经济增长方式转变与就业的关系

经济增长中的就业变动问题研究

-以中国四川省成都市为例 -

田小宝中国劳动保障科学研究院院长

张一名中国劳动保障科学研究院战略发展研究室副主任

李永捷四川省成都市就业局局长

经济增长与一国生产力和社会发展水平密切相关。在工业化早期，各国都经历了一个或长或短的粗放型增长期，体现“要素积累—集约管理—知识创新”的演变路径；产业结构经历了农业—工业—服务业的变化过程。从中国的实际来看，中国的经济发展在世界上是一个奇迹，自上个世纪80年代以来，以年均8%-9%的高速度增长，但是近年来，就业增长的速度却趋于缓慢。只有加快转变经济增长方式，才能切实推动经济发展和人口、资源、环境相协调，才能促进经济快速可持续发展。其最终目的是提高就业率，提高人民的生活水平。

本论文以中国四川省成都市为例，分析成都市在经济总量变化、经济结构调整和劳动就业、社会保障制度改革的背景下，其就业数量、就业结构与就业质量变化的情况。从中得到的结论是：成都市经济高速可持续发展为充分就业的实现提供了前提和条件，城乡一体化和城乡统筹就业政策的实施为充分就业提供了制度环境；城乡统筹比较充分就业目标的实现，也为成都市转变经济增长方式、优化产业结构、促进经济社会协调发展提供长期可靠的保障。

一、经济总量的提高与就业数量

经济发展是社会进步的源动力，更是促进就业增长、吸纳劳动力的根本。有关经济增长与就业的关系问题，迄今为止，以增长促进就业的理论基础主要是“奥肯法则”，即失业率与实际国民生产总值增长率之间反向变动。该法则被多数发展中国家的增长经历所证实，并被我国长期奉为追求GDP高增长的主要依据。然而目前尴尬的是，中国的高增长并未带来应有的高就业。这种情况并非传统理论能解释，理论来源于各国发展实践，而中国面临的人口、区域关系、体制转型、经济结构的复杂性是举世无双的，因此成都市的就业情况也呈现出自身的特点。

成都市经济增长与就业存在不一致的现象，“七五”时期GDP 年均增长率为7.4%，同时期就业总量年均增长率为 2.64%，而同时期就业弹性系数为0.36;“八五”时期GDP年均增长率为16.04%, 同时期就业总量年均增长率为 1.33%,同时期就业弹性系数为0.08; “九五”时期GDP年均增长率为10.82%，同时期就业总量年均增长率为-1.03%, 同时期就业弹性系-0.09；“十五”时期GDP年均增长率为13.26%，同时期就业总量年均增长率为 2.24%，同时期就业弹性系数为0.17，可见经济增长与就业并不总是存在同向的因果关系，这其中固然有体制转轨的原因，但也有经济增长方式转变的问题。

对成都市经济增长数量和就业关系的实证研究表明：成都市的有效就业和经济增长在短期可能表现为非一致性，但就长期而言，经济增长和有效就业表现出协同变化的一致趋势。据相关数据显示，成都市经济持续快速增长，从业人员也在不断增加（见图1）。因此经济增长与就业增长有着密切的关系，图1：

经济增长是促进就业的源动力，要保持就业的增长，经济增长必须保持一定的增长速度。对成都市经济增长率与就业增长率的研究表明：方程式y=12.821-148.125/x（y为就业增长率，x为GDP 增长率）拟合度较高。根据方程式可知，当GDP增长率小于11.6时，就业增长率处于负增长或几乎没有增长的趋势。因此，要使就业增长率处于上升状态，GDP增长率必须保持在11.6%以上。

二、经济结构的调整与就业结构

经济增长方式中重要的部分是经济结构的调整，优化经济结构是提高经济运行质量的关键。经济结构的调整随着经济发展的不同阶段而适时地进行调整，就业结构与产业结构调整之间是既互相适应又互相制约的关系，就业结构优化是促进经济发展与产业升级的必要前提，产业升级则是促进就业结构优化的必要保证。

总体来看，中国的就业结构滞后产业结构的发展，这种规律在成都市也得到了反映。图表中的数字显示，成都市2003年第一产业的生产总值只占8％，但是其就业的比重却占到了38.8％，第二产业的生产总值占45.9％，其就业的比重只占27.8％，第三产业的生产总值占46.1％，其就业的比重却只占33.8％。与库兹涅茨

（1971）、钱纳里（1970）提出的GDP与就业分布的多国模型相比较，可以看到：成都市的第一产业的劳动相对生产率逐年下降，到2003年仅为0.2，超过了世界上很多发达国家水平。以2000年的数据为例，日本为0.33,韩国为0.48，美国为0.54，法国为0.76，德国为0.43，英国为1，这说明第一产业的劳动力相对过剩，其劳动力亟待转移。上述这些国家的第二产业2000年的就业比重大约在30%左右，成都市为27.4％，这说明第二产业转移劳动力的空间已经不是很大了。按照2003年成都市人均GDP值来计算，无论是绝对值还是相对值，按照美元来折算，已经超过了1000美元，但是把对应的成都市第三产业33.8％比重放在上述三种模式里对比，只是相当于库兹涅茨（1971）模式的500美元阶段、钱纳里（1970）模式的400美元阶段，成都市的人均GDP要高于两种模式的500美元与400美元阶段，因此其第三产业的就业比重偏低。同时考虑到目前成都市第三产业的就业弹性（1986-2005年）为0.42，远远高于同时期第二产业的就业弹性0.16，以及第一产业的就业弹性-0.43，所以在未来的时间内，第三产业将成为成都市解决就业的主要渠道。（如下表）

成都市三次产业就业比重以及相对生产率的变动

GDP的构成

5101520253035404550551978

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

数据来源：成都市统计年鉴

就业构成

5101520253035404550556065701978

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

数据来源：成都市统计年鉴

劳动相对生产率

0.20.40.60.811.21.41.61.822.22.42.62.833.23.41978

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

数据来源：成都市统计年鉴

对于第三产业的发展，要统筹第三产业内部传统服务业与新兴服务业的发展。一般来说，零售业、餐饮业和生活服务业劳动密集程度高的传统行业解决就业的作用明显,也是成都市服务业发展的重中之重，对于房地产业、金融保险业、咨询业等在内的资本密集程度高新行业，它们的经济增长相对较快,但是其增长较快也降低了第三产业的就业弹性。另一方面，高新技术代表着未来技术和企业的发展方向，其产业资本已经成为现代社会的核心资本，成为推动经济发展的决定性力量， 它对提升经济增长的质量以及增加经济总量，从而改变就业结构以及创造就业岗位有不可忽视的作用。

对各行业增加值和就业人数采用变系数模型，进行面板回归结果显示：过去的5年期间，只有农业、制造业和租赁商务服务业的回归结果显著，也就是说，随着农、林、渔、牧产值的增加，农业内各行业的就业人数减少。随着租赁和商务服务业、制造业、采掘业和电力、煤气以及水的生产供应业产值的增加，上述行业的就业

人数增加。

三、经济增长的质量与就业质量

按照“以人为本”的发展观，发展的本质是人的发展，人的本质是社会关系的总和，而人的最基本最重要的社会关系是劳动关系、就业关系。就业是保障一个人的生存权和发展权的第一位的问题，一个人不就业，他与社会的关系就产生了缺口，人际关系不健全。如果劳动者就业了，但是其劳动权益并没有得到相应的维护和改善，那么社会也并没有得到真正的发展。从这个角度上讲，就业质量反映了经济发展和运行的质量和劳动就业政策、社会保障制度改善的情况。

成都市高质量的经济增长和良好的社会环境为人们的就业提供了源动力和保障，成都市率先在全国实现比较充分就业，充分就业包括：就业数量的不断增长、就业结构的不断优化和就业质量的逐步提高。充分就业目标的实现是成都是经济运行质量提高的体现。

长期以来，成都市加大对现有就业政策的调整和社会保障制度的完善，注意扩大社会保障覆盖面，提高困难群体基本生活保障水平，初步建立了市场导向的就业机制，形成城乡一体的就业格局，建立了覆盖城乡的帮困助学、安身工程、生产救助、慈善援助、司法援助等社会救助体系。

从城乡统筹的战略角度出发，关注失地失业农民弱势群体的民生问题，解决农村就业和农村劳动力转移就业的问题。“土地向规模集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中”的“三个集中”的政策，系统解决了农民的就业、居住问题，生活水平得到提高。按照“三个集中”的原则，工业向集中发展区集中，将转变经济增长方式与集中发展全面结合起来，创造了转移农民的条件；建设新

型农民社区是农民向城镇集中的有效载体，也是农民生活方式转变的客观需要；通过土地经营权流转和土地整理，借助市场力量改善了农村生产条件，提高了农业产业化水平，最终增加了农民收入，提高了农民的就业质量。

在城市化的过程中，创新了失地农民的补偿办法。在对失地农民的补偿和安置方面，成都市创新了土地补偿办法：一是制订专项规划，建设农民新村示范点。实行一元化户籍制度后，在农村有承包土地的，其土地经营承包权可保留，同时依法享有和承担农村集体经济组织成员的权利和义务。农民自愿退出原农村宅基地进入城镇购买公寓房的，可享受经济适用房政策。制定了包括城镇居民安置小区及农民新村规划内的分区规划和各项专项规划，5年内规划并建成城镇安置小区80个，农民新村示范点20个。二是出台了新的社保政策，以土地换保障。按照过去的征地安置办法，每个农转非人员每月最多可得 1.８万元货币补偿，补偿直接进入社保后，按平均年龄50岁、预期寿命72.6岁测算，每月只能领到60多元的养老金，远远低于当地近郊最低生活保障180元和城市中档养老金500元的水平。成都市出台的新的社保政策，为农转非人员提供了进入城镇社保体系的机会，针对不同的年龄段采取不同的补贴和社保政策，是鼓励年轻者就业与解决年龄较大者的后顾之忧并举，把超过劳动年龄的人员直接纳入城镇基本养老保险和基本医疗保险范围之内。

在维护劳动者权益方面，成都市在全国率先实行将职工维权工作纳入全市目标考核体系，做到目标明确、责任具体、考核有据，使维权工作逐步从定性到定量、从局部到全局、从被动到主动的拓展和提升。在完善劳动者权益维护法制化建设方面，由市总工会、市劳动和社会保障局及市级１６个部门共同组成的“成都市职工维权工作领导小组”，面对全新的维权格局，先后制定了《成都市职工维权工作领导小组成员单位工作职责》和《成都市职工维权工

作领导小组及其办公室会议制度》，并成功地召开了全市职工维权工作会议，建立了劳动关系三方协商平台，将职工维权工作纳入全市目标考核体系。

这种从城乡一体的局面出发，全面调整与创新劳动就业政策、社会保障制度的措施取得了积极的效果，实现了社会与经济平衡协调发展。2005年，成都市的GDP总量居中国中西部省会城市第一位，城市居民的人均可支配收入和农村居民人均可支配收入居第三位，从业人员达到619万人，比2000年增加64.7万人，城镇登记失业率3%，低于全国平均水平 1.2个百分点，“4050”等就业困难人员实现再就业4.61万人，城乡低保户实行应保尽保，505.2万农民参加新型农村合作医疗制度，参保率达89.4%。

四、结语

在我国经济增长方式由粗放向集约转变的改革是当前改革的关键，粗放的增长方式是当前制约发展质量和效益提高的主要因素。努力实现由主要追求经济增长的速度目标向主要追求发展的质量效益目标转变，由主要依靠资金和物质要素投入实现经济发展向主要依靠科技进步、人力资本和制度改善创新来实现经济发展转变，解决不利于建立社会和谐稳定的就业难题。

成都市在未来的经济发展过程中将继续坚持“以人为本”的科学发展观，保持经济持续稳定发展，保证就业数量持续增长、就业结构逐步优化和就业质量不断提高，从而实现经济、社会全面协调发展与就业的良性互动。

从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”

从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式” 十七大明确把以往“转变经济增长方式”改为“转变经济 发展方式”，说明我们的发展内涵已经发生了重大变化，表明我们党更加注重发展质量和效益，更加注重生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展；表明我们需要的发展，关键是可持续发展，而不是以牺牲未来换取高速度的发展。 党的十七大报告指出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但内涵却发生了重大变化，向全党全国传达了一个明确的信号：我们要的是发展质量，而不是GDP数字。 增长是发展的基础，但增长并不简单地等同于发展。“增长”注重的是速度的提高、总量的扩张，而“发展”更注重各种关系的协调，突出了“好”字当头的总要求。经济增长是指产出数量上的增加，而经济发展不仅包含数量上的增加，也包括结构的改善和质量的提高。实现未来经济发展目标，促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务，是一个发展中大国的长期发展战略的具有深远历史意义和世界意义的重大转变。 转变经济发展方式比转变经济增长方式要复杂得多。经济增长方式可以大体上分为两种，一种是通过增加资源投入和消耗来

实现经济增长，即粗放型增长方式；二是通过提高资源利用效率来实现经济增长，即集约型增长方式。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式，即从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效 率来实现经济增长。经济发展方式转变则要复杂得多。经济发展方式的转变，不仅包含经济增长方式的转变，而且包括结构、质量、效益、生态平衡等方面的转变。更强调注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。简单一点说，就是按照发展速度与结构、质量、效益相统一的要求，努力走出一条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。转变经济发展方式的提出，进一步指明了我们追求的发展是惠及全体人民和子孙后代的发展，我们要走的发展道路是体现社会主义本质要求、符合经济社会发展规律的又好又快的发展道路。 转变经济发展方式，发展内涵已经发生了重大变化。十六届六中全会把“又快又好”调整为“又好又快”，十七大又明确把以往“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，说明我们的发展内涵已经发生了重大变化，表明我们党更加注重发展质量和效益，更加注重生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展；表明我们需要的发展，关键是可持续发展，而不是以牺牲未来换取高速度的发展。这种发展内涵，摈弃了轻视或漠视经济结构、分配结构和资源、环境约束的经济增长方式，容纳了经济结构优

经济增长、物价稳定与充分就业(1)(DOC)

政府干预经济的目标：经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡 一、经济增长 1、经济增长的定义：在较长时间跨度上，一个国家人均产出（人均收入）水平的持续增加。 2、经济增长的阶段性： 罗斯托的经济增长阶段理论： 第一阶段（传统社会阶段）：农业活动为主，产业结构单一； 第二阶段（起飞前阶段）：手工业和商业逐渐兴起，经济企业家阶层形成、金融制度开始建立）； 第三阶段（起飞阶段）：农业经济商品化；劳动力和资本流动加速，资本大量向工业集中；现代工业和交通运输业带动其它产业快速发展，成为经济增长的主导力量； 第四阶段（成熟阶段）：农村人口大规模向城市集中，劳动力高学历、高技能化，工业经济成为社会经济的主导。 第五阶段（高额消费阶段）：消费结构显著变化，耐用消费品需求大增、企业竞争

异常激烈、垄断倾向日趋明显，社会化生产能力超过市场需求的增长，需要政府通过积极的财政和金融政策来诱导需求增长，政府调节和干预并存； 第六阶段（追求生活质量阶段）：第三产业迅速崛起，科教文卫和旅游业成为推动经济新的主导部门。 3、正确认识我国的经济增长速度 （1）我国经济增长速度的变化趋势； （2）速度、比例、效益之间的关系： 一致性：高效益，必然带来高速度，比例也一般是协调的； 不一致：高速度，如果比例失调，可能是低效益、不可持续的增长； 4、经济增长的影响因素： （1）决定经济增长的直接因素：投资量（资源充裕程度，中东地区和俄罗斯）、劳动量（劳动力数量和质量，日本）、生产率（投入产出效率，德国）； （2）经济增长的四个轮子：人力资源、自然资源、资本形成（投资及投资的外部效应）、技术进步；

我国经济增长方式的转变的途径

我国经济增长方式的转变的途径 摘要：近几年我国经济进入了新一轮的经济增长周期以来，宏观经济总体处于一种平稳快速的发展态势，但一直以来经济的高增长与资源环境的矛盾比较突出地显现出来，使得经济的发展面临资源环境方面越来越大的约束。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。因此坚持科学发展观，转变经济增长方式，优化经济结构、提高经济效益，实现经济又好又快发展成为当前经济工作中的主要任务。 关键词：经济增长方式转变发展 建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就。由于经济的高速增长，我国经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高。但在取得伟大成就的同时，我国经济发展存在一个突出的弱点，那就是经济效益不高，我国经济长期处于粗放经营的速度型增长方式之下。这种粗放经营的增长方式，同我国国民经济持续、快速、健康发展和不断提高人民生活水平的要求不相适应，必须努力推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。 经济增长方式的转变，其实质就是通过生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会主义经济，最大限度地满足人民需要的目的。经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变。转变增长方式需要采取综合措施，牢固树立和认真落实科学发展观，深化体制改革，加快科技进步，推进经济结构调整，将经济增长方式从粗放型转变为集约型，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。落实科学发展观，转变经济增长方式的任务尤为艰巨。为此，我们应做好以下几方面的工作。 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP 增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 经济增长方式的转变必须以经济体制的转变为前提。我国过去长期存在粗放型增长状态的主要原因是传统的计划经济体制。因此，改变增长方式首先要改革经济体制。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式。市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，促进竞争、优胜劣汰，促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，因此市场经济一般来说具有较高的生产效率。所以，深化经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制，是转变经济增长方式的基本条件。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 3.1促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济持续发展和人民生活水平不断提高。

转变经济增长方式：如何创新新形势下发展模式

转变经济增长方式：如何创新新形势下发展模式.txt珍惜生活——上帝还让你活着，就肯定有他的安排。雷锋做了好事不留名，但是每一件事情都记到日记里面。转变经济增长方式是我国经济社会发展中的一个“症结性”问题。10年前，“九五”计划提出了两个具有全局意义的“根本性转变”,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。 10年来，经济增长方式尚未取得根本性转变，重外延、轻内涵，重速度、轻效益等情况依然严重存在。转变经济增长方式仍是“十一五”期间的一个重要课题。 在“四位一体”的发展体系中把握经济增长方式转变必须强调，我们今天“发展”的内涵已经发生重大变化，这就产生了“转变发展观念、创新发展模式”的问题。原来讲的发展是比较狭窄的概念，把发展片面等同于经济发展，进而又把经济发展片面等同于经济增长，而经济增长又主要是看GDP这个指标。这种传统发展理念带来了相当严重的负面影响。从第十一个五年规划开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济增长方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济增长方式转变以新的涵义。 “十一五”期间之所以强调经济增长方式的转变并作为发展中的突出问题，基于以下三方面考虑：一是从人与自然的关系来看，由于资源、环境的约束相当严重，原来的那种粗放型的经济增长方式难以为继。在20世纪70年代，“罗马俱乐部”成员、美国麻省理工学院的学者丹尼斯·米都斯（DennisL．Meadows）教授等在《增长的极限》中就警告世人，受资源约束，增长是有极限的。最近，我们国家的领导人在讲到亟待解决的八个突出矛盾时，把“资源能源紧缺压力增大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出”列为第一位，是意味深长的。从可持续发展理论和国家发展战略角度考虑，要打破这一战略瓶颈，必须要在增长方式方面找出路。二是推动新型工业化与经济现代化的需要。我国已进入工业化的中期阶段，工业化的任务还远没有完成。下一步怎么走？不能按照西方和东方国家老的工业化思路走，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗比较少、环境污染比较小、各种人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工业化的要求。三是我国在未来新时期提高经济竞争力的需要。我国已经进入WTO的“后过渡期”，逐步与国际经济交融到一起，加上世界范围内新技术革命崛起，这两个潮流同时涌来，给我国经济带来极大的压力。 我们深知现在中国的竞争力在国际上排序不高，为提高核心竞争力，必须转变增长方式。如何推进经济增长方式的转变？从新发展模式的角度看，需要在以下四个方面采取战略性措施。一是中心环节：提高自主创新能力；二是产业依托：推进产业结构调整和升级；三是重大举措：发展循环经济，建设节约型社会；四是制度支撑：推进体制创新，在开放中获取尽可能大的比较利益。自主创新:转变经济增长方式的中心环节创新是一个民族的灵魂。在当代中国和世界，技术创新及其产业化，是推动经济增长方式转变、发展先进生产力的动力源泉。通过对先进生产力发展若干规律性现象的研究，有下列5点认识：（1）科学发明——技术创

中国经济发展方式的转变

改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。 [关键词]经济发展；又好又快；发展方式 ******同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。 一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。 一、中国经济快速发展的现状 改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。 根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。 2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。 表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。 二、中国经济快速发展付出的代价 1、消耗了大量资源 我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。 2、对环境造成严重污染 经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。 我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。 3、导致产业结构失衡 目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业

我国就业的主要影响因素分析

我国就业的主要影响因素分析 影响我国就业形势的因素纷繁复杂，既有来自国内经济增长速度和产业结构的变化、人口年龄结构和生育政策的变化等，也有来自国际经济环境变化等因素。这些因素当中既有积极有利的方面，也有消极不利的方面，因此需要在仔细分析这些因素影响的基础上预测未来我国的就业趋势变化。 （一）国际政治经济形势将愈发复杂多变 国际政治经济环境的变化会通过各种渠道传导到国内，从而对国内的经济和就业产生影响。在经济方面，美国经济的逐渐复苏和欧洲债务危机的逐渐化解都将增强世界经济发展的动力，有利于我国扩大对外贸易和出口，从而带来就业的增长；而印度、巴西、俄罗斯和南非等金砖国家和新兴经济体的增长乏力又会减弱对我国出口产品的需求，从而直接或间接影响到我国的经济增长和就业。在地缘政治方面，乌克兰危机对俄罗斯乃至全球经济增长带来较大挑战；与日本、菲律宾等国在领土上的争端和政治上的分歧会使我国双边经贸关系受到一定影响，从而波及我国相关出口企业的就业状况。 （二）我国经济下行压力进一步加大 与就业增长最为密切相关的因素就是经济增长率。我国改革开放30多年来经济长期保持了高速增长的水平，1978-2013年经济增长的平均增速达到了9.8%。然而，我国宏观经济面临三期叠加，潜在增长率将明显下降，2012和2013年的经济增长率均在7.7%左右，预计2014年我国经济增速将回落至7.3%左右。我国经济增速回落属于向新常态的过渡，将逐步由高速回调至中高速增长平台，这种增速的放缓必然会给就业增长带来一定的压力。 （三）人口老龄化的趋势将更加明显 上世纪80年代以来的较长时间内，我国实行了独生子女政策，当时是为了应对人口的高生育率和高增长率而采取的强制措施。这一措施在一段时间内确实起到了有效控制人口增长、提高人口素质的作用。然而，进入新世纪以来我国进入了快速老龄化社会，2002年我国65岁及以上的人口占总人口的比例为7.3%，到2013年这一数值已上升至9.7%。与此同时，我国适龄劳动人口的比重也从2011年开始逐渐下降。为了适应未来人口老龄化的严峻局面，国家人口政策开始调整，从严格的独生子女政策转变为放开“双独”家庭二胎限制再到允许“单独”家庭生养第二个子女。人口生育政策的这种调整将会减少近期育龄妇女的劳动参与率，但将有利于远期劳动力的供给。

促进我国经济发展方式转变的主要途径

促进我国经济发展方式转变的主要途径 来源：人民网 2009年中央经济工作会议深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，在经济发展方式转变上取得实质性进展。 我国经济发展方式转变不仅包括经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式向集约增长方式的转变，而且包括产业结构、社会结构、生态平衡、环境保护等方面的转变。我国经济增长方式的转变是从数量型的经济增长方式向质量效益型的经济增长方式的转变，是由主要依靠增加资源和能源消耗的经济增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。 影响经济增长方式的因素是多方面的，既有国际转移性因素，又有国内因素。既有发展观念、经济体制因素，也有经济结构、技术进步、劳动力素质、经济管理等因素。转变经济增长方式是个系统工程，需要采取多方面综合措施。促进我国经济发展方式转变的主要途径是： 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 要逐步形成有利于转变经济增长方式的体制机制。首先，改革宏观经济管理体制，形成有利于节约资源能源、保护生态环境和提高经济效益的宏观调控机制，发挥政府宏观调控在引导投资方向、产业结构升级、规模经营和技术进步方面的导向作用。其次，完善市场体系，形成有利于公平竞争和优化配置资源的市场机制。积极稳妥地推进水、电、油、气等重要资源性产品价格改革，开征污水处理费和垃圾处理费，充分发挥价格在节约能源资源、保护环境中的杠杆作用。第三，改革财税体制，制定实施增值税转型方案，深化资源税制度改革，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制。第四，加快金融体制改革，引导信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域。第五，加快培育完善的市场主体，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制和管理体制。推进企业重组，支持优势企业提高产业集中度和集约化经营水平。同时，促进企业科学管理，降低原料、生产、消费、废弃物处理等各个环节的物耗和能耗。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 经济结构不合理是导致增长方式粗放、增长成本过大的重要原因。目前，我国三次产业中，工业比重过大，工业中高能耗、高物耗的重工业增长偏快，是我国单位GDP资源能源消耗高、环境压力大的重要原因。优化经济结构，首先要大力调整三次产业结构，特别要大力发展服务业，推动经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。在工业内部，大力发展资源能源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业，用新技术改造传统产业，加快传统产业优化升级。强化产业政策引导和准入门槛约束，加快产能过剩行业调整及技术落后、污染严重的生产能力的淘汰。其次，调整投资结构。大力加强节能减排，

经济增长、充分就业与通货膨胀的关系

经济增长、充分就业与通货膨胀的关系 09-07-21 遏制通货膨胀是宏观经济的重要目标之一，但不是唯一的目标。单单控制通货膨胀并不过分困难，困难的是在控制通货膨胀的同时又不遏制经济增长、充分就业等其他宏观经济目标的实现。 在理性上，控制通货膨胀，保持物价和币值的稳定，扩大就业，应当是有利于经济的发展和增长的。一般而言，失业率、通货膨胀率作为对经济增长的扰动因素，与经济增长相伴而生。经济增长与物价稳定相统一可以避免通货膨胀和经济过热或过慢增长给社会再生产带来的种种严重弊端，全面持续地实现经济社会发展目标。但是经济快速增长和物价稳定是有一定的矛盾的。在长期的经济发展过程中，失业、通货膨胀与经济增长间的关系为：失业与经济增长负相关，即经济增长率上升，失业率下降；反之，经济增长率下降，则失业率上升。通货膨胀与经济增长正相关，即高经济增长率一般伴有较高的通货膨胀率。一方面经济快速增长，会大量增加社会总需求，从而推动物价大幅度上升，导致通货膨胀加剧；如果降低速度过快，虽然价格可能趋于稳定，但同样会带来问题；一方面会减少供给，另一方面许多企业会处于停产、半停产状态，部分职工生活失去保障会带来社会的不安定；再一方面，物价上升，特别是物价大幅度上涨会影响经济持续快速增长。因为物价大幅度上涨对国民经济和社会都有很大的危害，国家会采取紧缩措施抑制通货膨胀。紧缩速度会导致经济增长速度的急剧下降，甚至出现经济持续低速增长。在经济转型过程中，虽然由于经济运行自身的复杂性与不确定性，二者之间的关系可能存在超前或滞后的关系，或者在一段时间内相关关系不显著，但这一规律仍然起作用。 分析经济增长、扩大就业与抑制通货膨胀的关系，并找到一条既抑制通货膨胀，又能保持经济快速发展、扩大就业的途径，对于实现国民经济持续、快速、健康发展至关重要。 经济增长是经济发展和经济社会可持续发展的基础，没有一定速度的经济增长，经济发展和经济社会的可持续发展就失去了基础，难以为继。从2003年到2006年的中国经济增长率依次为10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007年上半年，中国经济继续保持平稳快速发展，延续了2003年以来两位数加速增长的势头，经济繁荣期不断延长。但近年来我国经济增长是投资增长型经济，经济增长仍主要靠投资来支撑，投资在经济增长中的贡献占较大比重。2007年上半年，我国GDP总值106768亿元，同比增长11.5%，全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9%。投资拉动的经济增长必然导致要素分配偏向于资本、偏向于企业、偏向政府(因为政府通常是资源要素的最终所有者)，而劳动要素的比重低下，劳动收入部分和资本收入部分的相对比重降低。此外，政府主导经济模式使得经济建设型职能替代公共服务型职能，政府必然将资源更多地用于竞争性领域，而保障整个市场经济体系正常运行的基础设施和制度基础由于得到政府财力支持相对较少而建设严重滞后。由此带来一系列问题，因此，消费增长始终低于投资增长，由此陷入一个“高投资、高储蓄”恶性循环，难以自拔。 固定资产投资是经济增长的起点，没有适当规模的投资，经济就不可能发展。但是我国的问题常常出现在投资需求过旺，规模过大上。固定资产投资的过快增长，可以引起基础产品特别是投资品价格的上涨，并最终传导到其他产品的价格上。加之能源、交通、原材料等基础瓶颈产业的推波助澜，短缺现象严重，促使价格进一步上涨。而一旦控制投资增速过度，又极易引起明显的经济增长幅度下滑，失业人数增长，市场价格总水平下降等经济萧条现象。 目前，我国经济发展同时进入“高增长期”和“高成本期”。高增长需要不断的更高的投入，但我国经济增长方式是速度型的，即以高投入、高消耗换来较高的产出，经济增长越来越受

中国产业转移及其对就业的影响

我国产业转移及其对就业的影响经济增长和充分就业是宏观经济政策的两个重要目标。 新中国成立60年来，中国经济取得了令世界瞩目的高速增长，GDP年均增长率达到8%,特别是1978年改革开放以来，年均增长更是高达9 8%。 但是，随着工业化进程的加快，我国经济发展也带来一系列环境问题，中国农村大量剩余劳动力以及当前大学生的就业问题也没有得到有效解决。 在中国，奥肯定律是失效的，中国经济的高增长并没有伴随着高就业率。 很多学者呼吁经济转型，呼吁靠投资带动的经济增长模式必须要改变、靠出口带动的增长模式也必须要有改变，靠制造业的模式也要改变，要更多地发展第三产业。 中国作为世界上人口最多、经济增长最快的发展中国家，中国的发展对世界有着举足轻重的影响，中国的经济增长方式更是国际社会关注的重点。 资源是稀缺的，过分追求工业化必然造成环境的压力，中国逐渐改变建国初期大力发展重工业的战略，但是处于在工业化中期的中国，工业作为国民经济的主导 其地位不会改变。 中国政府在促进经济增长、扩大就业的政策调整上一直进行着多方博弈，一方面要顾及21世纪的宏伟目标，实现民族复兴而大力发展经济；一方面也要顾及民生，为实现共同富裕，促进人与社会的和谐发展。 一、我国产业转移的重要性目前我国正处于工业化中期，第三产业发展迅速但是还是第二产业比重最大。 次贷危机以来，我国的经济也受到剧烈波动，在国家经济刺激下，我国经济形势好转。 但是由于人民币升值以及当前黄金、石油价格的连续上涨以及的国际贸易壁垒等因素，我国经济发展仍然存在很大的不确定性，经济刺激政策的长期有效性还有待市场验证。

投资、出口和消费作为中国经济发展的三驾马车，过分的依靠国际市场必然会增加经济的不确定性，我国经济体制需要一系列改革，加快调整产业结构步伐，减 少对国际市场的过分依赖，增强我国实体经济抵御系统风险的能力。 二、我国产业转移现状与趋势中国对国际产业转移的承接一直是伴随着改革开放的深入而向前推进的。 良好的制度基础和优越的要素禀赋，使中国赶上了开始于20世纪90年代 的第四次的国际产业转移，并成为这次国际产业转移受益最大的国家，维持了经济 的持续高速增长，创造了中国经济发展的奇迹，奠定了中国作为世界制造大国的地位，成为世界上制造业高、中、低端产业链条相对比较完善的少数国家之 。 目前我国正进入东中西部产业转移的发展期。 2000年以来，东部沿海地区向中西部产业转移呈现出以下五个趋势： 一是产业转移规模越来越大；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。 在今后一个时期里，东西部产业转移趋势还会继续加强并呈现新特点： 一是产业转移的层次会逐步提高；二是产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移；三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变；四是中西部承接产业转移面临更大的挑战。 三、我国产业转移对就业的影响及其带来的就业机遇（一）产业转移对劳动力就业的影响产业转移对就业机会和就业结构均会产生重要影响。 对产业承接地区而言，伴随着产业转移，相应的就业机会也会转移到产业承接国，产业承接国从而获得了直接的就业促进效应。 同时，随着产业结构的提升，该地区就业劳动力结构也向受教育程度更高的专

阐述我国转变经济发展方式的必要性及主要方向

我国“十二五”规划中明确指出：要以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。 一、转变经济发展方式是对我国经济社会发展的深刻把握 传统的经济增长模式直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，社会不稳定因素、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现,这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变. 二、转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举 措 我们党和国家之所以提出科学发展观，就是在新的历史时期已经认识到经济社会科学发展重大作用，特别是在经济领域强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，提出了转变经济增长方式的基本要求。 转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来，真正做到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活

水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。 三、转变经济发展方式是解决国际国内现实忧患的必要途径 党中央提出加快转变经济发展方式，正是基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察。加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。 其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。 其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。 其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。 其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。 其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

论转变经济发展方式的基本要求和实现途径

论转变经济发展方式的基本要求与实现途径 宋有——黑龙江电大党委书记、教授 （2007年12月13日） 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢。 一、经济发展的方针和战略的基本涵义 经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。 我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经

经济增长与就业

经济增长与就业增长 通过表 2.1 我们可以清楚的看出经济增长与就业增长之间的对比关系，自1978 年以来我国就业增长与经济发展的关联性是相对较弱的，虽然经济的发展保持着改革开放以来的高增长态势，但是就业增长的变化在30 年间并未与高速的经济增长保持一致。主要表现在：1.在1978-1989 年期间，我国的经济增长平均达到了9.6%，平均就业增长为2.96%，从各年的数据来看，经济增长和就业基本保持了大致的波动幅度，尤其是1984 年我国经济增长达到了15.2%是该时期的最高值，同时，就业增长也达到了历史最高值 3.79%，说明在改革开放的最初阶段，经济发展的就业拉动效应是明显的。 2.在1990-1999 年期间，经济增长依然强劲达到平均9.7%，然而在九十年代的平均就业率下降为 1.09%，在这个时期，经济的增长呈现的是先急速上升后缓慢下降的趋势，而就业的增加十分有限几乎保持水平的趋势。例如在1992 至1995年期间，我国经济增长率均超过10%，然而同时期的就业增长并没有明显的差异，就业增长率仅仅维持在1%左右，说明在进入九十年代后，我国的经济增长对就业的拉动作用开始变得微弱。 3.2000 年之后，我国的经济增长进入了新一轮的高速增长期，十年间的平均经济增长率达到了10.6%，如此高速的经济增长并没有带来就业的增加，从十年间的数据可以看出，就业的增长徘徊在0.5%左右，始终没有突破或超越改革开放之初的就业增速。可见，我国的经济高速增长并没有带来就业的相应增加，经济发展的就业效应自九十年代以来一直处于下降的趋势。通过以上的观察和分析，我们可以得出的结论是：三十年来我国的经济增长与就业增长呈现不一致的趋势，经济的发展带来就业效应有限，最近十年间的促进效应在逐渐减弱。尤其在我国就业人口持续增长的今天，虽然经济的总量增长一直保持良好的态势，然而带动的就业增长率及其微小，因而未能更好的促进就业总量的相应增长。 2.产业结构与就业结构的演进 产业结构是就业的载体，产业结构和就业之间存在相互依存的辩证关系，在我国经济发展方式转变的过程中，非常重要的一环就是产业结构的调整，因此产业结构的变动必然反映在就业规模和就业结构的变动上来。从我国三次产业产值和实际的就业情况来看，产业结构调整的成效是很明显的，就业结构也随着产业结构的调整而出现相应变动。根据表 2.2 的数据，我们可以看出改革开放三十年来我国产业结构与就业结构的变动趋势。 总体上，从产值构成的变动趋势来看，第一、第二、第三产业的产值构成由1978 年的28.2：47.9：23.9 演变到2010 年10.1：46.8：43.1，第一产业的产值构成明显下降，三十年间下降了18.1 个百分点，而第三产业比重呈现持续上升的态势增加了19.2 个百分点，第二产业则是在波动中的微调，在整个产值结构的变动中并不明显。从就业结构的变动趋势来看，与产业结构的变动相对应，我国的就业结构的变化主要出现在第一产业和第三产业之间的相互转换：三十年来，第一产业的就业构成下降了33.8 个百分点，第三产业的就业结构则增加了21.4个百分点，第二产业的就业结构增加弥补了其间的差额。通过将就业构成与产值构成的变化相比较，可以发现两者存在一定的关联性，但就业结构的转化明显滞后于产业结构的转化。以2006 年为例，当年我国第一产业产值结构只有11.1%，但它所承担了近乎全部就业的一半，第二产业产值结构重高达47.9%，而它只容纳了略强于1/4 的就业量。在目前的状况下，只有第三产业的产值结构与就业结构大致接近，并且，第三产业扩张就业的能力一直是不断增强的。 从国际经验来看，产业结构的调整过程既是产业结构转化过程，也是就业结构的转化过程。随着经济发展模式的转变，各个产业的构成比重与相应的就业结构都会由第一产业占绝对比重，向第二产业转化，并最终形成以第三产业为支撑的增长格局。因此，经济发展的过程，也是生产资源产业间配置的转化过程，第三产业的总产值和从业人员在三次产业中的比重将占居绝对优势。当前我国经济发展中存在的就业结构转变严重滞后的原因之一在于产业

当前我国经济发展中的哪些问题会对大学生就业带来影响

当前我国经济发展中的哪些问题会对大学生就业带来影响一、当前的经济形势 据原劳动与社会保障部部长田成平近期估计，仅2008年城镇失业人口可能突破5000万人，农村突破2亿人。 受人民币升值、生产成本上升以及国际需求下降等因素影响，一些出口企业特别是中小企业和劳动密集型企业生产经营困难，广东、江苏一带外贸型企业甚至出现倒闭潮。 中国宏观经济的不确定性也会制约就业。此外，国有企业政策性破产也会加剧就业压力。经济专家预计，中国的下岗或失业人员将大量涌现。 由次贷危机引发的全球性金融危机正在演变成全面的经济危机甚至有可能会导致世界局势危机。所有企业、金融机构、学校甚至我们自己的命运都会不同程度受到这次危机的影响，我们已经习惯的观念、思维、经验、能力、职业追求和生活理想，都可能在这场危机中发生巨大变化。

因此如何认清当前的经济形势和及时做出正确的对策就成为我们大学生必须面对的话题。高校大学生的就业压力在这场经济危机面前显得尤为严峻，那么作为我们大学生而言，我们该如何应对这场潮水般涌来的经济危机？你将如何规划自己的工作？你如何才能找到适合自己的饭碗？ 二、大学生就业压力大 2008年，全国普通高校毕业生达到550万人，比2007年增加50万人。在全社会就业形势严峻的情况下，高校毕业生依然面临比较严峻的就业形势。原因主要有三个： 首先，是全国劳动力总量供大于求。 未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9.4亿人。今后几年全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员，每年需要安排就业人员2400万人，而社会新增就业岗位约900万，每年劳动力供大于求的缺口在1300万～1400万人左右，整个社会就业形势比较严峻。而“十一五”时期，全国将有2500

2020年(发展战略)如何转变经济发展方式

（发展战略）如何转变经济发展方式

如何转变经济发展方式 改革和完善财税体制。壹是完善地方财政管理体制。加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施和生态环境方面转移。二是完善资源环境税费制度，进壹步提高资源税费和扩大征收范围，调整资源税征收方式。三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。 今年经济工作重点要于促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统壹起来，于发展中促转变，于转变中谋发展。当前转变经济发展方式刻不容缓，力争于加快转变经济发展方式上取得突破性进展。 提高自主创新能力是引爆点 实施自主创新战略。要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级，不断提高我国产业的国际竞争力；推进资源节约和环境保护，发展环保产业、开发环保技术。要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。 实施结构调整战略。以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极稳步推进城镇化，将农民转变为市民是新的消费源泉。努力促进经济增长由壹、二、三次产业协调推动。积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，传统产业新型化，新兴产业规模化，促进产业做大做强。加快推进现代农业建设，促进第壹产业由薄弱转为稳固；着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，加强信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；和城镇化结合，积极发展服务业特别是现代服务业，加快发展为老年人

经济增长方式转变

经济增长方式转变 定义： 经济增长方式转变是指：经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。 解释： 一般指由数量型增长方式向质量型增长方式的转变。数量型增长方式片面追求数量、产值和速度，致使经济增长质量低，效益差和结构失衡；质量型增长方式则改变这些弊端，注重经济增长中质量和效益的提高以及产业结构的协调。 特点： 质量型增长方式在经济发展的不同阶段有不同的含义和要求，但也具有一些基本特征：（1）经济增长效率高，主要表现为综合要素生产率的增长及其贡献率高；（2）国际竞争力强，主要表现为产品及服务的质量高而成本低；（3）通货膨胀率低，即通货膨胀低于经济增长率，或经济增长中通货膨胀程度小；（4）环境污染程度低，即经济增长过程的环境污染面小和污染率低。 经济增长的质量取决于整个经济中的投入质量、运行质量

和产出质量。投入质量包括投入生产的物质资源质量和人力资源质量，前者是指生产资料的装备程度、技术水平以及品质状况，后者是指生产人员的文化水平、专业能力以及熟练程度。运行质量主要包括生产技术水平、微观和宏观管理水平、产业结构关系等方面。产出质量主要是物质产品和服务的质量水平、成本水平以及结构状况。投入质量、运行质量和产出质量之间是相互联系、相互作用的，由于经济增长连续性，产出质量既受投入质量、运行质量的影响，反过来它又会影响投入质量，改善运行质量，来达到提高产出质量的效果，并促进它们之间的良性循环。 区别： 从经济增长推动的方式区别，数量型增长方式一般都是由高投入、高消耗推动的，是一种消耗型增长方式；而质量型增长方式则是由劳动、经营管理效率提高、技术进步、资源转移、规模经济等因素形成的动力所推动，是一种效率型增长方式。因此，从数量型增长方式向质量型增长方式的转变，同时也是由消耗型增长方式向效率型增长方式的转变。从不同角度出发，经济增长方式转变也有从"粗放型"向"集约型"转变，或从"外延型"向"内涵型"转变之说。