) 4 总图 (5) 4.1 一般规定 (5) 4.2 选址 (5) 4.3 土地利用及空间布局 (6) 4.4 交通组织 (10) 4.5 城市配套 (10) 5 户型 (12) 5.1 一般规定 (12) 5.2户型分类 (12) 5.3 户型功能 (13) 6 设施 (15) 6.1 一般规定 (15) 6.2 交通设施 (15) 6.3 公共服务设施 (16) 6.4 建筑设备 (17) 7 性能 (20) 7.1 一般规定 (20) 7.2 环境性能 (20) 7.3 安全性能 (21) 7.4 耐久性能 (21) 7.5 环保性能 (22)

8 建造 (24) 8.1 一般规定 (24) 8.2 土建 (24) 8.3 建筑装修 (26) 8.4 经济 (27) 附录A 场地各功能区的植物配置表 (28) 附录B 公共服务设施分级配建表 (30) 附录C表A、B、C、D房型所需要的建筑面积及参考户型编号 (35) 附录D 保障性住房装修标准 (36) 附录E 主要装饰材料技术参数要求 (38)

保障性住房的建设方案

保障性住房的建设方案 xx年省下达我县的保障性住房建设任务1,100套，其中：廉租住房200套，经济适用房600套，限价商品房300套。为了按时、按质、按量完成xx年保障性住房的建设任务，特制定本方案。 一、建设计划、项目选址和建设方式 （一）廉租住房 今年省下达建设任务为200套，我县今年计划建设204套，廉租住房套型建筑面积以50㎡以下为主。计划采取政府统建方式进行，选址在环东一路东侧中兴小区南边建设花园廉租住房200套，计划投资2,800万元，由县房产局负责组织建设。 （二）经济适用住房 今年省下达建设任务为600套，我县今年计划建设650套，经济适用住房套型建筑面积以60㎡为主，根据我县人均住房面积将套型建筑面积控制在90㎡以下。计划采取政府统建和单位自建两种方式进行。其中单位自建394套（其中：县饮食服务公司60套，县新兴供销社60套，县广播电视台12套，县热作发展公司10套，县生产资料公司120套，县粮食局96套，县新华书店18套，县土产公司18套），政府统建在环东一路东侧中兴小区南边建设花园经济适用住房256套，计划投资5,570万元，由县住建局负责组织建设。 (三)限价商品房 今年省下达我县建设任务为300套，计划在环东一路东侧中兴小区南边建设花园限价商品住房300套。花园限价商品住房均为框架结

构18层带电梯房住宅。套型建筑面积以90㎡为主，根据我县人均住房面积适当控制套型面积，总建筑面积27,000㎡，计划投资8,100万元，以项目法人招标的方式组织建设。 二、时间要求 列入xx年建设计划的保障性住房，所有的保障性住房项目要在8月底前全部动工。 三、工作要求 （一）各项目建设单位每月要向县保障性住房建设领导小组办公室汇报送一次保障性住房的建设情况。 （二）严格按有关规定标准进行户型面积设计，严禁超标准建设。 （三）县保障性住房建设领导小组办公室每月组织对全县的保障性住房进行检查并通报检查情况。 （四）县工程质量督查专家组要定时或不定时地对全县保障性住房进行抽查，严肃查处施工安全和质量事故问题。 （五）县委、县政府将与各责任单位签订责任书，并实行问责制。

加快保障性住房建设的意义

加快保障性住房建设的意义: 1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。 3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。 4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。 李克强：大规模实施保障安居工程完善住房政策 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万 亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是

广州市公共租赁住房保障方式变更申请表(实物转补贴)

广州市公共租赁住房保障方式变更申请表

注：1.请在对应“□”内打“√”； 2.本表“其他住房情况”是指承租的公共租赁住房（廉租住房）、获购经济适用住房以外的住房； 3.保障家庭所有成员未签名或未签注日期的，不予受理； 4.保障对象如实填写后向户籍所在街道办事处（镇政府）提交保障方式变更申请，申请时须提交相应的材料。

申请变更住房保障方式需提交的材料（一）《广州市公共租赁住房保障方式变更申请表》原件； （二）《广州市居民家庭经济状况核对申报表》原件； （三）户籍证明：申请对象需提供户口簿或集体户口卡供核对。 （四）居民身份证明： 1.申请对象需提供身份证供核对；16岁以下家庭成员未办理身份证的，可提供注记有身份证号码的户口簿供核对。 2.申请人配偶及未年满18周岁子女非本市城镇户籍但在本市工作或居住的,除身份证明外，还需同时提供本市居住证供核对。 （五）婚姻证明：申请对象的婚姻证明复印件。已婚的提供结婚证；离异的提供离婚证（含离婚协议书）或有效离婚判决书，丧偶的提供结婚证及丧偶证明。 （六）住房证明： 1.；承租住房的提供有效期内租赁合同复印件；借住的由出借人出具书面证明、租赁合同或提交《申请公共租赁住房保障居住情况声明书》等相关证明材料；申请对象若存在享受宅基地情况或区住房保障部门要求提供的，需提供村委或有关部门出具是否享受宅基地的相关证明。 2.有工作单位的提交《承租单位公房情况证明》原件； 户籍地址与居住地址不一致的需提供户籍地与居住地住房证明。 3、继承住房的需提供《申请公共租赁住房保障继承情况声明书》及相关证明：1.放弃继承住房的，需提供放弃继承公证书；2.按协商份额继承的，需提供继承公证书；3.按《中华人民共和国继承法》规定继承的，需提供继承报告。 （七）收入证明： 1.申请对象为在职人员应当提供工作单位（雇主）出具的《收入证明》（《收入证明》指的是由申请对象所服务的机构或个人开具的有关证明申请对象某段时间内收入的证明文件）；申请对象有村集体分红的，还应当提供村（居）委会出具的《收入证明（集体分红）》。 2.申请对象因特殊原因无法提供上述《收入证明》的，应当按照下列要求提供相应证明文件： （1）退休人员应提供《退休证》以及退休金明细或退管办出具的相应收入证明文件，在外地领取离（退）休金的，应当提交当地有关部门出具的离退休金明细证明文件； （2）失业人员（男60周岁以下，女50周岁以下）提供《就业创业证》复印件； （3）灵活就业参保人员如无法提供《就业创业证》的，则需到当时办理灵活人员就业参保手续的地方开具相关证明； （4）个体工商户或投资办企业的，提供《营业执照》和个人所得税完税证明或单位代缴凭证复印件； （5）在校学生应当提供有效期内的《学生证》或就读学校出具的学生在校证明文件原件； （6）若申请对象因为其他原因无法提供《收入证明》的，应当提供《收入声明书》及相关证明文件。 （八）家庭财产证明： 1.拥有商业及工业物业、停车位、已协议买卖的房产等的需提供产权证书、登记（备案）证明；需要核对机构进行评估的房产应当同时填写》《房产价格评估申报表》。拥有本市外自有产权住房的需提供有资质的平柜机构近期出具的价格评估证明文件；

保障性住房建设情况工作汇报

保障性住房建设情况工作汇报 2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。 一、保障性住房工作任务进展情况 （一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。 （三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。 二、工程质量管理情况 我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。 我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。 三、保障性住房分配管理情况 根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。 据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。

上海市共有产权保障住房预售合同示范文本(2020版)

(合同范本) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YW-HT-016627 上海市共有产权保障住房预售Model text of pre-sale contract of Shanghai Co ownership housing

上海市共有产权保障住房预售合同 示范文本(2020版) 使用说明 一、本合同文本根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规以及国家和上海市关于共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）管理的规定制定，供当事人采用。 二、共有产权保障住房购买申请户应当先与区（县）住房保障实施机构签订共有产权保障住房选房确认文件，该确认文件作为本合同附件。 三、共有产权保障住房购买申请户家庭成员应当为合同买受人或同住人，其他人不得作为合同买受人或同住人。合同买受人和同住人严格按照本市有关规定确定。 四、在签署本合同的同时，共有产权保障住房的同住人应与区（县）住房保障实施机构签订本合同附件一《上海市共有产权保障住房使用协议》。 五、区（县）住房保障实施机构依据有关共有产权保障住房管理规定对合同买受人、同住人使用共有产权保障住房进行管理，并享有回购、收回等权利。共有产权保障住房购买申请户弄虚作假、隐瞒真实情况及伪造相关证明申请购买共有产权保障住房的，区（县）住房保障实施机构将按照规定追究其法律责任。 六、为了保障和维护当事人的合法权益，合同各方当事人应当仔细阅读合同条款

及附件并慎重签订本合同。 七、本合同文本自2013年11月1日起使用，今后凡未制定新的版本前，本版本延续使用。 上海市共有产权保障住房（经济适用住房）预售合同 目录 第一章合同标的物 第二章房价款和支付方式 第三章房屋交付 第四章房地产登记 第五章房屋质量及保修 第六章物业管理 第七章房屋的回购和转让 第八章房屋使用管理 第九章合同解除 第十章其他约定 第十一章争议解决 合同附件： 附件一《上海市共有产权保障住房使用协议》 附件二房屋平面图 附件三房屋建筑结构、装修及设备标准 附件四付款时间和付款方式 附件五补充协议

深圳市人才住房和保障性住房配建监管协议书

深圳市人才住房和保障性住房配建监管协议书为规范人才住房和保障性住房的配建程序，确保人才住房和保障性住房的建设质 量和居住品质，根据《中共深圳市委深圳市人民政府印发关于完善人才住房制度的若干措施的通知》（深发〔2016〕13号）、《深圳市人民政府办公厅印发关于加强和改进城市更新实施工作暂行措施的通知》（深府办〔2016〕38号）等规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上就有关事宜达成本协议。 第一条协议主体 甲方（监管主体）：__________________ 法定代表人：________________________ 职务：_______________________ 地址：_______________________ 电话：_______________________ 乙方（实施主体）：__________________ 法定代表人：________________________ 职务：_______________________

地址：________________________ ; 电话：________________________ 。 第二条用地概况 （—）宗地编号：。 （二） _______________________________ 建设地点：。 （三） _______________________________ 土地用途：。 （四） ________________________________ 总用地面积：平方米。 （五） _______________________________________________ 配建人才住房和保障性住房总建筑面积： _____________________________________________ 平方米。 （六）建设内容：配建人才住房和保障性住房及其配套设施。 第三条监管内容 （一）总体要求。配建的人才住房和保障性住房设计应当符合《关于发布深圳市保障性住房建设标准（试行）的通知》（深建字〔2012〕189号）、《深圳市住房和建设局关于发布人才住房户型面积和户内装饰装修设计指引的通知》（深建规建〔2017〕1号）及人才住房标准相关规定。乙方应当征求甲方意见后在小区合理的位置规划建设人才住房和保障性住房，建筑设计应当纳入住宅区整体规划设计中统筹考虑，外观应当与同项目商品住宅保持一致且总体和谐。人才住房和保障性住房的住户与其他住

上海市保障性住房建设导则(试行)

上海市保障性住房建设导则 （试行）

编制说明 根据市政府领导的指示，按照“规划科学、配套健全、环境优良、工程优质”的要求，为加快推进大型居住社区和保障性住房建设，提高建设整体水平，特编制本建设导则。 本建设导则的编制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局牵头组织，上海现代建筑设计（集团）有限公司、同济大学、上海市园林设计院有限公司、上海全筑建筑装饰设计有限公司等单位专家共同参与编制，经征询专家和相关部门意见后定稿。建设导则的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市卫生局、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局、上海市交通运输和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服务办公室、上海市环境保护局以及上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持。 本建设导则包含总则、规划与环境、住宅设计、综合配套、建筑节能与住宅装修以及工程质量等六个部分内容，并附了条文说明、用词说明、名词解释、装修基本配置表格和参考文件与规范汇编。 本建设导则为首次编写，先行试用后再修订完善。

上海市保障性住房建设导则（试行） 目录 1总则 (1) 2规划与环境 (2) 2.1规划设计 (2) 2.2交通 (3) 2.3住区环境 (4) 3住宅设计 (6) 3.1设计原则 (6) 3.2单元设计 (6) 3.3套型设计 (6) 4综合配套 (9) 4.1配套原则 (9) 4.2市政公用配套 (9) 4.3公建配套 (11) 4.4绿化配套 (12) 4.5交付条件 (13) 5建筑节能与住宅装修 (14) 5.1建筑节能 (14) 5.2住宅装修 (14) 6工程质量 (16) 条文说明 (18) 附录一用词说明 (29) 附录二名词解释 (30) 附录三装修基本配置表格 (32) 参考文件与规范汇编 (35)

广州公共租赁住房保障期满审查表.doc

广州市公共租赁住房保障期满审查表 №：穗公租房申字号 广州市住房保障办公室印制

2017年9月

注：1.请在对应“□”内打“√”；2.本表“其他住房情况”是指承租的公共租赁住房（廉租住房）、获购经济适用住房以外的住房；3.保障家庭所有成员未签名或未签注日期的，不予受理；4.保障对象如实填写后向户籍所在街道办事处（镇政府）提交期满审查申请，申请时须提交期满审查须知规定的资料。

期满审查须知 一、期满审查对象 领取住房租赁补贴及承租政府公共租赁住房保障期限将届满的保障对象。 二、期满审查时间 领取住房租赁补贴及承租政府公共租赁住房的保障对象须在保障期限届满前3个月进行资格期满审查，各街道办事处（镇政府）（下称街（镇））常态化受理公共租赁住房保障期满审查。 三、期满审查内容 （一）保障对象持有民政部门核发且在有效期内的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》或《广州市低收入困难家庭证》或工会部门核发的《广州市工会特困职工证》情况。 （二）保障对象申报期满审查之月前12个月家庭可支配收入、资产、住房、人员结构和婚育状况等情况。 四、期满审查需提交资料 （一）《广州市公共租赁住房保障期满审查表》（下称审查表）原件； （二）《广州市居民家庭经济状况核对申报表》（下称申报表）原件； （三）户籍证明：申请对象户口簿或集体户口卡复印件2份（户籍情况未发生变化的，提供复印件1份）。 （四）居民身份证明： 1.申请对象身份证复印件2份（身份证姓名、号码未发生变化的，提供复印件1份）；16岁以下家庭成员未办理身份证的，可提供注记有身份证号码的户口簿复印件。 2.申请人配偶及未年满18周岁子女非本市市区城镇户籍但在本市工作或居住的,除身份证明外，还需同时提供本市居住证或在本市缴纳社保证明。 （五）婚姻证明：申请对象的婚姻证明复印件。已婚的提供结婚证；未婚的需提供未婚证明（18周岁以下的或全日制在校学生可免交）；离异的提供离婚证（含离婚协议书）或有效离婚判决书，丧偶的提供结婚证及丧偶证明（婚姻情况未发生变化的，可免交）。 （六）住房证明： 1.《申请公共租赁住房保障住房情况声明书》原件及其相关材料复印件，包括申请对象在本市11区拥有的自有产权住房证明复印件，如房产证等；承租住房的提供有效期内租赁合同复印件；借住的由出借人出具书面证明、租赁合同或提交《申请公共租赁住房保障居住情况声明书》等相关证明材料； 2.有工作单位的提交《承租单位公房情况证明》原件； 3.户籍地址的房屋证明（房产证、租赁合同等），户籍地址情况未发生变化的，可免交。 （七）收入证明： 1.申请对象应当提供工作单位出具的《收入证明》（《收入证明》指的是由申请对象所服务的机构或个人开具的有关证明申请对象某段时间内收入的证明文件）；申请对象有村集体分红的，还应当提供村（居）委会出具的《收入证明（农村居民）》。 2.申请对象因特殊原因无法提供上述《收入证明》的，应当按照下列要求提供相应证明文件： （1）退休人员应提供《退休证》以及退休金明细或退管办出具的相应收入证明文件； （2）失业人员（男60周岁以下，女50周岁以下）提供《就业创业证》复印件及《收入声明书》； （3）灵活就业参保人员如无法提供《就业创业证》的，则需到当时办理灵活人员就业参保手续的地方开具相关证明； （4）个体工商户或投资办企业的，提供《营业执照》和个人所得税完税证明或单位代缴凭证复印件； （5）在校学生应当提供在校证明文件原件；

深圳保障房申请条件有哪些

深圳保障房申请条件有哪些 深圳保障房申请条件?需要满足什么条件?律伴网小编总结如下： 从该规定来看，购买经济适用房的限制条件主要有以下几种： 一、户籍条件的限制 《规定》第一条规定：“本市城镇居民申请购买经济适用住房，其家庭住房、收入、购房面积应当符合本规定。” 购买经济适用房，必须具有本市市城镇户口。居民个人购买经济适用住房时，必须凭本市城镇居民常住户口卡、居民身份证才能到开发建设单位办理买房手续。 二、现有住房条件的限制 《规定》笫二条规定：“申请购买经济适用住房的本市城镇居民必须是无房户或现有住房面积未达到本市规定的住房补贴面积标准的未达标户。” 无房户是指职工及其配偶都没有以统一租金标准承租或按优惠价格购买公有住房的家庭。住着下面三种不在核定范围的住房的家庭就是无房户：职工全额出资按市场价或经济适用房价格购买、承租、建造的住房;已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房;以继承、受赠与等方式取得的私有住房。 三、收入条件的限制 (一)具体的限制 1.根据《本市市城镇居民购买经济适用住房有关问题的暂行规定》第三条规定：“2001年底以前，本市城近郊区城镇居民家庭年收入在6万元(含)以下的，可以购买经济适用住房。” 远郊区县购买经济适用住房的家庭收人标准怎样界定。远郊区县政府可结合实际情况，自行规定本区县居民购买经济适用住房的收人标准，但必须报市政府备案。 值得注意的是，根据市建委、计委等部门联合下发的《关于北京城镇居民购买经济适用住房程序的通知(试行〉》规定，以下两类家庭在购买经济适用房时，不受家庭年收人的限制，无须填写《家庭年收人审核表》：一是国家机关工作人员或双方都是教师的家庭;二是国家重点项目的拆迁居民。这两类家庭只需分别填写《国家机关工作人员(教师〉购买经济适用房审核表》和《国家重点项目拆迁居民审核表》，在此基础上核实补贴面积标准便可。 根据《规定》第三条规定，“2002年(含)以后年份，本市城镇居民购买经济适用住房的家庭收入标准由市政府有关部门公布。”

广州经济适用房保障房二项目工程造价指标分析

广州经济适用房保障房二项目工程造价指标分析 文档简介 案例为居住建筑工程类型，包括经济适用房、保障房两项目。项目建设包含规划用地面积、总建筑面积（地上地下）、经济适用房、廉租房、 配套机动车场及生活配套商业设施等。

目录 1造价指标案例一：某实业公司经济适用房 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2工程特征 (3) 1.3指标分析汇总表 (4) 2造价指标案例二：广州市住房保障办某保障性住房项目 (5) 2.1工程概况 (5) 2.2工程特征 (5) 2.3指标分析汇总表 (6)

1造价指标案例一：某实业公司经济适用房1.1工程概况 序号项目名称内容 1工程名称某实业公司经济适用房工程 2工程地点广东省-广州市 3工程分类居住建筑 4单位价值30352(元/m2) 5建筑内容项目用地8414m2，总建筑面积30352m2，其中地上建筑面积25584m2，地下建筑面积4768m2。 项目建设经济适用房348套，建筑面积23566m2，居住人数约1113人； 配套机动车场（库）面积3710m2，非机动车场（库）533m2，生活配套商业设施1564m2。 6价格取定期2014年第二季度 1.2工程特征 序号特征项特征值 1总建筑面积（平方米）30352 2地上面积（平方米）25584 3地下面积（平方米）4768 4建安工程造价（万元）8811.21 5每平方米造价2903.01 6结构类型 7总层数（层） 8地上层数（层）2栋19层，1栋23层9地下层数（层） 10建筑总高度（米） 11首层层高（米） 12标准层高（米） 13装修标准（元/平方米） 14外墙形式 15是否含电气工程是 16是否含给排水工程是 17是否含通风空调工程是

中国保障性住房建设的现状

中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难

退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口

全市保障性住房建设情况的调研报告

全市保障性住房建设情况的调研报告按照市政协主席会议的安排，今年9月上旬，由分管副主席带队，市政协环资委组织市发改、规划、住建、国土、财政和发展研究中心等部门负责人及部分政协委员组成调研组，分赴定边、靖边、绥德、米脂和榆阳等县区，采取实地察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，就全市保障性住房建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、全市保障性住房建设取得突破性进展 近几年来，市委、市政府及各县区十分重视住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居”这一目标作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。特别是今年8月份全省保障性住房建设工作会议之后，市委、市政府把保障性住房建设工作摆在更加突出的位置，先后多次召开会议专题研究贯彻落实意见，及时下发了《关于加快保障性住房建设的通知》(榆办字〔XX〕142号)，研究制定了《xx市住房保障“xx”规划及XX-XX 年目标任务》(榆政办发〔XX〕87号)，切实把保障性住房建设作为践行科学发展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力实施，并取得了阶段性成果。 (一)认识明确，态度积极。在调研中，我们普遍感受到，各县区都能把保障性住房建设作为一项重要的民生工程，思

想认识明确，工作积极主动。xx区早在 XX年就启动了经济适用住房建设工作，目前，已建成经济适用房三期和廉租住房一期，总建筑面积达万平方米，走在了全市十二县区前列，起到了积极的表率作用。xx县始终把住房保障作为“十大惠民工程”之一，保障性住房建设工作力度大、效果好。xx县、xx县针对地域实际，努力克服土地资源供应紧缺的困难，以新时期“愚公移山”的精神，不断拓展城市空间，拉大城市骨架，新增保障住房建设用地。 (二)合理规划，领导重视。各县区都能结合自己的实际，及时编制了保障性住房建设规划。xx县制定了XX-XX年保障性住房建设规划，用地规模将达到630多亩;xx区计划投资亿元建设第二期廉租房项目和第四期经济适用房项目，项目建成后可解决6300多户城镇低收入住房困难家庭;xx县今年9月份分三期开工建设占地316亩41万平方米的保障性住房建设工程，XX年建成后可解决3600多户万多人的住房困难问题;xx县计划从 XX年起每年新建廉租房100套，逐步开展限价房建设工作;xx县在土地资源短缺、财政困难的情况下，提出XX年—XX年完成廉租房、经济适用住房和限价商品房建设的具体任务，逐步解决各类人群的住房需求。同时，各县区还进一步加强对保障性住房工作的组织领导，普遍成立了住房建设工作领导小组，指定专人负责，完善政策措施，强化组织协调。xx县为加强保障性住房建设工作，专门成立

广州市保障房现状及发展趋势分析

毕业设计(论文) 题目：广州市保障房现状及发展趋势分析

广州市保障房现状及发展趋势分析 摘要 改革开放以来，我国房地产业发展迅速，城镇居民居住条件得到了较大的改善。然而，在我国社会利益分配格局不平衡、社会保障机制不完善的大背景下，房地产业过度的市场化政策使得城市中低收入者、城市新流入人口买不起房、出现住房难的问题，造成了现代社会名副其实的住房弱势群体。广州作为中国经济最为发达的城市之一，在保障性住房建设过程中同样存在着相应的问题。 本文通过阐述广州目前保障性住房建设的现状，重点分析了由于资金问题、规划问题和管理体制等原因导致的保障性住房保障失利的问题，并且针对广州保障性住房建设从空间规划、融资渠道、管理服务机制以及法律法规建设等几大方面提出了相关对策。 关键词：弱势群体；住房保障；经济适用房；廉租房

GUANG ZHOU CITY HOUSING SECURITY CURRENT SITUATION AND DUVELOPMENT TREND ANALYSIS ABSTRACT Since the reform and opening up, China's rapid development of real estate industry, urban residents living conditions are improved greatly. However, in our country social interests distribution pattern imbalance, social security mechanism is not perfect background, the real estate industry of excessive market policies made the city of low income, city new people cannot afford to buy into the room, appear housing the difficult question, caused the modern social vulnerable group housing worthy of the name. Guangzhou as China's economy is one of the most developed city in affordable housing construction process there is the same in the relevant question. This paper expounds on the Guangzhou at present the situation of the construction of the affordable housing, and analyses the because of the money, planning and management system, and so on for causes of affordable housing guarantee defeat, and affordable housing construction in Guangzhou from space planning, the financing channels, management service mechanism and laws and regulations construction and so on several big put forward relevant countermeasures. Key words: Vulnerable groups; Housing security; Affordable housing; Low rent housing