申论模拟试卷及申论上课笔记
申论模拟试卷（一）
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
不久前，据大兴安岭林管局西林吉林业局的反映，说是他们在前些年完工的营林工程中，查出了严重的造假问题。在黑龙江省漠河县的西林吉林业局，记者进行了调查。
苗木的保存率和成活率只是规定指标的零头
1987年大兴安岭森林火灾之后，国家决定拨付巨资，用10年时间恢复这里的森林资源，这项意义深远、规模浩大的营林工程于1997年宣告完工。
西林吉林业局古莲林场上龙河施业区的43林班，是这个工程的一个组成部分，这片造林地的面积当时设计是84公顷，那么，现在复查的结果是怎么样的呢？据大兴安岭林业集团公司西林吉林业局的代均玉介绍说，按照合同规定，这块地的苗木保存率应该达到81%，而现在的实际核查的结果是7.69%；应该成活保存的是224500株，现在经过实测，实际只保留有21000株！
苗木的保存率和成活率只是规定指标的一个零头，这个结果实在令人震惊。工作人员告诉记者，这片林地其实并非由林业部门负责施工，而是由一些外地承包者营建的，在西林吉林业局，共有9000公顷的营林工程由外地承包者营建，那么山上的树如此稀疏，本该被种下的树苗又到哪儿去了呢？
树苗“种”在枯枝下
“这一片是什么东西？”记者问。
“就是造林户遗弃的树苗。”一位工作人员说。
“遗弃的树苗？当时就没有种下来？”记者问。
“对；”这位工作人员说，“当时没有栽到山上，丢弃了，现在都已经腐烂了。”
就在这是时，工作人员在不远处又发现了大量被树枝掩埋起来的树苗。看到这种情况，黑龙江省漠河县监察局局长宋钦永说：“刚才看到被遗弃的是落叶松，现在看到的是樟子松，樟子松的造价还要贵一些。树苗绝对不会超量给他（造林户）的，都是按照比例配备的，也就说这里扔了一棵树苗，造林地里就少了一棵苗，扔了这一车苗，大约40左右公顷的造林地里就没有树苗。”
在同属西林吉林业局管辖的前哨林场，复查人员对由另外一个承包者营建的190公顷的营业地进行了复查，检查的结果同样令人震惊：随着复查面积的扩大,苗木逐渐稀少,在边缘地带,还出现了无苗无穴的空地。这块193.5公顷的造林地，应当植树638000株，但是，现在造林地里仅有11.９万株。
让不合格的变成合格的
这样一项重大的造林工程为什么会出现这样的情况呢？在西林吉林业局古莲林场，记者看到了一个戏剧性的结果：这项只是规定指标一个零头的营林工程，早在几年前便通过了古莲林场、西林吉林业局以及大兴安岭林管局组织的三级验收。据古莲林场负责检查验收的工作人员说，当年因为天黑，又需要过河，便没去验收，就直接在验收单的签了字。而前哨林场那片190公顷不合格的营林工程，同样也是在几年前一次性通过了验收。那么，那里的验收人员又是怎样让承包者如些轻松地通过了验收呢？
对此，大兴安岭林业集团公司西林吉林业局前哨林场的王亚先解释说，当时因为时间比较紧，而且各个场地都要走，他（造林户）说里外都跟帐篷跟前的一样，于是，就相信他的话了。
验收人员如些轻易地便相信了承包者的话，问题真的就这么简单吗？黑龙江省漠河县人民检察长刘洪财给出了答案：经过侦查，现已查实：西林吉林业局个别工作人员存在着接受营林承包人的宴请、收受礼物、现金，甚
至商品房作为回报，把不合格的营林地块验收为合格。
“做个报表报上去”
对于检查部门查出的有关事实，大兴安岭林业集团公司西林吉林业局副局长程俊义有这样一番解释，他说，这是个别人的行为问题，但是从整个林业局的管理上来说，都是按照营林的操作规程，按照国家的有关要求及一些管理办法来严格要求他们下边的。
照这位局领导的意思，这是下面的人蒙了领导，事实真的是这样吗？据古莲林场那位验收人员透露，其实他知道那片林了不合格，之所以在验收单上签了字，实际上是在执行上面的意思：场长说上面营林局那个局长有话：这个地也得按合格报了。
对此，大兴安岭林业集团公司西林吉林业局古莲林场副场长金树仁说：“上级领导告诉我们说把他(造林户)做个报表给报上去。”
“也就是说即使不合格，没有通过验收，也要按照来给他报，是吗？”记者问.
“就是那意思。”金树仁说。
“你所说的领导是哪一级哪一位领导呢？”
“是西林吉林业局营林处的王永光主任。
当记者赶到西林吉林业局，要求采访营林处的王永副主任时，才知道这位王副主任早就因经济问题不知去向，看来，出现这样的虚假验收并不是下面的人欺骗领导。那么，对于林场的营林处进行的虚假验收，林业局的领导是不是清楚这样的情况呢？西林吉的另外一位副局长如实地谈了当时的情况：由于当时任务量比较大，没有完成任务而报完成了，里边出现了一些假数字。具体体现就是在没完成任务的时候向管理局报了假数字，报了假完成。
从“大”着想完成任务？
在当年西林吉林业局上报的营林成绩表上可以看出：从1988年到1995年，西林吉林业局完成的造林任务几乎年年突破100%，最高竟达110.9%。
对此，林业局副局长程俊义解释说，任何局都不能影响国家的计划，所以，从大计划来看，国家给我们的计划必须完成。
“这是不是说你们即便没有完成，也要报已经完成这项任务了呢？”记者问。
“要求我们那个时间完成，我们必须达到完成。”程俊义答道。
“那你们完成没完成呢？”
“我们实际的完成数完成了，但是有补植，成活率没达到的要进行补植。”
“那么今天看到的这种情况是实际上完成了吗？”
“他们完成的不合格。”
营林工程不合格到底是算完成还是没完成，程俊义副局长最终也没有给出明确的答案。但是，有一点却是非常清楚：就是营林一公顷，国家将拨款三千元。当年外地承包者总共承包九千公顷，这样，总额达2700万元的营林款便打入了西林吉林业局。
通过虚报营林成绩，西林营林业局终于得到国家的拨款。至此，整个事件全民似乎走完了一个完整的过程。可令人费解的是，为什么数年之后，他们又要对自己虚报的成绩进行复查呢？
一场诉讼揭了底
这样的造林工程，用朱总理的话说：是豆腐渣工程。“他们（造林户）这样作业还告西林吉营林业局，要求给予当时劳务费的赔偿，这是天理不容的。”黑龙江省漠河县监察局局长宋钦永说。
原来是一场诉讼导致了今天的复查！这场诉讼的起因是，在西林吉林业局得到了国家的2700万元拨款之后，这些造假的承包者纷纷拿着验收单要求结帐，而此时，西林吉林业局又经营林质量实际不合格为理由，拒付营林款。对此，程俊义还解释说：“他不给我们干合格了，成活率没达到，这部分资金就不付给他。”
对此，这些承包者岂能罢休？当初通过给验收合格拿到了国家的拨款，钱一到手就说工程不合格，于是，他
们提起诉讼，连本带利要求支付工程款一千多万元。这时，西林吉林业局对9000公顷的营林工程进行了全面地复查之后，否定了原来的验收结果，公布该工程的合格率仅为25%。如今，双方为了钱仍在争论不休，然而几年前虚假验收被层层通过之后，又有谁真正关心过这9000公顷的营林工程呢？
为了得到2700万的国家营林专款，就这样把树种到了报表上。现在，这片本应郁郁葱葱，生气盎然的兴安岭林地，除了林地边缘外，还是杂草丛生。当初这些承包人投机取巧，只是种了样板林、边缘林，致使9000公顷的营林地只完成了25%——2250公顷。毫无疑问，这些承包人应当对失去的森林负责！更关键的是，当年验收人员贪图私利，层层欺骗，虚假验收，致使国家的2700万专项款没有完全投入到营林工程中，他们更应当为国家的森林资源负责！
三、申论要求
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可
操作性。
申论模拟试卷（二）
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
深圳市龙岗区坑梓镇宝洋产业制品厂56厂名女工因被怀疑偷拿原料，横遭厂内管理人员强行罚站、搜身，当着男管理人员的面，3名女工被迫脱掉裤子，恶劣行径持续长达70分钟。搜身后，56名被辱女工又被厂方强行辞退。
宝洋产业制品厂是韩国人开办的一家假发生产厂。据深圳电视台《今日视点》报道，2001年7月30日下午5时50分左右，该厂6名管理人员和5名男管理人员来到整毛班车间，大声呵斥，粗暴地将当班56名女工拉到一起，令她们全部抱头站直，女管理人员开始动手对她们进行搜身。
当班组长吴雪问为什么要搜身时，回答是怀疑女工偷了原料（假发）。女工们双手抱头抱了70分钟，手累了，刚放下来就被管理人员推倒在地。吴雪说：“他们在我的衣服里乱摸，又要解我的裤子，我使劲护着裤子，裤带都被扯断了。”女工唐春英说：“我被从头摸到下身，连胸衣和内裤里都摸了。所有被搜身的人都是从内衣往下搜，我们都吓得要死，浑身发抖。”女工李合秀等3人被强行脱掉裤子时，几名男管理人员就站在旁边看。
第二天早上，受辱女工们又被强令在一份厂方拟就的辞工合同上签下了自己的名字和“不愿做”三字，以表明女工自动辞工。
据坑梓镇劳动站的工作人员介绍，被强行辞退的女工集体到坑梓镇政府和龙岗区政府投诉。劳动站立即对工厂作了严肃批评，指出他们的错误，并且责令他们向女工当面赔礼道歉。但是，当龙岗区政府8月2日
派车将女工们送回工厂时，却被厂方的一纸“通告”挡在门外。“通告”上说：“2001年8月3日上午10时后，把已签名的辞工都清出厂外（包括行李），从此不得再进厂门。”无奈之下，这56名女工已向龙岗区法院坑梓法庭提出诉讼，法院已经受理此案。
就在庭审紧锣密鼓筹备的同时，宝洋厂方面传来惊人消息：吴雪等56名遭非法搜身女工被强行扣留在工厂宿舍内，不准集体外出；也拒绝所有外界媒体与女工们接触。56名女工代表吴雪表示，尽管有人试图阻挠，但她们56个姐妹将包乘一辆中巴，届时齐齐出现在龙岗法院的审判庭上。
据56名女工代理律师周立太介绍，无论结果如何，“像吴雪一样年纪大、文化程度低、自幼在山区长大的农村妇女懂得通过法律途径维护自身权益，这个现象的意义就早已超越了官司本身。”周立太说，“这也是中国第一宗通过诉讼解决外资企业搜身事件的官司，这给所有外资企业敲响了警钟。”
三、申论要求
3、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
4、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可
操作性。
申论模拟试卷（三）
四、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
五、资料
去年春天，一个“喜讯”传到了内蒙古赤峰市岗子乡老百姓那里，乡政府为他们引进了一个新的脱贫致富项目。买种子，进化肥，借贷款……对此事热情有加的乡政府，为此忙前跑后。这自然受到了农民的欢迎，不少人为此动了心。可是，一年下来，农民们才发现：原先说好的让大家脱贫的项目，却满不是那么回事——乡政府积极推广种植的新品种土豆，在许多村里严重腐烂，随处可见。
如今这些臭了街的土豆，当初可是乡政府引进的优质高产脱贫致富项目。为此，乡里还成立了以副乡长任歧峰挂帅的“产业化办公室”，广为宣传，说每亩地产量在3吨半到5吨，产品由乡农业站包销售，最低价格保证每斤2角钱。
为了推广这一项目，岗子乡政府不仅承诺高产包销，还为农民办好了种子、化肥的贷款手续。不过，这种贷款农民是看不到钱的，就给土豆籽和化肥。而种子和化肥都要到乡里指定的信用社支领取。按照乡里的计算，种子是每斤7毛钱，一亩地330斤种子，再加工厂化肥和农药，每亩地要投入300元钱。其实，土豆种子在当
地2毛钱就能买，可乡里却卖给农民7毛钱。
农民们没有支配贷款的权利，更没有选择种子化肥的自由。而以农民的名义贷款，最终还要农民来还。他们只能接受高价的种子、化肥，努力耕作，以求秋后有个好收成，还清贷款。然而，这种期待最后还是落空了。这种“脱毒马铃薯”种子种下之后，到地里头就烂了。由于保不了全苗，产量也就上不来。全村共计76户人家，种子240亩，按最低的估计，能产168万斤，而实际上才收了19万斤，几乎是绝收。高产成了泡影，那么乡里当初的承诺是否兑现了呢？据村民说直到现在也没有包回收，农民连乡里干部的人影都见不着。
为了这些毫无价值的烂土豆，起早搭黑的农民们白白辛苦了一场不算，还背上了沉重的债务。而当初鼓动农民种植的乡政府此刻却轻描淡写，置身度外。一位村民怒斥道：“那有这么为老百姓服务的？这么做都是层层扒老百姓的皮，扒到骨头为止！”
那么，乡政府鼓动这个脱贫项目，其动机到底是什么？难道是让乡政府的一些人先脱贫？原来，副乡长任歧峰去年一共购买了32万斤薯种，连上包装物在内，单价是4毛8分，而种子发到农民手中时，单价已经提高了2毛2分钱。因此这个差价便被乡政府赚了。如果再如上乡政府卖化肥的差价，那么乡政府就可以从这个脱贫项目中赚取更多的钱，先于农民脱贫致富。对于此，岗子乡副乡长任歧解释说，搞服务，乡里不能赔钱。其实，乡里在卖完土豆种子和化肥后，根本就没有为农民提供什么服务！
三、申论要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操
作性。
申论模拟试卷（四）
四、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
五、资料
1、2001年3月上旬，国家民航总局宣布放开国内7条航线的价格，允许打折，此言一出，百姓一片欢
呼：实行了两年多的“禁折令”终于要走到尽头了。但很快人们发现，这是一场空欢喜，4月1日，
20多家航空公司再次推出航线联营协议，其中规定，违反协议搞机票打折的公司，不但要向其他公
司赔偿，还要取消它的经营资格。
2、国内航线联营结盟会刚刚闭幕，国家民航总局就公布了机票价格新的禁令。禁令规定，各航空公司
必须执行统一票价，严禁暗折暗扣，如果擅自降低机票价格，轻则罚款，重则关停航线，取消航空
公司的经营资格。
3、国家民航总局从实施禁折令到航线联营，一直都在执行价格垄断的政策，并且每一次推出的处罚措
施其处罚力度一直都在加强，尤其这次的处罚措施更是引起了社会各界的关注，这次处罚措施中，
不仅有经济处罚手段，而且还增加了一条取消违规航空公司的经营资格的条款。
4、对于这种情况，价格法专家，人民大学国民经济管理系主任许光建明确地提出了行业主管部门无权
干涉物价处罚的观点。他认为：“按照我们国家的价格法法规的规定，对价格违法行为的认定和处罚，
应当是由国家价格主管部门，就是国家计委，还有各个省的物价局来进行处罚，那么业务主管部门
是没有这个权力对企业进行价格处罚的。”
5、中华人民共和国价格法第三十三条明文规定，对价格违法行为实施行政处罚，只能由价格主管部门
予以实施，条文中并没有出现价格主管部门以外的任何单位可以实施行政处罚的字样。
6、早在1998年，国家民航总局就颁布了“禁折令”，严禁各航空公司机票打折，但从禁折令反复夭折
的历史来看，很难说这次价格联盟不会重蹈过去的覆辙。对于各航空公司来说，最重要的不是为了
维护联盟而去讲义气，为了生存，他们要讲的是利润。
三、申论要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作
性。
申论模拟试卷（五）
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1、中国科技近20年来的长足进展一直令国人激动，网络热、基因热、纳米热….科技的新贡献让科技工
作者头上的光环又亮了几分。就在国内新科技的发展如火如荼之际，“浮躁瘟疫”也向科技界悄悄袭
来。
2、警钟最先在海外响起。国际上最有影响力的科学杂志之一《自然》在3月发表题为《中国的希望与
浮夸》的评论，指出中国一些学者追求金钱和地位的不良风气正在玷污一些著名研究机构的声誉。
并同时指出，中国的新一轮科学资助热潮及吸引海外科学家回国的若干计划被国外学术界认为是成
功之举。但是，一些在海外华人圈被称作“科学骗子”的人也参加到国内学术投机的行列。
3、去年8月，国内媒体和北京生物学界的不少人都为一条新闻激动过：留美学者、美国洛杉矶塞达西
纳医学中心分子遗传实验室副主任、副教授陈晓宁携带多年研究的科学成果——三个基因库固到北
京。她将把这三大基因库永久留在中国进行科研和相关的临床诊断。媒体将陈晓宁誉为世界生物科
学界顶尖级人物，并称三大基因库在世界上独一无二，价值无法估量。而国内一些著名生物学家也
站出来为陈晓宁喝彩。其实，陈只有硕士学位，其副主任之职只是行政职务，也不可能是副教授，
所谓三大基因库也非价值无法估量，而是花4000美元就可买到，甚至可免费索取。
4、“基因皇后”事件结束不久。国内南北生物学家又为“核酸营养”展开交锋，十余位专家甚至院士
和国外诺贝尔奖获得者也卷入其中。反对派指出“核酸”没有营养，对其产品的宣传是商业骗局，
美国早在20年前就司法判定了核酸营养是商业骗术。但支持者仍然坚持核酸营养研究是一项“新科
学”。直到国家卫生部宣布某核酸营养产品属“扩大宣传”，反对方才艰难地占据上风。
5、据《科技日报》报道，“863计划”实施15年来，申请专利与发表论文的比例大约为1比30。其中
某一年仅获得3项专利。论文偏多而成果太少，某种程度上折射出某些科技工作者务虚不务实的作
风。同时，国内科学家论文因“千篇一律”，雷同者太多，引用率不高，影响较小。
6、更令科技界感到羞愧的还有个别抄袭现象。据悉，国防大学家自然基金委调查的有关申报基金项目
的申请中，弄虚作假、剽窃事例绝对量在增加。更有甚者，还曾有人伪造论文检索证明，将实际收
录论文数由1篇夸大为7篇。
7、原中科院化学所所长胡亚东研究员则用他在科学院图书馆观察到的一个现象，从另一个角度来说明
浮躁：中科院图书馆大概是中国自然科学领域最好的图书馆。过去那里经常坐满了看书做学问的人，
其中不乏像竺可桢、卢嘉锡这样的大科学家。可是现在，人少了，去的人也多是找着了想要的东西
一复印走了。“味道完全不对了。”
三、申论要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，
论述深刻，有说服力。
申论模拟试卷（六）
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
“方便！”当记者问到拆迁后生活的变化时，张仲铁毫不犹豫地从嘴里蹦出了这两个字。
原本是上地村村民的张仲现在是实创公司热力分公司的一名员工。1996年按照上地的规划迁后，他转为了城市户口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整个大家庭一起住进了位于上地东里的楼房里。
来到张仲铁在楼上的家，迎接你的是一只可爱的宠物狗，然后你就会感受到一尘不染的干净的地板，整洁的书柜，各种电器设备陈列在70多平方米里。
“现在即使离开家好几个月，一回到家，家都会是暖乎乎的。”张仲铁对记者说，“以前我们住的平房，冬天取暖是个很大的问题，即使家庭条件好一点儿，可以烧烧土暖气，也很麻烦，而且到处都是煤渣。现在不同了，暖气、热水24小时都可以享受，家里还装了空调。”
城市化的好处就是让更多的农村人也能享受到现代城市物质文明带来的便捷。显然，从农村到城市，这一跨越使张仲铁的物质生活发生了很大变化。而且，比起单纯物质生活的变化，生活方式的变化似乎更为本质。
“上班、下班，生活有规律多了，交际面也广多了。”张仲铁总结性地说，“觉睡得也晚多了，不像以前在农村，日出而作、日落而息。”
“以前最多是串串门，现在也串，但是少了，觉得不方便了，因为人们讲究了进门还得换拖鞋，太麻烦。”张仲铁这样向记者描述他的生活，“我经常去健身，我们这个公园里的健身器旁，每天都有很多人排队，经常要等到十点钟以后才能轮到。偶尔也开车出去兜风，或者卡拉OK，即使回家早点儿，也看看VCD什么的，不过11点不想睡觉。”
“接下来，我还想向我儿子学学上网。”张仲铁笑了起来。
在记者看来，这种笑无疑是满足的，正如他自己给自己下的注解一样：“俗话说人没有知足的，可我真的觉得很满足。”
“唯一的遗憾是不能养信鸽，脏，我住二楼，也怕影响别人。我养了很多年的信鸽，那么多好鸽子，上楼之
前全都送人了。”他的眼中流露出一种留恋。
搬迁进城的人偶尔也会留恋过去的生活，尤其是老人。他们一辈子在土地上劳作，已经习惯了那种生活。走在上地东里小区里，偶尔你会在花园的草坪里发现几棵大葱，还能看到葡萄架。这是一些老人的情感寄托。
在上地，像张仲铁这样的人很多，他们随着上地地区的规划，从家村步入了城市了，从一个农村人变为了城里人，他们的人生也从此发生了根本性的变化。上地的面貌也因此发生了翻天覆地的变化：高楼矗立，交通便捷，很多企业，尤其是高新技术企业前来落户。
近些年，北京的城市化正在加快，城市的面积和人口急剧膨胀。三环四环及公路一环的建设和发展，已使原有的中心城区概念急剧扩大和延伸。昨天的郊区，就是今天的市区；今天的郊区，可能就是明天的市区。上地只是整个北京地区城市化发展的一个缩影。
其实，整个中国的城市化都在明显加快，北京也只是这一进程中的一个缩影，上海、重庆、西安、武汉等大城市在人口和面积上也在膨胀。一些地区还形成了城市带，如珠江三角洲地区。1949年，中国只有132个城市，1978年有193个，而到2000年数目已经增加到了663个。
同时，随着乡镇企业的发展，很多地区的小城镇取得了很大发展，江浙地区是典型。我国的“十五”计划纲要中已经明确提出要提高城镇化水平，实施城镇化战略。可以预见，在未来一段时间内，中国的城市化进程将在城镇化战略的推进下加快。
城市化又称“都市化”，是一个变传统的乡村社会为现代城市社会的自然历史过程，是社会变迁形式之一。社会经济的发展，特别是现代化大工业的出现是城市化运动的根本动因。
从人口学的角度，城市化是指乡村人口不断集中于城市和新兴工业地区，从而使城市规模日益扩大，城市数量不断增加的过程。其明显特征是，在社会的总人口中，城市人口的比例逐年上升，而农村人口的比重逐年下降。
从社会学的角度，城市化是指城市在迅速发展的同时，将其特有的生活方式、思想观念和文化模式向农村地区扩散、传播，从而导致城乡之间的文化差异逐浙缩小的过程。
城市化是每个国家工业化的一种必然选择。从人类社会的整体发展的历史顺序来看，首先是工业化推动了城市化。从这个意义上可以说，没有工业化就是没有城市化，没有城市化也就没有工业化。但它们之间的因果，关系不是简单的推进关系，而是双向的互动关系。
整个世界的城市化进程的起点就是始于18世纪60年代英国的工业革命。近代工业化大生产的基本要求是人口、资金、资源的相对集中。只有集中才能带来显著的积聚效益和规模效益，而城市则是这一集中的空间组织形式。工业化的发展使越来越多的人涌入城市，城市也不断向周围扩张。城市人口和面积的扩大又带动工业化的发展。这是一种互动的关系。
人类社会的发展史充分证明，现代化社会与人类有史以来追求的目标是相吻合的。而要达到这一目的，唯一有效的综合性手段就是城市化。
因此，城市化是现代化水平的一个重要标志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一个国家的现代水平。因为一方面城市化水平意味着该国有着很发达的非农产业，能吸纳大多数人口，使他们脱离农村和农业领域，而生活和工作在城市和非农产业，同时农业的生产水平之高产以维持高水平的城市化水平；另一方面城市比农村有更发达的文明，有助于提高人们的文化素质，越来越多的人生活在城市就意味着社会的文明水平越高。
我国的城市化进程与我国的政治经济发展关系极为密切，经历了上升、波折、停滞、发展几个阶段。
1952年至1978年，我国的城市化水平每年提高0.21%，其中有十多年的时间里，我国的城市化水平几乎停滞在0.17%的水平。直到1978年改革开放以后，城市化才逐步走上持续、快速、健康发展的轨道，在经济社会发展步伐加快的同时，城市化水平持续、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0.65%。
目前我国的城市化水平约为30%左右，低于世界47%的平均水平，甚至低于发展中国家37%的平均水平。由于城市化水平低、发展滞后，也制约了我国国民经济和社会发展。因此，加快中国的城市化进程十分紧迫。
世纪之交，我国的城市化开始步入城市化的快速发展阶段，今后一段时间，我国的城市化水平将每年提高一
个百分点。（北京青年报）
三、申论要求
1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可
操作性。
申论模拟试卷（七）
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
近日，另一项评选优秀主持人活动的“风头”似乎更盖过了著名的“金话筒奖”，这就是由央视国际网络主持进行的“十佳主持人网上评选”，网上评选自11月12日开始，将在12月15日结束，截至记者发稿时获得的选票总数已逼近2000万。而在近几日，随着投票数的急剧飙升，对于其公正性与合理性的非议也是滚滚而来。12月6日，一篇据报道是来自于央视著名主持人赵忠祥的质疑更是将此事件推向高潮。
为什么要搞网上评选？网络评选究竟有多少可信度？是否存在舞弊的可能性？
榜上有名的主持人黄健翔表示：事前不知道自己被列为候选人。
记者亲身体验证实：央视十佳网络评选可以重复投票
时间:12月6日上午
这篇据称是赵忠祥质疑“央视十佳评选”的报道发表在12月6日的东北一家报纸上，标题为《如此评选太“小儿科”》，其中写到赵忠祥对此项评选表现了强烈不满：“咋天李咏的票数还在50多名呢，今天一天长了十几万的选票。简直是小儿做法。”“你说第一名一天增加1万张，第二名增加几千张还说得过去，可现在一下就好几万……”
文中写道：“当记者提到央视国际网站进行的评选被冠以‘十佳’之名时，赵忠祥微微一笑，‘这只是网民心中的十佳罢了，中国还有那么多不上网的观众呢！更确切地说，它可能代表了年轻人的十佳。’不过在记者的一再追问下，他还是表示出了对这种评选的一些不满，‘前一段金鹰节也闹出了假票风波，虽然评选活动本身一件好事，但还是不太严谨，而且连我自己都不知道是谁报的名！”
报道在靠近结尾处写道：“到记者截稿时止，赵忠祥的选票已经上升到第十位。选票为25.7万张，而周涛还是以35万张选票遥遥领先。”
记者随后对央视国际网络上公布的投票结果进行了实时监测，发现有趣的是，从12月6日开始，赵忠祥的得票数迅疾飙升，到了12月7日下午，赵忠祥的票数已经到达了50多万张，跃升排名第二，距第一位的周涛仅差1万票左右。这与网上转载了这篇赵忠祥质疑十佳主持人网络评选的报道是否有关，自然是不得而知。
截至本文发稿时为止，评选结果又发生了一定变化，得票数最高的前三名依次为：黄健翔、赵忠祥、周涛。
调查对象一：央视国际网络
时间：12月6日下午
打开央视国际网络的主页，可以在最上方看到“CCTV十佳主持人评选”的提示，点击进入，可以看到60位候选人的名字，边栏上有投票步骤和规则的简单介绍。从介绍上来看，投票分为记名和不记名两种：如果注册为央视国际注册用户，详细填写真实姓名、身份证号码、联系电话和电子信箱地址，就可以参与抽奖活动；而“不记名投票”，则不用提交任何身份信息。在投票规则中规定：记名投票方式每人具有一次投票选举的机会，多次投票无效；每人每次选择10个认可的最佳主持人，不允许多选。
时间：12月7日中午
为了了解评选进行的情况及主办方对此事的态度，记者打通央视国际网络负责人刘主任的电话，请求前去采访，刘主任却很干脆地拒绝了：“我不接受这个采访。”
记者问：“我们只想了解一下，你们有没有什么技术手段可以防范投票中有人造假或大量重复投票，可不可以？”刘主任的回答是：“无可奉告。”
当记者提出，网上已经有很多网友的非议，还有报纸上的有关质疑文章，是否需要解释一下以正视听，刘主任平静地说：“那是小报小刊胡编乱造，我们不需要解释。”
时间：12月7日下午
鉴于无法从正常采访渠道得到有关信息，记者以普通网民的身份打通央视国际网站的电话提出质疑：有的网友采用记名投票，而有的网友则不记名，这样一来，同一个网友是不是就可以多次给同一个人投票，影响投票结果的真实性？
该网站的一位女工作人员称：“由于此次评选范围大，覆盖面广，而评选又面向全国，再加上这是我们在网络上第一次评选十佳主持，相应的问题肯定有很多，有方方面面问题还极待解决。可以肯定的是，网民的记名投票是真实可靠的，结果也是真实的。但由于有了无记名投票，我们不能避免有个别的入围选手有舞弊的可能。对于这些问题，我们会在接下来的工作中逐步完善。”
调查对象二：央视节目主持人
央视节目主持人对待此次评选的态度也颇耐人寻味。记者联系了数位央视节目主持人，其中有本次十佳评选的候选人，也有的不是候选人。其中多数的被采访者并没有表明自己对此次评选的看法，有的说不知道此事，有的拒绝这个话题。
采访——黄健翔时间：12月6日下午
当记者向身为本次“央视十佳主持人”评选活动候选人之一的黄健翔问及对评选的看法时，这位央视“名嘴”说：“作为候选人之一，我没什么可说的，到底这种评选有没有问题，你可以去央视网站看看。你要是做调查，就该按照每小时、每天，分早晚去调查，去看看哪些人的票数是正常稳定地变化增长。有的人票数的增长肯定不正常，他们的票数一天就好几万，这一切一目了然。头天晚上明明只有十几张，第2天早上却涨到了好几万张。”
黄健翔说：“作为台里的主持人配合台里的活动是应该的，但被列为候选人，我们的确事先都不知道。台里的很多优秀主持人，比如新闻中心崔永元、白岩松两位就没有被列为候选人，令人遗憾。”
采访——刘建宏时间：12月8日上午
中央电视台《足球之夜》节目主持人刘建宏认为：“无论专家评选的‘金话筒’奖，还是说网友评选出的‘央视十佳主持人’评选活动，我个人觉得都不太具备说服力。专家和网友都只能代表一部分人。就拿网络评选来说，好像覆盖面广，但实际上它并不能代表全国所有网民的意愿。作为一个经常接触计算机的人，我认为通过网络投票并不科学，因为计算机操作有很多程序上的问题，也有很多变数，会造成不严谨的结果出现。在我看来，评选好的主持人起决定性作用的是节目本身。其实做调查很简单—--看看收视率。节目受欢迎，那么节目的主持也当然就受青睐。”
调查对象三：参与活动的网友
由于没有得到央视国际网络的采访许可，无法获知任何记名投票网友的联系方式，很遗憾这部分采访缺失。
调查对象四：主持过网络评选的网络专家
时间：12月7日下午
某网站一位姓蔡的技术工程师曾经主持过网络投票评选的工作，他认为，从技术上讲没有一项技术能完全杜绝作作弊现象。因为所谓的加密认证措施，肯定也有破解的手段，最多只是在一定程度上加大破解人的难度。你无法断定计算机的终端是人还是一只狗。就其本意而言，这更似一个影响面大点的游戏。
蔡工向记者演示了利用无记名投票方式重复投票的过程。在登录央视国际网站，再进入央视十佳主持人评选界面后，记者看到两种投票方式：一种是记名投票，一种是无记名投票。若采用记名投票方式，首先应是央视国际注册用户，在填写用户名和口令后点击“记名投票”按钮进行提交，则有机会参与抽奖；但如果还不是央视国际注册用户，则要点击“新用户注册”进行注册，而注册时必须详细填写真实姓名、身份证号码、联系电话和电子信箱地址，以备抽奖。
记者直接点击“不记名投票”按钮进行提交，提交后，页面自动弹出查看结果页，投票结束。
当记者再次按动按钮，弹出的界面显示“非常抱歉，你刚刚投过一票”。
但是当记者关闭了浏览器中某一设置后，再次点击“不记名投票”按钮，出现的界面则显示：“您的调查结果已经提交，谢谢参与。”记者的重复投票没有被禁止。
这表时，要想重复投票是完全可能的。依赖这种方式，一个人利用同一台电脑可以无数次投某几个人的选票。这样，某一位主持人的选票在一夜之间飚升几万并不是什么稀罕事。
蔡工坦言，在自己设计的某电视剧排行榜评选中，也曾出现过在一小时内某几部电视剧选票突增1000多票，这可能不是利用了某种自动投票软件。他说，以目前这种方式，要杜绝同一个人反复投票，就是尽量让投票人填写详尽的注册资料。但是对于大多数上网的人而言，填写注册资料繁冗复杂，让人不胜其烦，对于许多网友而言彩这种方式的人较少。网站为了使更多的人投票，不得不简化投票程序。
蔡工认为，当这种网络调查中是简单地调查网民对某一问题的看法并不涉及某些人利益的时候，这种网络调查的公正性和客观性还是能得到保障的，但一旦这种调查牵涉到一些人的具体利益，作弊现象也就不可避免了。这是网络调查所面临的极为尴尬的现实。
作弊最简单的方式是雇人来投票，但这同样也是最耗时耗力的一种方式。
比如说，在今年五月，中国最权威的网站情况调查机构-----CNNIC关于全国十佳网站的评选开始，曾曝出丑闻：某网络公司下达任务，要求每个员工完成50份CNNIC十大网站评选投票权CNNIC确认信。部分员工被要求去各大高校或通过自己的社会关系拉选票，具体就是征集投票人的姓名、性别、出生日期、联系方式、身份证号码等资料，用于填写CNNIC网站上的第一阶段调查表，并申请CNNIC十佳网站评选投票权。以上信息被要求填写在公司打印好的表格内。
接下来，拉票的员工去各大高校或中学，联系教师或学生会成员，将以上表格发至学生手中并向联系人赠送礼品，要求联系人发放表格让学生填写个人信息，过后回收表格。
最后，公司员工和被临时雇用的录入工人将回收表格上的内容，用拨号上网的方式，以表格填写人的身份填写在CNNIC的网上调查表中，并申请参加十大网站评选投票权。
如果说，这种假借外力的做法因过于明显而略显拙劣的话，一位不愿透露姓名的程序员则泄露了另一个高科技的秘密：在公司的要求下，他们专门花了三天时间来编一个投票程序。这个程序可以自动完成投票程序，而且效率惊人。
蔡工说，在美国电脑的普及率远高于中国，如果技术过关，美国的总统大选也许早就采取网上投票了，如此将可大大节省选举的巨额开支。但是美国还没有采用，也是因为现在无法在技术上保障这一选举的公正。
就目前而言，网上调查并不能体现其最广泛的民意。
网络调查以其成本低、效率高而在网络间发展迅速，虽然中国网民数量的增长速度居世界之首，但是相对于中国庞大的人口基数而言，网民的数量依然大大少于收看电视的观众的量。作为一个样本，央视国际网络的评选即使具有充分的公正性，也不能保证体现了所有中国人对央视主持人孰优孰劣的看法。至少在目前仍不能代表中国最广大的民意。
三、申论要求
1、给定资料反映了网上评选的有关问题，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，
有层次。
2、从报纸评论员的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，
切实可行。字数400左右。
3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数
800左右。
申论模拟试卷（八）
一、注意事项
1、《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1、自提倡素质教育以来，学生学钢琴、练舞唱歌、画画的校内外活动盛况空前，忙坏了家长和有关老师。这
叫为素质教育叫艺术药。可是一阵风过后除望子成龙、望女成凤者挤时间让孩子在家教教师面前苦撑而外，色大多数都偃旗息鼓，回到原来紧张、沉闷、繁重、烦恼的苦学生活中来。究其原因，几乎所有教育者都答之曰：高考指挥棒不可违拗啊。当然吃点艺术药，只要吃法对头，是可以奏点效的，因为真正的艺术，其本质是张扬个性和健全精神的。而在一阵风中，其吃法不是把她当成课业承重的调节剂，就是从功利主义出发，把她当成择业的手段，这就难免失去其本有的意思和作用。
2、美国教育制度在某些方面代借鉴。美国的基础教育除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文、还缝纫、
打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来的计划和才能，从许多科目中自行先修。
美国教育的主要目的，在于发展每个孩子的才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。美国人没法教孩子们自己去思想，教他们去问问题、去探讨、以发展自身的创造力。教育制度是以一项要领为基础的，这便是教导孩子善于“推论”与“研究”，终其一生，他都能发掘自己所需要的事实。
3、学国际与比较教育研究所副所长吴忠魁教授将中美基础教育做比较后认为，西方文化尊重孩子的个性，教
育在千方百计考虑如何适合孩子的个性化发展，而在国内我们却是在按大人的要求来规定孩子的教育，而没有顾及孩子们内心的求求、愿望和苦乐。我们教育孩子的借口是：为了你的明天，在今天要付出代价，为了明天的发展，今天要刻苦。而美国对孩子的观念是：你的美丽就在今天，你的今天不美丽何谈明天？
提出素质教育正是想解除孩子成长土壤的板结，使中国的孩子向人格化状态、能力化状态转化，但是应试教育还依然存在，所以，现在我们陷入了一个怪圈，那就是应试和能力的冲突、素质教育和应试教育的冲突、中小学生现在正在这个圈子里打转。吴教授认为，“学而优则仁”这种几千年前的传统教育价值观一直流传到今天，内化在民族的血液中。这种传统文化观念促使中小学生竞争激烈、负担加重。不仅在中国内地，包括我国香港、台湾，还有新加坡，日本等受中国传统文化影响较深的一些国家和地区，都把学习与未来发展联系在一起，鼓励青少年要刻苦学习。
4、我国和西方国家在体制构成上都是相似的，没什么区别，差别在于同在要素上，评价机制的不同是一个根
本性因素。因外的中小学阶段，非常关注学生与社会的关系，要法语学从书本中走出去接触自然和社会、服务于社会。比如志愿者行动，为社会服务必须要达一定的分数。而学习成绩却一直是我们评价的单一尺度。在校园内培养学生，教育部门对学校的评价也是以升学率为尺度。评价是杠杆，是指挥棒，改变评价尤其重要。
5、某市1998年开始为幼儿园评定星级。2001年3月26日，该市教委幼教处组织11路人马，拟用半月时间，
对全市百余所四、五星级幼儿园检查验收。此举既出各幼儿园十分紧张，园长对属下放“硬话”谁砸了我的牌子，我就砸谁的饭碗“，教师也心急火燎，向家长派发了模拟试题，并恳请配合。一套幼儿园中班的模拟题，包含了体育、音乐、美术、认知、推理、数学、个性品质、言语等8大项共33道题，并附目标和要求，林林总总，颇类现在中、高考题模样。家长们说，让孩子们从小养成爱学习、善思考的习惯，拿成人做法考核孩子，过于残酷、不人道。各幼儿园也极为反感。据透露，这次检查验收包括家长问卷、卫生保健、教研活动、一日活动四项，记者上述所列考试项目即为一日活动内容。检查验收去年定下，考题上学期“敲定”，考试内容为上学斯所授，因而春季开学后各幼儿园都中断了教学进度，近两月来“被迫”
重复旧的内容。检查过程中，小小孩童也被迫改变了休息和学习、活动时间，以迎接叔叔、阿姨严格的考试，如活动时间作文化考试，休息时间去做单脚连续跳、20米速跑。
6、中国儿童中心历时1年在全国范围内组织实施的“中国少年儿童素质状况抽样调查”显示，教师和学生
对如何实施素质教育并不十分清楚。72%的人认为素质教育名不副实。调查中，尽管约60%的教师都明确“减负”不等于素质教育，但只有32%的教师反对“学生兴趣的培养应由学校指定专门的教师来完成”。
这说明他们一方面认为课堂教学与素质教育不应是相互独立的，另一方面却没有意识到自己应该在日常教学中发挥作用。对素质教育的含义，30%的学生有较为正确的理解，60%以上的学生自认为一知半解。对学校目前推选素质教育的做法，认为实实在在的，占10%；认为名不副实的占33%；认为是形式主义的，
占39%；认为忽冷忽热的，占18%。
7、沈阳市一位优秀的小学生班主任，只因按照规定减轻孩子课业负担，放手培养学生的创新能力，却使班
级的综合成绩下降到年组倒数第二，成为“差班”之一。在寒假前的家长会上，这位老师哭着向家长们鞠躬道歉，表示今后加将大作业量。本来这位老师在当地教育界小有名气：去年她组织开展的“我给鸡蛋当妈妈”活动课，被共青团辽宁省委评为“优秀创新奖”，“区劳模”的光荣称号也戴在她头上，她教的数学课还多次在市区获奖。可看到家长焦虑的目光，这位老师疑惑了：增负，违背素质教育；减负，成绩下降明显。到底该迈哪条腿？教育专家、全国中小学生心理健康教育课课题组织长王加绵指出，这位优秀教师的困惑表明，眼下一方面提倡减负，另一方面真正评价一个学校、一个班级、一个老师的时候，仍离不开分数和升学率，这与中考、高考制度满足不了更多人的意愿有关。而其背后，则是学生就业时社会对学历以至高学历的过分追求。
8、检查评比繁多引发老师“造假”。不知从什么时候开始，圣洁的校园里也兴起了“造假”之风。比如小学
期未考试题由县区出，教育部门在近两年屡屡抽查四、五六三个年级学生的考试成绩，抽查的重点是及格率和优秀率，并以此结果作为学校评优、校长评先进的条件之一。于是一些学校便大展神通，老师们评卷时左手拿红笔，右手拿铅笔。铅笔用来帮学生填上不会做的答案，然后红笔一挥，高分就这样出炉了。还有的学校组建“临时班级”应付检查。每逢教委领导视察考试，一些基础薄弱学校就把年组成成绩好的学生归到一个教室，领导来了就入这间教室引。如果教委要学校送一部分郑子看，看把这个“临时班级”的成绩递交上去。专家认为，教育领地出现“造假”行为，究其根源是中考、高考这两个指挥棒还在显威。解决这一问题需要社会各界的合力。
9、一位不愿透露姓名的家长说，一年两个假期孩子补课，总共花费近千元，如果平时晚上学钢琴、周末学
英语的费用也加上，孩子每年用在课外学习的费用有三四千元。孩子上不学、上初中都要高价择校，经济压力本来就大，再常年花钱补课，家里只能硬撑着。
10、司子木先生在《升学竞争的新战场》（载于7月19日《南方周末》“视点版”）一文中说，在目前升学政
策的导向之下，家长更愿意为孩子选择艺术活动而不是科技活动作为业余爱好，而学校也普遍开办以培训各种才艺技能为主要内容的特长班和兴趣班，“办特长班和兴趣班俨然成了素质教育的标志。问题是，这只能是一种外在的标志，而不是素质教育的内涵”。
三、申论要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3、就所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要示中心明确，内容充实，论述深刻，
有说服力。
申论模拟试卷（九）
一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答案110。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
材料A：2002年1~8月全国伤亡事故概况
据统计，2002年1~8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升6.2%和4.8%。其中，一次死亡3~9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245
人，分别上升10.5%和3.7%；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372，同比减少8起，减少232人，分别下降61.5%和38.4%。各类事故死亡人数所占比例如图所示：
材料B：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑
1．烟花厂爆炸事故
2001年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。起直径五六十厘米、重量20公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。
消防队冲进厂区后，采取迂回延伸，重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠（炸药）和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工，事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。
这起爆炸故造成14人死亡（其中12名女性），因伤住院61人。
据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2001年6月21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参现了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。
县城一个烟摊主告诉记者，万载县的烟花产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。
“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻，值得你们从那么远专门赶来吗？”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发和前，先后已经四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……
万载县政府有关部门干部的漠然，更让震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一个人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”言语间充满不屑。
在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2001年是灾难年嘛！美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故，相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢！”
2、临街楼倒塌事故
2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一户屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层又没有办理报建手续，由无资历质人员设计，无资质包工头施工。该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。
东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调到至少6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，
医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。
据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建段报批的明文规定可循。
3、公交车坠桥事故
2000年7月7日，柳州“桂BF00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。
2001年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七·七”壶东桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的9名责任人做出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年……
4、井下CO中毒事故
2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿区界外1300m、岳渡村南200m 处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处（无法人资格）
2001年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有六人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被往在井口附近的民工得知，30余名民救人心切，盲目入井开展抢救。18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副县长任严居刚找到义寺山金矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。
岳渡巷长年失修，750m沙卵厂构造段部分木支护腐配，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5-8m巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
5、“10·18”特大垮坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
2000年10月18上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。
6、厂房连续两次爆炸事故
2001年11月28日中午，在不到10分钟的时间，深圳坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房
连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。
第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。
华为全称华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999实现销售额120亿元人民币，2000年起过220亿元。
7、六起特大安全生产事故的通报
国家安全生产监督管理局通报2002年11月六起特大安全生产事故：
(1)11月1日，重庆市长寿县一辆小客车（载37人），从红岩村开往双龙镇途中翻下7米高公路，造成11人
死亡、10人重伤、16轻伤；
(2)11月8日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车（载16人），在行驶途中翻下悬崖，造成13人死亡。
(3)11月8日，山西省阳泉市孟县西潘乡乡办煤矿丈二坑口（有证）发生瓦斯爆炸事故，造成26死亡；
(4)11月9日，吉林省白山市靖宇县三道湖镇三零九煤矿（个体无证）发生瓦斯燃烧事故，造成11人死亡；
(5)11月10日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿（村办无证）发生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡；
(6)11月14日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿（个体矿，通过省级验收，但未发证）发生瓦斯爆
炸事故，造成11人死亡。
8、采取严密措施，确保安全生产
2002年11月18日，在全国安全和产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督查，确保今年全国安全生产状况总体上即于往年，开创安全生产工作的新局面。
王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。
王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止突击生产，防止重、特大事故发生。
三、申论要求
（一）对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行条理清楚，语言通畅。
（二）下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。
情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死人员家属和有关干部的讲话。
情境之二：给定资料B（1－6）中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。
申论
一申论（概念）
对材料引伸与讨论，加工，提炼
二，为什么要考？
主要考察、阅读理解、综合分析、提出问题
文字表达的能力
三、申论测试的性质
1，模拟公务员处理是常工作能力，以公务员身份从公务员角度去分析观察处理问题
2，从党和国家利益出发，看问题符合党和国家线路，方针，政策
3，背景材料不是原始信息，而是半成品材料厂须研究、分析、材料与材料之间的联系
4，社会热点问题、大众传媒
四，申论特点
1 由三部分构成（1）概括问题（2）解决问题（3）写议论文或公文
2 考试内容
材料包括各方面“政治、法律、等等”
有定论的问题目或争论不大的问题
3有针对性
4形式、国际标准性
内容、国家方针
5测试答案不确定性
五．阅读概括
1）注意事项
A，舍“象”表“象”
B，科学态度
C，概括严谨“全面”
2）概括技巧
A、在看问题时要找“相同点与不同点”
B、找反映问题的本质
C、抓住关键“词”句子
D、站在公务员角度看问题
试卷一
一，概括
这是林业方面典型的豆腐渣工程，林业局和承包商为了获取经济利益弄虚作假，置宇农民利益于不顾把工程任务转包给承包商，而承商却又投机取巧偷工减料。未能完成植树任务，同时林业局主要领导干部收取承包商的贿赂。但为了收取造林工程款项竟谎报工程合格，而在获得工程款后，又以承包商未能完成任务拒付工程款项，使得双方矛盾激烈，给国家造成巨大的经济损失
二，措施
A对林业局有关于干部依法追究其法律责任
B 政府部门应加大监督管理的力度。
C 实行严格招标制度、完善体制
D 领导干部要勤政廉洁
试卷二
一，概括
这是一起严重的厂方违反劳动法侵犯劳动者人身权利的事例，厂方强行搜身及无理辞退女工严重违反劳动
法，并扣押女工违反了司法公正。女工们法律意识增强懂得用法律武器来维护自身权益。
二措施
A厂方应交有关法律部门制裁
B 加强企业管理，提高企业管理人员素质，同时应遵纪守法
C 提高整个国民素质，使大家都懂得用法律来保护自身的合法权益
D 给予舆论支持，维护工人的合法权益
E 有关部门同时也应对外资企业加强监督、管理的力度维护劳动者的合法权益
试卷三
一，概括
这是一起乡政府以权谋私，坑农，骗农的典型事例。乡政府向农民推广所谓高产优质土豆。但农民
一无资金、二无销售渠道。于是乡政府给农民贷款，并承诺包销。在此过程中乡政府利用手中权利
把种子、化肥加价卖给农民，赢得农民血汗钱。由于种子质量不高农民几乎绝收。结果是农民不仅
没有脱贫还背上了沉重的债务。
二．措施
A追究乡政府有关领导人的责任，给予开除或行政处分
B 乡政府赔偿贷款等经济损失
C 应规范乡政府也应转变职能、摆正位置，坚持“三个代表”不能以权谋私，竖立全心全意为人民
的意识
D 有关部门应加强对乡政府的管理和监督，乡政府也应政务公开。
E 农民属弱势群体要加强自主意识和自强意识。
试卷四
一概括
这是一起没有违背市场经济规律的事件，机票价格是根据市场供求所决定的。国家民航总局用行政手段干预机票价格违背市场经济规律使得攀折今天折，结果徒劳无功。而航空公司价格同盟行为
也违背了市场经济规律结果也没有办法控制价格根本原因是没有根据市场经济规律调节价格。
二措施
a 规范民航总局的行为，转变职能，强化职务增强服务意识，当好守夜人
b 市场经济体系还不
完善，应该逐步完善经济体系。
C有关部门应加强价值监督管理
D 航空公司必须公平、公正竞争。
试卷五
一概括
中国科技界有种浮躁现象表现为网络热，基因热，纳米热等，甚至出现“基因皇后，核酸营养等”
科学风波，更甚至有抄袭等现象。就其原因是部分学者追求金钱和地位等不良风气所造成的。科
技界要采取措施处理好“浮躁瘟疫”。
二措施
A建立科学的科技评审制度
B科学须求真务实，提高科技成果的转化率，避免伪科技成果
C建立完善的科学发展规划
D及时了解国际科技新动态
E 对舆论科技热要客观冷静对待
F 国家加大对科学研究的投入
G 增加科学研究者的津贴，使其静下心做研究。
试卷五
一概括
这篇文章从事例与理论上来说城市化与现代化的关系问题城市化给更多的农村人带来享受物质
文明的机会，同时也有生活不便，但城市化是社会经济发展的必然选择。从理论来说，城市化是现代化水平的标志，我国目前城市化水平滞后，因此要加快城市化的步伐。
二措施
A维护经济与社会的协调发展，正确对待城市化进程中带来的问题。
B完成城市化道路选择，注重小城镇建设，加快我国城镇化建设。
C 在城市化过程中逐渐解决就业机会，不是简单地把农村人口转化为城市人人口。
D 同时城市化建设不能以牺牲环境为代价。
试卷七
一概括
网络评选给人们带来一定的影响，一方面为网民增添了网络的乐趣，同时也为被选人和一些观众所不齿。另一方面虽然网络的自由性与随意性能更好的体现网民的意愿，但网络技术不完善和规章的不严谨，使网络未必真实可信。
二措施
A网络问题是经济发展中必然问题，没有必要太看重。
B 进一步完善网络技术，增加网络可信度。
C 一方面增加其它项目评选另一方面媒体对网络须保持冷静态度。
D 网络评选属新生事物，要给予发展的空间。
试卷八
一概括
这是一个如何理解、怎样实施素质教育的问题，长期的应试教育使人们对素质产生了几个误区：1．认为素质是学校的行为。
2．学生在中学毕业后就能完成素质教育的培养。
3．把培训学生生活技能，组织一些课外活动说成是素质教育，在素质教育中疏乎了独立人格，健全精神的培养。在中高考的指挥棒下也使素质教育难以实施。
二措施
A教育行政部门要转变以应试教育为主的教育，淡化升学率，树立正确素质教育观。
B 学校也应从中高考的指挥棒中解放出来，加大学生素质教育的培养。
C 社会舆论也应加大素质教育的宣传，纠正人们错误认识。
D 规范素质教育制度。素质教育的实施需要全社会的理解与支持。
试卷九
一概括
安全生产事故多发于高危行业如采矿、交通运输等等，就其原因，安全意识不强，制度有漏洞，疏于管理，使私营业主为利是图，忽视生产，思想政治不到位。
二讲话稿
1．A事件讲清楚
B 对死者家属说代表省、省政府“表示慰问。
C事故发生后有关部门做了什么？对死者家属的安置。
D 安全生产的重要性，应高度重视。
E从政治高度来谈。
F 以后该做什么？
2．，A事件说清楚（时间、地点、人物）
B 发生事件没原因（科学判断、公正）
C 事故发生后采取的措施。
D 事故教训。
E 要求当地政府切实做好哪几项工作。
华图《申论万能宝典》精华总结及申论范文
注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选 拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材 料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料， 从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价 事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实 际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件 报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养 语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， ●首尾句原则 ●关联词原则 ●常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映， 看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。 第二步：概括段落大意。 一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
申论客观题第二讲 (讲义+笔记)
申论客观题第二讲（讲义） 问题： 根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。（15分） 要求： （1）准确、全面； （2）恰当提炼，条理清晰； （3）不超过350字。 资料： N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。 ●我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系c，智能制造试点示范工c作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破c初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业c发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实w，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。 “要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议D，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。 ●传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。 调研中发现，在w东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望d通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。 w但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部
申论学习总结
申论学习总结 篇一：申论学习认识总结 申论学习认识总结 策论文是提出问题、发现问题、解决问题的文章，构架是问题是什么、问题为什么存在、问题如何解决、解决问题的意义是什么。它的重心是解决问题，所以我对它 的定义是提出解决方法的“调查报告”，你为某一个工作任务（申论的主题）外出进行调研，收集了若干信息——有关XX事件的若干案例、政府的政策、媒体新闻报道、专家的言论、村民的要求（就是申论的材料）。它们是杂乱无章的，没有固定逻辑顺序的。作为调查人员，你的任务就是化繁为简，把存在的问题、问题的原因加以高度概括后，提出解决问题的建议，然后提交给领导（这也是机关日常工作的程序）。 好的策论文就是领导批复“同意XX
意见，各部门照此办理”，既然要照此办理，那么就要求你的对策具有具体可行性，对于普通群众来说是“法无明文禁止即可行”，但对机关部门来说是“法无明文许可不可为”，不然就是越位、错位！所以策论文要讲清楚，谁去做、具体怎么做都要考虑，不然谁来“照此办理”？举一个例子，有考生写：加大对诈捐行为的惩处力度。那么这个对策就不具有可行性，如何”照此办理”？如果这样写呢：公安机关和通信部门应当密切配合、联手调查，设立举报电话，对涉嫌诈捐的行为要深入调查取证，对于以诈捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》和最高人民法院下发的通知精神，以“诈骗罪”追究当事人法律责任。（作为一名考生你可能不懂这么多，但这是策论文需要思考的方向，而有关的对策政府早已出台，并非要求你无中生有，你只需要去了解，所以多看政府“关于落实XX工作 的意见”的文件，里面的对策就非常
具体可行） 当然，对策还要有针对性，不能顾左右而言他，这点很基础。同时对策要有合理性（这点比较有深度），一方面要符合当前的国情（政府财政能力、干部队伍能力等），另一方面要符合当前的民情（是否能落实到群众中去，我在基层呆过2年，一项政策如果群众不接受，那么 “群众没温度、干部赶进度、工作没深度”，最后可能不了了之） 政论文主要写： 1、解决问题的积极意义 2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面、 3、分析问题的复杂性和艰巨性、4分析问题的解决方向、5从其他角度谈存在的问题、国 家政策的认识。 政论文不提具体的对策，它更像你根据领导的要求拟的发言稿，所以要“以论为主、以理服人”，体现逻辑严密性、
申论综合写作笔记整理与心得(超级实用)
整理笔记： 一、关于热点 （一）申论考试讲究公平因此不考热点切忌背诵热点范文 申论不是考热点的，从某种意义上来说你背得热点越多、背得范文越多你死得越惨。 例如：准备经济危机问题，国考、省考的公务员多次考到经济危机的素材，但是切入的角度是完全不一样的，国考从产业调整和农业生产两个角度切入的；浙江省公务员考试又考了经济危机，从经济危机背景下中小企业如何脱困的角度考的，江苏省也考了这个问题，从在经济危机背景下如何拉动内需刺激民生的角度考的，还有其他的省也考了经济危机的问题，有的是从解决大学生的角度考，有的是从农民工的角度来考，你根本背不过来，所以热点并不是申论考试的救命稻草。 (二）把热点问题分成三个层面 一是宏观层面的，其实热点只有一个，就是科学发展观，没有什么问题能跑出科学发展观的视野当中。 二是中观层面的，科学发展观的不同战略，比如自主创新战略，比如如何化解经济危机，如何建设服务型政府，如何树立正确的政绩观，如何加强和完善社会保障、解决民生问题，这都是一些中观层面的问题。 三是微观层面的问题。(其实就是把现象分类到中观层面的过程）要把这些现实当中的具体的现象和案例把它放进中观层面不同的空格里面。比如讲服务型政府，现在有很多微观案例和它直接联系在一起的，比如刚才讲的华南虎案件，是信息公开的问题，大部制改革，政府机构调整的问题，问责风暴是政府责任的问题，还有在服务型政府背景下如何化解群体性事件等等这是一个逻辑和框架。我们把这个框架梳理出来以后任何热点都跑不出去。而不是像我们很多同学正好搞反了从细节开始背，那哪里背得过来。要从宏观、微观来牵引你的准备。 (三）考生应关注热点要理解其背后内涵，善于分析热点 关注热点的时候以理解为主，不要以背诵为主，一定要关注热点背后的东西是什么，一定要善于分析它。 例如：“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”
公务员复习笔记-复习心得
认真研读教材不少于三遍，并且对重点、难点、考点都要做详细的笔记。对考试的题型、题路反复研究，并在233网校在线题库上做了大量模拟试卷，进行实战热身。 相应地要求每位应考的考生知识面要广，理论功底扎实，并且具备很强的分析、理解、表达能力。它不仅单单考察对知识的掌握，更重要的是考察考生平时的知识积累，以及考生的综合素质和能力。这就要求考生平时多学习积累，而且知识面要宽，关心时政，学会独立思考，对各种社会热点问题有敏锐的洞察力，深刻的辨别分析力，以及流畅自如的表达能力。 进行模拟面试，在模拟面试的过程中不仅可以明确的知道自己哪方面的不足，更能锻炼自己、提高自己在解题思路和组织语言这些方面的能力。只要熟练掌握解答面试题的思路，做到言之有理，言之有物，面试何愁不过。 (一)准备阶段 了解最新考试大纲，熟悉题型、题量。同时需要制定一个详细的计划，保证自己的复习进度跟着原定计划进行。要想制定出好的计划，需事先做1～2套真题。了解试题特点、难易度等等，发现自己的弱点所在，为自己在今后的复习当中掌握学习的侧重点做好准备工作。 (二)突破阶段 第二阶段对于能力的提升至关重要。这一阶段应主要完成的任务是：第一，掌握每种题型，尤其对试题特点与答题规律和方法认真地学习;第二，巩固已掌握的题型和解题技巧，通过不断地练习实践来总结出自己的答题经验，保证自己的答题方法既省时间又有较高的正确率;第三，研究历年真题，发现问题、查漏补缺。对真题进行总结，收集易错知识点，对此部分加大复习力度。 (三)冲刺阶段 这一阶段是能力提升的关键阶段，在考前20天左右进行。要选择具有和真题形式、难度相当的冲刺试卷，严格按照考试时间作答，以提高把握考试进度的能力。 一、行政职业能力测验介绍 主要测查包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。 言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。 数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。 判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。
(华图+粉笔) 超精品万能思维导图 完整 超全
申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面利益：需求经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观）常识、知识（微观）行为素质思想道德素质心理素质 身体素质 业务素质技术?用什么来干 硬技术技术手段人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理规划、决策 施行、执行 监督、检查 评估（标准、体系）总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称①多头管理②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干人文社会环境 自然地理环境时间维度过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）空间维度物理空间本地、本国、民族 外地、外国、世界 思维空间内因：本（主观） 外因：标（客观）价值维度 利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极申论万能思维体系
申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成 政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面 利益：需求 经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯 法律、制度 文化事业：公共文化服务 文化产业 文化交流 社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观） 常识、知识（微观） 行为素质 思想道德素质 心理素质 身体素质 业务素质 技术?用什么来干 硬技术 技术手段 人：人才、队伍、干部、专家、编制 财：资金、经费、支出、投入、预算 ①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理 规划、决策 施行、执行 监督、检查评估（标准、体系） 总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称 ①多头管理 ②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干 人文社会环境 自然地理环境 时间维度过去、现在、未来（宏观） 事前、事中、事后（微观） 空间维度物理空间 本地、本国、民族 外地、外国、世界思维空间 内因：本（主观） 外因：标（客观） 价值维度利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极
罗成兴授课申论核心笔记
◎申论答题方法核心笔记总结 本部分使用方法：浏览一遍，回忆老师在课堂上讲过的重要内容。 Ⅰ申论命题原理——按要求整理文字材料（摘抄、概括出要点，引申出论点） （一）答题内容：从给定材料中提炼要点（要素）：问题——原因（推断或评价）——危害或意义（评估和权衡）——对策（方案或措施） （二）分条作答：a.按材料、段落顺序罗列；b.按不同要素；c.按不同主体；d.按不同领域（主题）。备注：一般为4条、5条。 Ⅱ客观题（概括题、分析题、对策题）答题步骤方法 一、答题步骤方法 ?①读题审题：a.划出材料范围； b.主题与要素（围绕什么话题，哪些要素）； c.答题要求：有条理、条理清晰 ?②读材料找要点：把握重点段落（理论性、观点性、结论性段落）——括出重点句子（首尾句、观点句、关联词句、常见词句）——划出关键词（主谓宾部分，规范的、书面化的动词性、名词性短语） ?③要点的分类分条：a.按材料、段落顺序（概括题、对策题）；b.按不同要素（综合概括题、分析题、公文写作题）；c.按不同主体（慎用）；d.按不同主题（大作文的主题分类）。 二、客观题阅卷规则： ?每个要点每点3分，共15分； ?每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分； ?言之有理的答案酌情1-2分； ?错别字3个字扣1分； ?超出50字以上扣1分。 ?客观题阅卷规则解读： ? 1.申论考试就是从给定材料中提炼要点：问题—原因—影响（危害或意义）—对策（建议、措施、经验、教训）——尽量摘抄、概括材料原词原句
? 2.用关键词句（谓语和宾语结构，动词性、名词性短语）答题，不是完整句子。 3.答题结构：分条撰写 4.无错别字：尽量不改 5.字数：不能超出给定格子 三、客观题分类讲解： （一）概括类题 ? a.单一概括：单一要素 ? b.综合概括：问题、原因、影响（意义或危害）、对策等多个要素。 （二）分析类题 ? 1.分析词句与 ? 2.分析案例： ?答题结构：先概括主要问题（须结合材料）；再结合材料找出原因影响（危害或意义）等；最后写对策。备注：可当成综合概括题来做！ 例1：根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一现象，谈谈你的看法。（15分）要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。 答：这一现象反映出市民对北京水资源严重短缺的现实认识不足，暴露出政府水资源信息公开、节水宣传工作很不到位等问题，危害大，后果严重。（一）市民未感觉北京市特别缺水的原因：①政府对水资源紧缺现状、缺水的严重程度的宣传不到位；②节约用水的办法普及不足，群众不了解；③水费价格低；④优先保障市民生活用水，停水断水不多。（二）会导致：①节水意识淡薄，浪费严重；②用水效率低，制约经济社会可持续发展。（三）措施有：①向公众开放水资源信息，提高对水资源紧缺问题的认识；②加强宣传，提高节水意识；③鼓励市民安装节水设备，提高用水效率；④重视水资源回收利用，鼓励使用再生水；⑤对水资源合理定价，采取阶梯式水价，提高企业节水意识、节水效率。 例2：“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。 答：“环保错位”指前期为了发展经济牺牲环境，后期花费更大的代价去治理恢复生态环境，实质是“先污染，后治理”的发展思路造成的。危害：①治理时间滞后造成的环境污染、水质恶化、生物多样性下降，海水自净能力弱等难以恢复；②后期治理周期长、投入资金和技术等代价大、成本高于前期收入。因此，要走自然和人类、经济和环境和谐发展的道路。
申论小题万能宝典
前言 朋友—你好，我是萧老师。当你看到这份笔记的时候，说明你真的是一位幸运的宠儿。因为这份笔记，与你所看到的各种公考教材都不同。这是我从事公考培训数年来凝聚的汗水，这是经过数以千计上岸学员印证而来的精华。 本来，我没有打算整理这份笔记，因为这是我课程的核心内容，这样公布出来，必将会对我的学员产生影响。但是，总有一些投机取巧的行家，挖空心思来做这种“分享”的事。与其这样，不如自己用心整理一份，免得部分考生受到其他人的误导，而与上岸失之交臂。 如果，你还没有参加过公考，或许你看不出来这份笔记真正的价值。因为你还没有体会到申论答题的规律，申论获取高分的艰难。 如果，你参加过公考，但是申论成绩不是很理想，那我希望你认真研读这份笔记，提高的分数远超过你的想象。 曾经的曾经，你是否也看着出来的申论分数，而不断的怀疑自己的眼睛，或是认为评卷人少算了一题，或是认为这应该是被扣掉的分数，有没有那么一瞬间，想要把书撕掉的冲动。 每年成绩出来的那几天，对申论的质疑声总会不绝于耳，你曾经是不是也在这支队伍里？有没有想过，这是因为什么吗？是因为题目难还是因为发挥失常？每年申论出分后，很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师，对自己的申论成绩也是哑口无声。 但是，我可以很肯定地告诉你，分数没错，评卷很公平，你觉得不可思议是吗？那是因为你没有掌握方法，没有摸清命脉，没有看到这份笔记，没有遇到我萧老师，呵呵。 请务必仔细阅读这份笔记，相信你看到的将是另外一片彩虹。
首先跟大家谈谈申论的注意事项，申论要想获得高分，“会抄”是关键，“审题”是根本，“格式”是保障，所谓的万能语言什么的都是扯，只有回归本真，抓住最基础、最重要的东西才会获得理想的分数。所以，在这里，特意为大家精心准备了萧老师老师所整理的申论学习小贴士，送给大家。 申论学习小贴士： 1、申论前三道小题90%都出自原文，一定要在原文找，申论学习注重质量而不注重数量，申论小题考的就是材料。 2、“仔细审题”的基本要求是能够看清问题，高档要求是能够从“仔细审题”中看出材料的结构和材料的主题；要看清问题问什么，是几问。 3、带着问题读文章的时候在文章旁边标注好关键词,同时给各个段落标上序号。 4、第一遍精读完后将各个问题的答案都写在草稿纸上，同时标注好采用的材料所出现的位置，以便于需要字数多的时候抄写。每一条其实就几个字，草稿纸上用不了多少字的。 5、在第一遍带着问题精读文章的时候，将问题画上“直线”，影响、原因画“直角线”，对策画上“波浪线”。 6、阅读材料政论文的模板做铺垫，政论文的材料主要包括：1，好的方面；2，坏的方面；3，是什么？4，构成上述问题的原因；剩下的就是模板了。 再次带着大家简单的了解下申论，什么是申论，申论都考察你一些什么样的能力，通过一份试卷的背后，考官又想知道什么？现在萧老师老师来为大家梳理一下。以便做好申论高分“攻坚战”的准备，最终赢取有利“制高点”，一举歼灭对手，获得成“公”。
申论八法(华图内部讲义)
申论八法 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。（2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 “雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围……因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围
粉笔国省申论听课笔记(整理版)
… 粉笔申论听课笔记 题型一：单一题（建议20分钟） 要素明确：问题、意义、危害、对策；答题时不写事例。 题型二：综合题（建议20分钟） 要素较模糊：问题、意义、危害、对策；可写点事例。 题型三：公文题（建议20分钟） 有格式、语言等多要素要求：问题、危害、意义、对策。 题型四：文章写作。（建议60分钟） 。 一、单一题 （一）单一题之问题 1、常见问法：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 2、答题技巧：寻找负面的标志词：不科学、不到位、不合理、不均衡、不完善、不健全、不足、缺乏、缺少、流失、少、低、差、弱、陈旧、单一等。 3、答案来源：（1）直接抄——寻找标志词；（2）归纳概括——对于实例、数据等，首先看有没有总结句，有就直接抄，没有就概括；（3）遇到数据可以转化为“多”“少”“高”“低”等思维挖掘要点。 4、一般情况下，答题只需要写第一层面，要不要写第二层面，就看字数允不允许，允许可以写。 5、口语表达转化规范简洁表达。 ; 例： （1）只宣传一方面，却不宣传另一方面； 规范表达：信息宣传不到位。 （2）直到......才/还没有......； 规范表达：不及时、反应慢 （3）拒绝透露信息； 规范表达：不尊重知情权 （4）内定、低调的方式； ~
规范表达：不公开、不透明 （5）不好回答问题，做事不走心......； 缺少诚信、搪塞敷衍 （二）单一题之影响 1、常见问法：正面影响、负面影响 （1）正面：意义、效果、成果、积极作用等； （2）反面：后果、危害、弊端等。 2、方法：积极方面可以通过问题、目的进行推导； : 标志词：了、着、将、让、使、成为、变为、能够等。 3、答案来源：（1）危害类：破坏了、阻碍了、加剧了......；（2）意义类：促 进了、方便了、弘扬了......； 4、特别注意：“表现”一词，当题干问某事件的表现时，一般是指看得见摸得着 的东西，比如说：“感冒”这件事，其发烧、流鼻涕、打喷嚏等症状就是指“表 现”，其发烧导、流鼻涕、打喷嚏等现象伤害到自身身体、影响到他人健康、有 损个人形象等就是“不好的结果”、“危害”、“不良影响”。 （三）单一题之对策 1、常见命题方式：答题元素中的常见词汇代表对策，如：对策、做法、措施、 举措、建议、意见、解决办法、经验、启示（包含经验、教训两方面）等。 2、常常在材料出现的观点性字句、文件发布等旁边有对策句。 3、答题技巧 （1）直接抄：资料中出现对策性词汇（动词）时，该处往往有得分点，常见的 动词有建立、健全、统筹、规划、创新、规范、整顿、打击、扶持、设置等。 （2）( （3）经验借鉴：其他地区或国家的成功经验可以拿来借鉴，但是要换一种表达，要达到“放之四海而皆准”的效果，即第一人称都适用。 （4）问题推导：当题干要求我们争对问题提出建议惑对策时，可用问题推导， 推出对策和建议。推导方式：动词+问题；动词+问题+具体对策。 （5）注：①概括措施，不需要我们用问题推导，只有在要求我们提出建议与意 见，则需要我们进行问题推导。②主要代表要点有层级，字数有限情况下写大不 写小；每个要点本身是总分结构的，答案最好也能体现出总分。
华图版公务员考试历年申论真题范文赏析
2009年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试 《申论》试卷“粮食安全主题”范文点评 （一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字答案 调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。 点评 本题不仅要指出问题，分析危害或原因，还要提出对策；本答案通过对材料的总结提炼，概括出我国在改革开放30年来在经济领域
存在的主要问题，即“调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题”，并提出了相应的对策，即“必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展”。整体上看，本答案观点正确，层次分明、语言也较为规范，合乎申论的语言风格要求。 （二）本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字 答案 林老板的心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的缺乏创新意识、创新能力薄弱问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高，从根本上危及企业生存。面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。 点评 要对林老板心态的分析准确到位，就要抓住题目中的“本质”二
钟君申论笔记
钟君申论笔记 Revised by Jack on December 14,2020
2010申论大纲 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案 综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施 申论的阅卷标准 1.采分制 2.具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先 后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
《申论小题速成宝典》
前言 朋友—你好，我是李毅。当你看到这份笔记的时候，说明你真的是一位幸运的宠儿。因为这份笔记，与你所看到的各种公考教材都不同。这是我从事公考培训数年来凝聚的汗水，这是经过数以千计上岸学员印证而来的精华。 本来，我没有打算整理这份笔记，因为这是我课程的核心内容，这样公布出来，必将会对我的学员产生影响。但是，总有一些投机取巧的行家，挖空心思来做这种“分享”的事。与其这样，不如自己用心整理一份，免得部分考生受到其他人的误导，而与上岸失之交臂。 如果，你还没有参加过公考，或许你看不出来这份笔记真正的价值。因为你还没有体会到申论答题的规律，申论获取高分的艰难。 如果，你参加过公考，但是申论成绩不是很理想，那我希望你认真研读这份笔记，提高的分数远超过你的想象。 曾经的曾经，你是否也看着出来的申论分数，而不断的怀疑自己的眼睛，或是认为评卷人少算了一题，或是认为这应该是被扣掉的分数，有没有那么一瞬间，想要把书撕掉的冲动。 每年成绩出来的那几天，对申论的质疑声总会不绝于耳，你曾经是不是也在这支队伍里？有没有想过，这是因为什么吗？是因为题目难还是因为发挥失常？每年申论出分后，很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师，对自己的申论成绩也是哑口无声。 但是，我可以很肯定地告诉你，分数没错，评卷很公平，你觉得不可思议是吗？那是因为你没有掌握方法，没有摸清命脉，没有看到这份笔记，没有遇到我李毅，呵呵。 请务必仔细阅读这份笔记，相信你看到的将是另外一片彩虹。 首先跟大家谈谈申论的注意事项，申论要想获得高分，“会抄”是关键，“审题”是根本，“格式”是保障，所谓的万能语言什么的都是扯，只有回归本真，抓住最基础、最重要的东西才会获得理想的分数。所以，在这里，特意为大家精心准备了李毅所整理的申论学习小贴士，送给大家。
2014国考申论地市级答案华图版
2014国考申论地市级答案华图版
2014年国家公务员考试申论(地市级)真题标准 化解析 180分钟 100分 【考查话题】 社会类(幸福感、心理压力) 【总体分析】 2014年国考已经过去，在之前的公告中已经有了考试时间增加到三个小时的变化。对于这个变化，各家众说纷纭。总体而言，今年考试材料字数为7134字，材料主题为文化和社会，更偏向于考察社会心理方面的信息。我们可以看到今年的考试依然是独立的五道试题，和2013年国考没有区别。在形式上我们发现作文的分数没有沿用去年国考的35分，又变为了以往的40分，而同时作文字数相比以前增加了200字左右。在申论题目对概括题的考察中，主要有几个重点：全面、流畅、条理、准确。在五道题中，重点考察的和2013年国考地市级没有太大变化，依然是以概括为主，考察重点有所侧重。总的来说，
今年考试题型并没有很大的变化，但是在此基础上，题目的问法更加灵活，如果审题不清楚的话，可能会吓到一部分学生，但是只要认真审题，就会发现其题目的本质和之前是没什么变化的。 【作答要求】 1.“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分) 【要求】 分类合理，内容全面。不超过200字。 【分数】15 【题型】 概括题 【审题】 1、表面看这是一道新题型，但是其实质还是我们传统意义上的概括题; 2、答题范围定位在材料; 3、注意分类合理，要求有一定条理性。
2.“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分) 【要求】全面、准确。不超过150字。 【分数】10 【题型】概括题 【审题】这是一个典型的单一式概括题，资料范围是“给定资料4“。 【解题思路】 要细读资料并注意概括和提练。注意是概括心理方面问题的具体表现。 【参考答案】 1、金钱“焦虑”，百需待补。急需各种资源但能拥有的东西很少。 2、历史虚无。对历史缺乏相应的了解。 3、缺乏诚信。 4、心理承受力弱，容易产生心理疾患。 5、自我心理调整能力差，不能形成稳定的人格系统，不能确立自我。
申论总结最新版
申论总结 怎样确定申论主题定主题的三个步骤：其一、找出结果。申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆；可是上述材料一定会给出问题造成的结果；这些结果就是我们找出主题的基本线索。其二、由果导因。一般来说，事物都有因果关系：○或一果一因、或一果多因○原因有主有次、有深有浅。其三、引伸原因提示：问题类型归纳举例：污染事实上升到环保；治安现象上升到稳定；房屋拆迁上升到城建；三乱现象上升到执法；考试、留学上升到教育；人口问题上升到计划生育；汽车堵塞上升到城市交通；下岗分流上升到社会就业；偷税漏税上升到社会分配；户籍问题上升到城镇化建设；农民进城上升到三农问题。 申论文章概述第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。 申论八股法确定标题方法：1，直接法：直接引出资料现象和主题评。。。。：评我国医疗卫生体制改革论。。。。：论我国煤矿生产安全问题关于。。：关于房价调控政策的几点思考。。之我见：民工社会保障问题之我见。。的解析：贫富差距扩大原因的解析对。。的思考：对公务员热的冷静思考浅析。。：浅析环境问题和可持续发展战略。。的评述：民工潮的评述。。的建议：解决城乡二元化结构的建议 2，立论法：确定资料主题，表述中心论点a提高劳动者能力拓展就业渠道 b让可持续发展思想深入人心c建立节约型社会应先打造节约型政府d加强反腐倡廉构建和谐社会e诚信，不仅仅是私事f加强安全生产建设推进经济健康发展 3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：a建立完善的社会保障体系路在何方b药价虚高何时止c经济房想说要你不容易 ★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 2 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策） 3 近年来，我国。。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。。（现象，政策） 4 近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） 5 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策） 6 。。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策） ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
粉笔国省申论听课笔记(整理版)
粉笔申论听课笔记 题型一：单一题（建议20分钟） 要素明确：问题、意义、危害、对策；答题时不写事例。 题型二：综合题（建议20分钟） 要素较模糊：问题、意义、危害、对策；可写点事例。 题型三：公文题（建议20分钟） 有格式、语言等多要素要求：问题、危害、意义、对策。 题型四：文章写作。（建议60分钟） 一、单一题 （一）单一题之问题 1、常见问法：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 2、答题技巧：寻找负面的标志词：不科学、不到位、不合理、不均衡、不完善、不健全、不足、缺乏、缺少、流失、少、低、差、弱、陈旧、单一等。 3、答案来源：（1）直接抄——寻找标志词；（2）归纳概括——对于实例、数据等，首先看有没有总结句，有就直接抄，没有就概括；（3）遇到数据可以转化为“多”“少”“高”“低”等思维挖掘要点。 4、一般情况下，答题只需要写第一层面，要不要写第二层面，就看字数允不允许，允许可以写。 5、口语表达转化规范简洁表达。 例： （1）只宣传一方面，却不宣传另一方面； 规范表达：信息宣传不到位。 （2）直到......才/还没有......； 规范表达：不及时、反应慢 （3）拒绝透露信息；
规范表达：不尊重知情权 （4）内定、低调的方式； 规范表达：不公开、不透明 （5）不好回答问题，做事不走心......； 缺少诚信、搪塞敷衍 （二）单一题之影响 1、常见问法：正面影响、负面影响 （1）正面：意义、效果、成果、积极作用等； （2）反面：后果、危害、弊端等。 2、方法：积极方面可以通过问题、目的进行推导； 标志词：了、着、将、让、使、成为、变为、能够等。 3、答案来源：（1）危害类：破坏了、阻碍了、加剧了......；（2）意义类：促进了、方便了、弘扬了......； 4、特别注意：“表现”一词，当题干问某事件的表现时，一般是指看得见摸得着的东西，比如说：“感冒”这件事，其发烧、流鼻涕、打喷嚏等症状就是指“表现”，其发烧导、流鼻涕、打喷嚏等现象伤害到自身身体、影响到他人健康、有损个人形象等就是“不好的结果”、“危害”、“不良影响”。 （三）单一题之对策 1、常见命题方式：答题元素中的常见词汇代表对策，如：对策、做法、措施、举措、建议、意见、解决办法、经验、启示（包含经验、教训两方面）等。 2、常常在材料出现的观点性字句、文件发布等旁边有对策句。 3、答题技巧 （1）直接抄：资料中出现对策性词汇（动词）时，该处往往有得分点，常见的动词有建立、健全、统筹、规划、创新、规范、整顿、打击、扶持、设置等。（2）经验借鉴：其他地区或国家的成功经验可以拿来借鉴，但是要换一种表达，要达到“放之四海而皆准”的效果，即第一人称都适用。
综合应用能力考点整理
综合应用能力 考试类型分为客观题和主观题（各省市视情况来定），综合应用能力课堂重点解决主观题部分，客观题由公共基础老师来负责讲解。 综合应用能力考试，积累储备很重要。 案例分析 主观题 公文写作 文章写作 文章写作种类： 完全开放型试题 命题作文 （考试可能性不大） 大面积招 考以及快 速阅卷，不 可量化无 可比性 图片、漫画、视频形式 总论点确定 半限制性试题： 有材料 （综合应用 以半限制性为主） 字数在800---3000 分论点确定，推 出总论点 完全限制性试题：类似于申论试卷（材料较多，答案80%都在材料中）
解读阅卷人 （知己知彼，百战不殆） 爱好 非现场阅卷 （理性、客观）学科背景 阅卷人 心情可比性总论点 尺度分论点 工作量量化种类论证 现场阅卷效率表达：（类机器人） 疲惫程度：卷面、字体会有一定影响，但不是最主要的 文章文种： 文章文种主要分为四种：记叙文、说明文、应用文、议论文 综合应用能力考试文章写作为议论文写作。 议论文四要素：引论、论点、论据、论证 引论和论证是虚的，论点和论据是实的 策论性文章（历史上，王安石变法中明确提到写策论性文章；现在申论考试中， 广东申论考试中曾出现写策论性文章的要求） 议论文 政论性文章（政府性议论文） 注：文章写作，题目要求自选角度，文章的总论点必须是固定统一的，总论点反映的是文章的整个立意主旨，这个不能偏离，一旦偏离，文章肯定废。 文章的切口也要找准，取决于解读命题人，是代命题人陈述观点。 注：开放型试题写作论证过程引用话题尽量不要过于专业，尽量不要有争议。在表达过程中尽量采用规范术语，少采用网络术语。同时，客观中立去陈述问题，不要主观人为做出片面性判断。 半开放性或完全限制性试题：论据尽量立足于材料，或以材料信息作为背景依据。除非材料中有名言警句或历史典故，通常不建议引用。