浅谈如何加强企业内部控制

浅谈如何加强企业内部控制

口孙洪莲

企业在生产经营过程中，一般来说面临着两个基本问题：一是如何适应外部环境的变化；二是如何使内部资源得到有效利用。由于企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此，加强企业内部控制，是企业最基础性的工作，也是企业能够生存和发展的保证。然而，目前我国许多企业的内部控制还相当脆弱，主要体现为：客观环境的局限性，投资者风险意识淡薄，对内部控制的重要性缺乏认识，企业内部缺乏制衡机制，对管理系统缺乏控制力，等等。这就要求企业内部控制的观念和机制必须有所创新。对此，笔者谈以下几点认识。

一、树立以人为本的新观念

人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性工作。强调以人为本，要求企业内部控制要充分发挥人的作用，依靠提高人的综合素质、道德水准和法律意识，充分发挥控制者和被控制者的主动性、积极性和创造性，从而达到内部控制的最佳效果。内部控制的成败，取决于企业员工的控制意识和行为，而企业领导者的内部控制意识和行为是关键。企业领导者内部控制的随意性往往会限制内部控制作用的发挥，严重的甚至会影响到整个企业的发展。“亚细亚”关门、“广东国投”破产，都与领导者不重视内部控制的重要性有关。反之，企业领导者注重内部控制，注重对企业员工的研究，尊重员工的心理需求，强调沟通和管理交流，便能减少管理者与被管理者之间的隔阂，并能形成强大的企业合力，就能促进整个企业全面、协调可持续发展。

二、建立现代企业内部控制管理模式

１９９２年美国按照ＣＯＳＯ报告认为：内部控制是为达成某些特定目标而设计的过程。内部控制是由企业的董事会、管理阶层和员工共同实施的，由管理人员阶层所设计为达成营运的效果及效率，为财务报告的可靠性、相关法律法规的遵守提供合理保证的过程。内部控制的目的是确保企业Ｉ经营活动的效率和效果、经济信息和财务报告的可靠性。可见，内部控制既是企业发展的需要，也是企业的一种责任和义务。建立现代企业内部控制管理模式需在以下几个方面有所创新：

１．管理理念创新。管理创新首先要理念创新，这是一切创新的前提和基础。随着知识经济的到来，越来越多的企业选择知识化、人性化的管理理念，即任用有知识、有责任心、充满热情的人，最大限度地释放人才的能量。强调管理理念创新还必须注意以下几个因素：全球化、电子商务、客户关系管理、供应链管理、知识管理、精益企业、服务企业、公司治理结构、领导力和管理变革，等等。

２．管理体制创新。管理创新离不开管理体制创新，有了好的体制，管理创新工作就有了保证。国外特别是发达国家的企业，有许多成功的管理经验，这与他们灵活的管理体制是分不开的。在我国，会计部门是企业的内部控制机构，会计人员自然应该回归企业。可以建立一种会计资源社会管理，企业聘用会计的管理体制。应该成立会计行业的自律性组织，形成全国统一的会计市场，用人单位和会计人员可以进行双向选择，提高会计工作的质量。通过建立信息系统实现信息公开、程序透明、规范化运营，避免人为因素，这样可以及时发现和解决出现的问题，防范经营风险。通过建立采购管理系统和销售管理系统，彻底解决“暗箱操作”的问题。在多变的市场和科技高度发展的环境中，管理体制的好坏将是主要的竞争能力。通过管理体制创新，建立一个符合国际惯例的管理平台，打通一条通向国际市场的捷径，保持企业持久的竞争力，’是中国企业必须直面的重要任务。

３．管理组织创新。管理组织创新主要包括三个方面：一是相对于规模较小的企业而言，可采用“金字塔式”的“直线职能式”的组织结构；二是实施产品多元化战略的企业，可以采用“矩阵式”的组织结构；三是实行“市场链”的组织结构，即把各事业部的财务、采购、销售分离出来，整合成商流推进部、物流推进部、资金流推进部，实行全集团统一营销、采购、结算。有的企业把它称之为“市场链的主流

２００６／３／总第２９７期４１

　万方数据万方数据