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国外再生水回用政策及对我国的启示研究

第33卷Environmental Science &Technology

第33卷第12F 期2010年12月

Vol.33No.12F

Dec.2010

国外再生水回用政策及对我国的启示研究

李纯,孙艳艳,申红艳,筱雪

(北京市科学技术情报研究所,北京100120)

摘要:再生水回用已经成为缓解水资源供需矛盾的重要措施,而相关政策法规的缺失是我国当前再生水利用领域面临的主要问题之一。文章全面介绍了国外主要发达国家在再生水回用方面的政策法规,并针对我国与发达国家在此方面的差距提出了相应的建议。

关键词:再生水回用;政策法规;建议中图分类号:X32

文献标志码:A

doi :10.3969/j.issn.1003-6504.2010.12F.163

文章编号:1003-6504(2010)12F-0626-02

收稿日期:2010-08-30;修回2010-09-07

基金项目:北京市财政专项(PXM2009_178214_077580);北京市科学技术研究院改革与发展专项资助项目

作者简介:李纯(1975-),女,副研究员,博士,从事环境科技情报研究工作,(手机)135********(电子信箱)chunzibin@http://www.wendangku.net/doc/a8cd651d2cc58bd63086bd79.html 。

为了解决现代城市缺水问题,世界上许多国家和

地区早已把再生水开辟为新水源,并把再生水回用作为缓解水资源供需矛盾的重要措施。早在1920年,美国就在亚利桑那州建立了第一个分质供水系统,以再

生水回用缓解当地降雨量少、

淡水稀缺的问题。现在,美国已在多个缺水城市建立了污水回用系统,并制定了相应的法律法规,有力缓解了水资源稀缺问题,推动了再生水事业的发展。1

我国再生水利用存在的主要问题

我国是一个水资源非常贫乏的国家,人均淡水资源仅为世界人均占有量的1/4,而且很多水域面临着

严重的污染问题。

近年来,随着水资源矛盾的激化,再生水作为解决水资源短缺问题的有效措施也得到了政府的大力支持,但是与发达国家相比,我国在再生

水回用方面还存在明显不足。究其原因,

相关政策法规的缺失是我国当前再生水利用领域面临的主要问题之一。

目前,国内还没有一部关于再生水回用方面的法律或法规,缺乏法律强制性条款作为保障,也没有与再生水生产、运营及利用相关的政策法规,缺乏有效

的激励机制。如水价体系不健全,

再生水收费体系以及与价格配套的补偿机制尚未建立,影响再生水市场

的发展等。

而仅仅依靠节水部门的一些规章制度来规范,在执行力度上是远远不够的。

因此,积极借鉴国外再生水相关政策法规,引进国外先进的管理经验,探索出适合我国实际的再生水政策和管理模式,对于缓解我国城市水资源短缺问题、实现经济社会可持续发展具有重要的现实意义。2

发达国家相关政策

2.1

日本

日本是世界上最早进行再生水回用的国家之一。早在1973年,东京市政府就颁布了有关节约水资源

的政策,同时开始提倡污水的回收和再利用,

1984年东京市政府制定了再生水回用指南及相应的技术处理措施,2009年2月,日本政府又制定了关于再生水回用的新政策,并提出了未来再生水利用的新模式[1]。其再生水回用的新政策如下:

(1)维持循环系统的平衡,优化城市建设。将再生水用于补充河流水,维持生态系统平衡,以确保整个自然界循环系统有序进行;用于构建城市水环境,改善城市环境质量,用于消防救灾,以确保民众安居乐业;搞好再生水利用,减少污水排放量和温室气体的排放量。

(2)加强部门间合作,促进信息公开和信息共享。促进再生水供给和利用方面的信息共享,提高再生水管理方、供给方和利用方的信息利用效率;大力宣传再生水的社会意义,指导民众正确使用再生水,提高民众的社会责任感。

(3)明确水质标准和新技术评价方法。根据农业用水、

工业用水等再生水用途的不同,明确规定再生水的水质标准;完善膜处理技术等新技术的评价机制,促进新技术的推广普及。

(4)制定责权分明的运营制度,为民间力量参与

再生水行业营造安全有序的环境。

政府首先做好基础设施建设方面的铺垫工作,吸引民间力量加入再生水利用行业,在责权明确的前提下,积极与民间力量协调合作;以及与其他行业合作,提高效率,降低成本。2.2美国

美国水资源总量较多,城市再生水利用工程主要分布于水资源短缺、地下水严重超采的加利福尼亚、

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