美好生活俱乐部(集中采购与分散采购)

思考问题:

1.三家健身中心经理“联合”起来拒绝接受新的采购体系原因是什么?

2.你是萨莉,如何设计及实施方案?萨莉现在应如何做?

3.本案例你有什么体会

答、1.①权利受限:采取集中采购,分公司采购经理权利受限,原先采购申请和采购执行自己可以敲定,而现在需要通过总部,甚至请购数量等还要削减;

②到货时间可能变短会变长:最短:每周五收取请购单,周一到,这种策略意味分公司若没周二下单需要等6天的时间才能到货,而如果分公司自己在当地采购过自己联系供应商,可能一天就可以;出现紧急采购的情况,100美元可能不够用;

③如果总部要绝大多数物品都集中采购,可能在他们看来有的根本体现不出规模效益,并不是所有的商品都适合集中采购的;

④分公司采购经理自身知识层面或经验未接触过集中采购,故心里排斥,不肯接受新的管理方式。

2. 细心调查适合集中采购的物品,并不是每一种物品都适合集中式的;并以此做出具体分析,得出整个集团采取集中采购后可以得到的规模化效应,得出数据,对分公司进行分片,每个片区设立一个集中采购点,尽量采用同一供应商—减少运费开支,缩短采购时间。另外,可以两种采购方式相结合,对于不合适集中采购的物品,可以采用JIT采购方式,选择较近的,固定的供应商进货,这样价格会便宜些。

萨利现在应这样做:

①先得到总经理支持,为变革提供组织保证,并开会或组织培训,使他们接受新的采购方式;建立有力采购团队—设专门的采购机构和专职采购人员统一负责企业的商品采购工作,保证采购质量;加强总部与分公司之间的信息沟通—资源共享。

3.本案例体会:①由分散采购转变为集中采购时,应该对于适合集中采购的物品和项目进行统计(而这个度,以及价格都是动态的,需要不断更新,期货除外,并进行效益的分析;

②总部和领导、分公司领导、下面部门的沟通的重要性;

③并不是每一个分公司都适合加入集中采购管理体系,离总部远的,金额小的,也许并不适合。

企业集团从分散采购到集中采购的实例研究

集中采购在成本控制方面的作用 -------中电投蒙东集团实施集中采购案例学习研究一、前言 战略采购，定义为一个公司的关键业务流程，鉴定，评估，配置和谈判中的重要的采购支出类别管理长期供货关系的同时，采购战略中扮演着重要的角色。 企业的经济效益主要由销售和采购两个环节来决定，企业利润率的增长可以通过提高销售价格或降低采购成本来实现。对绝大多数企业而言，采购费用的略微降低将对公司的盈利产生重大影响，一般来讲，采购成本每降低1％，企业利润率将可以提高10％～30％，甚至更高。因此，如何运用有效的采购成本管理方法对企业来说至关重要。采购方式通常可以分为集中采购、分散采购、集中采购与分散采购相结合等。 二、集中采购对成本控制的理论分析 采购成本控制最常用的方法是集中采购，以最大化地利用采购规模优势，降低采购成本，尤其针对经营控制型集团企业。集中采购是指集团或组织在采购商品时，进行统一集中的供应商管理与评估、采购价格管理、采购招投标管理，负责汇集分、子公司采购申请并进行调整汇总，形成集团采购计划，并进行货物的集中订购业务和集中结算业务。分、子公司根据需求向总部提出采购申请，进行收货人库，反馈收货状况给总部。集中采购是集团采购管理的必然趋势。集中采购可以发挥规模效应，提高与卖方的谈判力度，获得低价进货的优势和更良好的服务；可以强化物资采购的集中管理，较容易统一实施采购方针，可统筹安排采购物料；可以精简人力，减少采购次数，提高工作的专业化程度；可以规范、协同、优化企业采购业务处理流程，提高采购工作效率，有利于提高绩效；可以加强供应商管理，以实 时采集供应商的历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交货期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估；可综合利用各种信息，形成信息优势，掌握市场价格、企业库存等信息，以利加强采购价格管理和压缩库存。为实现集团采购业务集中管控的业务需求，集中采购包括以下几种典型模式的应用：集中定价、分开采购；集中订货、分开收货付款；集中订货、分开收货、集中付款；集中采购后调拨等运作模式。采用哪种模式，取决于集团对下属公司的股权控制、税收、物料特性、进出口业绩统计等因素，一

几种采购方式及适用条件

集中采购： 定点采购：公开招标方式确定。 自行采购： 《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。 《政府采购法》第十八条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。部门集中采购属于集中采购一种，必须集中采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而采购人不得将部门集中采购的项目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购 山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准 一、政府集中采购目录 以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。 注1:带★产品单次或批量采购30万元以下（市县20万元以下）实行协议供货管理, 但单件产品单价超过30万元(含汽车类)不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品目进行适当增减。 自行采购 委托集中采购机构代理采购 部门集中采购

注2：目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购10万元以下（市县5万元以下）由采购人自行采购。 二、部门集中采购目录 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。 三、政府采购限额标准 集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人分散采购，按照法定采购方式和程序进行： 货物类：采购预算超过10万元的各类货物； 工程类：采购预算超过10万元的各类工程； 服务类：采购预算超过10万元的各类服务。 四、公开招标数额标准 货物、服务采购项目预算金额达到100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可以采用非公开招标采购方式。 政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本省有关规定执行。 协议供货与定点采购的不同 定点采购:通常是指采购机构通过公开招标方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，同定点供应商签署定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。在政府采购过程中，尤其在通用设备采购和服务采购上，定点采购的方式应用非常广泛。定点采购期限基本上是一年，一般是通过招标确定定点供应商，在一年中，所确定的采购设备、货物和服务，按照日常提出的供货或服务需求，由定点供应商根据合同规定进行供货和服务，定期结算和支付。 定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：

集中采购与分散采购的区别于联系

集中采购和分散采购多用于政府部门的采购行为。 1.政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 2.采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 集中采购和分散采购适用的条件有所不同： 集中采购的适用条件：大宗或批量物品，价值高或总价多的物品；关键零部件、原材料或其他战略资源，保密程度高，产权约束多的物品。其适用范围是：集团范围实施的采购活动；跨国公司的采购；连锁经营、OEM厂商、特许经营企业的采购。 分散采购的适用条件：小批量、单件、价值低，总支出在产品经营费用中占的比重小的物品；市场资源有保证，易于送达，较少的物流费用；分散后，各基层有这方面的采购与检测能力。其适用范围是二级法人单位、子公司、分厂、车间；离主厂区或集团供应基地较远，其供应成本低于集中采购时的成本；异国、异地供应的情况；产品开发研制、试验或少量变型产品所需的物品。 1、从采购项目特征看。 列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购， 或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项

目。而列入分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 2、从采购执行主体看。 集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何采购代理费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按规定支付一定的采购代理费用 3、从采购的目和作用看。 集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，目的可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购目的可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。 无论集中采购还是分散采购，作为政府采购的两种执行模式，两者互有优势，可相互补充。但同作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动，并自觉接受同级财政部门和有关监督部门的监督、管理。

政府集中采购目录及标准

中央预算单位2015-2016年 政府集中采购目录及标准 一、集中采购机构采购项目 以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购： 目录项目适用范围备注 一、货物类 台式计算机不包括图形工作站 便携式计算机不包括移动工作站 计算机软件指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件服务器10万元以下的系统集成项目除外 计算机网络设备指网络交换机、网络路由器（单项或批量金额1000元以下的除外）、网络存储设备、网络安全产品。10万元以下的系统集成项目除外 复印机 视频会议系统及会议室音频系统指视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会议室视频显示设备、图像采集系统 多功能一体机 打印设备指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机。外交专用的外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机除外，公安出入境制证设备及制证用打印机除外 传真机 扫描仪包括平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪。档案、工程专用的大幅面扫描仪除外，外交专用的护照照片扫描仪除外 投影仪 复印纸京内单位 电视机京内单位 打印用通用耗材京内单位指非原厂生产的兼容耗材 乘用车指单价在5万元以上的轿车、越野车、商务车、皮卡，包含新能源汽车客车指单价在5万元以上的小型客车、大中型客车，包含新能源汽车 电梯京内单位指单价在10万元以上的电梯 空调机指除中央空调（中央空调指冷水机组、溴化锂吸收式冷水机组、水源热泵

机组等）以外的空调 办公家具京内单位指单项或批量金额在5万元以上的木制或木制为主、钢制或钢制为主的家具 二、工程类 限额内工程京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元至200万元之间的建设工程 装修工程京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程 拆除工程京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的拆除工程 修缮工程京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程 三、服务类 车辆维修保养及 加油服务 京内单位 机动车保险服务京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购车辆租赁服务京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购 合同能源管理服务中央预算单位与节能服务公司以合同形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，中央预算单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的服务项目 印刷服务京内单位指单项或批量金额在5万元以上的本单位文印部门（含本单位下设的出版部门）不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务，不包括海关业务单证印刷、车辆购置税完税证明印制、增值税专用发票印制、增值税普通发票印制、印花税票印制、航空运输电子客票行程单印制 会议服务京内单位 工程造价咨询服 务 京内单位 工程监理服务京内单位指对建设工程（包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮）的监理 物业管理服务京内单位指单项或批量金额在50万元以上的本单位物业管理服务部门不能承担的，用于机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、绿化养护等项目

集中采购案例分析报告

集中采购案例分析报告随着中国物流产业的发展，集中采购已是大势所趋，虽然仍存在一些问题，但其优势愈渐明显。在中电投蒙东能源集团的案例中，我们主要分析了以下四个问题： 2、蒙东能源集团开展集中采购的必要性？ 1）各个电厂沟通少，材料的共享性低 在分散采购的模式下，18个电厂根据原材料的市场供应能力以及部门的需要各自制定相应的采购计划，独立采购，各个电厂之间对于材料的拥有情况不清楚。在这种情况下，对于同一种物资极有可能会出现在这个电厂紧缺，而另一个电厂多余并且占用库存的情况，资源很难实现共享。

2）采购的产品质量参差不齐 由于采购的数额有限，采购人员的水平不同，采购流程的规范性也有差异，使得各电厂在原材料的采购中，选择的供应商、产品质量、产品价格与服务差异非常大。 3）采购过程的规范程度低 在分散采购的情况下，各电厂对于材料的采购掌握了决定权，因此在很多情况下容易 成人力物力的浪费，降低进货成本和物流成本，有利于获得采购规模效益。 2）减少企业内部的各部门及单位的竞争和冲突 集中采购可避免多头采购而形成卖方市场，尤其在物资短缺的时候，避免卖方借此抬价，也可避免集团内各个企业为争资源而自行抬价，造成整体效益不利的局面。 3）形成供应基地

集中采购可以集中结算，使付款得到同意管理和保障，易于稳定集团与供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在技术开发、货款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。 我们可以预见，倘若蒙东集团有效的开展了集中采购，那么势必将对加强各电厂的沟通、提高工作效率以及完备材料的采购规范与过程产生积极、重大而深远的影响。同时，对于像蒙东集团这

供应链管理SCM：集中与分散采购

供应链管理SCM 集中采购与分散采购 采购可以是集中式的Centralized也可以是分散式的Decentralized。 集中采购Centralized Purchasing是指所有采购任务由“一个专门部门”负责，而分散采购Decentralized Purchasing则指各部门或各独立单元“自行满足”其采购需求。 有些组织同时运用以上两种方法进行采购管理，允许独立单元自行购买某些细项，同时又集中采购另处一些细项。如，少量订货与紧急订货可以由本部门就地on the spot处理，而大量、高价值物品则采用集中采购，既可利用数量折扣又可以获得更好的服务。 (1)集中采购的优点 集中采购的优点是可能获得数量折扣、价格折让和更好的服务等。 ①数量折扣和价格折扣 把所有订单集中起来，利用大量订货取得的数量折扣，集中采购可以得到比 分散采购更低的价格。 ②服务 集中采购可以获得更好的服务，引起供应商更大的注意力。 ③效率 集中采购一般都能促使公司把专项任务分配给特定的专家，使他们关注于较 少的事务，而高效率地工作。 (2)集中采购的缺点

分散采购的优点则是可了解不同地区的需求，更好的回应它们。另外较快捷。在各单元极度分散的情况下，分散采购能够通过就地购买节约运输成本，为创造社区信誉reputation增加吸引力。 全球化供应链至少要考虑以下因素： (1)距离 (2)交货时间 (3)语言与文化差异 (4)货币差异与币值波动 (5)额外的运输模式 The term Global Sourcing applies to buying components and inputs anywhere in the world. It means that the manufacturer, rather than relying solely [ ??◆?●?●?]独自地, 单独地on its local suppliers, casts out a much wider net in search of 寻找sources. The Internet has facilitated global sourcing since vendors located nearly anywhere can have catalog-like product displays on the Web. Global sourcing development model A global sourcing development model全球采购发展模式would include the following components [ ?????◆????]部分: (1)Planning (2)Specification (3)Evaluation (4)relationship management (5)transportation and holding costs

[全]采购战略类型：集中采购、分散采购、联合采购

采购战略类型：集中采购、分散采购、联合采购 一、集中采购 01 集中采购的概念 集中采购是一种将时间、人力和采购等各种资源，进行集中整合来执行的采购作业。 02 集中采购战略的评价 优势 劣势 ①采购规模效益显著 ②信息资源整合优势

③采购流程更加专业化和规范化，有利于防止腐败 ④有利于和供应商实现共赢 ⑤有利于降低物流成本 ①集中采购易导致官僚主义以及可能的低效率 ②集中采购可能会导致企业内部矛盾 03 集中采购战略的应用 1.集中采购战略的应用条件 ①采购物料的通用性。如果企业采购物料的通用性高则适用采用集中采购，企业对采购物料的通用性越高，采购同一类物料的量就越大，可以实现集中采购，同时企业的单位采购价格就可以降低。 ②地理位置接近。公司的各分公司的地理位置接近也是集中采购的条件。

③供应市场结构。如果企业的供应市场上存在着行业内的垄断企业，那么企业采用集中采购可以获得和供应商更好的谈判地位，增强企业的议价能力。 ④价格波动。如果企业采购物料的价格对采购数量十分敏感，集中采购就可以通过扩大采购数量来降低采购成本。如果有些物料的价格对经济气候等的敏感程度很高，也可以采用集中采购。 2.企业集中采购管理信息系统： 3.集中采购管理系统的支撑技术： 二、分散采购 01 分散采购的概念

分散采购战略是由企业下属各单位，如子公司、子部门、工厂、车间等实施的满足自身生产经营需要的采购战略，是一种企业将权力下放的采购活动。 02 分散采购战略的评价 优势 劣势 ①各部门在采购上的积极性高 ②分散采购的风险度小 ③采购的产品能更符合各部门的需要 ④采购流程较短、采购过程简单 ①采购能力分散，难以形成规模效益，导致采购成本过高 ②缺乏对供应商的统一管理， ③采购人员因采购品种和数量有限而不专业

国有企业实施集中采购的五种方式和优势

国有企业实施集中采购的五种方式和优势 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

国有企业实施集中采购的五种方式和优势 政府集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。政府集中采购的组织方式可分为单个项目采购、协议供货、定点采购、批量集中采购和网上竞价，其中，单个项目采购可根据项目特点分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购等方式。 具体来说，工程项目在200万元以上，货物与服务项目在120万元以上要采用公开招标。具有特殊性的工程、货物或服务，只能从有限范围的供应商处采购的，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，可采用邀请招标，邀请招标限额标准为工程项目200万元以下，货物与服务项目120万元以下。 对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的或不能事先计算出价格总额的工程、货物或服务可采用竞争性谈判。竞争性磋商的使用条件等同于竞争性谈判，但程序上要执行“谈判+综合评分法”。 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。而对于只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；或必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可采用单一来源采购，但超过限额标准的必须进行公示。

集中采购与分散采购

集中采购与分散采购的优缺点分析及其适用条件研究 物流管理谈玉姣指导老师： 一、集中采购 1集中采购的含义及适用范围 1.1含义 就是集中时间、集中人力、集中采购。无论是由项目部（项目公司）的采购，还是公司本部负责的集中采购，房地产企业通常 采取的做法是“一标一招”：在采购供应计划（如果有的话）下，按照采购招标规程（如果有的话），几乎每一项采购都要走一遍编制标书→邀请→考察、洽谈→开标、评标→签订合同的程序。 1.2适用范围 （1）企业物资需求规模小，集中采购你呢个够解决企业的供应问题（2）企业供应与需要同处一地。便于集中组织供应（3）为了管理与控制，需要集中采购像连锁店的配送中心之类的分散化采购是指由各单位自行设立采购部门负责采购工作，以满足生产需要分散化采购针对性强，决策效率高，权责明确，有较强的激励作用。但是，如果管理失控，将会造成供应中断，加大采购成本，影响生产活动的正常进行分散化采购适用于大型生产企业和大型流通企业如实行事业部制的企业 2集中采购的弊端 （1）容易受外来因素的干扰，如政府有关部门人员、公司上级领导推荐； （2）内部人员分别推荐不同的单位，初选和评标时往往议而不决，工作效率低，会产生或增加内部矛盾； （3）如果采购流程的任何一个环节不能按期完成的话，都会导致不能

按计划完成采购，进而影响工期、施工单位索赔等； （4）采购主管部门往往诱致性的推荐投标单位，致使更优秀的单位被瞒报。所谓“集中时间、集中人力、集中采购”就是：在《采购供应计划》、《合约规划》下，在某一个时间段内（如利用相对闲暇的时间），公司集中人员完成今后某一阶段（如半年、一年）的所有采购工作，与供方单位签订合同，并约定好供应的时间、价格等。这就是第二层含义的集中采购。 3集中采购的“集中”功能 3.1要体现在财政预算的安排上 财政部门对相同的采购项目应尽量集中在一个月里进行统筹安排，避免多次 重复安排相同项目的采购而产生降低工作效率、丧失采购效益等弊端。任何政府采购项目，最终都要由财政部门负责付款结账，对此，财政部门何时能安排采购预算资金就成了决定采购工作何时才能得以开始和实施的重要前提，因为，一旦财政部门安排了采购资金，相应的采购人就会随时去实施采购，因此，要充分提高财政资金的使用效率、有效地扩大政府采购的规模，对采购人的采购项目，财政部门就必须要从源头上给予“通盘的、宏观上的”考虑，具体来说，要将各个预算单位想要采购的相同或功能相近的项目，或是可以连环配套采购的项目，要尽量统一调度或筹集资金进行一次性的安排，否则，每个月都安排几个相同项目的采购，不但浪费了时间、精力，还无法得到规模采购的效益。如在实际工作中，就有一些地方的财政部门，由于不会科学地调度和合理地安排财政预算资金，从而造成每个月都安排几个预算单位去采购几台微机或其他办公耗材等，这就明显地失去了科学性和合理性，人为地增加了工作量。因此，集中采购的集中功能，首先就是要体现在财政部门的预算安排上，要有相对集中的科学性。 3.2要体现在采购项目的委托上 采购人对其有关采购项目的采购，应集中在一次进行委托，不得人为拆分，多次采购。对采购人来说，有些采购项目是批量的，或是有“关联”的，或

整理分散采购方式有几种

分散采购方式有几种 整理表 姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期: A4打印/ 修订/ 内容可编辑

附件3 2011年政府采购计划表、执行情况表和 信息统计报表编报说明 1.编报范围 各单位使用财政性资金采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准（单项或批量采购50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目）以上的货物、工程和服务，应纳入政府采购计划表、执行情况表和信息统计报表的编报范围。 二、编报流程 1.初始设置——单位信息设置 2.初始设置——单位身份验证 3.政府采购计划表（录入、生成、上报）（季报） 4.批量采购计划表（录入、生成、上报）（月报） 5.执行情况表（录入、生成、上报）（季报） 6.执行情况表上报后，软件系统自动完成信息统计报表（生成、

上报）（季报） 7.信息统计报表（生成、上报）（年报） 三、单位信息设置 1.单位代码：按本单位9位组织机构代码填列，其中英文字母大写，不加“-”。 2.单位名称：按本单位全称填列，与单位公章一致。 3.单位级别：选择“中央级”。 4.单位类型：选择“采购人”。 5.单位性质：选择“事业单位”。 6.所属系统：选择“教科文”。 7.行政区划：选择本单位所在区（县）。 8.在编人数：按本单位编制内专职从事政府采购工作人数填列。 注意：除单位分类、备注不填，负责人电话可不填外，其他项目均应填列。 四、政府采购计划表编报口径

各单位应依据2011年部门预算政府采购预算（第1、2季度根据“二上”部门预算数，第3、4季度根据批复部门预算数）、院ARP系统中2011年部门预算政府采购预算、政府采购追加预算（另行通知），分基本支出、项目支出编报政府采购计划表（季报）。 （一）录入表01——采购实施计划表——基本支出 1.采购计划编号：按基本支出采购计划的编号填列，共15位，前7位由系统产生，如：201101J代表2011年第1季度基本支出；后8位系统自动默认流水号。 2.计量单位：系统自动产生。 3.品目：系统自动产生品目表，按基本支出计划采购的品目选择。属于基本支出的政府集中采购目录中的品目，1个品目填1行；属于单价或批量采购50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的基建工程项目，1个采购项目填1行，如：1个仪器设备（或工程）填1行。仪器设备选择的品目一般为“实验室设备”。 在选择品目时，采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。如：基建工程项目，如果土建工程资金占比例最大，工程包含的货物、服务也列入工程项目。 工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、

几种采购方式及适用条件

一委托采购代理机构代理采购 分散采购：V —自行采购 「委托集中采购机构代理 采购 一部门集中采购 公开 招标方式确定。 《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入 集中 采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称 分散采购， 是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机 构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。 《政府采购法》第十八条规定： 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委 托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可 以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 部门集中采购属于集中采购一种，必须集中 采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要 求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中 采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么 主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而 采购人不得将部门集中采购的项 目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购 山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准 一、政府集中采购目录 以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。 集中采购: 定点采购: 自行采购:

注1: 30万元（含汽车类）不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品 目进行适当增减。 二、部门集中采购目录 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、 工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取 招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。 运行维护服务卢 好为基方出环境运维，硬 件运维、软件运维、安 全运维等服务’ * 三、 政府采购限额标准 集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人 分散采购，按照法定采购方式和 程序进行： 货物类：采购预算超过10万元的各类货物； 工程类：采购预算超过10万元的各类工程； 服务类：采购预算超过10万元的各类服务。 四、 公开招标数额标准 货物、服务采购项目预算金额达到 100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公 开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可 以采用非公开招标采购方式。 政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本省有关规定执行。 注2:目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购 采购。 10万元以下（市县 5万元以下）由采购人自行

关于完善政府集中采购工作的建议

关于完善政府集中采购工作的建议 XX年，《政府采购法》正式实施，政府采购制度全面推行。十年来，政府采购规模从XX年的1659.4亿元增加到XX 年的13977.7亿元，范围和规模不断扩大。可以说，政府采购已成为国家管理公共支出，维持经济运行，调控经济总量的重要制度和手段。 从我市推行政府采购制度的实践来看，政府采购在规范机关事业单位的采购行为，提高财政资金使用效益，监督财政资金的支出去向等方面收到了一定的效果，但在实际操作中也存在亟待改进的问题。 目前，我市政府集中采购主要存在以下问题： 1、采购价格存在偏高情况。一是由于缺乏有效监督，供应商利用泄露的信息，合伙“串标”、“围标“，垄断抬高政府采购价格。二是“时间差”造成政府采购价格偏高。尤其是电子产品更新换代快，市场价格变化非常敏感和频繁，降价很快，而政府采购周期偏长，往往使得采购价格高于交货当时的市场价格。三是准入“门槛’过高和信息范围不广，导致竞争不充分。以我市某单位采购电梯为例，同样的产品比市场价高出4万元，不仅没有起到节约资金的作用，还容易引发采购单位对政府集中采购的抵触情绪。 2、采购的物品质量较次、服务跟不上。目前的采购制

度以过程监管为重心，忽视了对后期履约验收环节的规制，部分供应商利用这个弱点，以假充真，以次充好，出现质量问题售后服务又跟不上。据了解，我市不少机关单位反映，通过政府集中采购的电脑、空调机等物品，有些使用不足一年便经常出现故障，且供货商不提供维修服务，得用户自找专卖店解决问题。 3、采购周期长，办事效率较低。一个公开招标的采购项目，从采购单位落实采购资金，办理采购计划，到委托代理机构编制招标文件，专家论证招标文件，发布招标公告，发售招标文件，召开招标会，预中标结果公示，签发中标通知书，签订合同等环节，需要约40天的时间。如果有供应商质疑、投诉，还要处理，这样时间更长，两三个月甚至半年以上都有可能。对一些采购单位来说，不少急需的办公设备，往往不能在第一时间采购到位，既耽误工作又影响工作情绪。 4、采购中心权力过大，采购人参与权被弱化。采购人作为政府采购活动的主体，理应发挥积极作用，但目前的采购模式是以集中采购为主导，分散采购为补充，这弱化了采购人的采购主体意识，使其责、权、利无法得到充分体现，处在消极被动的“靠边站”地位。相反，集中采购制度将原本分散于采购人手中的决策权收回，导致采购中心的执行权过大。在一些采购项目中,采购中心对选择供应商和招投标

企业集团从分散采购到集中采购的实例研究

企业集团从分散采购到集中采购的实例分析 中电投蒙东能源集团公司（以下简称：蒙东能源集团）是中国电力投资集团公司下属的一家国有大型综合能源企业，下辖白音华煤电公司，中电霍煤集团、通辽发电总厂、通辽热电厂、赤峰热电厂、元宝山电厂等十多家企业。 蒙东能源集团总部位于内蒙古自治区东部，东靠吉林省，西接赤峰市，南依辽宁省，坐落在东北和华北地区交汇处的交通枢纽——通辽市，集团下属的各公司主要分布在沈阳市、通辽市科尔沁区、霍林河市、赤峰市、西乌旗白音华镇、巴林左旗大板镇等地，其中沈阳、赤峰、通辽、大板是重要的物资集散地。 2008年，蒙东能源集团提出了煤、电、铝、化、路、港绿色价值倍增六战略，准备通过业务整合，形成煤炭、有色金属、发电、物流、综合服务五大板块，将物流业务提高到战略高度来发展，希望通过掌握铁路资源和港口资源，发挥其重要的战略协同作用，延伸煤炭市场的深度和广度，支持其他产业协调发展。计划到2015年实现六个“一”规划目标，即：煤炭产能达到10000万吨，电力装机超过1000万千瓦，有色金属冶炼产能达到100万吨，铁路控参股里程1000公里（控股里程800公里），总资产达到1000亿，实现利润100亿。到2015年中电投蒙东能源集团将建设成为有重大影响力的大型综合能源企业集团。

（一）蒙东集团公司分散采购的实施现状 长期以来，蒙东集团一直采用分散采购的模式，以其电厂的运营为例，蒙东集团下辖18个电厂，各电厂2008年的物资采购总量约为35245.01万元，年均增长8.64%，采购的品种包括备品配件类（包括汽机配件、电气配件、锅炉配件、机炉泵件、热工配件、化学配件、除灰配件、燃料配件）、材料配件类（包括材料钢材、材料仪器仪表、材料机电、材料阀门、材料电机、材料轴承）、燃料类等三个大类的物资。从采购物资的价值构成情况看，燃料类占采购总额的50%，备件类40%左右，材料类10%左右。该区域各电厂现有机组总计27台，单台装机容量大小不等，从50MW、100MW、135MW、150MW、300MW、600MW到1000MW。 在分散的采购模式下，各电厂都设有独立的采购部门负责本电厂的采购工作。在拥有各自独立的采购部门的同时，各个电厂也设有相应独立的仓库，二级仓库的数量总共为18个，其总的仓库年运营费用在集团公司的费用支出中占很大的比例，并且为保证运输，各个电厂同时还配备了相应规模的运输设备。 在分散采购模式下，各电厂采购的流程简短、采购过程简洁费时较短、采购的产品直接运送到各个电厂的仓库。以通辽电厂的运营为例，2008年通辽电厂具有的装机数为4台，总装机容量为800，根据测算其采购总额为5184.5万元，电厂具有从事采购业务的人员数为6人，其库存水平为6000万。按照其组织设置的模式，采购业务是由生产部门首先提出采购申请，并报批财务部门，然后向采购部门下到采购通知，采购部门向供应商发出采购邀请，待采购完成后，采购的原材料直接进入电厂所属的二级仓库，并按照相应的程序供应给生产部门。采用这种分散采购的方式手续简洁、采购时间段，能够保证所需要的原材料及时的供应到各个生产部门. （二）蒙东集团分散采购特点分析 总体来说蒙东集团分散采购具有以下特点： 1、采购流程较短，采购过程简单 对于各电厂来说，当某种材料发生采购需求时，由采购部门直接向目标供应商发出采购邀请，到货后材料直接运送到电厂仓库，并提供需要的部门，整个采购流程手续相对简单，关系也比较清楚明了。 2、采购的针对性强 采用分散采购，当某种材料的库存一旦发生缺货，各个电厂就可以立即针对此种材料组织采购，及时补充库存，而不用因为层层申请等原因耽误采购的时间，耽误生产的正常进行。

财政部关于印发《中央单位政府集中采购管理实施办法》的通知

财政部文件 财库[2007]3号 财政部关于印发《中央单位政府集中采购管理实施办法》的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心： 为了加强中央单位政府集中采购管理，规范集中采购行为，完善和规范中央单位政府集中采购运行机制，财政部依据《中华人民共和国政府采购法》和有关制度规定，制定了《中央单位政府集中采购管理实施办法》，现印发给你们，请认真执行。 附件：中央单位政府集中采购管理实施办法 二〇〇七年一月十日附件： 中央单位政府集中采购管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强中央单位政府集中采购管理，完善和规范政府集中采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关制度规定，制定本办法。

第二条中央单位实施纳入政府集中采购范围的采购活动，适用本办法。 政府集中采购范围，按照国务院颁布的年度“中央预算单位政府集中采购目录及标准”（以下简称目录及标准）执行。 第三条政府集中采购组织形式分为集中采购机构采购和部门集中采购。 集中采购机构采购，是指集中采购机构代理目录及标准规定的政府集中采购目录中项目的采购活动。 部门集中采购，是指主管预算单位（主管部门）组织本部门、本系统列入目录及标准的部门集中采购项目的采购活动。 第四条政府集中采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。 财政部是中央单位政府采购工作的监督管理部门，负责政府集中采购活动中的各项监督管理职责。 中央单位和集中采购机构履行操作执行职能，接受财政部的监督管理。其中，中央单位作为采购人，应当依法实施集中采购。集中采购机构，作为采购代理机构和非营利事业法人，应当依法接受中央单位的委托办理集中采购事宜。 第五条主管部门应当明确内设机构牵头负责政府采购工作。属于政府集中采购目录的项目，应当按照规定委托集中采购机构代理采购。属于部门集中采购项目，已经设立部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构具体组织实施；未设立的，可

集中采购中心与代理机构的区别

见解一 来自互联网mk0539整理 《政府采购法》规定：“集中采购机构是非营利性事业法人”。它的工作性质是不以营利为目的，是为党政机关服务，为政府把关。目前有的政府集中采购机构在承担采购计划招标时不向采购人和供应商收取任何费用。招标文件都是免费发放。这就决定了该机构在招投标活动中不会受采购人和供应商左右，为供应商创造一个公开竞争的平台，容易在采购活动中做到公开、公平、公正。 而招标代理机构是社会中介机构，是非生产经营性企业法人，它作为一个市场经济条件下的理性经纪人，追求利润最大化是其根本目的。由于收取了采购人招标代理费，对于采购人不合理的要求很难公正处理。 属性不同 政府采购活动是政府行政职能的延伸，政府集中采购机构实际上是一种准行政组织，即行政性事业单位，它不具备国家行政机关性质，但实际上是经政府设立和授权，承担着一定行政管理职责的机构。 《招投标法释义》中指出，从性质上说，招标代理机构既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而属于社会中介组织。招标代理机构不具备准行政组织的属性。从法律角度来说，政府集中采购执行机构是事业法人，而社会中介代理机构是非生产经营的企业法人，二者法律基础完全不同，不能同日而语。 职能不同 集中采购机构的采购活动，不仅仅是招标，还包括采购计划的落实、组织招标、制定采购操作规程、集中采购人员培训、催促合同履约、采购效益评估分析等。这些职能是一个有机的整体，环环相扣不能分开。 而招标代理机构和采购人之间是一种单纯的民事主体关系，委托代理行为是建立在完全平等自愿基础上的，它只需在委托代理人的授权范围内，以代理人的身份办理招标业务，是通过民事合同来约定双方权利和义务；《政府采购法》规定：“采购人采购纳入集中采购目录中的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购”这是具有法律强制性的，采购人没有选择权，不能擅自将纳入集中采购目录的项目委托社会中介机构办理，任何单位或个人都不能以“特殊要求”为由规避集中采购而由社会招标代理机构采购。 作用不同 国办发(2003)74号文件进一步强调集中采购的地位和重要作用，要求各级政府“要充分发挥集中采购机构在全面推进政府采购制度改革中的重要作用”。政府集中采购是深化财政支出体制改革的组成部分，它能够有效规范采购行为，防止腐败，提高采购资金使用效益，有效地实现国家宏观调控目标，其意义十分深远重大。 《政府采购法》规定，设区的市、自治州以上人民政府要设立集中采购机构，

分散自行采购管理暂行办法

防灾科技学院分散自行采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强学院采购监督管理，规范学院分散自行采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《中国地震局政府采购管理办法》《中国地震局政府采购规程》（中震财发〔2016〕73号）及其他相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称分散自行采购，是指学院各部门使用预算资金采购“集中采购机构采购品目”及“部门集中采购品目”以外，单项或批量金额在“分散采购限额标准”以内的货物、服务和工程项目。分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目，由资产管理处按照国家及上级主管部门相关管理制度办理。 分散采购限额标准指单项或批量金额达到100万元以内的货物和服务的项目、120万元以内的工程项目。 集中采购机构采购、部门集中采购品目以及分散采购限额标准，随国务院发布新的年度中央预算单位政府集中采购目录及标准动态调整。 第二章职责分工 第三条分散自行采购活动由学院招投标工作领导小组负责统一领导，财务、资产、纪检监察等部门共同管理，日常管理工作由发展与财务处负责。 第四条发展与财务处职责 （一）组织制订分散自行采购管理制度； （二）审批部门填报的分散自行采购的采购计划、预算及采购方式； （三）联系、协调采购代理机构，并加强对其的监督管理； （四）单位内部采购评审专家库的建设及管理； （五）采购过程的协调、管理及监督； （六）采购档案备份材料的收集、整理及存档； （七）处理其他有关采购管理事务。 第五条资产管理处职责 （一）组织制定分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目的采购流程； （二）办理分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目采购。

2018年政府集中采购方式流程以及相应的操作制度

2018年政府集中采购方式流程以及相应的 操作制度 政府集中采购方式流程以及相应的操作制度 第一条为进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规有关规定，制定本流程及相应规定。 第二条政府采购主要采用以下方式：公开招标，邀请招标，竞争性谈判，单一来源来购，询价采购，政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 第三条采用公开招标方式采购的，应遵循以下工作程序和制度： 一、根据项目需求编制招标文件，由采购中心按程序审核并由采购人确认后发布。招标文件主要内容应包括： (一)投标邀请; (二)投标人须知; (三)投标人应当提交的资格、资信证明文件; (四)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式; (五)招标项目的技术规格、要求和数量、服务要求、交货和提供服务的时间，包括附件、图纸等; (六)合同主要条款及合同签订方式;

(七)评标方法、评标标准; (八)投标截止时间、开标时间及地点; (九)省级以上财政部门规定的其他事项。 招标文件中可以标明实质性要求和条件，但不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 二、发布招标公告。 招标公告应在省级以上财政部门指定的“浙江政府采购网”或《浙江日报》等媒体上发布，专业性强的项目，还应当在相关的多家媒体上有针对性发布，最大限度地体现公开透明。 招标公告内容应当包括：采购中心名称和地址;招标项目的名称、用途、数量、实施地点和交货时间;投标人的资格要求;报名登记和获取招标文件的时间、地点;投标截止时间和地点;开标地点和时间。 邀请招标方式应以书面形式向被邀请方发出投标邀请书。被邀请参加投标的供应商应当符合招标文件中规定的投标人资格条件，并通过随机方式从符合资格条件的供应商中选择三家以上。投标邀请书的主要内容与招标公告的内容相同。 招标文件发出之日起至投标截止时间止，时间不得少于20天，因特殊原因经批准缩短公告的，时间不得少于10日。