安徽亳州市委实施季度督查调度制度压实基层党建工作责任落实

安徽亳州市委实施季度督查调度制度压实基层党建工

作责任落实

一、背景

党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”。只有牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，才能有效推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。而亳州市地处皖北欠发达地区，人口634万人，所辖三县一区全部是省级以上扶贫开发重点县区，发展任务繁重，发展的根本要靠党的坚强领导，靠各级党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，靠团结和带领人民群众不断创造自己的美好生活。没有党的坚强领导，就无法产生强大的凝聚力、号召力、战斗力，就无法落实发展的部署措施，就无法实现发展的各项目标任务，最终必将导致发展方向“跑偏”，亳州未来的美好愿望势必变成空中楼阁、镜花水月。出于这个层面的考量，2015年以来，亳州市委在全面建成小康社会、奋力走在皖北振兴前列这一波澜壮阔的伟大实践中，坚持抓发展与抓党建并举，认真落实党委抓基层党建工作主体责任，探索建立党建工作季度督查调度制度，着力推动基层党建突出问题整改和重点任务落实，形成抓基层党建工作常态化、长效化，有效提升了全市基层党建工作水平。

二、做法

2015年以来，亳州市委每季度选择1个县（区），由市委书记率队、市委常委以及市直有关部门负责人参加，现场督查调度全市基层党建工作。

（一）明确督查调度内容，解决加强基层党建“抓什么”问题。市委坚持问题导向，结合全市基层党组织建设实际情况，明确督查调度内容，规定每次现场督查调度做到“三必看”：一是重点工作必看。上级党委和组织部门部署工作落实、县（区）委书记述职评议考核查找突出问题兑现整改、基层党建难点工作破解和重点任务推进、党组织书记履行党建工作第一责任人职责情况必看。第一季度党建工作督查调度会议后，又进一步明确规定了10个方面重点内容，即：党委主体责任落实、严肃党内组织生活制度、领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、软弱涣散村党组织集中治理整顿、服务型党组织建设、村级活动场所建设、村级集体经济发展、城市社区党建工作、非公企业和社会组织党建工作情况。二是特色工作必看。网上办事大厅、网络智慧党建、服务型党组织示范点创建、农村党建“六百”凝聚力工程、“强村带弱村、百企联百村”、镇村干部工作日志、镇村干部日常巡察、城市社区“同心家园”工程、“网格化”社区服务管理等创新工作和特色做法必看。三是集中教育和党风廉政、作风效能建设必看。将“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况和基层党组织党风廉政、干部作风效能建设作为每季度必查必看内容。每次督查调度内容，既突出阶段性工作重点，又注重面上工作推进，保证了基层党组织建设各方面任务落实情况都能得到有效督查。

（二）创新督查调度方式，解决加强基层党建“怎么抓”问题。市委坚持务实管用高效原则，注重统筹兼顾，不断创新督查调度方式方法，做到“三个结合”，认真开好每次督查调度会。一是现场调度与会议交流紧密结合。每次调度会时间1天，其中半天现场观摩调度，半天会议总结交流。每次现场观摩调度8至10个点，边看、边议、边评，逐一解剖麻雀；总结交流采取县（区）工作汇报、基层典型发言、市委常委点评、市委书记讲话方式进行，注重交流情况、总结经验，举一反三、剖析原因，把握规律、研究对策。二是问题整改与推进工作紧密结合。每次督查调度都将基层党建突出问题整改、重点任务推进和上次督查调度任务分解完成情况，制成一览表在会上印发；县（区）基层党建工作汇报按照“存在问题整改情况、重点工作完成情况、下步工作打算”先后顺序进行，突出问题导向，紧扣督查内容，讲清任务完成情况，真正做到内容实、措施实、责任实。三是先进示范与鞭策后进紧密结合。坚持“抓两头、促中间”，每次现场观摩点既包括先进典型，体现不同特色和亮点，注重可借鉴、可复制，强化典型带动和示范引领，又包括后进单位，突出不同整改要求和今后努力方向。今年四次季度督查调度会共有44个基层党组织，围绕软弱涣散党组织治理整顿、村级活动场所建设、村级集体经济发展、组织生活规范化制度化建设等方面进行大会交流，印发了《全市发展村级集体经济典型案例选编（60例）》、《基层党建创新案例（10例）》、《大学生村官创业创新案例》、《亳州市2013—2015年度村级活动场所建设图册》，同时对全市129个软