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咸阳市渭城区国家行政机关公文处理

实施细则

第一章行文规则

第一条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第二条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

（一）各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、派出机构，区直各企事业单位（以下简称区政府各部门），可直接向区政府报送“请示”和“报告”。

（二）区政府各工作部门管理的机构和事业单位，应直接向主管部门行文。

（三）各镇人民政府、街道办事处的工作部门，不可直接向区政府或区政府办公室行文。

（四）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以区政府或区政府办公室名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

（五）“请示”应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。“报告”不得夹带请示事项。

第三条区政府和市政府各部门、区政府各部门和各镇人民

政府、街道办事处可以联合行文；区政府和区委可以联合行文；区政府各部门与区级各人民团体以及具有行政职能的事业单位也可以联合行文。属于各部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，一般不上报区政府及区政府办公室转批。

第四条区政府向市政府各部门和各兄弟县区、区政府办公室向区级各部门以及各兄弟县区办公室商洽工作、询问和答复问题，以“函”的形式行文，不用“请示”或“报告”。

第五条区政府向受市、区双重领导的有关部门行文，必要时应当抄送其上级主管部门。

第二章收文办理

第六条收文办理，指对收到公文的办理过程，主要包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。

第七条收文办理分为阅文办理、批文办理和办文办理。

第八条阅文办理，指对应阅知的公文根据级别和工作需要确定传阅对象和范围。

（一）文件传阅。中、省、市文件按区长、常务副区长、副区长、调研员、办公室主任、办公室副主任的顺序，按职务和分工依次传递；各镇人民政府、街道办事处和区级各部门文件根据文件内容，按区政府分管领导、主要领导顺序传递。文件送阅过程中，有领导批示的，先送区政府相关领导审阅后，原件继续按照上述顺序送阅，复印件分送批示部门和相关科室及时办理、落实。传递人员应准确登记文件流向和退转日期，并简要记录处理情况。

（二）对有关突发公共事件、重大事故的紧急情况报告和

信息，转区应急办处理。

第九条批文办理，指对政府领导批示件的办理。

（一）掌握批示内容。承办人员接到批件后，要准确理解政府领导批示的含义。如遇到疑问或不够清楚的字句，应及时与领导同志联系。如批示与有关规定不相一致，应及时报告领导，或请示办公室主任后，再进行处理。

（二）批文办理要做到迅速、准确，由办理人员采用以下形式及时转达：

1.复印转达。对批示有关部门协调、办理、提出处理意见以及要求报告结果的批示件，一般可直接复印转有关部门，同时印送区政府和区政府办公室相关领导及相关科室阅。

2.电话、传真转达。事情较急，需要有关部门及时知晓的，可采用电话转告，并做好记录。对内容紧急的领导批示件，如承办单位距离较远，可传真转达。

3.通知有关单位主要负责同志前来阅读。绝密件和不宜通过他人经手的批示，一般采用此办法传达批示精神。

如遇几位领导同志在同一内容的公文上批示不一致时，应及时请示办公室主任处理。对领导批示内容涉及其他领导分管工作的，要送请有关领导同志阅示或阅知；对领导同志明确批请其他领导同志核批、参阅的，即按批示要求及时送达。

第十条办文办理，指对需要纳入正常办文程序的来文办理。

（一）对市政府、市政府办公室公文按下列程序办理：

由区政府办公室主任审阅后，送区政府主要领导、分管领

导审批后，转有关部门或区政府办公室相关科室办理。

（二）对市政府各部门公文按下列程序办理：

1.对市政府各部门经市政府同意发给区政府要求办理的公文，由区政府办公室主任审阅后，送区政府分管领导审批后转有关部门办理。

2. 市政府各部门要求报告结果的公文，一般由区政府办公室联系区级对口部门办理并报结果。明确规定以区政府名义报告的，经区政府主要领导审定后，由区级相关对口部门报告。

（三）对各镇人民政府、街道办事处和区政府各部门报送的请示性公文按下列程序办理：

1.由区政府办公室文档室对收到的公文进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他镇办或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（所报纸质公文份数应不少于3份）

2.对各镇人民政府、街道办事处和区政府各部门报送的符合行文规则、文件、格式的请示、报告，及时送区政府办公室主任审阅后，送区政府分管领导审批。

3.中、省、市发至区政府的行政法规草案、规章草案征求意见的公文，区政府有关部门要求对政府规章进行修改、废止的公文和要求区政府受理的行政复议申请书，经领导审批后转请相关部门和区政府法制办办理。

4.对需要由区政府领导同志直接处理的事项、有关突发性事

件、重大事故处理意见以及其他需要区政府决断的特殊紧急事项的公文，可直接报请有关领导同志阅示或审批，并将领导同志阅示、审批意见通报有关镇办和部门。

兄弟县区有关部门和其他不相隶属机关的来文，要求办理事项属于区政府有关工作部门业务范围的，经区政府分管领导审批同意后，转请有关部门研究处理，并答复发文单位。

(四) 办件经过领导审批后，按以下不同形式回复发文单位：

下列事项，由区政府或区政府办公室正式行文：

按规定必须报市政府或请市政府有关部门批准的事项，或根据区政府领导意见，需要上报的重要情况以及其他需要商请市政府有关部门给予支持的重要事项，以区政府名义（咸渭政字或咸渭政函）行文；

区政府发布规章宣布重大强制性行政措施，传达重大决策、重要决定事项和其他涉及全区的政策性规定及措施，需要区政府批转的对全区经济、城市建设、科技、教育、文化、卫生等事业具有宏观指导意义的事项，以区政府名义（咸渭政发）行文；

需要区政府转发的有关贯彻执行上级重要文件精神的具体实施意见，一般情况下以区政府办公室名义（咸渭政办发）行文；

按上级行政机关有关规定，必须经区政府批准的重要事项（例如机构调整、区划变更、重大工程项目等），以区政府名义（咸渭政函）行文批复，其余事项以区政府办公室名义（咸渭政办函）行文批复；

涉及两个以上镇办或者需要两个以上部门配合、支持、协助办理的重要事项，以区政府办公室名义（咸渭政办发）行文；

需要以区政府或区政府办公室名义向市政府、市政府各部门、兄弟县区发出邀请、联系工作、征询意见、答复问题等事项，根据需要以区政府或区政府办公室名义（咸渭政字、咸渭政函、咸渭政办字、咸渭政办函）行文；

需要答复市、区两级人大代表、政协委员建议、提案的办理情况等，分别以区政府或区政府办公室名义（咸渭政函、咸渭政办函）行文。

下列情况，不以区政府或者区政府办公室名义正式行文：

可以用电话、复印件、便函联系或者答复的事项；

已经会议研究解决、不须立案查考的、一次性安排的事项；

已在报刊上公布并注明不另行发文的决定、通知等；

区政府各部门按法定权限可自行处理或者区政府已经授权部门处理的事项；

区政府各部门向对口上级主管部门联系业务、申报计划、申请资金、请示批准具体事项；

非区政府或区政府办公室直接召开的会议通知；

区政府各部门请求批转的公文，内容过于原则、抽象，不具备可操作性，或者有关部门意见不一致，或者所提措施和办法暂无实施条件的；

区政府各部门表彰本系统、本行业先进，非常设机构表彰单项工作先进的；

涉及几个部门的但属于部门职权以内的事项，经协调一致，可以由有关部门联合发文。如涉及必须由区政府批准同意的内容，可以经区政府领导审批后联合行文，并在文内注明“已经区

政府同意”。

第三章发文办理

第十一条发文办理，指以本机关名义制发公文的过程，包括起草、审核、签发、复核、登记、印制、核发等程序。

第十二条起草公文应当做到：

（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他镇办或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关镇办或者部门意见，力求达成一致。

（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

另外，起草公文时还应做到：

对涉及国家秘密的公文标注密级，如有具体保密期限要求的，应当标明保密期限；

对非涉密公文应按《政府信息公开条例》规定，在草拟公文时确定并在拟稿文头上注明公开属性；

拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度；

人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后

引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日；

结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”；

应当使用国家法定计量单位；

文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名；

公文中的数字，除部分结构层次序数在词、词组、惯用语、略缩词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

第十三条拟制公文涉及其他部门职权范围内事项的，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方意见的理由根据，提出建设性意见，并与有关部门会签后（或附其他部门的书面材料）报请区政府分管副区长协调或裁定后行文。

第十四条区政府各部门代拟的公文送区政府或区政府办公室签发前，应当由部门主要领导审核、签字后，送区政府办公室综合科进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本细则的规定等。对不符合草拟起草要求、需要部门进行认真修改的公文送审稿，经区政府办公室分管领导同意后，由区政府办公室综合科退回起草部门重新进行修改。

第十五条区政府、区政府办公室公文的签发：

（一）区政府发文文种分别为：决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要；字号分别为：“咸渭政发”、“咸渭政字”、“咸渭政任字”、“咸渭政函”、“常务会议纪要”、“区长办公会议纪要”、“专项问题会议纪要”。

以区政府名义的发文，审签程序的一般流程顺序为：镇办、部门主要负责同志初审→区政府办公室综合科对文种、文字、格式进行审核→区政府办公室分管副主任、主任复审→分管副区长、调研员或常务副区长审核→区长审签。

区政府“区长办公会议纪要”、“专项问题会议纪要”，经主持召开或委托召开会议的区政府领导同志审核后，由区长签发。

（二）区政府办公室发文文种为：决定、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函；字号分别为：“咸渭政办发”、“咸渭政办字”、“咸渭政办机字”、“咸渭政办函”。

以区政府办公室名义的发文，属于区政府工作方面的，审签程序的一般流程为：镇办、部门主要负责同志初审→区政府办公室综合科对文种、文字、格式进行审核→区政府办公室分管副主任、主任复审→分管副区长审核→常务副区长签发；需要报区长核审的重要公文，报请区长审核签发。

第十六条公文主送、抄送机关表述应当规范：

（一）区政府报市政府的请示、意见、报告，市人民政府为主送机关，根据需要可同时抄送市政府有关部门；区政府党组报区委的请示、报告，区委为主送机关，可根据需要抄送区人大常委会党组、区政协党组；区政府报区人大常委会的议案、请示、

报告，区人大常委会为主送机关，可根据需要抄送区委、区政协；区政府办公室报市政府办公室的请示、意见、报告，市人民政府办公室为主送机关，根据需要也可同时抄送市政府有关部门。

（二）按规定由区政府报请市政府有关部门审批事项和询问事项的函，市人民政府有关部门为主送机关，根据需要可抄送市政府办公室和市政府其他有关部门。

（三）区政府和区政府办公室下行文的主送机关可根据以下情况分别标注：

1.需要各级普遍贯彻执行或周知的公文，主送机关为各镇人民政府、街道办事处和区政府各工作部门、直属机构；抄送机关排列一般顺序为区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，各人民团体；如需要抄送市政府办公室及有关部门的，在区委各部门之前，单列一行。

2.发至部分镇办、各有关工作部门的公文，主送机关为各有关镇人民政府、街道办事处和区政府各有关工作部门；抄送机关可根据实际需要确定，其排列顺序一般为区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区人武部，区法院，区检察院，各人民团体。

3.答复下级机关请示事项的，一般应主送原请示单位，并抄送需要协助办理或周知的有关机关。

4.转请下级机关办理上级机关交办事项并提出要求的公文，可以在主送下级机关的同时，抄送交办的上级机关。

5.转发上级机关的公文，一般不再抄报上级机关。

6.向平级机关发出的函件，如有必要，可抄送与公文内容相

关的上级机关。

第四章公文应用分类

第十七条区政府或区政府办公室公文，应根据内容、对象和作用，分别使用冠“咸渭政发”、“咸渭政办发”、“咸渭政字”、“咸渭政办字”、“咸渭政函”、“咸渭政办函”、“咸渭政任字”、“咸渭政办机字”、“咸渭政党组”、“咸渭政办党组”机关代字的编号；“会议纪要”（包括政府常务会议纪要、区长办公会纪要、专项问题会议纪要）。

第十八条冠“咸渭政发”及“咸渭政办发”机关代字的编号，用于下行的普发性文件，具有普遍的规范性和指导作用。相应使用的文种有决定、公告、通告、通知、通报、意见。用于张贴的公告、通告，不印发文字号。

“咸渭政发”字号主要用于：实施有关全区经济社会发展的方针、政策，发布区政府规章和重大行政措施，传达涉及全区的重要工作部署和周知事项，批转区政府工作部门有关全区经济社会发展重要问题的请示、意见、报告。

“咸渭政办发”字号主要用于：传达市政府作出的决定、规定、部署和采取的行政措施，根据区政府的意见，通报有关重要情况，转发区政府有关部门贯彻执行市政府有关部门重要文件精神的意见、报告，传达其他需要周知的事项。

第十九条冠“咸渭政字”和“咸渭政办字”机关代字的编号，主要用于上行文。相应使用的主要文种有请示、意见、报告、议案等。

“咸渭政字”字号主要用于：向市政府汇报重要情况，请示专

项问题，提出重要建议，或按规定必须由区政府报请市政府审批事项的公文；向区人大及其常委会报告工作，提出人事任免议案以及其他需要审议通过事项的公文。

“咸渭政办字”字号主要用于：根据区政府的意见向市政府办公室或者其他上级机关汇报工作、请示问题、提出建议的公文。

第二十条冠“咸渭政函”和“咸渭政办函”机关代字的编号，用于平行文和下行文，发送对象主要是特指的机关和单位，一般不具有普遍规范性和约束力。用于下行文时，也可以以普发文的主送、抄送机关作为发送对象，相应使用的文种主要有函、意见、通知、通报、批复等。

“咸渭政函”字号主要用于：以区政府名义向市政府有关部门、其他县区政府发出邀请、联系工作、征询意见、答复问题的公文；按规定必须由区政府向市政府有关部门申报情况和请求批准事项的公文；答复人大代表建议、政协委员提案办理情况的公文；必须由区政府批准或者答复各镇办、各部门请示的专项问题的公文。

“咸渭政办函”字号主要用于：以区政府办公室名义向有关机关和部门联系商洽工作，询问和答复问题的公文；传达区政府领导对有关镇办或者部门请示事项的批复意见的公文；答复其他机关、单位、个人有关重要问题询问的公文；向有关主管部门申报人、财、物计划和其他工作方案，请示批准有关事项的公文。

第二十一条冠“咸渭政任字”、“咸渭政办机字”机关代字的编号，专用于人事任免和临时机构设立、调整方面的下行文，相应使用的文种主要是通知。

“咸渭政任字”字号主要用于区政府依照法律规定任免国家行政机关工作人员的公文。

“咸渭政办机字”字号主要用于通知设立、调整临时机构和组成人员的公文。

第二十二条冠“咸渭政党组”、“咸渭政办党组”机关代字的编号，专用于对区委及其有关部门和区政府办公室各科室的公文，相应使用的文种主要是报告、请示、函、通知。

“咸渭政党组”字号主要用于区政府向区委报告、请示工作的公文。

“咸渭政办党组”字号主要用于区政府办公室向党委有关部门报告专项工作以及向区政府办公室各科室、各挂靠代管单位下发有关通知的公文。

第二十三条根据工作需要和有关规定，公文可以使用邮寄方式。

第二十四条区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要、专项问题会议纪要，以印有“会议纪要”文头的专项用纸印发。

第二十五条区政府或者区政府办公室召开的会议，除区政府全体会议、常务会议使用专用文头、独立编号外，凡属只明确具体事务如告知会议时间、地点、参加人员的通知，一般用咸政办函文头纸印发，不挂文号、不加盖印章。

第二十六条区政府或者区政府办公室与区委或者区委办公室联合发文时，分别挂区委或者区委办公室发文字号；与其他部门联合发文，需要挂区政府或区政府办公室发文字号，按本办法办理。

第五章公文督办

第二十七条市政府和市政府办公室及市级有关部门文件（以下称市政府文件）应及时收文登记，经区政府办公室主任审批后送相关领导阅示，并送办公室相关科室办理。转接转发的按程序办理，责成有关部门承办的由区政府办公室秘书科分送牵头部门和协办单位。以上工作原则上在3个工作日内完成，办结后交文档室归档。

第二十八条对责成有关部门承办的市政府文件，有明确时限要求的，按要求办理；没有明确要求的，一般情况下应在7个工作日内办结；确因特殊情况，不能按期办结的，最长不能超过15个工作日。有关部门承办市政府文件，因特殊原因不能按时办结的，须向区政府办公室书面说明理由和办理进度，并提出办结时限。

第二十九条交各部门承办的市政府文件，由区政府办公室秘书科负责催办。特别紧急或有时限要求的文件，应指定专人跟踪催办；一般件原则上每周电话催办一次，每半月或每月书面催办一次。催办时间以及电话催办时受话人的姓名和职务等，都要详细登记。

第三十条对传阅和处理结束的阅文，应及时归档，对没有及时退回的阅文，由区政府办公室文档室每月催退一次。

第三十一条对领导要求有关部门报送办理结果的批示件，由区政府办公室秘书科负责督办。

第六章公文归档

第三十二条公文办理完毕后，根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，承办人员应当将公文定稿、正本及时整理

（装盒）、归档。

个人不得保存应归档的公文。

第三十三条归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（装盒），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第三十四条联合办理的公文，原件由主办机关整理（装盒）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。

第三十五条各镇办、各部门以区政府和区政府办公室的名义的发文，印制后，必须将公文定稿、正本及时送区政府办公室文档室归档。

第三十六条应按照分工负责的原则做好归档公文收集、整理（装盒）、归档工作。

（一）各种公文定稿、正本，由区政府办公室文档室收集、整理；

（二）各种例会的会议记录、纪要等，包括原始记录及有关材料，由区政府办公室综合科收集、整理后交文档室归档；

（三）区政府和区政府办公室领导外出参加会议收到的应归档的公文等材料，由区政府办公室秘书科整理后交文档室归档；

第三十七条归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第三十八条拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

第七章公文管理

第三十九条区政府办公室文档室负责区政府和区政府办公室公文处理有关制度的建设工作，针对公文处理工作中存在的

问题，提出加强和改进意见，并确定专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十条上级机关的涉密公文，除绝密文件盒注明不准复印的以外，经区政府办公室领导同意后，可以复印。复印时，由区政府文档室认真登记复印的单位、日期、份数和用途。

第四十一条公开复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关印章。

第四十二条公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第四十三条不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别后按有关规定销毁。

第四十四条销毁秘密公文应到制定场所由2人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

第四十五条工作人员调离岗位时，须将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第四十六条其他机关人员需要查阅区政府办公室公文案卷，必须持有介绍信。查阅密级公文案卷并摘抄部分内容的，需经主管领导批准。成卷公文不得外借。

第四十七条密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

咸阳市渭城区人民政府办公室2014年5月20 日印发

咸阳市渭城区人民政府文件

[签发人:3号仿宋]

[发文字号：3号仿宋] [签发人姓名：3号楷体]

咸渭政字〔20XX〕XX号签发人：X X X

[标题：2号方正小标宋]

咸阳市渭城区人民政府

关于X X X X X X X X X X 的请示（报告）

咸阳市人民政府：[正文：3号为仿宋,英文数字为Times New Roman]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X [页码为4号半角宋体，阿拉伯数字，左右空一字排列] X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

咸阳市渭城区人民政府

20 X X年X X月X X日

[数字之前不加“0”，右空4字] (联系人：X X X 电话：X X X X X) [如有空附注，居左空二字加圆括弧，编排在成文日期下一行]

（X X X X X X ）[授权他人签发时，注明原因]

[抄送机关、印发机关、印发日期均用4号仿宋，下同]

[分隔线首条和末条为粗线0.35㎜，中间细线0.25毫米]

抄送：X X X ,X X X, X X X。（可视具体情况确定有关单位）

咸阳市渭城区人民政府办公室[左空1字] [右空1字]20XX年X月X日印发

咸阳市渭城区人民政府文件

咸渭政发〔20XX〕XX号

[发文字号：3号仿宋]

咸阳市渭城区人民政府

关于X X X X X X X X X X X 的通知

[标题：2号方正小标宋]

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构[普发]：[部分发送时，三个镇办以上，标注为有关镇办；三个以内，注明发送名称；工作部门、派出机构、直属事业机构标注为有关工作部门，下同]

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。

[正文之下空一行，左空两字] 附件：1.关于X X X X X X X X X X X X

2.关于X X X X X X X X X X X X X X X X

[印章端正，居中下压发文机关署名和

成文年、月，上距正文一行之内]

咸阳市渭城区人民政府

20 X X 年X 月X 日

西安郊县及周边城市进入性研究报告——正荣(2)

西安郊县及周边城市进入性研究报告

目录 Part1西安郊县进入性研究 Part2西安周边城市进入性研究

PART1西安郊县进入性研究 1、郊县指标研究 2、目标郊县进入性研究

城市高陵临潼阎良鄠邑周至蓝田距西安距离（km）44.54 31.48 62.86 43.78 83.05 41.42 宏观经济 2017年GDP总值（亿）377.1 221.01 240.21 197.41 134.26 143.39 1 3 2 4 6 5 GDP增长率15.6% 9.6% 7.0% 10.1% 7.9% 8.5% 1 3 6 2 5 4 三大产业第一产业占比8.7% 15.0% 11.6% 14.1% 25.3% 21.0% 第二产业占比66.3% 28.0% 52.8% 41.9% 21.7% 27.2% 第三产业占比25.0% 57.0% 35.6% 44.0% 53.0% 51.7% 房地产投资在固投中占比10.9% 21.0% 3.0% 11.3% 4.9% 0.8% 3 1 5 2 4 6 产业结构现代服务业和融合产业 1 1 1 1 先进制造业 3 2 1 1 2 1 都市现代农业 1 1 人口及消费能力城镇化率64.5% 34.7% 57.1% 42.1% 33.8% 29.6% 常住人口（万）35.7 71.72 29.08 54.93 58.94 53.02 5 1 6 3 2 4 常住人口增幅（万）0.59 0.17 0.24 0.16 0.44 0.16 城镇居民人均可支配收入（元）31974 33261 39914 30224 29039 28596 3 2 1 4 5 6 交通配套地铁 6 5 1 2 0 2 高铁、动车 2 2 3 3 1 0 高速 4 3 3 6 1 2

2020年咸阳市科技计划项目申报指南

2020年xx科技计划项目申报指南 2020年咸阳市科技计划以党的十九大精神为指引，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持新发展理念，践行“五个扎实”要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，通过组织实施科技计划项目推动创新驱动发展，促进科技成果转移转化，为全面落实市委七届十次全会和实现“十三五”目标任务，推动经济高质量发展和社会进步，加快建设富强人文健康新咸阳提供科技支撑。一、xx科学技术重点研发计划（一）重点支持范围 1.农业科技重点研发计划以“实施乡村振兴战略”为导向，确保脱贫攻坚任务完成，围绕“加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”的总体目标，聚焦3+x产业共性关键技术研发和成果转化应用以及当地主要经济作物优质高产与产业提升增效科技创新，针对生产中急需解决的问题，加强应用技术研究和新技术推广、新产品开发，建立高水平的蔬菜、苹果、桃、杏、葡萄、猕猴桃、石榴、核桃及畜禽养殖等科技示范园或示范基地，就地转化应用一批重点科技成果，发展数字农业、智慧农业工程，构建新型农业科技创新服务体系，促进我市现代农业发展、农村生态美好和科技进步水平提升，培育农村住宅、环保、清洁能源等发展新动能，为加快美丽乡村建设提供科技支撑。（1）农业新品种选育与引进示范 ①优质高产多抗广适小麦新品种选育与引进。 ②优质、高产玉米、小杂粮新品种选育与引进。 ③高产、高油分、低芥酸、低硫苷杂交油菜新品种选育。 ④果蔬新品种引进选育及配套栽培技术研究。

⑤畜禽新品种的引进示范及养殖技术研究。（2）现代农业技术集成研究与示范应用 ①小麦、玉米超高产栽培关键技术研究与示范。 ②水果、蔬菜、花卉等优质高效与品质提升新技术引进与示范。 ③主要农作物、果树、蔬菜病虫害预测预报、综合防治、绿色防控技术研究；农药化肥减量施用技术研究与示范，高效低污染新型肥料、新型农药研制与生产示范；农业高效节水及水肥一体化技术研究与设备开发。 ④设施农业标准化生产关键技术研究与示范；果树设施栽培技术研究与示范；智慧农业新技术应用研究。 ⑤畜禽优质高效规模化养殖技术研究与示范。⑥新型农田、果园作业机具及设施农业装备开发。 ⑦特色经济林丰产优质高效栽培技术和农林产品保鲜、储藏、包装及深加工技术研究与示范；中药材规范化种植技术研究与示范。 ⑧食品加工新技术应用与产品开发。 ⑨重大农业气象灾害监测评估与预测预警技术研究与应用。（3）现代农业科技创业示范及农业科技服务体系建设①现代农业科技创业示范基地建设：重点支持国家农业科技园区、省级农业科技园区内开展农业科技创新创业示范带动项目。 ②农村科技服务体系建设：“星创天地”建设，重点支持示范带动作用明显的县（市、区）、农业科研院所、龙头企业申报的“星创天地”项目。“试验示范站”模式建设，重点支持以苹果、猕猴桃、茯茶、蔬菜等主导产业为主，产学研结合的试验示范站模式建设，带动农业优势产业发展。科技特派员农村科技创业项目，重点支持省、市级派驻首席农艺师的企业创新、科技特派员（三区人才）进村入企创业，专家大院、农业示范试验站建

咸阳市渭城区政府门户网站网络安全服务项目(二次)竞争性磋商公告

咸阳市渭城区政府门户网站网络安全服务项目（二次）竞争性磋商公告陕西世纪鼎新招标有限责任公司受咸阳市渭城区信息化工作服务中心的委托，按照政府采购程序，对咸阳市渭城区政府门户网站网络安全服务项目（二次）采购项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。一、采购项目名称：咸阳市渭城区政府门户网站网络安全服务项目（二次）二、采购项目编号：DXZB-2020405EC 三、采购人名称：咸阳市渭城区信息化工作服务中心地址：渭城区文林路9号联系人：冯老师电话（略）四、采购代理机构名称：陕西世纪鼎新招标有限责任公司地址：西安市莲湖区劳动南路99号锦绣华庭1205室联系人：胡工电话（略）传真：/ 五、采购内容和需求：咸阳市渭城区政府门户网站网络安全服务项目（二次）1项项目概况：咸阳市渭城区政府门户网站系统网络安全服务，技术参数详见磋商文件第三部分采购内容与要求项目用途：自用采购预算： 380000.00元六、投标供应商资格要求：（1）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）特定资格条件：1）法定代表人授权书及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标的须提供其身份证），非法人单位参照执行； 2）供应商不得为“信用中国”网站（略）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（略）

政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商；3）保证金缴纳凭证； 4）本项目不接受联合体投标。七、采购项目需要落实的政府采购政策 1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）； 2、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； 3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）； 4、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号）； 5、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）； 6、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）。八、磋商文件发售时间、地点 1、发售时间：2020-05-22 09:00:00至2020-05-29 17:00:00（双休日及法定节假日除外） 2、发售地点：西安市莲湖区劳动南路99号锦绣华庭1205室 3、文件售价：每套500.00元（人民币），售后不退注：每日发售时间：上午9:00～12:00，下午14:00～17:00，1、购买招标文件请携带单位介绍信原件、报名人身份证原件及复印件；2、供应商按照《陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》中的要求，通过陕西省政府采购网（略https://www.wendangku.net/doc/a815554786.html,/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库；九、磋商文件递交截止时间及开标时间和地点 1、文件递交截止时间：2020-06-03 14:30:00 2、投标地点：西安市莲湖区劳动南路99号锦绣华庭1205室会议室2 3、开标时间：2020-06-03 14:30:00 4、开标地点：西安市莲湖区劳动南路99号锦绣华庭1205室会议室2 十、其他应说明的事项 1、采购代理机构电话（略） 2、开户名称：陕西世纪鼎新招标有限责任公司

咸阳市十三五规划重大课题

咸阳市“十三五”规划重大课题序号课题备注 1 咸阳市“十三五”经济社会发展总体思路研究 2 咸阳市“十三五”发展目标和主要经济社会指标测算 3 咸阳市全面建成小康社会进程研究 4 咸阳市“十三五”“稳增长、优结构、提质量、增效益”战略研究 5 咸阳市“十三五”固定资产投资与实施项目带动战略研究 6 咸阳市“十三五”发挥消费对经济增长的基础性作用思路研究 7 咸阳市“十三五”实施创新驱动发展战略研究 8 咸阳市“十三五”提升农业产业化水平研究 9 咸阳市“十三五”工业转型升级研究 10 咸阳市“十三五”能源化工产业发展研究 11 咸阳市“十三五”战略性新兴产业发展研究 12 咸阳市“十三五”加快服务业发展研究 13 咸阳市“十三五”文化与旅游融合发展研究 14 咸阳市“十三五”推进新型城镇化研究 15 咸阳市“十三五”县域经济发展研究

16 咸阳市“十三五”合作共建（支持服务）西咸新区研究 17 咸阳市“十三五”加强园区和工业集中区建设研究 18 咸阳市“十三五”综合交通运输体系建设研究 19 咸阳市“十三五”基本公共服务体系建设研究 20 咸阳市“十三五”社会保障体系建设研究 21 咸阳市“十三五”增加城乡居民收入研究 22 咸阳市“十三五”人口资源开发研究 23 咸阳市“十三五”推进节能减排加强生态文明建设研究 24 咸阳市“十三五”环境保护治理重点及模式创新研究 25 咸阳市“十三五”发展混合所有制经济研究 26 咸阳市“十三五”推进资源配置市场化改革研究 27 咸阳市“十三五”推进农村综合改革思路研究 28 咸阳市“十三五”深化教育体制改革研究 29 咸阳市“十三五”创新融资方式(防范金融风险)研究 30 咸阳市“十三五”融入丝绸之路经济带建设研究

新建铁路西安至延安线环境影响报告书

新建铁路西安至延安线环境影响报告书（简本）建设单位：西成铁路客运专线陕西有限责任公司评价单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司（国环评证甲字第3611号）二○一八年八月西安

新建铁路西安至延安线环境影响报告书目录新建铁路西安至延安线地理位置图西延至延安高速铁路线路平、纵断面示意图 1 总则 (1) 2 工程概况及工程分析 (38) 3 沿线环境概况 (99) 4 工程选线选址的环境合理性分析 (109) 5 环境影响预测与评价 (112) 6 环境保护措施 (123) 7 结论 (138)

1 总则 1.1 项目由来及概况新建铁路西安至延安线（以下简称“西延线”）是国家《中长期铁路网规划》（201 6年）中规划“八纵八横”高速铁路主通道包（银）海通道的重要组成部分，同时也是《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中“米”字型高铁网主骨架的重要构成。西延线向南连接“大西安”都市圈，规划向北延伸经榆林、鄂尔多斯至包头与京包兰通道衔接，可充分满足陕北、蒙西与西安、中南、西南等地的区际旅客出行需求，兼顾陕北与关中地区的城际客流，形成纵贯西部地区、沟通呼包鄂和关中城市群的快速客运大通道，对完善国家高速铁路网布局，优化包西通道综合运输体系，满足旅客快速出行需求具有重要意义。西延线位于陕西关中及陕北地区。线路在西安枢纽自西安东站北端引出，向北经西安市灞桥区、临潼区、高陵区，咸阳市三原县，渭南市富平县，铜川市耀州区、王益区、印台区、宜君县，延安市黄陵县、洛川县、富县、甘泉县和宝塔区，引入既有包西线延安站。西延线正线全长286.954km，其中新建正线长度281.799km，利用既有包西线5.155km。正线工程所经西安地区长度40.837km，咸阳地区长度11.375km，渭南地区长度24.309km，铜川地区长度82.449km，延安地区长度127.984km。本项目主要技术指标为新建客运专线，双线，速度目标值350 km/h，电力牵引。本次环境影响评价范围主要包括西安东站（不含）北端至延安站（含）正线工程以及引入西安枢纽、延安地区等相关配套工程。其中正线全长286.954km；引入西安枢纽配套工程包括耿镇线路所至西安北站上行联络线长18.079km，下行联络线长18.280km；成都至延安上行客车疏解线兼兰州至武汉方向疏解线兼北京至延安立折疏解线长1.88 7km，延安至成都下行客车疏解线兼武汉至兰州方向疏解线长2.266km；建港务区站至港务区东站联络线，下行线长6.204km，上行线长6.092km；引入延安地区配套工程包括还建包西线段落长度6.449 km（含延安站普速场工程）。工程区间线路采用60kg/m 钢轨，一次铺设跨区间无缝线路设计，原则采用无砟轨道结构；全线正线设置特大桥、

咸阳市渭城区国家行政机关公文处理

咸阳市渭城区国家行政机关公文处理实施细则第一章行文规则第一条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第二条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。（一）各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、派出机构，区直各企事业单位（以下简称区政府各部门），可直接向区政府报送“请示”和“报告”。（二）区政府各工作部门管理的机构和事业单位，应直接向主管部门行文。（三）各镇人民政府、街道办事处的工作部门，不可直接向区政府或区政府办公室行文。（四）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以区政府或区政府办公室名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。（五）“请示”应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。“报告”不得夹带请示事项。第三条区政府和市政府各部门、区政府各部门和各镇人民

政府、街道办事处可以联合行文；区政府和区委可以联合行文；区政府各部门与区级各人民团体以及具有行政职能的事业单位也可以联合行文。属于各部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，一般不上报区政府及区政府办公室转批。第四条区政府向市政府各部门和各兄弟县区、区政府办公室向区级各部门以及各兄弟县区办公室商洽工作、询问和答复问题，以“函”的形式行文，不用“请示”或“报告”。第五条区政府向受市、区双重领导的有关部门行文，必要时应当抄送其上级主管部门。第二章收文办理第六条收文办理，指对收到公文的办理过程，主要包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。第七条收文办理分为阅文办理、批文办理和办文办理。第八条阅文办理，指对应阅知的公文根据级别和工作需要确定传阅对象和范围。（一）文件传阅。中、省、市文件按区长、常务副区长、副区长、调研员、办公室主任、办公室副主任的顺序，按职务和分工依次传递；各镇人民政府、街道办事处和区级各部门文件根据文件内容，按区政府分管领导、主要领导顺序传递。文件送阅过程中，有领导批示的，先送区政府相关领导审阅后，原件继续按照上述顺序送阅，复印件分送批示部门和相关科室及时办理、落实。传递人员应准确登记文件流向和退转日期，并简要记录处理情况。（二）对有关突发公共事件、重大事故的紧急情况报告和

十三五护理工作发展规划

咸阳市第一人民医院 “十三五”护理工作发展规划（2016-2020年）未来五年是我院加快学科发展、提升综合实力、建设“一城四中心”的关键时期。为了认真落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国家卫生计生委《中国护理事业发展规划纲要（2016-2020年）》的精神，促进我院护理工作全面、协调、持续、快速、健康发展，依据我院十三五发展规划，结合我院护理工作实际，特制订本规划。一、指导思想认真落实新时期医疗卫生改革方针，深化医药卫生体制改革。坚持“以病人为中心”的服务宗旨，落实三级甲等医院各项指标。坚持开展优质护理服务工程，强化护士岗位管理，提升优质护理服务内涵建设，为人民群众提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗保健服务。为实现在建院80周年时建成三级甲等强院，建院100周年时建成专科特色突出的三级甲等知名品牌医院而奋斗。二、发展目标到2020年，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1，培养或引进护理研究生3-5名，本科学历护理人员达到50%以上，大专及以上学历护理人员达到90%以上，院内护理专业小组达到15个，护理离职率≤5%。完善新入职护士岗位培训制度，有计划的培养一批临

床专科护理领域骨干人才。．到2020年，深入推进优质护理服务工程，建立完善的护士岗位管理模式，建立体现“能级应对”的护士分层级岗位管理制度，科学设置护理岗位，根据岗位需求，对护士的人力配置、绩效考核、职称普升、岗位培训等实施科学管理，体现人尽其才，才尽其用。到2020年，形成管理科学规范、专业特色突出、服务品质优良的护理管理和护理服务模式，同时按照医院十三五规划，建立老年护理服务体系，发展社区和居家护理，强力推动“五所八院十中心”建设。三、具体工作目标及保障措施（一）优化护士队伍结构，维护护士合法权益目标：按照国家卫计委有关文件要求，结合我院临床护理工作需要，合理设置护理岗位，在2017年我院床护比达到卫计委三级甲等医院评审标准要求。保障措施： 1、着力解决护士编制不足问题，合理配置护士，争取2017年床护比达到基本配备标准，即临床科室床护比达到1:0.4、手术室1:3、产科1:0.6、产房1:3、新生儿科1:0.6、ICU1:2.5-3。全院临床护理岗位护士占总护士数95%以上，护理离职率≤5%。2020年病区护士总数与实际开放床位比大于等于0.6:1以上。 2、根据科室工作强度、风险系数、收治患者护理难度，配备各层级护理人员，每名护士平均负责患者不超过8个，做到科学合理、人尽其用。．

咸阳项目可行性报告(立项申请)

咸阳xx项目可行性报告规划设计/投资分析/实施方案

咸阳xx项目可行性报告说明咸阳，陕西省地级市，是中国首个封建王朝“秦帝国”的都城，位于陕西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳，故称咸阳。咸阳是中国大地原点所在地，东邻省会西安，西接国家级杨凌农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤。辖2区2市9县，总面积10189.4平方公里(其中西咸新区644.56平方公里被西安托管，亦未包含杨陵区）。2017 年末全市常住人口437.60万，中心城区人口91.5万，位居陕西省第三位，仅次于西安、宝鸡。咸阳是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城市、国家卫生城市、中国魅力城市、中国地热城、全国十佳宜居城市、首批中国优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市及中华养生文化名城。咸阳拥有陕西中医药大学、咸阳师范学院、西藏民族大学（西藏管理）、陕西科技大学镐京学院、陕西国际商贸学院、陕西服装工程学院、陕西财经职业技术学院、陕西能源职业技术学院、陕西邮电职业技术学院、咸阳职业技术学院、陕西工业职业技术学院等多所高校。咸阳身处华夏历史文化长河的发端，是秦汉文化的重要发祥地。境内文物景点达4951处，五陵塬上汉高祖长陵、汉景帝阳陵、汉武帝茂陵、唐太宗昭陵、唐高宗和武则天合葬的乾陵等28位汉唐帝王陵寝连绵百里。咸阳孕育了中国的农耕文明，农业始祖后稷在此教民稼穑。2017年11月，咸阳获评

第五届全国文明城市。2017年11月，咸阳获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）。2018年重新确认国家卫生城市。该xx项目计划总投资19394.31万元，其中：固定资产投资14377.28万元，占项目总投资的74.13%；流动资金5017.03万元，占项目总投资的25.87%。达产年营业收入46533.00万元，总成本费用35037.10万元，税金及附加407.69万元，利润总额11495.90万元，利税总额13489.23万元，税后净利润8621.92万元，达产年纳税总额4867.30万元；达产年投资利润率59.27%，投资利税率69.55%，投资回报率44.46%，全部投资回收期 3.75年，提供就业职位809个。依据国家产业发展政策、相关行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据项目承办单位已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述投资项目建设的背景及必要性。 ...... 报告主要内容：项目基本信息、项目背景及必要性、项目市场研究、建设规划方案、选址评价、项目工程方案、工艺可行性、环境保护说明、生产安全、项目风险、项目节能分析、项目实施安排、投资估算与资金筹措、项目经济效益可行性、结论等。膨化食品又称挤压食品、喷爆食品、轻便食品等，以谷物、豆类、薯类、蔬菜等为原料，经膨化设备的加工，制造出品种繁多，外形精巧，营

2019届陕西省咸阳市高三语文三模试题和答案详细解析

陕西省咸阳市2019届高三模拟检测（三）语文试题一、现代文阅读（一)论述类文本阅读阅读下面的文字，完成下面小题。 2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》。有歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，以及宣扬、美化侵略战争和侵略行为的，将依法受到惩处。这一消息大快人心。一段时间以来，一些英雄不仅逐渐淡出会众的视野，而且还不时遭受个别人的低毁和亵渎。一些污蔑英雄的不实言论，甚至得到所谓网络名人的追捧和转载。这不仅损害了英雄形象、抹黑了我们的党史、军史和国史，更是抹黑了我们的国家和民族。虚者，模糊虚构也；无者，否定抹杀也。历史虚无主义是一种违背唯物史观和实事求是原则，用假设取代事实、用支流取代主流、用主观取代客观、用个体取代整体，歪曲历史事实，丑化进步人物，以达到某种诉求的思潮和行为。在当下，它常以“反思历史”和“学术自由”为名，通过断章取义、以偏概全的方式，随意改变对重大历史事件、重要人物和重要问题的科学结论。以中国共产党在抗日战争中的中流戚柱作用为例，有人仅凭死亡将士的数量就简单得出“国民党领导抗战”的结论，这显然是以偏概全加主观臆断的结果。从抗日战场分工来看，当时的国民党政府领导了正面战场，但并没有领导敌后战场。从抗战的过程来看，在不同阶段，国共两党发挥作用的程度是不同的。国民党领导的正面战场在防御阶段是主战场，发挥了领导作用，推动扰日战争向战略相持阶段过渡。武汉失守后，国民党在国内抗战中的作用开始递减。中国共产党领导的敌后战场成为杭日战争进入相持阶段后的主战场，抗击了约60%的侵华日军和95%的伪军。正是基于上述事实，我们强调中共在敌后战场中的中流硫柱作用。其实，历史虚无主义并不是是历史的完全虚无，而是有所虚无、有所不虚无。他们虚无的是人民革命的历史和历史的进步人物，却对反动统治者、历史的倒退者以及卖国者则加以美化以达到“重写历史”的目的。历史虚无主义的泛滥，有着深刻而复杂的国际国内背景。从国际背景来看，中国大陆和中国台湾地区、日本在历史问题上还没有达成共识，对同一个历史事件往往看法迥异，

十三五护理工作发展规划

十三五护理工作发展规划 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

咸阳市第一人民医院 “十三五”护理工作发展规划（2016-2020年）未来五年是我院加快学科发展、提升综合实力、建设“一城四中心”的关键时期。为了认真落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国家卫生计生委《中国护理事业发展规划纲要（2016-2020年）》的精神，促进我院护理工作全面、协调、持续、快速、健康发展，依据我院十三五发展规划，结合我院护理工作实际，特制订本规划。一、指导思想认真落实新时期医疗卫生改革方针，深化医药卫生体制改革。坚持“以病人为中心”的服务宗旨，落实三级甲等医院各项指标。坚持开展优质护理服务工程，强化护士岗位管理，提升优质护理服务内涵建设，为人民群众提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗保健服务。为实现在建院80周年时建成三级甲等强院，建院100周年时建成专科特色突出的三级甲等知名品牌医院而奋斗。二、发展目标到2020年，病区护士总数与实际开放床位比不低于:1，培养或引进护理研究生3-5名，本科学历护理人员达到50%以上，大专及以上学历护理人员达到90%以上，院内护理专业小组达到15个，护

理离职率≤5%。完善新入职护士岗位培训制度，有计划的培养一批临床专科护理领域骨干人才。到2020年，深入推进优质护理服务工程，建立完善的护士岗位管理模式，建立体现“能级应对”的护士分层级岗位管理制度，科学设置护理岗位，根据岗位需求，对护士的人力配置、绩效考核、职称普升、岗位培训等实施科学管理，体现人尽其才，才尽其用。到2020年，形成管理科学规范、专业特色突出、服务品质优良的护理管理和护理服务模式，同时按照医院十三五规划，建立老年护理服务体系，发展社区和居家护理，强力推动“五所八院十中心”建设。三、具体工作目标及保障措施（一）优化护士队伍结构，维护护士合法权益目标：按照国家卫计委有关文件要求，结合我院临床护理工作需要，合理设置护理岗位，在2017年我院床护比达到卫计委三级甲等医院评审标准要求。保障措施： 1、着力解决护士编制不足问题，合理配置护士，争取2017年床护比达到基本配备标准，即临床科室床护比达到1:、手术室 1:3、产科1:、产房1:3、新生儿科1:、ICU1:。全院临床护理岗位护士占总护士数95%以上，护理离职率≤5%。2020年病区护士总数与实际开放床位比大于等于:1以上。

咸阳市汽车发展情况(定)

咸阳市汽车产业发展情况咸阳是陕西的工业大市，装备制造是全市工业七大支柱产业之一，汽车及配套产业又是装备制造产业很重要的一个组成部分。现就咸阳的汽车产业发展情况汇报如下：一、咸阳汽车产业发展现状及趋势 1.发展现状：咸阳境内汽车产业主要产品涵盖整车、专用标准件、通用零部件、油田特种车等。目前已基本形成从整车到各种零部件的相关产业链，汽车产业呈集群发展态势。其中：秦星汽车有限责任公司于1992年-1996年，曾以生产自主研发的秦星牌小型客车而斐声西北五省；1996年-2005年，秦星公司加入比亚迪汽车配套体系，主要从事福莱尔汽车零配件的研发生产，2003年，公司通过GB/T190012000质量认证，成为陕西重汽省内仅有的5家配套公司之一。2005年独自研发的“秦星”牌加温车厢，打开国际市场大门，秦星”牌加温车厢成为俄罗斯高寒地区市场的抢手货，占领了80%的市场份额。目前，公司根据市场需求，准确把握新能源汽车的发展方向，产品紧贴市场，并通过对比同行业新能源产品的技术特点研制出“原点之星”牌纯电动客车城市客车、纯电动同村客运系列和纯电动城市微循环系列产品，在环保新能源方面掌握了标准、匹配、开发、制造工艺、安装等关键技术，已通过ISO4001环境管理体系认证。2016年秦星公司实现产值10.5亿元，全年

汽车配套企业实现产值72亿元。市域内武功县的国营四达机械制造公司具备生产大中型客车、轻型客车及军用特种车的能力，拥有国家商标局注册的汽车商标5种，生产的“四达”、“威狮”牌大、中、轻型客车及特种（列装）系列汽车，获得国家银质奖，公司还与国际知名品牌“沃尔沃”在中国的客车生产商建立了密切的合作关系，曾是西沃最大的供应商之一，其生产的汽车销往国内20余个省市区。公司具有自主开发的知识产权和专利技术，经国家发改委公告批准的车型有各种旅居车、大中轻型豪华车、卧铺车等11种，符合国IV标准新型通信车型目录一个。2002年，公司通过了ISO9001质量体系认证；2003年，又通过了中国汽车产品强制性3C产品认证。2016年，四达公司实现产值0.57亿元。占地5平方公里的咸阳秦楚汽车产业园有整车销售及零部件生产企业38家，目前国内有整车及零部件销售企业38家，主要有一汽奥迪、斯巴鲁、东风日产、广州本田、东风雪铁龙、悦达起亚、北京现代、丰田、尼桑、大众、长凯汽车、国宝农机等一批汽车及零部件生产销售企业，此外还有多家汽车维修保养、金融保险等后市场型企业。此外，秦都区有延长集团年产2000万套轮胎生产厂，陕西同力重工年产1600台非公路自卸车生产厂、法士特校车生产厂；三原威豪汽车改装厂年改装救护车、消防车、警车300台；乾县有山东泰丰百万只汽车轮毂盘及制动器生产线项目、重庆

《陕西省十三五科学和技术发展规划》实施情况调查问卷

《陕西省“十三五”科学和技术发展规划》实施情况调查问卷（请选择对应的字母序号填写在题目后面的括号中） 1.您的性别（）： A.男 B.女 2.您的年龄（）： A.25岁以下 B.26～60岁 C.60岁以上 3.您的工作单位性质（）： A.高校 B.科研院所 C.企业 D.行政机关 E.事业单位 F.医疗机构 G.社会团体 H.其他 4.您的学历（）： A.博士研究生 B.硕士研究生 C.本科 D.大专 E.其它 5.您的居住所在地（）： A.西安市 B.宝鸡市 C.咸阳市 D.铜川市 E.渭南市 F.延安市 G.榆林市 H.汉中市 I.安康市 J.商洛市 K.杨凌示范区 L.兴平市 M.彬州市 N.华阴市 O.韩城市 P.神木市 6.您对《陕西省“十三五”科学和技术发展规划》的了解程度如何（）： A.很熟悉 B.比较了解 C.听说过 D.不了解

7.您认为近2年来，我省科技发展对经济发展的支撑作用（）： A.明显增强 B.有所增强 C.没有变化 D.变得更弱 8.您认为与2年前相比，我省鼓励科技创新的氛围是否有所改善（）： A.明显改善 B.有所改善 C.没有变化 D.情况更差 9.您认为近2年以来，我省在科技体制机制改革方面所取得的效果（）： A.成效显著 B.有一定效果 C.效果一般 D.较差 10.您认为近2年以来，我省在加快科技成果转移转化方面所取得的效果（）： A.成效显著 B. 有一定效果 C.效果一般 D.较差 11.您认为近2年以来，我省在加强产学研深度融合方面所取得的效果（）： A.成效显著 B. 有一定效果 C.效果一般 D.较差 12.您认为近2年以来，我省在加强军民、部省、央地三个融合方面所取得的效果（）： A.成效显著 B. 有一定效果 C.效果一般 D.较差 13.您认为近2年以来，我省科技行政职能从研发管理向创新服务转变方面所取得的效果（）： A.成效显著 B. 有一定效果 C.效果一般 D.较差 14.您认为我省科技创新政策实施的效果（）：

西咸新区简介

西咸新区简介西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。区内现状人口约90万，城镇化水平23%。行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。（西咸新区位置图）西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开

发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。按照“筑巢引凤、引凤筑巢”及“集约、集成、集群”的产业发展思路，策划“百千万”项目工程，建设统筹科技资源示范园区、空港综合保税区、信息服务产业园、周陵新兴产业园、泾河物流交易园等十大产业园区。以高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业为重点，全力推进核心概念项目、基础设施项目、产业园区项目建设，力争实现“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”。发展蓝图 1、建设目标以全新的规划理念和发展模式建设西咸新区，使其成为中国未来城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。通过十年的开发建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。 2、阶段目标（1）“三年出形象”（2011-2013）——重点进行基础设施建设。完成西咸快速干道拓宽改造，改善西咸出入口形象；基本建成沣泾大道、正阳大道、红光大道等区域主干络网；渭河、沣河、泾河治理初见成效；五大区域板块产业项目全部开工，板块化开发格局基本形成。区域内生产总值达到400亿元。（年增长42%）（2）“五年大变样”（2014-2015）——重点进行城市功能提升。重点开发区域城市基础配套设施齐备，区域都市农业走廊、工业走廊、旅游观光走廊基

“十三五”全国眼健康规划(2016-2020)实施自评报告

“十三五”全国眼健康规划（2016-2020）实施自评报告 “十三五”全国眼健康规划时期是推动我国眼病防治工作的关键期和机遇期，我院作为眼科专科医院积极响应，坚持以预防为主，防治结合，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为医院的最终目标。为深入贯彻落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》关于健全老年人健康支持体系的要求,着力推进我市老年白内障患者的救助工作，提高我市老年白内障患者生活质量。陕西省老龄事业发展基金会、湖南爱眼公益基金会、咸阳市老龄工作委员会办公室联合我院，共同发起“夕阳红爱眼工程”，在全市范围内开展55岁及以上老年人眼健康知识宣传和救助活动，帮助老年眼疾患者重见光明。通过我院各科室鼎力配合，2018年5月我院与老龄委合作的夕阳红2018年上半年为600余例白内障患者实施手术,为患者带来光明，受到患者及家属的一致好评，获患者赠送锦旗、表扬信共计30余幅，取得了良好的社会效应。患者在院期间，医务人员尽责尽职，全心全意服务，保证手术质量，密切观察患者手术前、手术后情况，并做好回访工作，积极解答患者及家属的咨询并主动告知相关注意事项。我院重视眼健康医疗服务质量，构建院科两级质控管理体系，发挥各委员会与科室质控的作用，严格执行《执业医师法》《护士法》《医疗质量管理办法》等相关法律法规的内容，严抓医疗核心制度的

落实，保证眼科各类设施顺利开展，医院严把医护质量和服务质量关，开业以来无医疗差错事故发生。医院积极参加国内外各种学术会议10余次，不断学习，多于同行交流，提高业务理论水平。同时院内组织院内培训、讲座27次，其中包括眼科专业知识、法律法规解读、病历报告等内容。我院对于“十三五”全国眼健康规划工作的下一步计划：一、继续开展眼病防治相关的工作，不断提高眼科专业技术，全面提升眼病综合服务能力。二、不断完善白内障复明手术信息报告系统，进一步加强对白内障复明手术信息报告工作的管理。三、探索信息化技术在眼病预防、诊断和随访等方面的应用，提高信息化管理水平，充分利用远程医疗信息系统提升基层眼病预防和诊疗水平。三、开展低视力门诊服务，建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作工作机制；开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训，开展眼健康宣传教育，加强数据收集与信息化建设。我院将与上级、下级医院一同构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升我院眼病防治服务能力。

大气污染物特别排放限值

国务院印发的《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)明确要求:“京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等…三区十群?中的47个城市,新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要,扩大特别排放限值实施的范围。” 关于执行大气污染物特别排放限值的公告为进一步加强大气污染防治工作，根据国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）的相关规定，在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。现将有关事项公告如下：一、执行地区执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入《规划》的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市（详见附件）。二、执行时间（一）新建项目位于重点控制区的六大行业以及燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值，具体要求如下： 1.对于排放标准中已有特别排放限值要求的火电、钢铁行业，自2013年4月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目执行大气污染物特别排放限值； 2.对于石化、化工、有色、水泥行业以及燃煤锅炉项目等目前没有特别排放限值的，待相应的排放标准修订完善并明确了特别排放限值后执行，执行时间与排放标准发布时间同步。（二）现有企业 “十二五”期间，位于重点控制区47个城市主城区的火电、钢铁、石化行业现有企业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值；“十三五”期间将特别排放限值的要求扩展到重点控制区的市域范围，具体要求如下： 1.火电行业燃煤机组自2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；

乾县十三五地质灾害防治规划

乾县“十三五”地质灾害防治规划（2016～2020年）乾县国土资源局二〇一六年十二月

乾县“十三五”地质灾害防治规划（2016～2020年）组长：焦志鹏代县长副组长：张继荣副县长、公安局长陈永胜县政府办公室主任胡小乔县国土资源局局长成员：李筱县发改局局长席俊昭县监察局局长窦光涛县农业局局长刘小纲县水利局局长周明璞县交通局副局长窦公安县电力局局长王大伟县国土资源局总工程师

目录前言 (5) 一、地质灾害防治现状与面临的形势 (6) （一）自然地理与社会经济 ............................................................................... - 6 - （二）地质环境基本特点 ................................................................................... - 6 - （三）地质灾害现状 ........................................................................................... - 7 - （四）“十二五”地质灾害防治工作成效 ....................................................... - 9 - （五）地质灾害防治工作存在的主要问题 ..................................................... - 11 - （六）防治工作面临形势 ................................................................................. - 12 - 二、规划指导思想、原则与目标.. (13) （一）指导思想 ................................................................................................. - 13 -（二）规划原则 ................................................................................................. - 13 -（三）规划目标 ................................................................................................. - 14 -三、地质灾害易发程度分区和重点防治区 (15) （一）地质灾害易发程度分区 ......................................................................... - 15 -（二）地质灾害防治分区 ................................................................................. - 18 -（三）地质灾害防治重点 ................................................................................. - 21 -四、地质灾害防治工作部署 (22) （一）地质灾害调查评价体系建设 ................................................................. - 22 -（二）完善地质灾害监测预警体系建设 ......................................................... - 22 -（三）综合治理体系建设 ................................................................................. - 23 -（四）地质灾害应急能力体系建设 ................................................................. - 24 -五、经费概算与筹措 (27) （一）经费估算 ................................................................................................. - 27 -（二）经费筹措 ................................................................................................. - 29 -六、保障措施 (31) （一）加强组织领导，明确各级责任 ............................................................. - 31 -（二）完善法规、健全基本制度 ..................................................................... - 31 -（三）建立机制，加大地质灾害防治资金投入 ............................................. - 31 -