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建检会…2010?1号

关于印发《行贿犯罪档案查询工作规定》的通知

各有关单位:

现将《行贿犯罪档案查询工作规定》的通知印发给你们,请认真贯彻执行。

建德市人民检察院建德市公共资源交易管理委员会办公室

二〇一〇年十一月八日

行贿犯罪档案查询工作规定

为进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省检察院、省教育厅、省财政厅、省建设厅等十一个部门联合下发的《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的意见》(浙检会(预)…2006?12号),为有效发挥行贿犯罪档案从源头上治理腐败、预防职务犯罪和商业贿赂中的作用,规范建设、交通、国土、水利及政府采购等领域市场秩序,防范为争项目、争资金、争合同出现的行贿、串标、非法转包、违法分包等违法违纪行为,服务社会主义市场经济建设。按照《浙江省预防职务犯罪条例》和《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》的规定要求,经建德市人民检察院和建德市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市检察院、市交管办)共同研究决定制定本实施意见。

一、充分认识开展行贿犯罪档案查询工作的重要意义

行贿犯罪档案查询是指检察机关立足检察职能,与有关部门密切配合,对经人民法院依法判决犯有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案,以便有关部门或单位查询,推进党风廉政建设和预防职务犯罪的工作方式。开展行贿犯罪档案查询工作,是落实十七大精神,积极利用检察办案资源,结合有关部门的力量,打击和预防行贿犯罪及相关职务犯罪,推动完善监督制约机制的有益尝试,是遏制和减少工程建设领域的职务犯罪,纯洁和规范建筑市场秩序和行为的重要途径之一,也是从源头上治理腐败、预防职务犯罪的一项探索和创新。

二、准确把握建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求

(一)工程建设领域行贿犯罪的内容

工程建设领域的行贿犯罪,是指在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或环节中发生的单位或个人行贿犯罪。

(二)工程建设领域行贿犯罪的查询要求

在政府投资、主导性项目上进行行贿犯罪档案查询。市管办将行贿犯罪档案查询工作作为相应项目在市公共资源交易统一平台进行交易的必经程序,须经行贿犯罪档案查询后,方可进入。

(三)工程建设领域中开展行贿犯罪档案查询的使用范围

1、使用财政性资金投资的项目(包括拼盘项目),使用政府融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,使用国有(投融资)公司安排资金的项目,使用集体资金以及集体资金占控股或主导地位的项目。

2、使用民营等其它资金投资的项目,施工单项合同估算价在200万元人民币以上的,重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的,勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的,或单项合同估算价低于上述规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的,建设单位也需到市人民检察院进行行贿犯罪档案查询,此范围之外的由业主单位自行决定。

(四)工程建设领域行贿犯罪录入的依据

行贿犯罪档案查询系统录入的行贿犯罪案件,只限于人民法院依法作出生效判决、裁定、认定构成犯罪的行贿案件。检察机关对工程建设领域的行贿犯罪案件,在法院做出生效有罪判决、裁定后,应当及时录入,建立行贿犯罪档案查询系统。

(五)行贿犯罪档案录入的内容

1、对于单位行贿犯罪的,档案录入内容应当包括单位名称、单位性质、注册地和办公场所、法定代表人、营业执照号、直接负责的主管人员和其他直接责任人员及基本情况、犯罪基本事实、案件处理结果。

2、对于个人行贿犯罪的,档案录入内容应包括个人姓名、年龄、性别、文化程度、身份证号、住所、所在单位、职业或职务、犯罪基本事实、案件处理结果。

(六)工程建设领域行贿犯罪档案的申请查询

单位向检察机关申请行贿犯罪档案查询的,需提供书面申请和单位证明;个人向检察机关申请行贿犯罪档案查询的,需提供书面申请和有效身份证件。

三、市检察院、市交管办在建立工程建设领域行贿犯罪档案查询工作中的职责

市人民检察院和市交管办要依法履行各自的职责,发挥各自的职能作用,相互配合、相互支持,保证行贿犯罪档案查询工作顺利开展。

(一)检察机关的职责

1、检察机关要严格依照法律,及时录入行贿犯罪案件生效判决、裁定。检察机关应当在收到法院生效有罪判决、裁定的3日内,将行贿犯罪案件录入全国检察机关行贿档案查询系统。

2、要求查询的单位或个人,应在介绍信上标明被查询单位的全称或个人真实姓名及身份证编号,市检察院对查询申请应在受理后3日内书面告知查询结果,有关单位或个人对查询结果有异议的,可以要求复核。

3、对有行贿记录的单位或个人,应当向申请查询的单位或个人提供以下内容:

(一)行贿犯罪行为实施的时间和犯罪数额;

(二)判决的时间和结果;

(三)共同实施行贿犯罪中的被查询对象的相关内容。

4、对于有行贿犯罪记录的单位和个人,建议按《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》及相关行业、本地规定处理。

市检察院不干预、不参与对有行贿犯罪档案记录的单位和个人的具体处置。

5、检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的,应当及时向有关工程建设主管部门、工程建设单位发出检察建议或告知有关情况。

(二)市交管办的职责

1、市交管办在符合“工程建设领域中开展行贿犯罪档案查询的

使用范围”条件的工程建设项目勘察、设计、施工、监理等招投标以及与工程有关的重要设备、材料等的采购中,应当把有无行贿犯罪记录的查询作为招投标(采购)前置审查条件。

建设单位(业主)、投标人应当及时向人民检察院查询,并把查询的书面结果送达市交管办。

2、市交管办及行业主管(监管)部门根据《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关规定,对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人要依法及时处置,并将处置结果纳入行业市场准入管理。

3、查询发现有不良记录的,应将在作出处置之日起7日内向提供查询的检察机关(职务犯罪预防科)反馈。

4、将行贿犯罪档案查询纳入建德市建设市场信用体系管理中,逐步建立健全企事业单位和个人信用档案管理制度和惩罚制度。

5、交管办根据工作安排及时落实本文件的相关内容,并向市检检院通报在实践中遇到的问题,双方会商解决。

四、加强合作,共同做好行贿犯罪档案查询工作

开展行贿犯罪档案查询工作是一项综合性、政策性、法律性很强的工作,是市人民检察院和市交管办的共同任务,二家单位要依法履行自己的职责,发挥各自的职能作用,相互支持、相互配合,保证此项工作的顺利开展。在工作中要结合我市的实际,同时做好行贿犯罪档案查询和不良行为记录和公示工作。在工作中,要严格工作纪律,不得擅自对外公布,不得将行贿行为档案资料用于其他目的。要及时加强调查、研究,总结经验,以有利于更好地开展工作。

报:省院预防处、杭州市检察院、建德市预防职务犯罪领导小组。

送:市委办、市府办、人大常委会办公室、政协办公室、发改局、教育局、民政局、国土局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、旅游商贸局、卫生局、环保局、财政局、工商局、质检局、国税局、药监局、劳动保障局、供电局、国资公司。

建德市人民检察院办公室 2010年11月 8日印发

校对:杨水根