在全省野生动植物保护与自然保护区建设管理工作会议上的讲话

在全省野生动植物保护与自然保护区建设管理工作会议上的讲话

为了全面贯彻落实国家林业局最近在广西南宁召开的全国野生动植物保护与自然保护区建设管理工作会议精神，经厅党组同意，决定召开全省野生动植物保护与自然保护区建设管理工作会议。本次会议的主要任务是，认真总结我省“xxx”野生动植物保护与自然保护区建设管理工作，深入分析我省野生动植物保护与自然保护区建设管理工作面临的形势，讨论研究我省“xx”期间野生动植物保护与自然保护区建设管理发展目标，安排部署XX年的重点工作，确保在“xx”的开局之年起好步、见成效，为推动我省生态保护和生态文明建设做出应有贡献。下面我讲几点意见。

一、加强学习，提高认识，切实增强保护工作的责任感和使命感

森林是人类的摇篮，野生动植物资源是人类繁衍生息的物质基础。生物多样性所具有的遗传、科学、教育、文化和美学价值日益得到社会公认。生态系统、物种和遗传资源的生物多样性是人类赖以生存的基本条件，是经济社会可持续发展的重要基础，对当代人和后人来说，都是极其宝贵的财富。加强野生动植物保护和自然保护区建设管理，就是要保护生物多样性，保障生态安全，为人类繁衍生息保留更多的

生存发展空间。今年一月，全国林业厅局长会议确定了“xx”时期林业工作的总体思路和战略目标，林业的总任务是发展现代林业，总目标是建设生态文明，总要求是科学发展，要求以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，加快构建“十大生态屏障”，加快发展“十大主导产业”，为维护国家生态安全和改善民生做出更大贡献。野生动植物保护和自然保护区管理是现代林业的重要组成部分，我们必须认清形势，找准定位，科学谋划，进一步加强保护工作，在国家生态文明建设和现代林业发展大局中积极发挥作用。加强野生动植物管理，既是维护国家生态安全的迫切需要，又是应对气候变化的有效途径；既是发展壮大林业产业的必然选择，也是弘扬生态文化和建设生态文明的重要内容。因此，我省各级野生动植物保护和自然保护区管理战线的同志，要充分认识我们所从事的工作是造福当代、惠及后代的事业，要充满自信心和自豪感，要自觉加强学习、积极努力工作，不辱光荣使命，争取做出更新更大的成绩。

二、认清形势，强化管理，全面提高野生动植物保护和自然保护区建设管理水平

“xxx”期间，我省的林业自然保护工作取得了较大的成绩。一是保护区管理队伍素质得到较大提高。保护区管理队伍通过“巡查”、“倒查”和作风建设，工作作风有明显转变，职工队伍的思想已集中到想工作、比成绩、重协调、谋

发展上，保护工作有了明显的进步。二是森林防火和野生动植物保护工作成绩明显。整个“xxx”期间，我省的省级以上保护区没有发生重大森林火灾，没有发生破坏森林和野生动物重大案件。三是保护工作的基础设施和技术手段有所改善。通过国家级保护区基本建设项目、能力建设补助资金项目和野生动物疫源疫病监测站建设项目的实施，绝大部分保护区的管理局本部和基层管理站的办公设施明显改善，保护和科研监测装备技术水平有了较大提高，一线职工的生活条件得到改善。四是保护区科研监测取得一定的成果。在保护区所在地方党委政府和省内外科研单位、大专院校支持和协助下，完成了望谟苏铁自然保护区和习水国家级保护区的综合科学考察，基本完成了茂兰国家级保护区资源监测调查，梵净山、雷公山、宽阔水保护区首次采用红外线监测设备，采集到黔金丝猴、黑熊、斑林狸、白冠长尾雉、红腹角雉等国家重点保护动物的野外生态照片，保护区科研人员在国内外学术刊物发表论文20多篇。五是保护管理职能和管理队伍得到加强。黔东南州林业局新设立了野生动植物保护和自然保护区管理科；佛顶山省级保护区从县林业局分立，建立保护区管理局；草海保护区实行厅地共管后，地方党委政府增加了40个人员编制，加大了经费投入，保护区管理队伍得到加强。六是生态效益补偿机制初步建立。在省政府的关心和省级有关部门的支持下，XX年优先在林业系统的国家级

保护区集体林启动地方财政重点生态公益林生态补偿，补偿面积达220多万亩，安排补偿资金1000多万元。七是保护区社区共管的成效明显。部分国家级和省级保护区，积极争取地方党委政府支持，努力筹措资金，扶持保护区社区群众修建沼气池和节柴灶、种植中药材、发展养蜂业、组建机耕队、硬化保护区村寨道路、开展乡村旅游的服务技能和竹工艺品编制、竹家具生产技能培训等。宽阔水保护区还发挥专业熟悉、本底资料丰富、联系专家广泛的优势，协助绥阳县成功申报“中国布谷鸟之乡”的荣誉称号。这些工作受到保护区群众的称赞，得到地方党委政府的肯定。八是保护区生态旅游呈现良好的发展态势。梵净山保护区的生态旅游索道投入运营后，XX年景区接待游客近30万人次，直接管理的生态旅游特许经营项目交纳的地方税收超过200万元，收取的特许经营管理费近200万元；宽阔水保护区的生态旅游总体规划获得国家林业局批准，现正组织开展总体设计；麻阳河保护区的生态旅游总体规划在沿河、务川两县政府的大力支持下，已经完成编制并通过省级保护区专家评审委员会审查；草海保护区的生态旅游规划正在委托同济大学编制。预计到“xx”期末，这些保护区的生态旅游将成为我省旅游发展中靓丽的风景线和新的增长点。九是生物多样性科普宣传影响进一步扩大。在有关单位和观鸟爱好者的积极配合和支持下，XX年在《森林与人类》刊发了贵州自然保护区专辑。

XX年“爱鸟周”期间，在贵阳市人民广场、贵阳野生动物园、绥阳县城中心广场同时举办了有近百幅鸟类照片的摄影作品展，宣传效果得到社会各界的广泛认同。以上取得的成绩，为我们在“xx”期间做好自然保护工作奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们必须正视我们工作中存在的不足和差距，还必须清醒的看到当前形势下面临的机遇和挑战。

首先，我们要清醒的看到外部环境给我们带来的机遇和挑战。一方面，随着我国生态文明建设的全面推进，野生动植物保护和自然保护区建设管理的重要性日益得到党和政府的重视及社会的认同，自然保护事业的地位有所提升，迎来了较好的发展机遇。另一方面，随着经济快速发展和工业化、城市化进程的加快，自然保护事业又面临着严峻的挑战。一是生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。二是保护与开发利用之间的矛盾继续存在。野生动植物天然集中分布地和自然保护区大多处于偏远、经济欠发达的地区，保护资源与发展经济、改善民生之间的矛盾将长期存在，保护的压力有可能进一步加大。三是国际社会和国内外公众对野生动植物保护与执法监管越来越关注，敏感、热点问题压力不减。保护管理中的薄弱环节演变成热点的风险极高。四是野生动物疫源疫病已成为危及物种、自然生态系统和公共安全的潜在威胁。

其次，就我省自然保护工作的现状看，还存在管理粗放

等诸多问题。一是保护管理工作的基础数据信息缺乏。曾经广泛分布的国家重点保护濒危物种种群数量变化情况不清楚；多数市县级林业主管部门的保护管理工作岗位职责未落实到人；绝大部分市县级保护区的面积、边界不落实，功能区界线不明确，重点保护对象的数量分布及变化不清楚，保护区内的人口数量与分布、经济收入水平和来源结构也不了解；一些地方的林业主管部门，对本地区自然保护区的机构、人员数量等心中无数。这些问题直接影响到保护规划和项目决策的正确性和管理的有效性，也反映了一个地方和部门的管理服务水平和整体工作形象。二是共同保护、共同受益的政策机制尚未形成。一些地方级保护区的林地和湿地保护区淹没耕地没有纳入生态效益补偿范围，野生动物造成损失赔偿制度尚未建立。三是现有的法律法规和规章以及监督约束机制尚不完善。地方级保护区的开发利用管理缺乏监督约束机制；地方重点保护物种目录过于简单，影响管理效率的提高和合理利用的积极性。四是湿地生态系统保护工作非常薄弱。我省是以岩溶地貌为主的山区省，天然湿地资源非常珍贵，湿地生态系统对我省的生态安全非常重要。一些地方的湿地生态系统受到严重破坏和生态功能下降，未引起足够重视。我省的湿地保护区、湿地公园面积占全省国土面积的百分比几乎为零，做好湿地保护、建立湿地公园仍有大量工作要做。五是保护管理队伍知识结构、专业结构不合理，科研

人员缺乏，现有科研人员专业知识和技术水平亟待提高。六是保护区建设投入严重不足，科研监测技术手段落后，保护和科普宣教设施缺乏。七是建设项目管理不严，抢抓机遇上项目的意识不强，工作效率不高等。这些问题不解决，很难做好保护工作，更谈不上推动我省保护工作上新台阶。

XX年底，国务院办公厅下发了关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国发[XX]63号），对做好自然保护区管理工作提出了九个方面的要求。一是科学规划自然保护区发展。二是强化对自然保护区范围和功能区调整的管理。三是限制涉及自然保护区的开发建设活动。四是加强涉及自然保护区开发建设项目的管理。五是规范自然保护区内土地和海域管理。六是强化监督。七是加大资金投入。八是加强科技支撑。九是加强领导和协调。省政府已要求省相关部门提出我省实施意见，请同志们回去后组织认真学习，对照文件要求，梳理本地本单位存在的问题，制定切实有效措施，逐项加以贯彻落实。对贯彻落实中遇到的难点问题要积极向地方党委政府领导反映，争取更大支持，解决实际问题。

三、明确职责，鼓足干劲，确保我省“xx”保护工作目标实现和XX年重点工作任务完成

“xx”是我省加速经济发展加快经济转型和推动跨越的关键时期，也是发展现代林业和推进生态文明建设的重要时期，作为现代林业系统重要组成部分的自然保护工作，应该

进一步提高管理和科研水平，缩小与先进省区的差距。为此，我厅组织有关专家在调查研究的基础上，初步提出了我省“xx”野生动植物保护和自然保护区建设管理及湿地保护规划发展目标，同时，我们还研究提出了我省XX年自然保护工作的重点任务。

第一、科学谋划“xx”保护工作发展目标

一要以抢救性保护为重点，突出就地保护。对尚未纳入保护监管范围的极度濒危野生动植物及其栖息地、极小种群野生植物及其天然分布区、生态脆弱或独特典型的自然生态系统类型及区域，要尽快纳入保护范围，尽一切努力减少野生动植物种群和典型自然生态系统受损。二要切实推动保护区工作由数量扩张型向质量提高型转变。要以示范保护区建设为引导，以提高保护区管理效能为目标，从健全机构、增强力量、改进手段、规范管理、完善机制等方面入手，尽快改变保护区工作长期处于粗放管理的状况，尽快提高我省保护区建设管理的总体水平。确保到“xx”期末，在我省增加一批国家级和省级的示范保护区，建成一批有一定知名度和美誉度的湿地公园，为我省的生态文明建设和生态旅游业的发展提供更多的支撑点。三要深入开展调查研究，积极拓宽保护区建设和社区发展资金的投入渠道。处理好生态保护与改善民生的关系，支持社区群众发展生产、改善生活条件。争取保护区的人民群众支持和参与保护事业，努力解决好生

态受保护、农民得实惠的问题，尽快形成共同保护、共同受益的长效机制。四要强化保护监督执法，坚持生态优先，合理利用。处理好保护与开发的关系，禁止对资源和生态环境的掠夺性、破坏性开发利用。五要加强对野生动物资源人工繁育的指导和扶持，完善政策、积极开展试点示范，推动野生动植物人工繁育利用向产业化发展，为地方经济发展多做贡献。

第二、努力完成XX年保护重点工作任务

一要高度重视极度濒危野生动植物和极小种群野生植物保护工作。就我省来说，主要是贵州苏铁、梵净冷杉、银杉、贵州金花茶、异型玉叶金花、喙核桃、辐花苣苔、贵州地宝兰等兰科植物和黔金丝猴、黑叶猴、云豹、小灵猫、林麝、白冠长尾雉、红腹角雉等国家重点保护野生动植物。此项工作事关我省生物多样性保护成效，事关今后一个时期我省的保护工作与国家的保护建设投资方向对接。为此，各地务必从资源调查、保护工作规范化和保护建设项目储备等方面给予重视和加强。二要认真建立并完善保护区建设管理工作基础数据库。我省有相当一部分的地方级保护区管理机构、人员、经费、工作条件不落实,存在有牌子、无机构、无人员、无经费，划而不建、建而不管，边界和功能区划档案资料不全，管理基础数据信息缺失等诸多问题。这些问题不解决，不但影响我省保护区建设管理总体水平的提高，甚至影

响地方经济社会发展。为此，各地各单位务必在今年上半年完成现有保护区建设区划、机构设立的档案清理归档和相关信息资料上报工作，争取在“xx”期间，解决好保护区管理体系不完善问题。三要加强项目建设和管理。XX年以来，国家共安排我省自然保护工作投入8100多万元，到目前为止，只有3个基建项目完成竣工验收，财政补助项目均没有提交项目总结报告，普遍存在项目管理涣散、工程建设进度缓慢等问题。从今年起，我厅将采取措施，强化项目执行情况跟踪检查，规范项目检查验收机制，督促有关单位全面完成“xxx”期间保护区基建项目的验收工作。补助资金项目，年底也要提交项目总结或执行进度报告。四要加大野生动植物保护科普知识宣传力度。今年的工作重点是组织开展好“爱鸟周”三十周年和“国际森林年”宣传活动。同时要发挥各类媒体的作用，扩大自然保护工作的影响，提高社会公众的保护意识。五要切实抓好保护区的森林防火和野生动植物保护执法工作。强化资源利用监管，加强野生动物行政许可实施情况监督检查，切实改变重审批、轻监督的状态。六要加强野生动物疫源疫病监测防控工作。要加强与本地科研、卫生防疫等单位的沟通合作，摸清区域内的疫源疫病本底数据，要把此项工作的疫源疫病巡查、信息采集反馈、应急处置等工作落实到人，确保重点时节、重点区域的监测信息报送顺畅，应急响应及时有效。七要依法做好野生动植物驯养

繁育利用监管和服务。在积极开展野生动植物驯养繁育利用的试点示范，发挥试点示范的引导作用，促进林业产业发展的同时，还要加强对流通、交易地点的巡查和监管，对来源合法的要给予方便，对来源不合法的要依法进行严肃查处，维护国家的履约形象。八要继续抓好保护队伍的政治思想教育和纪律作风制度建设。野生动植物保护和自然保护区建设管理工作涉及的行政许可规定事项多，相关的服务和管理对象广泛，有保护区群众、地方政府和机构、从事野生动植物科学研究的专家学者、野生动物保护自愿者、生态旅游、生态摄影爱好者、从事野生动植物驯养繁育经营利用的企业和个人，还有从事保护区生态旅游开发的企业。因此，从事野生动植物保护和自然保护区建设管理工作，不仅要有相关的专业知识，还必须树立较强的依法行政观念和服务意识。各地各单位要继续加强保护队伍的政治思想教育和纪律作风制度建设。要完善管理规章制度、建立监督约束机制和严格考核奖惩机制，把依法行政、廉洁从政、文明管理、热情服务用管理制度和机制固定下来。要强化纪律约束，维护我省的野生动植物保护和自然保护区建设管理工作健康发展。

关于进一步加强自然保护区建设管理工作的要求

关于进一步加强自然保护区建设管理工作的要求 针对全省自然保护区存在的建设管理水平低、科研监测能力弱、政策措施不完善、机构队伍不健全等突出问题和自然保护区专项督查梳理出的问题，为进一步加强我省自然保护区建设管理工作，提高自然保护区建设管理水平，经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、加强组织领导 １.强化落实主体责任。自然保护区所在地人民政府，是自然保护区建设管理的主体，要认真执行自然保护区有关法律法规，强化组织领导，健全保护措施，履行保护职责，承担保护自然资源和生态环境的主体责任。要通过建立健全自然保护区协同共管机制，妥善处理自然保护区与社区发展及原居民生产生活的关系，加快提高自然保护区公共服务水平，坚决杜绝非法开发、侵占自然保护区的行为，严格禁止、严肃查处破坏自然保护区的违法违规活动。（责任单位：各市州、县级人民政府。） ２.完善服务保障措施。健全完善职责明晰、保障有力的政策措施，共同提高自然保护区建设管理能力水平，加大与自然保护区建设管理相关的发展规划、投资预算、土地管理、科研监测等政策性支持力度；建立自然保护区综合管理与部门监管相融合的管理机制，制定落实责任明确、协调共管的监管制度，进一步完善自然保护区法律法规和制度建设，严格依法履行自然保护区建设管理职责。（责任单位：

省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省环境保护厅、三江源国家公园管理局、X湖景区管理局。）３.实行目标考核和责任追究制度。按照自然保护区相关法律法规和规范性文件要求，结合各自然保护区实际，建立完善自然保护区所在地人民政府、主管部门、管理机构的任期目标和考核指标，分类指导、制定实行自然保护区所在地人民政府、主管部门、自然保护区管理机构的考核和责任追究办法。（责任单位：省环境保护厅、省林业厅、三江源国家公园管理局、X湖景区管理局，各自然保护区管理机构。） 二、提升管理水平 ４.科学编制发展规划。全面开展自然保护区资源环境状况调查评估，组织开展新一轮自然保护区发展规划（X—X年）编制工作，明确全省自然保护区发展目标、建设重点及保障措施。各自然保护区要通过开展新一轮总规修编工作，积极争取在国家支持下优化保护区功能区划，进一步完善保护区功能，突出保护重点。《自然保护区总体规划》和保护性基础设施建设、监管能力建设等相关规划，要纳入全省经济和社会发展规划。（责任单位：省林业厅、省发展改革委、省环境保护厅、三江源国家公园管理局、X湖景区管理局，各自然保护区管理机构。） ５.加快推进规范化建设。按照国家级自然保护区规范化建设标准要求，梳理查找自然保护区规范化建设的差距和不足，逐项提出整改方案，按期完成整改任务。加强自然保护区规范化建设管理的指导

环保部关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则(试行)的函

环境保护部函 环函[2009]195号 关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）的函 发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）： 为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，充分发挥自然保护区的各种功能，提高管理水平和保护效果，现将《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》（试行）印发给你们，请参照执行。 附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行） 二○○九年八月十三日 主题词：环保自然保护区规范化导则函 附件： 国家级自然保护区规范化建设和管理导则 （试行） 为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则。地方级自然保护区参照执行。 一、目标 自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。 二、规范化建设 （一）总体要求

国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。 自然保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则。 建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档。 自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区内的供电等线路应尽量地下铺设。 自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设。管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能。 自然保护区内建设动物救护站（中心、点）、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证。 自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。 保护区应在办公用房、保护管理站（点）、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。 （二）管护设施建设 1、保护管理站（点） 自然保护区应设立保护管理站（点）。 保护管理站（点）数量及其管理范围应该确保工作人员能够迅速控制进出自然保护区的主要交通路口，到达保护区内主要人为活动区域。 保护管理站（点）的设置应根据自然保护区的类型、主要保护对象的分布、保护管理任务、自然地理条件、交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况确定。 保护管理站（点）应当建立在居民点、人为活动频繁地区及人员和车（船）经常进出自然保护区的道路路口或其他要塞处。 单个保护管理站的建筑面积一般不超过300m2，配备办公、消防、野外调查、日常巡护、执法、通讯、交通及必要的生活设施设备。 在进出保护区的重要路口和要塞处可设立保护管理点（哨卡、检查站等），建筑面积一般不超过80m2。

自然保护区管理

名词解释 1、WWF——世界自然保护基金会（World Wildlife Fund ，简称WWF ） 。 2 、CITES——濒危动植物物种国际贸易公约（Convention on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 简称CITES ）。3、自然保护区本底调查——既保护区综合调查，就是对生物，非生物，社会进 行调查，掌握“家底”，是保护区开展管理工作的基础，分为自然条件，自然资源，社会状况三部分通过人为努力，将受威胁野生动物的一部分种群迁移到适当的地方，加以人工管理和繁殖扩大种群。 4 、社区共管——当地社区和保护区对社区和保护区的自然资源进行共同管理的整个过程。 5、3R 原则——减量化（Reduce ），再循环（Rrcycle ），再利用（Reuse ）。这是当今世界所推崇的循环经济的核心原则。在这一原则的基础上，构建节约型的产业结构和消费结构。 6、野生动物——是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物。 7、生存威胁——是指自然保护区所面临的人类侵扰压力，这种压力主要包括两方面，一方面是对自然保护区机构实体本身的压力；另一方面是对保护区内保护对象的侵扰。 8、IUCN——世界自然保护联盟（(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 简称IUCN) ）。 9 、Nature Reserve——自然保护区是将具有典型性、特殊性的自然生态系统或自然综合体(如珍稀动植物的集中栖息或分布区、重要的自然景观区、水源涵养区、具有特殊意义的自然地质构造和重要的自然遗产和人文古迹等) 以及其它为了科研、教育、监测、文化娱乐目的而划分出的保护地域的总称。 10、自然保护区资源——是指在保护区范围内分布的各种植物、动物和地形及其蕴藏量的总和。 11、标本档案——是自然保护区档案的重要组成部分，它包括野生动物、野生植物、微生物等生物界多种门类的毛皮、骨骼、浸制、腊制、塑封等各种形式的实体档案，通常由标本和文字记载组成，标本档案具有易损性，直观性和真实性的特征。 12、就地保护——是以保护区的形式将野生动物尤其是濒危动物及其生境保护起来，以保证生态系统内受胁物种的繁衍与进化，使之在其最佳的生境中复壮种群。

我国自然保护区管理现状及对策

我国自然保护区管理现状与对策 1、我国自然保护区管理现状 1.1我国自然保护区建设初具规模 今年来，我国自然保护区事业得到迅速的发展，在数量上已具有相当的规模。根据国家环保局2010年环境年报初步统计，截至目前，我国自然保护区达到2531个，其面积约占国土面积的15.2%。其中国家级自然保护区已达到323个，并有26个自然保护区被联合国教科文组织列 入“国际生物圈自然保护网”，30个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。 虽然我国自然保护区建设已初具规模，但不管是数量上，质量上，还是在面积上，都与发达国家仍有一定的差距。特别是用人均自然保护区的面积计算，水平是很低的。所以，在保护区的建设上面，仍然要继续努力。 1.2我国自然保护区类型丰富 虽然我国早期的自然保护区大多是以森林和野生动物类型为主。但是近年来，发展了一批草原生态系统、沙漠生态系统、湿地生态系统、高山生态系统、海洋生态系统、地质地貌等类型的保护区，让我国90%的陆地生态系统，45%的天然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是65%的珍稀濒危野生动植物的野外种群，都依靠自然保护区得到有效保护。并且目前我国自然环境最纯净、自然遗产最珍贵、自然景观最优美、生物多样性最丰富、生态功能最重要的区域，都存在于自然保护区中，保护区类型完善。 1.3我国自然保护区分布遍于全国 我国已建立的自然保护区按其保护价值和重要程度分为国家级和地方级，地方级又分为省（市、自治区）级、地（市）级和县级。国家级自然保护区需要国务院批准，地方级自然保护区由同级人民政府批准。目前我国30个省（市、自治区）都程度不同、数量不等的建立了自然保护区。有些省份保护区数已超过50个，如海南，云南，广西等省（区）：在面积上，好几个省份的都超过了1万平方公里，如广西、云南、新疆等省（区），其中新疆自治区的保护区面积更是超过了10万平方公里。现在无论是在沿海和热带、亚热带的森林植被区域，还是在高原、荒漠和草原区域都建立起了若干自然保护区。全国自然保护区网已初步形成。 3.保护对策 保护生物样多性不仅需要加快治理环境污染，把保护工作纳入国民经济发展计划，更重要的是在生态系统水平上采取保护措施，传统的做

自然保护区部门工作职责

林政资源管理科工作职责 一、组织开展森林资源保护调查、动态监测与评估和统计，建立健全森林资源档案，组织指导全区森林资源信息化建设管理。 二、负责指导和监督管理全区农民自用材。 三、负责组织实施和监督全区行政执法、法律法规的宣传与培训工作。 四、负责林地林权管理，监督林地征用、占用和林地开发利用工作，承担依法审核、报批林地征用、占用和临时占用手续的申报工作。 五、负责有关自然保护区规范性文件的修改和审核工作。 六、组织开展植树造林、封山育林的检查验收工作。 七、组织完成天保工程各项工作。 八、承办局领导交办的其他工作。

天保办工作职责 一、贯彻执行天然林保护工程的政策法规； 二、负责工程建设的组织实施和管理，编制全区天然林保护工程规划和年度建设计划、方案。 三、负责天保办日常工作办理，拟定有关天然林保护工程的制度、规定、办法，并负责监督执行。 四、负责天然林保护工程信息管理系统的建设和信息录入、资料的收集、整理、汇总上报、建档工作。 五、负责工程管理人员培训、宣传工作。 六、负责工程运行、工程资金的监督管理，年度、阶段的考核检查，协助做好天保工程项目建设的检查验收工作。 七、负责指导监督天然林保护工程建设的招投标和监理工作。 八、负责安排森林管护，指导工程效益监测、工程项目设计、检查验收等工作。 九、负责全区护林员考核、聘用及报酬兑现工作。 十、处理好天保工程区群众来信来访工作。 十一、完成局领导交办的其它工作。

一、负责局机关日常事务工作，拟定机关工作制度并监督检查执行情况，建立考评体系，组织年度目标考核工作。 二、负责人事劳资、文秘档案、议案提案、对外宣传、党风廉政建设、政治教育、计划生育、安全生产、禁毒防毒、整脏治乱、消防、信访、保密、普法、统战、维稳、社会治安综合治理和文明创建等机关综合管理工作。 二、认真做好电文登记、资料建档、会务接待、报刊分送、上情下达、内外协调和卫生、水电、车辆、物资的管理工作。 三、拟定年度工作意见，编制年度工作计划，完善年度工作总结。 四、负责部门之间的联系工作，传达局领导意见，及时向局领导反馈信息。 五、负责检查各部门工作计划完成情况，督促完成，检查验收。 六、搞好调查研究，向局提供队伍建设与管理工作的可行性研究报告。 七、完成局领导交办的其它工作。

国务院关于自然保护区建设和管理工作情况的报告-国家规范性文件

国务院关于自然保护区建设和管理工作情况的报告 全国人民代表大会常务委员会： 受国务院委托，现就自然保护区建设和管理工作情况报告如下，请审议。 一、自然保护区基本情况 自然保护区是生物多样性保护的核心区域，是推进生态文明、建设美丽中国的重要载体，在涵养水源、保持土壤、防风固沙、调节气候和保护珍稀特有物种资源、典型生态系统及珍贵自然遗迹等方面具有重要作用。自1956年建立第一处自然保护区以来，我国已基本形成类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区体系。 （一）自然保护区网络。我国自然保护区分为国家级和地方级（含省、市、县三级）。截至目前，全国已建立2740处自然保护区，总面积147万平方公里，其中陆域面积142万平方公里，约占我国陆地国土面积的14．8%。国家级自然保护区446处，总面积97万平方公里；地方级自然保护区2294处，总面积50万平方公里。其中，广东鼎湖山等33处自然保护区加入联合国“人与生物圈”保护区网络，吉林向海等46处自然保护区列入国际重要湿地名录，福建武夷山等35处自然保护区同时划入世界自然遗产保护范围；有200多处自然保护区被列为生态文明和环境科普方面的教育基地。 （二）法律法规体系。环境保护法、森林法、草原法、海洋环境保护法和野生动物保护法等10多部相关法律明确要求对自然保护区进行保护。国务院1994年颁布自然保护区条例，建立了环保部门综合管理与林业、农业、国土资源、水利、海洋等行业管理相结合的管理体制，明确分级分区等管理制度。有关部门先后发布《地质遗迹保护管理规定》、《国家级自然保护区监督检查办法》等规章。全国有24个省（区、市）发布自然保护区管理地方法规，有200多处自然保护区制定了专门管理规章。 （三）主要保护对象。包括自然生态系统、野生生物和自然遗迹3个类别。全国超过90%的陆地自然生态系统都建有代表性的自然保护区，89%的国家重点保护野生动植物种类以及大多数重要自然遗迹在自然保护区内得到保护，部分珍稀濒危物种野外种群逐步恢复。大熊猫野外种群数量达到1800多只，受威胁等级由濒危降为易危；东北虎、东北豹、亚洲象、朱鹮等物种数量明显增加；麋鹿曾经野外灭绝，通过建立自然保护区重新引入，种群数量稳步上升，成为国际生物多样性保护成功典范。青海三江源等自然保护区的建立，对保护“中华水塔”发挥了重要作用。 （四）管护能力。目前，全国各级各类自然保护区专职管理人员总计4．5万人，其中专业技术人员1．3万人。国家级自然保护区均已建立相应管理机构，多数已建成管护站点等基础设施。自然保护区管理经费由所在地县级以上地方人民政府负责安排，中央财政对国家级自然保护区给予适当补助。以自然保护区为平台，认真履行《生物多样性公约》等生态保护国际公约，与联合国环境规划署等国际组织以及欧盟、俄罗斯等地区和国家开展交流合作。 二、自然保护区建设和管理的主要做法 “十二五”时期特别是党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，对自然保护区建设和管理提出更加严格的要求，各地区和有关部门积极采取有力措施加以推进。 （一）加强执法监管。为深入落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，有关部门对陕西秦岭山麓生态屏障违规建别墅、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路等严重破坏自然保护区生态环境事件开展专项核查，严肃查处典型违法违规活动，推动地方健全自然保护区调整管理规定，建立综合执法长效机制，加快生态环境综合整治。环境保护部等10部门印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，通过开展系列专项检查，坚决查处涉及自然保护区的各类违法建设活动。其中，林业局开展“绿剑行动”，对30处存在问题的林业自然保护区进行重点督办；农业部、海洋局分别对水生生物和海洋自然保护区进行专项监督检查；国土资源部对自然保护区内矿产资源开发活动进行调查和清理；交通运输部、环境保护部核查发现长江沿线265个无证码头位于自然保护区内，对有

DB44／T 1399-2014 自然保护区数据库建设技术规范

ICS 65.021.01 B 60 备案号：44768-2015 DB44广东省地方标准 DB44/T 1399—2014 自然保护区数据库建设技术规范Technical Specification for Construction of Database in Nature Reserves 2014-08-18 发布2014-11-18 实施

广东省质量技术监督局发布

DB44/T 1399—2014 前言 本标准按照GB/T 1.1－2009的规定编写。 本标准由广东省自然保护区管理办公室提出。 本标准由广东省林业厅归口。 本标准首次发布。 Ⅰ

DB44/T 1399—2014 自然保护区数据库建设技术规范 1范围 本标准规定了自然保护区数据库分类与组织、数据库命名、数据字典和数据管理等技术要求。 本标准适用于广东省各级林业行政主管部门管理的自然保护区数据库建设。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 LY/T 1662.2 林业数字矢量基础地理数据标准 LY/T 1662.7 数字林业标准与规范第7部分—数据库建库标准 LY/T 1662.9 数字林业标准与规范第9部分—数据库管理规范 LY/T 1662.10 数字林业标准与规范第10部分—元数据标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 数据库 database 在计算机存储设备上合理存放的相互关联的数据集合。 3.2 数据集 dataset 可以标识的数据集合。数据集可以是数据库，也可以是数据库的一个（逻辑组成）部分。 3.3 数据表data table 在关系型数据库中，具有行列特征的一个结构，数据表是代表关系的基本结构或管理数据文件的部分。 3.4 数据字典 data dictionary 数据库中的一个特殊数据库，它所包含的是“关于数据的数据”，即有关数据库系统中各种描述信息的集合。例如模式、文件、程序、作业、数据项定义和属性描述等。 3.5 元数据 metadata 关于数据的数据，用于描述数据的内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提

我国自然保护区级别划分标准的研究

内容提要l.引言2.自然保护区级别划分的背景3.我国自然保护区级别划分的原则4. 我国自然保护区的分级5. 讨论提要本文在总结国内外自然保护区级别划分背景的基础上，根据我国自然保护区建设和管理的现状，提出保护区级别划分应遵循的原则，如以定性方法为主，与现行行政体制相一致等。根据这些原则，研究制定了我国自然保护区级别划分的标准。该标准将自然保护区划分为国家级、省级、市级和县级。并对其标准进行了详细描述和定义。此外，本文还对保护区级别划分的依据和确定保护区重要性的评价指标进行了阐述和讨论。此标准的研究对于当前我国自然保护区的建设和规范化管理具有重要的意义。关键词自然保护区保护区级别分级标准评价标准l.引言自然保护区的建设对于保护典型的自然生态系统、保存有特殊价值的地质地貌景观和自然遗迹、拯救珍稀濒危生物种、探索自然环境的发生演变规律和自然资源的持续利用方式、促进经济建设和科学、文化、教育、医疗卫生及旅游等事业的发展都具有十分重要的意义。我国的自然保护区建设虽然起步较晚，但近年来发展迅速。至1991年底，全国已建有各类各级自然保护区708个，总面积达56.80mha，其中陆地面积53.18mha，约占国土面积的5.5％，达世界平均水平(薛达元，1992)。自然保护区虽然数量很多，但并不处于同等的重要地位。根据自然保护区保护对象的价值和重要程度，可将其划分为不同的级别，以便区别管理，将有限的财力和人力用于特别优先保护的区域。然而，自然保护区级别的划分，要求一个科学的、客观的标准。本文试图在研究我国自然保护区发展状的基础上，探讨我国自然保护区级别划分的标准。 2.自然保护区级别划分的背景对于自然保护区分级标准的研究,国外很少报道。一些国家常常通过对保护区重要性的评价，并依据行政区划而确定保护区的级别和隶属关系，如国家公园、州立(省立)公园、市立公园等。一些保护区具有国际性的重要意义，如联合国教科文组织领导的“人与生物圈计划”将全世界300多个保护区列人生物圈保护区网，使这些保护区具有国际性的科学研究价值。我国自1956年批准建立第一个自然保护区开始，就采用了保护区级别的概念。但是，如何客观和科学地确定自然保护区的级别的问题却一直未能解决。目前，我国自然保护区级别划分比较混乱。一方面，自然保护区的级别数不统一，有些部门和地方为方便，将保护区简划为国家级和地方级；而对于地方级的进一步细划，有的分省、市、县三级，有的仅分省、县两级；另一方面，因我国自然保护区的审批机构是国务院和县以上各级地方人民政府，而不同地方或同一地方不同时期对保护区级别审批的标准也不一样，甚至有些地方连保护区审批程序也不明确，从而使级别的确定无章可依。尽管如此，国现有已建的700多个自然保护区都已有相应的级别，这主要是根据批准建立自然保护区的人民政府行政级别而人为地确定，如国务院批准的一般称国家级自然保护区，省(市、自治区)批准的一般称省级自然保护区。但这种划分过于主观，缺乏对自然保护区自然质量和价值的客观评价，实质上缺少一个客观评价和级别划分的标准。而且，各地审定自然保护区级别的标准也不一致，申报、审批的程度也不尽相同，从而使各地区自然保护区级别之间没有可比性，这样必然会造成保护区级别的混乱。因此，十分需要研究制定一套全国统一使用的自然保护区级别划分标准，供有关机构在审批自然保护区时使用，以促进自然保护区的建设和管理工作的规范化、系统化。

(完整版)自然保护区巡护管理

巡护管理 1、巡护管理的含义 1.1 “巡”和“护” “巡”有巡查、巡视的含义，指来往重复的行动。巡护管理中的“巡”字，有“巡回”、“巡逻”两个词组所包含的意思。“巡回”是指按一定路线到各处（活动）；“巡逻”指巡查警戒。 “护”有保护、保卫的含义。在巡护管理中的“护”主要是指保护的意思。 1.2 巡护 把“巡”和“护”的意思融合起来就是“巡护”。“巡护”一词包含了形式和内容两方面，是既反映内容又有表体形式的一种活动。其内容是“护”，形式是“巡”。通过“巡”这样的形式来完成“护”的内容。也就是说，保护区各级机构的工作人员，采用“巡回与巡逻的方式、形式”，来完成“保护自然保护区内的自然资源、自然环境、自然景观的工作内容”。 1.3 管理 管理的含义有三层意思：一是负责某项工作；二是保管和料理；三是照管并约束（人或动物）。巡护管理这项工作中的“管理”的内容和含义同样包容了上面的三层意思，即管理负责的是“巡护”这项工作；保管“巡护的相关设备、形成的资料”，料理“巡护事务”；照管并约束的人有两方面：“巡护工作人员”、“巡护涉及的对象（就是进入保护区从事合法、违法活动的一切人员）”；约束的动物主要指在保护区内放牧的牛、羊、骡马、猪等家畜。 1.4 巡护管理 从现代汉语的语法角度来理解，‘巡护管理“可以是一个并列组，即巡护和管理，巡护和管理的内容是平行并列。“巡护管理”也可以是一个偏正词组，有修饰和被修饰的成份。修饰成份是“巡护”，为“偏”的部分，被修饰的成分是“管理”，为“正”的部分，有“巡护的管理”之义。 在培训中和从事保护区的管理中，对“巡护管理”的字文界定，应该从偏正词组的结构方面去理解，就是说“巡护管理”只是“巡护的管理”这方面的含义。 1.5 巡护管理含盖的内容 从管理的“角度”来理解与认识“巡护”，“巡护管理”应含盖以下主要内容： ●为什么要开展巡护类型的管理（巡护的理由、目标） ●怎样开展巡护管理（巡护的计划、制度、路线、内容、人员、方法、知识、设备） ●如何对巡护工作进行管理 2、开展巡护管理的必要性 目前对自然保护区的管理有很多方法，并且包含很多方面的内容。巡护管理，既是对保护区进行管理的一种方法，也是保护管理的一个重要组成部分。 2.1 巡护管理的理由 ●及时发现问题。通过开展巡护管理工作，保护区各级管理机构的工作人员和护林员， 能够经常性地进入到保护区里，及时地发现来自周边社区由人类造成的对自然资 源、自然环境、自然景观构成的威胁情况、产生的问题，也能及时地发现来自自然 界本身对自然保护区管理带来的威胁和影响（如病虫害、气候干燥而容易发生森林 火灾）。 ●制定管理策略有依据。经过巡护管理工作，可以收集到人类社会、自然界自身对保 护区管理产生影响（正、负面的影响）的多种信息、数据，为制定保护区管理策略

自然保护区建设标准

自然保护区工程项目建设标准 (试行) 2002 北京

编制说明 本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的有关法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。 自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件，自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为了国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好的国际形象。随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建设的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宜地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工程项目建设标准》。 本标准共分为6章27条。第一章总则，主要说明了自然保护区建设的指导思想、原则和建设自然保护区的条件；第二章自然保护区类型与规模，主要提出了保护区类型与规模的划分标准；第三章工程项目构成，主要给出了自然保护区建设的工程项目；第四章主要建设项目与工程量，分别类型和规模提出了自然保护区各工程项目的建设内容和规模；第五章人员配置；第六章主要技术经济指标，分别类型和规模给出了自然保护区工程项目的主要技术经济指标。 《自然保护区工程项目建设标准条文说明》是对《自然保护区工程项目建设标准》编制的依据以及执行中要注意的事项的说明。 本标准由国家林业局计划与资金管理司提出。中国林业工程建设协会组织制订工作。 编写组 二〇〇二年九月

自然保护区生态环境整治工作方案

自然保护区生态环境整治工作方案 按照《X市自然保护区生态环境整治工作方案》要求，为了彻底解决我县自然保护区存在的环境问题，进一步加强自然保护区生态环境保护工作，特制订本方案。 一、指导思想 认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的教训，强化措施，落实责任，着力解决自然保护区存在的环境突出问题，促进自然保护区得到有效保护。 二、工作要求 依据环保部下发的遥感监测疑似问题、媒体披露、投诉举报及中省市环保督查、检查中发现的自然保护区存在问题信息，全面开展自然保护区生态环境问题排查工作。县林业局负责对我县自然保护区的拉网式自查和排查，建立生态环境问题清单。 三、整改目标 X年12月10日以前，查清所有问题，建立问题清单。根据问题清单逐一落实整改工作，彻底关停、取缔自然保护区内的所有违法活动和建设项目。X年12月底前，停止在自然保护区内的项目建设，开展生态恢复和治理。X年前，全部关闭、拆除自然保护区内各种与自然保护无关的设施，有序开展自然保护区内矿山生态环境治理恢

复，探索建立自然保护区长效监管机制。 四、主要措施 （一）认真落实责任。认真排查，全面查清卫星监控出的各类人为活动问题，由林业局、洽管委和所在镇政府，按照自然保护区有关法律法规、中省市环保督察要求和“谁审批谁取缔、谁建设谁退出、谁违法追责谁”的原则，坚持问题导向，摸清底子，找准症结，建立问题清单。 环保局统一督促协调，林业局、水务局、国土局等分别制订并实施自然保护区内涉及本部门存在问题的整改方案，明确职责分工、整改标准、整改时限等工作要求。自然保护区环境整治工作领导小组督促整改措施落实情况，对存在违法违规问题的责任单位进行严肃追责、公开曝光。环保、林业、水务、国土等部门要加强分工协作、齐抓共管，促进自然保护区持续健康发展。（环保局、林业局、水务局、国土局、洽管委、相关镇政府分工负责。） （二）切实履行管理职责。林业局要依照《中华人民共和国自然保护区条例》、《X省实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》及其他有关规定要求，建立健全各项规章制度，加强日常巡护监测，开展经常性执法和宣传教育，严格审批事项申报许可，认真落实管理职责。要加强自然保护区的规范化管理，制定自然保护区标准化建设规划和巡护监测标准，建立自然保护区管理机构对违法违规活动自查自纠、对自然保护区主管部门依法监督的工作机制。

自然保护区管理办法

四川马边大风顶国家级自然保护区 管理办法 《四川马边大风顶国家级自然保护区管理办法》已经2011年12月7日马边彝族自治县人民政府八届1次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月份日起施行。 第一条为了规范马边大风顶国家级自然保护区（以下简称保护区）的规划、建设和管理，加强保护自然环境、自然资源和生物多样性，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等国家有关法律、法规，结合实际，制定本办法。 第二条保护区是经国务院批准成立的以保护大熊猫、羚牛、珙桐、水青树等珍稀濒危野生动植物及其自然生态环境为主的森林和野生动物类型自然保护区。 保护区地处大小凉山分界线黄茅埂主峰大风顶的东坡，按照功能区划分为核心区、缓冲区和实验区。范围四至界线：东自波罗依打起，经涡孜博罗、戈皆拉打、车枯波惹、涡马普，至嘎斯涡麻为界；北自挖黑河起，经1812m、1893m、1798m山峰，至波罗依打为界；南自嘎斯涡麻起，经斯涡觉，至览郭皆为界；西自览郭皆起，经觉都至涡马皆，再经3643m、2000m、1487m山峰、日别依皆，至罗姑波为界；总面积30164hm2。其中核心区面积20410hm2，缓冲区3219hm2，实验区6535hm2。外围保护带23700hm2，

涉及马边县永红、高卓营、梅子坝、沙腔、烟峰5个乡的部分村庄以及觉罗豁国有林场。保护区内的全部土地和自然资源属国有。 第三条保护区的保护与管理应遵循全面保护、突出重点、生态优先、科学利用、持续发展的原则。保护区的规划制定和建设、管理活动，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条凡在保护区范围内从事建设、勘探、科研、旅游、运输及农、工、牧等活动的单位和个人，必须遵守本办法。 第五条四川马边大风顶国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）是保护区的管理机构，对保护区内的自然资源和自然环境实施行政管理，负责解决有关行政事务问题。 第六条保护区实行综合管理和分部门管理相结合的管理体制。 县森林公安局负责保护保护区的自然资源和国家财产，维护当地社会治安，依法查处破坏保护区的案件。 管理局会同保护区所在和毗邻的美姑、雷波等县、乡人民政府及有关单位，组成保护区联合保护委员会，制订保护公约，协调配合、联防联控，共同做好保护管理工作。对进入保护区内从事放牧等违规活动的，由保护区联合保护委员会按照保护公约强行制止，对生态造成严重破坏的坚决予以捕杀。 周边乡镇人民政府要协助做好保护区的保护和管理工作。

咨询工程师-自然保护区工程项目建设标准试卷(继续教育考试)

一、单选题【本题型共2道题】 1.科研中心（站）宜与较大型、相对处于中心的管理站集中建设，单体建设工程量不超过（）m2，包括样品初处理实验室、样品储藏室、设备储存室、学术研讨室、教室、监测中控实验室、数据分析实验室等。 A．200 B．500 C．1000 D．2000 用户答案：[C] 得分：10.00 2.可行性研究报告应当对项目建设的必要性、项目建设条件、建设目标、建设内容、建设规模、投资估算、资金筹措以及经济效益、生态效益和社会效益进行研究、分析与评价。可行性研究报告编制完成后，由（）逐级报送省级林业厅（局），由省级林业厅（局）组织专家进行评审。 A．自然保护区管理机构 B．自然保护区所在地人民政府 C．自然保护区所在地发改委 D．自然保护区所在地财政局

用户答案：[A] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.自然保护区工程项目建设应在“全面保护自然资源，积极开展宣教科研，保护恢复生物多样性，为国家和人类造福”的建设方针指导下，坚持以下基本原则：（）。 A．保护优先、尊重自然 B．分类建设、分区管理 C．突出重点、分步实施 D．因地制宜、讲求实效 用户答案：[ABCD] 得分：20.00 2.自然保护区访客中心以服务来访者（包括游客）为主，除具有提供资讯、展示、生活服务、行政管理等功能外，还具备哪些功能？（） A．野外巡护 B．休憩 C．游览指南 D．紧急救助 用户答案：[BCD] 得分：20.00

三、判断题【本题型共2道题】 1.国家级自然保护区的基本建设经费全部由中央财政承担。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：20.00 2.国家级自然保护区管理机构依据已批复的总体规划，根据实际需要，提出项目建设的需求，委托有甲级工程咨询资质的机构编制可行性研究报告。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00

自然保护区管理

1、美国于年建立第一个自然保护区——黄石公园 中国广东省于年建立第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区 2、自然保护区：保护区主要致力于生物多样性和有关自然和文化资源的管护，并通过法律和其他有效手段进行管理的陆地或海域。 3、自然保护区功能分区：核心区、缓冲区、实验区 核心区内可进行对环境无明显影响的少数活动（调查、观测、监测） 缓冲区可进行开展研究、教育、培训及旅游，但不能与自然保护区保护目标相背离。 实验区可进行自然资源的合理利用，可开展资源利用的研究、实验、示范。 4、核心区区划条件：①保护的物种丰富、集中、地域连片； ②生态系统较完整，环境未遭人为破坏； ③有适宜的生长、栖息范围和条件； ④区内无不良因素的干扰和影响； ⑤在单位面积上保护对象有较充实的可容量； ⑥核心区外围有较好的缓冲条件。 5、依管理目标进行保护区的分类，而中国的分类依据是保护对象：①国家级自然保护区； ②地方级自然保护区（省级、市县村级） 6、我国自然保护区分类标准存在问题：①与保护区分类系统不接轨，不利于国际交流。②我国自然保护区分类标准未对保护区的管理目标、政策提出具体要求，更未对管理目标进行分类，保护目标单一，功能定位模糊。③少数自然保护区无法归类。④现行分类标准不利于充分调动一切积极力量参与自然保护区的建设与管理。⑤由于目前我国保护区体系尚未明确，自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等各类保护区的性质与功能没有严格的界定，加上自然保护区建设过程有统一与严格规范的程序和监督协调机制。 7、（年）第一个民间形式的生物多样性机构是高黎贡山东坡的隆阳区百花公村。 8、自然保护区功能：①能提供生态系统的天然“本底”；②动、植物和微生物物种及其群体的天然贮存库；③保护生物多样性的基地④开展科学研究的天然实验室⑤进行宣传教育的自然博物馆⑥合理开发利用自然资源的示范⑦有助于改善环境，保持地区生态平衡⑧开辟旅游活动 9、自然保护区作用：①保护了我国典型的生态系统和自然资源，维护了国家的生态安全②保护了我国丰富的物种资源，保障了国家经济社会发展的需求和长远利益。 10、（年）我国自然保护区个，年国家级自然保护区个。 11、三大类别九大类型 三大类别：自然生态系类别、野生生物类别、自然遗迹类别 九大类型：森林生态系统类型、草原与草甸生态系统类型、荒漠生态系统类型、内陆湿地和水域生态系统类型、海洋和海岸生态系统类型、野生动物类型、野生植物类型、地质遗迹类型、古生物类型。 12、我国自然保护区发挥的作用：①保护了典型生态系统和自然环境，维护了国家的生态安全②保护了我国丰富的物种资源，保障了国家经济社会发展的需求和长远利益。③弘扬了人与自然和谐共存理念，促进了生态文明社会氛围的形成④努力实践可持续发蔚县的理念，促进地方经济的发展⑤树立了我国重视生态保护的良好形象，促进了生物多样性保护的国际合作与交流 13、立法中存在的问题：①缺乏高经阶的综合性的专门法律②调整范围狭窄③法律制度不健全、保障机制缺失④自然保护区区界不清，土地利用矛盾严重⑤管理体制尚需完善，其运行缺乏保障⑥国家投入不足，监管缺乏应用资金保障不足⑦管理手段单一，缺少公众途径⑧法律责任制度不健全，对违法行为处罚力度不够

自然保护区建设标准-国家林业局

附件 国有林场基础设施建设标准 （征求意见稿）

目录 第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)

第一章总则 第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。 第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。 第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。 第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则： 一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。 二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。 三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。 分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。 四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。 第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件： 一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。 二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。 三、行业部门立项投资的依据。 第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件： 一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。 二、国有林场基础设施项目规划书。 三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。 第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。 第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。 第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

自然保护区管理

一、名词解释 1、自然保护：即对人类赖以生存的自然资源和自然环境进行全面的保护，使之免于遭到破 坏。重点是保护、增殖和合理利用自然资源中的可再生资源，特别是生物资源，以达到人类能长期可持续利用的目的。 2、自然保护区：自然保护区是将山地、森林、草原、水域、滩涂、湿地、荒漠、岛屿和海 洋等各种典型生态系统，珍稀濒危动植物的天然分布区，以及自然历史遗迹等划出特定面积（区域），设置专门机构并加以管理建设，作为保护自然资源特别是生物资源，开展科学研究工作的重要基地。 3、物种灭绝：物种的灭绝是自然界的普遍现象，在有限的空间和可利用资源条件的限制下， 物种不能无限增长。 4、集群灭绝：在某些地质时期，由于生态环境发生剧烈的变化而导致的生物大规模非正常 灭绝的现象。 5、年龄金字塔：将种群内个体由幼到老的不同年龄组的个体百分比以不同宽度的横柱从下 到上配置而成的图即为年龄金字塔。 6、地表火：火沿着地表蔓延，燃烧地表的枯枝落叶杂草，烧伤下木，乔木树干下部和露出 地表的树根。这类火灾在森林火灾中占比例最大。 7、防火沟：主要是防止地下火（泥潭火和腐殖质火）的蔓延，开设防火沟仅在有泥炭层 和腐殖质层的地段进行。一般沟面宽度1m，沟底宽度0.3m，其深度取决于泥炭层的厚度，沟底应较地下水位或矿质层低0.25m，沟的方向要与当地主要风向垂直。 二、简答题 1、自然保护区的作用： （1）自然保护区能为人类提供生态系统的天然本底，即真实面貌。 （2）自然保护区是生物物种的天然贮存库。 （3）自然保护区是天然的科研实验室。 （4）自然保护区是宣传教育的活动场所。 （5）自然保护区可以为旅游提供场地。 （6）自然保护区在保持水土、涵养水源、维持生态平衡等方面具有重要作用。 2、我国自然保护区的命名： 分为双名制和三名制。双名制：国家自然保护区——“省名+地名+国家级自然保护区” 如黑龙江扎龙国家级自然保护区。地方级自然保护区——“省名+地名+自然保护区”如云南省碧塔海自然保护区。三名制：有些特殊物种或自然历史遗迹的自然保护区，其名称不好用地名来表示其名称，所以只能用被保护的对象来命名自然保护区的名称，即“省名+（县名）+保护对象名称+自然保护区”，如江苏大丰麋鹿自然保护区等。 3、根据岛屿与地理学理论，我国自然保护区设计应遵循的原则： （1）保护区面积越大越好。 （2）一个大保护区比具有相同总面积的几个小保护区更好。 （3）对某些特殊生境和生物类群，最好设计几个保护区，且距离越近越好。 （4）自然保护区之间用通道（生境走廊）相连，以增加种的迁入率。 （5）只要条件允许，保护区应设计成圆形，以缩短物种扩散的距离。 4、自然保护区经营管理模式： （1）纯自然保护型:该模式主要存在于自然保护区产生之初，严格遵循自然保护理论，即自然保护区的自然资源和生态环境必须实行严格保护，禁止开发利用。其经 营管理措施包括设置机构、划分保护区边界、自然地理环境和自然资源本底调