冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示_祁怀高
世界政治
冷战后中美在东亚的制度
均势及对中国的启示*
祁怀高
【内容提要】冷战结束后，东亚国际关系中出现的新现象是中国的迅速崛起和美国的霸权护持；但与此同时，中美两国之间并未重现冷战时期美苏对抗的局面。“中美制度均势”可以合理地解释中美互动关系和该地区出现的制度化安全发展趋势。“中美制度均势”的含义是，中美两国在经济相互依存加深的背景下通过国际制度对彼此实施的机制化制衡。在中美经济相互依存日益加深和共同参与大量国际机制的背景下，中美两国都采取了制度均势行为。在未来相当长时期内，中国的实力仍无法与美国抗衡，在国际体系中无法挑战美国。在中国和平发展的关键时期，我们要避免重蹈日本和德国当年的覆辙，慎言中美对抗。中美制度均势对中美关系发展和中国和平发展的启示在于：中国要继续实施和完善对美制度均势战略；中美都应继续鼓励对方参与东亚地区的国际制度；中美都要继续加深两国间的经济相互依存。
【关键词】中国；美国；东亚；制度均势
【作者简介】祁怀高，复旦大学国际问题研究院联合国与国际组织研究中心助理研究员，博士。（上海邮编：200433）
【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】1006－9550（2011）07－0094－17
*本文得到了中国博士后科学基金（资助编号：201003255）和复旦大学亚洲研究中心的资助。作者要感谢复旦大学石源华教授、美国犹他州立大学贺凯博士以及《世界经济与政治》杂志匿名评审人对本文写作的帮助。
2011年第7期
冷战结束后，东亚国际关系的现实是：迅速崛起的中国积极开展多边外交，参与和创建东亚地区多边机制；美国应对中国在该地区的迅速崛起，力图“重返东亚”。在未来相当长时期内，中美关系面临两个不可忽视的结构性因素：一是美国要继续谋求和巩固其优势地位，这是冷战后的国际格局和美国政治精英对美国国家利益的认知所决定的；二是中国的综合国力将进一步增强，这是由中国的基本发展态势所决定的。①由此，导致中美面临的一个中心议题是两国如何在东亚地区共处。
为了在理论上解释中美在东亚的互动关系，笔者在分析既有研究成果的基础上，引入了“制度均势”这一新的分析模式。然后分析了中、美在东亚的“权力分布”和“经济相互依存”这两个变量，以检验中美两国在东亚的制度均势这一理论假设。接着以中美与东盟地区论坛、东盟+中日韩（“10+3”）、东亚峰会的关系为案例，分析中美对制度均势的运作。最后提出制度均势理论对中美关系发展与中国和平发展的政策启示。
一对中美在东亚互动关系的既有研究及其不足
从研究的理论范式上来看，目前学术界关于中美在东亚互动关系的研究存在五种理论：权力转移理论、权力均势理论、国际制度理论、建构主义理论和制度现实主义。
（一）权力转移理论
权力转移理论（power transition theory）由现实主义国际关系学者奥根斯基（A．F．K．Organski）于1958年在《世界政治》一书中提出，其主要关注的是在全球体系内占据主导地位的霸权国与崛起大国之间的矛盾。②在过去的十多年里，权力转移理论常被应用于与中国有关的经验分析，特别是有关中国对美国霸权地位的挑战分析。其代表作有：沈大伟（David Shambaugh）主编的《权力转换：中国和亚洲的新动力》、朱志群（Zhiqun Zhu）的《21世纪的美中关系：权力转移与和平》、史蒂夫·陈（Steve Chan）的《中国、美国和权力转移理论：一种批评性解读》等。③权力转移理论认为在东亚乃
①②③吴心伯：《太平洋上不太平———后冷战时代的美国亚太安全战略》，上海：复旦大学出版社2006年版，第
174页。
A．F．K．Organski，World Politics，New York：Alfred A．Knopf，1958．将权力转移作为一个研究计划的全面介绍，参见Jonathan M．DiCicco and Jack S．Levy，“Power Shifts and Problem Shifts：The Evolution of the Power Transition Research Program，”Journal of Conflict Resolution，Vol．43，No．6，1999，pp．675－704。
David Shambaugh，ed．，Power Shift：China and Asia’s New Dynamics，Berkeley：University of California Press，2005；Zhiqun Zhu，US－China Relations in the21st Century：Power Transition and Peace，New York：Routledge，2006；Steve Chan，China，the U．S．，and the Power－Transition Theory：A Critique，London and New York：Routledge，2008．
至全球，已经或将要出现从美国向中国的权力转移，中国将取代美国成为国际体系的主导国或霸权国。但是该理论存在两大明显不足：第一，大量数据和事实证明并未出现中美之间的权力转移，只能得出美国因为中国崛起而一定程度上做出了调整这样的结论。在可预见的未来，
美国仍将是主导国，同时中国也在崛起，但中国没有能力取代美国。第二，该理论忽视了冷战结束后东亚国际环境的重大变化，特别是国际制度的大量出现给东亚体系带来的重大影响。
（二）权力均势理论
在一些现实主义学者看来，以强制性为特征的“权力”是理解国际政治的关键，而
大国之间的“权力均势”则近乎是国际关系中的“铁律”
。①许多现实主义学者如谢尔登·西蒙（Sheldon Simon ）、蒂姆·赫胥黎（Tim Huxley ）、阿伦·弗里德伯格（Aaron Friedberg ）等在论述东亚安全时都隐含了这样一个现实主义基本命题：只有主要行为体之间的均势游戏才能够为世界政治提供稳定，国际制度的角色最好也只能看成是有
限的。
②上述学者用权力均势论来解释东亚国际关系有一定道理，但是在冷战结束后，该理论是否仍然具有强大的解释力，则值得怀疑。冷战后，东亚地区出现了权力均势所无法解释的现象：中国并未选择和其他国家结盟来对抗美国及其主导的双边同盟；美国也没有用武力方式构筑“对华军事包围圈”
；冷战时期美苏争霸的历史并未在中美两国之间重演；东盟国家看起来倾向于它们独特的多边协商机制，也没有选择军事结盟的均势政策来对抗强国。
（三）国际制度理论
冷战后，东亚地区出现了大量的地区性国际制度，比如东盟地区论坛、东盟“10+3”、东亚峰会、亚太经合组织等，使得国际制度理论呈现勃勃生机。约翰·伊肯伯里（G．John Ikenberry ）、维诺德·阿加沃尔（Vinod K．Aggarwal ）、安德鲁·麦克（An-drew Mack ）和约翰·雷文希尔（John Ravenhill ）等学者认为，多边制度具有转换亚太地区国际关系的潜力，它们被视为权力均势政治的替代选择是可行的。制度的确可以促进国家之间的合作，但是国际制度理论很难解释如下关键难题：在何时以及什么样的条件下，制度能够使国家行为从追求相对获益转变为追求绝对获益？制度可以在多大程度上起到应对国际危机的作用？这对于新自由主义（国际制度）理论来说，仍是无法回答的难题。而且该理论存在着重形式而轻内容、偏实证而轻规范的缺陷。批评
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①②
Kenneth Neal Waltz ，Theory of International Politics ，New York ：McGraw －Hill ，1979，p．117．
John J．Mearsheimer ，“The False Promise of International Institutions ，”International Security ，Vol．19，
No．3，1994/1995，pp．5－49．
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意见认为，国际制度理论无实质性内容和意义，只有国家才是世界政治中唯一真实的实体。①
（四）建构主义理论
建构主义理论作为一种国际政治的社会理论，集中研究观念、规则、认知和身份在建构国家行为中的作用。对于建构主义者来说，是观念因素而非物质因素使得世界联系在一起。②建构主义理论对于冷战结束后的东亚合作有一定的解释力：东亚地区正在建构一种尊重国家个体性为特征的、亲合作的洛克文化；东亚国家在与这种地区体系文化互动的过程中，各国的国家身份和国家利益正在重新建构并越来越倾向于“东亚化”；东亚国家间的互动进程有利于“安全共同体（security community）”的构建。但是，该理论也存在重大的不足：第一，建构主义存在“描述过去比预测未来更强”的重要局限，它不能产生关于政治结果的特定预测，而这种政治结果是能够被社会科学研究所验证的。③第二，东盟的集体认同（identity）的建构是否真的有效，令人怀疑。比如1997年亚洲金融危机时，东盟不但未在危机之前做出任何预警提示，而且在危机发生后反应十分迟钝，没能采取任何可以遏制危机蔓延的有效措施。④东盟国家也未能就应对危机达成“集体反应”，这就说明了所谓的“东盟方式”只是一个“神话”。
（五）制度现实主义
较早提出“制度现实主义（institutional realism）”和“制度均势（institutional balan-cing）”的学者是贺凯（Kai He）。2007年5月，贺凯在其博士论文《制度化安全、制度现实主义和东南亚的多边制度》⑤中第一次提出了“制度现实主义”的理论。在贺凯看来，制度现实主义更偏重理论，制度均势更偏重行为。2009年，贺凯在其博士论文基础上出版了专著《亚太制度均势：经济相互依存和中国崛起》。⑥在该书中，贺凯完整系统地阐述了制度现实主义和制度均势。他认为，制度现实主义构建在新现实主义的
①②③④⑤⑥Robert O．Keohane，“International Institutions：Can Interdependence Work？”Foreign Policy，No．110，
1998，p．87．
John Ruggie，“What Makes the World Together？Neoutilitarianism and the Social Constructivist Chal-lenge，”International Organization，Vol．52，No．4，1998，pp．855－885．
Martha Finnemore and Kathryn Sikkink，“Taking Stock：The Constructivist Research Program in Interna-tional Relations and Comparative Politics，”Annual Review of Political Science，Vol．4，2001，p．393．王世录、王国平：《走向21世纪的东盟与亚太———东盟的发展趋势及其对亚太的影响》，北京：当代世界出版社1999年版，第179－186页。
Kai He，Institutionalizing Security，Institutional Realism and Multilateral Institutions in Southeast Asia，Ph．D．Dissertation，Arizona State University，May2007．
Kai He，Institutional Balancing in the Asia Pacific：Economic Interdependence and China’s Rise，London and New York：Routledge，2009．
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
权力均势理论基础之上，同时借鉴了新自由主义的相互依赖（interdependence）理论和国际制度理论，并融入了谢尔登·西蒙的“双轨（dual－track）”理论和威廉·托（Wil-liam Tow）的“安全汇聚（convergent security）”理论。“制度均势”模式把“制度均势”界定为通过发起、利用、主导多边制度来应对压力和威胁。“制度均势”理论有两个重要观点：（1）高度的经济相互依存促使国家选择制度均势这一新的现实主义的均势战略，而不是传统的军事同盟，以应对来自体系中的威胁或压力；（2）地区体系内的实力分布指导国家如何实施制度均势，即选择容纳式制度均势或排斥式制度均势。①在制度现实主义的基础上，贺凯分析了冷战结束后亚太地区国际政治中出现的机制化现象，并对中国、美国、日本、东盟等各自的制度均势外交进行了阐述。
根据前述分析，权力转移理论无法准确解释东亚地区中美两国权力分配的现实；权力均势理论不能解释冷战结束后东亚地区制度化的国际政治；国际制度理论无法解释为什么只有在冷战结束后多边制度才开始被广为接受以及多边制度为什么在1997年亚洲金融危机中失效；社会建构主义在解释东亚的多边合作方面显得很无力。相比而言，贺凯提出的制度现实主义较好地分析了冷战结束后亚太地区国际政治中出现的机制化现象。笔者认为，该理论通过把相互依存这个变量融入到新现实主义理论中，解释了国家在何种条件下会对制度感兴趣，也解释了国家会采取哪一种制度均势，这些解释是符合亚洲制度化安全的现实的。
但是，贺凯的研究成果并未对中美在东亚的机制化制衡做出解释和分析。中美在东亚的互动关系是所有大国关系（包括东盟等国际组织关系）的核心，将决定未来东亚国际关系的发展和走向。近年来，美国希望做亚洲“常驻大国”的“霸权护持”行为并未使得该地区呈现冷战时期的军事对抗局面；中国在该地区的迅速崛起也并不意味着中国会采取把美国“挤出东亚”的硬均势措施。中美两国在东亚形成了某种机制化制衡，这是冷战结束后东亚国际关系中出现的新现象。有鉴于此，笔者引入贺凯提出的“制度均势”模式，来解释和分析中美在东亚的机制化制衡现象。并且，本文首次提出了“中美制度均势”这一概念，并对未来中美互动关系提出了自己的看法。笔者对中美制度均势下的定义是，中美两国在经济相互依存加深的背景下通过国际制度对彼此实施的机制化制衡。在中美经济相互依存日益加深和共同参与大量国际机制的背景下，中美两国都采取了制度均势行为，并在东亚国际关系中形成了一种制度政治。
①Kai He，Institutional Balancing in the Asia Pacific：Economic Interdependence and China’s Rise，p．9；Kai He，“Institutional Balancing and International Relations Theory：Economic Interdependence and Balance of Power Strategies in Southeast Asia，”European Journal of International Relations，Vol．14，No．3，2008，p．492．
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二冷战结束后中美在东亚的制度均势战略
制度均势的主要研究假设如下：国际体系中的权力分布和国家间的经济相互依存决定了国家是采取权力均势行为还是制度均势行为。如果决策者对相互依存的感知越强烈，国家追求军事均势行为的风险越高和成本越大，那么国家更可能采取制度均势。国家对国际体系中权力分布的不同感知决定了其如何采取制度均势，
是容纳、排斥或者二者皆有（参见图1）。下面笔者逐一分析中美两国东亚体系中的“权力分布”和“经济相互依存”这两个变量，以检验中美在东亚的制度均势
。
图1极、相互依存和国家行为
资料来源：Kai He ，Institutional Balancing in the Asia Pacific ：Economic Interdependence and China ’s Rise ，London and New York ：Routledge ，2009，p．11。
（一）中美在东亚体系中的权力分布
在权力分布上，东亚体系呈现一种层级体系。美国处于这个层级体系的顶端，中国处于第二层的位置，
日本处于第三层的位置，韩国和东盟处于第四层（参见表1）。接下来，笔者将重点比较中美两国在经济和军事领域的差距，来进一步论证中美在东亚体系中的各自地位。
表1
各国（集团）在目前东亚体系中的地位①
国家美国中国日本韩国东盟排名
12344塑造和平与战争的能力非常强强中中/弱弱贸易、投资和技术能力非常强强强中/强中/弱地区机制中的代表权非常强强中/弱弱中对主导国的依附性无弱非常强非常强/强强地位的认可度
非常强
强
中
弱/中
弱/中
资料来源：祁怀高：《国际制度变迁与东亚体系和平转型———一种制度主义视角分析》，载
《世界经济与政治》，2010年第4期，第62页。
在经济领域，中美两国之间存在着巨大的差距。2010年的时候，中国的国内生产总值（GDP ）是5．88万亿美元（按照时价计算），
美国的GDP 为14．66万亿美元，是中国的2．5倍。如果比较中美两国的人均GDP ，会发现差距更大。2010年，美国人均GDP 是47284美元，中国是4382美元。这一差距清楚地表明美国仍占据发达国家的巨大优势，而中国则是一个完全意义上的发展中国家。中国国务院总理温家宝提出的
“乘除法”就能很好地说明这一问题：“13亿，是一个很大的数字，如果你用乘法来算，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题。如果你用除法的话，一个很大
的总量，除以13亿，都会变成一个小的数目。”②因此，当我们考虑到中国的人口（13
亿）远远多于美国的人口（3亿）的时候，中国作为发展中国家的不足显现无疑。
在军事领域，以军队数目和常规武器而言，人们得出的第一印象可能是中国已经取得了几乎和美国平等的地位。比如在武装人员方面（仅指现役军事人员），美国是138．5万人，中国是225．5万人；在陆基武器数量方面，美国的数目是29920，中国是
31300；在海军舰船数量方面，美国是1559艘，中国是760艘。
③但如果我们比较中美两国的核能力和战略武器系统，发现美国远远超过中国。美国拥有的核弹头是中国
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①
②③
该表排序依据是：根据表中的相关项目进行综合加权比较，如“塑造和平与战争的能力”、“贸易、投资和技术能力”、“地区机制中的代表权”、“对主导国的依附性”、“地位的认可度”等四项内容；同时也考虑各国（地
区）的综合国力以及在国际体系中的相对地位。由于朝鲜还未完全融入国际社会和东亚体系，所以笔者未将朝鲜
纳入该表中。
《温家宝总理接受＜华盛顿邮报＞总编唐尼采访》
（2003年11月21日），新华网，http ：//news．xinhuanet．com /zhengfu /2003－11/24/content_1194045．htm ；“Interview With Wen Jiabao ：A Complete Transcript from Chinese Premier ’s Meeting ，”The Washington Post ，November 21，2003，http ：//www．washingtonpost．com /ac2/wp －dyn ？pagename =article＆node =＆contentId =A6641－2003Nov22＆notFound =true 。
笔者在这里参考的是“环球军力（GlobalFirepower ）”网站的数据，网址：http ：//www．globalfirepower．com /
数据截至2009年2月12日（访问日期：2011年6月8日）。
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表2中美经济比较
类别国别199019952000200520092010
GDP（根据时价计算）（亿美元）美国580057414699515126384141191146578中国3903727911985225694990558783
人均GDP（根据时价计算）（美元）美国231982782735252426814593447284中国341601946172637394382
GDP（根据购买力平价计算）（亿美元）美国580057414699515126384141191146578中国910518336301365364390574100857
人均GDP（根据购买力平价计算）（美元）美国231982782735252426814593447284中国79615142378410267867519
GDP占世界总量比重（根据购买力平价计算）（%）美国24．72722．91323．55622．28020．135［19．737］中国3．8785．6617．1279．45712．902［13．610］
注释：［］中的数据是国际货币基金组织的预估数据（2011年4月）。
资料来源：International Monetary Fund，World Economic Outlook Database，April2011，http：// www．imf．org/external/pubs/ft/weo/2011/01/weodata/weoselgr．aspx。
的21倍、洲际弹道导弹（ICBM）是中国的19倍、潜射弹道导弹（SLBM）是中国的24倍（参见表3）。而且美国已经在其本土和盟国部署了先进的导弹防御体系，比如亚太地区的日本，这可能会有效地阻止中国的导弹攻击能力。①当我们考察中美两国的军费开支的时候会发现：尽管中国近年来已经明显地增加了其军费开支，但中美两国军费开支的差距仍相当大。2010年，美国的军费开支是6980亿美元（以当前汇率计算），占世界军费开支的43%；中国是1190亿美元，只占世界军费开支的7．3%。美国的军费开支是中国的5．9倍。美国作为当今世界的唯一超级大国，其军费开支比紧随其后的14个国家（包括中国、英国、法国、俄罗斯、日本、沙特阿拉伯、德国、印度、意大利、巴西、韩国、澳大利亚、加拿大和土耳其）的军费开支总和还要多（参见表4）。如果中国的军费开支要想在本世纪超过美国，那将需要一个相当长的时期才有可能发生。
①Quansheng Zhao，“Managing the Challenge：Power Shift in US－China Relations，”in Quansheng Zhao and Guoli Liu，eds．，Managing the China Challenge：Global Perspectives，London and New York：Routledge，2009，p．235．
表3
中美核能力比较
美国
中国核弹头
总计作战状态5400［5113］
!
4075240（大约）193（大约）洲际弹道导弹（ICBM ）
数目核弹头4887642626潜射弹道导弹（SLBM ）
数目
核弹头
弹道导弹核潜艇2881728
14（俄亥俄级）1212
1（夏级，092）2（晋级，094）战略轰炸机
数目核弹头
1151083
10035（大约）
!
5113是美国国防部2010年5月3日公布的数据，参见United States Department of Defense ，
“Fact Sheet ，Increasing Transparency in the U．S．Nuclear Weapons Stockpile ，”May 3，2010。
资料来源：Federation of American Scientists
，“Status of Nuclear Weapons States and Their Nu-clear Capabilities ，
”http ：//www．fas．org /nuke /guide /summary．htm．数据截至2008年3月。注：由于使用的仅是美国公布的数据，因此可能有失客观性，仅供参考。
表4
2010年世界军费开支排名前15位的国家
排名国家军费开支（单位：亿美元）
2001－2010年的变化占世界军费总开支的比重
1美国698081．3%43%2中国［1190］189%［7．3%］3英国59621．9%3．7%4法
国
5933．3%3．6%5俄罗斯［587］82．4%［3．6%］6日
本
545–1．7%3．3%7沙特阿拉伯45263．0%2．8%8德国［452］–2．7%［2．8%］9印
度
41354．3%2．5%10
意大利
［370］
–5．8%
［2．3%］
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
2011年第7期续表4
11巴西33529．6%2．1%
12韩国27645．2%1．7%
13澳大利亚24048．9%1．5%
14加拿大［228］51．8%［1．4%］
15土耳其［175］–12．2%［1．1%］
其他286—18%
全球1630053．0%100%注释：［］中的数据是斯德哥尔摩国际和平研究所的预估数据。
资料来源：SIPRI Military Expenditure Database，http：//www．sipri．org/databases/milex/；SIPRI Yearbook2011：Armaments，Disarmament and International Security，Oxford：Oxford University Press，2011，p．183。
由上分析可见，在权力分布上，东亚是一种近似于单极的体系。有学者认为，根据现有各大国国力演变的线性推理，在未来一段时间内现有国际体系仍将得以保持，在未来十年内目前的国际秩序尚难有可能发生结构性的变化，美国作为唯一超级大国还有可能继续维持其超强地位。①美国是全球超级大国，在东亚地区中国是一个正在迅速崛起的大国，二者实力的巨大差距决定了中国不能采取对美军事均势或硬均势。
（二）中美经济相互依存的日益加深
在经济上，冷战结束后中美之间的相互依存日益加深。国家之间的经济相互依存可以用双边贸易和对外直接投资（FDI）进行衡量。根据中国海关总署统计，1979年中美贸易额仅为24．5亿美元，2010年达到3853．4亿美元，在31年间增长了约157倍。②目前，中美两国已互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场和第六大进口来源地，中国是美国的第三大出口市场和第一大进口来源地。美国是中国第四大FDI来源国/地区（仅次于中国香港、日本、英属维尔京群岛）。根据中国商务部外资司的统计数据，截至2010年年底，美国对中国的实际投资额是672．79亿美元，占中
①②沈丁立：《全球与区域阶层的权力转移：兼论中国的和平崛起》，载《复旦学报》（社会科学版），2009年第
5期，第8页。
中国海关总署的“海关统计”，http：//www．customs．gov．cn/tabid/400/default．aspx。
国吸引FDI 总数（10948．27亿美元）的6．15%。①对美国而言，中国经济的重要性也
在增加。1989年，中国只占美国出口总额的1．6%，到2010年，美国对华出口达到919亿美元，占美国当年出口总额的7．19%。1989年，中国只占美国进口总额的2．53%；
2010年，美国对华进口约3649亿美元，占美国当年进口总额的19．09%。
②中国企业在美国的投资增长迅速。目前，中国企业已经在全美50个州中至少35个州开展投资经营，得克萨斯州吸引的中国投资居全美之首。2010年，中国对美投资额达50亿美
元，在美经营的中资企业已经为美创造的工作机会达1万个。
③表5
1979－2010年中美贸易概况（单位：亿美元）
中方统计美方统计
1979年
2008年2010年1979年2008年2010年贸易总额24．53337．43853．423．74075．054568．22进口18．6814．41020．46．53377．733649．44出口
5．95
2523．0
2833．0
17．2
697．33
918．78
资料来源：中方资料来自中国海关总署的“海关统计”
，http ：//www．customs．gov．cn /tabid /400/default．aspx ；美方资料来自美国商务部国际贸易管理署，http ：//tse．export．gov /。
此外，根据美国财政部2011年2月28日公布的数据显示，截至2010年12月底，
中国持有11601亿美元美国国债，是美国最大债权国。
④中国持有的巨额美国国债使得中美两国的经济紧密地联系在一起，也极大地增加了中国对美国经济的影响。如果中国减持美国国债，美国的利率和经济将面临巨大的压力。当然，这并不意味着中国真的有兴趣对美国施加这种影响力，但反映了中美之间日益加深的经济相互依存。
从中美权力分布这个自变量来看，中美权力分布不均匀，国际体系是一种以美国
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①
②③④
中国商务部外资司
：《2010年1－12月全国吸收外商直接投资快讯》，http ：//www．fdi．gov．cn /pub /FDI /wztj /wstztj /lywzkx /t20110117_130179．htm ；中国商务部外资司：《2009年1－12月全国吸收外商直接投资快讯》，
http ：//www．fdi．gov．cn /pub /FDI /wztj /wstztj /lywzkx /t20100115_117047．htm ；中国商务部外资司：《截止2008年对
华投资前十五位国家/地区情况》，http ：//www．fdi．gov．cn /pub /FDI /wztj /lntjsj /wstzsj /2008nzgwztj /t20100429_121110．htm 。
U．S．Bureau of the Census ，http ：//www．census．gov．
Daniel H．Rosen and Thilo Hanemann ，An American Open Door ？Maximizing the Benefits of Chinese For-eign Direct Investment ，May 2011，http ：//asiasociety．org /files /pdf /AnAmericanOpenDoor_FINAL．pdf．U．S．Department of the Treasury ，“Major Foreign Holders of U．S．Treasury Securities ，”February 28，2012，
http ：//www．treasury．gov /resource －center /data －chart －center /tic /Documents /mfh．txt．
2011年第7期
主导的单极体系。中美实力的巨大差距决定了中国不能采取对美军事均势或硬均势。从经济相互依存这个自变量来看，中美两国之间日益增强的经济联系和经济相互依存，使得两国之间使用硬均势的“成本”越来越高，也越来越不受欢迎。因此，在中美权力分布不均匀和经济相互依存加深这种情况下，制度均势而非军事均势就成为中美两国共同的理性选择。
三中美制度均势的三个案例
东盟地区论坛、东盟“10+3”和东亚峰会是目前东亚地区的三个重要多边制度，笔者将以中、美在这三个多边制度中的行为选择为案例，分析两国对制度均势的运作。①（一）东盟地区论坛：容纳式制度均势
1994年成立的东盟地区论坛是冷战后亚太地区出现的第一个政府间多边安全合作制度，且涵盖成员最为广泛和最具地区影响力。截至2009年7月，该论坛已经有27个成员，除了东盟十国外，还包括中国、美国、日本、俄罗斯、印度、欧盟等大国（地区组织）。论坛讨论的安全议题并不仅仅限于东南亚，世界政治中的众多热点都是其讨论的议题，比如南中国海问题、朝鲜半岛问题、反恐等。在论坛中，中美两国都行使了容纳式制度均势。
中国通过参与东盟地区论坛逐渐认识到容纳式制度均势的作用。在东盟地区论坛中，中国面临着来自东盟国家和美国的两方面挑战：东盟国家关注中国的南中国海政策；美国希望把东盟地区论坛制度化，并且希望中国增加防务透明度。以南中国海问题为例，1995年2月，菲律宾海军炸毁了中国在美济礁上修建的民用设施，发生引人注目的中菲美济礁事件。在此事件中，东盟联合对抗中国的意图非常明显。②东盟国家采取的做法是协调立场，把南中国海问题纳入东盟地区论坛中，同时美国也不时表达对南中国海领土争端和航行自由问题的关切。在这种情况下，中国的最佳战略是容纳东盟和美国的利益关切，而不是试图“封锁”东盟国家和美国对南中国海问题的讨论。实际上，中国采取的办法是：与东南亚国家合作构建东盟地区论坛的规则；承认美国在该地区的影响力存在的客观现实；成功地把台湾问题排除在东盟地区论坛的讨论议题之外；在南海问题
①②在国际关系现实中，国家会采取“容纳”和“排斥”这两种制度均势方式。容纳式制度均势指的是把对象
国“束缚”在制度中；排斥式制度均势则指的是把对象国排斥出去。就容纳式制度均势而言，国家能够以此实施规范或准则构建来限制其他国家的行为，或者在多边制度中通过掌控议程来处理和它们利益攸关的事务。就排斥式制度均势而言，相关国家可以据此加强在政治和经济领域的团结，以应对来自外部国家的压力。参见Kai He，Institutional Balancing in the Asia Pacific：Economic Interdependence and China’s Rise，p．10。
吴士存：《纵论南沙争端》，海口：海南出版社2005年版，第192页。
上显示了足够的灵活性并确立了以和平方式解决南海争议。在东盟地区论坛中，中国采取的容纳式制度均势实现了两个方面的战略目标：一方面，兼容了美国的东亚利益和安全需求；另一方面，也缓解了东盟国家对中国的疑虑和担忧。
随着冷战后地区安全环境的改变，美国开始认识到东亚多边安全合作的必要性，并自东盟地区论坛建立以来就参与到其架构下的多边安全对话之中。尽管东盟地区论坛在解决亚太地区的安全问题时不具约束力和缺乏法制基础，时常被斥责为“清谈
馆（talk shop ）”，①但是在20世纪90年代美国没有一个可以替代的多边制度选择，因
此美国还是接受并参与了这一机制。对于美国来说，参与东盟地区论坛有助于稳定亚太地区的安全秩序，维护美国在亚太安全格局中的主导地位。有学者认为，美国把东盟地区论坛视为确保其“常驻”东亚的工具，同时，美国也把论坛看做是把中国“套入”
规则安排的工具，以此鼓励中国实施“良好”的国际行为。②总体而言，美国在东盟地
区论坛中也像中国一样，采取了容纳式制度均势的做法。
（二）东盟“10+3”：排斥式制度均势
1997年12月，东盟邀请中国、日本、韩国在马来西亚吉隆坡举行了首次“东盟－中日韩”非正式首脑会议，所谓的东盟“9+3”机制建立起来（后来发展成为东盟“10+
3”机制）。③1998年，在越南河内举行的“东盟－中日韩”非正式首脑会议上，东盟“10
+3”被进一步机制化。中国是东盟“10+3”的重要成员，而美国则被排斥在外。
中国和东盟把美国排斥在“10+3”制度外的一个重要原因是，在1997－1998年的亚洲金融危机中，美国对东南亚受害国家表现得“漠不关心”。美国没有直接给予亚洲金融危机的受害国任何实质性的帮助，反而通过国际货币基金组织对它们施加经济和政治压力。在亚洲金融危机后，东南亚国家对国际货币基金组织的怨恨在很大程度上被转变成广泛的反美情绪。东盟国家从1997年亚洲金融危机中得到的教训是，美国不是一个可靠的经济伙伴。由此，东盟国家开始重拾马哈蒂尔前几年提出的东亚经济集团和东亚经济核心论坛设想，希望通过加强东亚地区的金融合作以解决货币不稳定等问题。由此，在东亚地区发展出了东盟“10+3”这一重要的多边制度。
在东盟“10+3”制度中，中国和东盟实施了一种把美国排斥在外的“排斥式制度均势战略”。有学者认为，东盟“10+3”机制和上海合作组织是中国在单极体系中运
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①②③
Paul M．Evans ，“Assessing the ARF and CSCAP ，”in Hung Mao Tien and Tun －jen Cheng ，eds．，The Security Environment in the Asia －Pacific ，New York ：M．E．Sharpe ，2000，p．158．Ralf Emmers ，“The Influence of the Balance of Power Factor within the ASEAN Regional Forum ，”Con-
temporary Southeast Asia ，Vol．23，No．2，2001，pp．275－291．
东盟原有九个国家，即泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝和缅甸，
1999年柬埔寨加入后成为十个国家，东盟“9+3”遂成为东盟
“10+3”。
2011年第7期
用排斥式制度均势制衡美国的两个支柱。①与上海合作组织类似的是，中国在东盟“10+3”机制中有两个目标：一是竭力把“10+3”机制从一个经济集团变为一个综合性的多边制度；二是把美国排斥在该机制之外，实施对美排斥式制度均势外交。同时，东盟也在“10+3”机制中对美采取了同样的做法，东盟的目的在于：一是有助于巩固东盟国家的经济团结，减少东盟对美国的经济和金融依存度；二是对美国施压，促使美国改变对东盟的“傲慢”和“冷漠”态度。需要指出的是，无论是中国还是东盟实施的对美排斥式制度均势外交，并不意味着它们要与美国对抗。
中国和东盟的意图是，用东盟“10+3”机制来增加它们与美国和西方谈判的筹码。“10+3”机制越成功，它们与美国和西方的谈判就越有利。美国对“10+3”这种排斥式制度均势战略“心知肚明”。小布什政府认为东盟“10+3”制度并不重要，相反，美国感兴趣的是亚太经合组织。小布什政府的一位官员就认为，亚太经合组织是“迄今为止最有活力的多边组织”。②
（三）东亚峰会：排斥式/容纳式制度均势的转化
在美国被排除在东亚峰会之前，东盟和中国实施的是一种排斥式制度均势战略。2005年12月，东盟“10+3”制度演变成东亚峰会，成员扩大到16国，即东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。当时，美国并未成为东亚峰会的成员国。在2005年首届东亚峰会召开前，东盟为东亚峰会的新成员设置了三个前提条件：签订《东南亚友好合作条约》、成为东盟的对话伙伴国、与东盟有实质性关系。《东南亚友好合作条约》指出，缔约国首先要“有决心和诚意防止出现争端”，当出现争端时则“应当不使用武力或者以武力相威胁；任何时候都要通过友好磋商来解决它们之间的这种争端”。③在东亚峰会筹备过程中，很多美国学者就发出疑问，既然有了亚太经合组织，为什么还要有东亚峰会？他们怀疑这个峰会的目的是要削弱美国在东亚的势力。也正是出于这种担心，时任美国国务卿科林·鲍威尔（Colin Powell）在东亚峰会筹备过程中即公开表示，美国不认为有建立“东亚共同体”的必要。他还警告说，虽然主权国家有这样做的自由，但它们的行动不应该损害朋友之间“良好而牢固的关系”。④美国拒绝签署《东南亚友好合作条约》的理由包括：（1）“我们不想限制我们的行动自
①②
③
④Kai He，Institutional Balancing in the Asia Pacific：Economic Interdependence and China’s Rise，p．44．Bruce Vaughn，“East Asian Summit：Issues for Congress，”Congressional Research Service（CRS）Report
for Congress，Library of Congress（LOC），Washington，D．C．，December9，2005，p．3．
Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia，Indonesia，February24，1976，http：//www．aseansec．org/1217．htm．
“Secretary of State Colin Powell：Roundtable with Japanese Journalists，”U．S．Department of State，Of-fice of the spokesman，August13，2004，http：//usinfo．state．gov/eap/archive/2004/aug/13－637473．html．
由”；（2）“我们对待条约是严肃认真的，但是《东南亚友好合作条约》是一项毫无意义的条约，我们不会签署类似这样的条约”；（3）“国会可能不喜欢该条约，我们还有更重
要的事情要去做，尤其是恢复与印度尼西亚的军事关系”。①因此，美国当时没有签署
《东南亚友好合作条约》，也就被东盟排斥在东亚峰会之外。
但是随着中国的迅速崛起和在亚洲影响力的不断扩大，美国极为担心中国会损害其在亚洲的利益。由此，
美国开始改变其对东亚峰会的“漠视”态度。2009年7月，美国国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton ）代表美国政府签署了《东南亚友好合作条约》，这为美国参与东亚峰会扫除了最后一个障碍。2010年7月，东盟十国外长会议发表联合公报，
对美国有意参与东亚峰会表示欢迎。2010年10月，第五届东亚峰会领导人达成共识，邀请美国正式加入东亚峰会。
面对美国对东亚峰会的“积极进取”态度，中国如何应对？笔者认为从容纳式制度均势的视角来看，中国应该对美国参与东亚峰会持“乐观其成”的态度。由于东盟和东亚部分国家对中国的疑虑，它们认为美国在亚洲扮演的“均衡者”角色可以制衡中国；再加上美国的超强实力和在亚太地区的重大利益，把美国排除在东亚峰会和东亚事务之外是不现实的。而且，把美国“纳入”东亚峰会，它将会被东亚的制度和规则
所束缚，有利于中美利益的兼容共存。
②通过考察中美在东盟地区论坛、东盟“10+3”、东亚峰会三个多边制度中的关系，笔者认为：中美在东盟地区论坛中对彼此都奉行了容纳式制度均势；在东盟“10+3”中，美国被排除在外，中国和东盟行使了排斥式制度均势；在东亚峰会中，由于美国积极谋求参与东亚峰会，中国的排斥式制度均势不可避免地演变为容纳式制度均势。从排斥式到容纳式制度均势的转变，
这既是中国对美国作为亚太大国的一种事实性承认，又是制度均势战略对美产生作用的体现。
四结论与政策启示
自2009年下半年以来，中美之间出现了大大小小的摩擦，比如美国对台军售、中美气候变化争议、美国的贸易保护主义、谷歌事件、奥巴马接见达赖事件、人民币升值事件等，对此，中美两国媒体出现了如下报道：中美正走向一场“贸易战”，中国正遭受
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①②
Ellen Frost ，“Re －Engaging with Southeast Asia ，”PacNet ，No．37，Pacific Forum CSIS ，Honolulu ，Ha-
waii ，July 26，2006，http ：//csis．org /files /media /csis /pubs /pac0637．pdf．
祁怀高：《国际制度变迁与东亚体系和平转型———一种制度主义视角分析》，载《世界经济与政治》，2010年第4期，第68页。
2011年第7期
“美国的冷战思维”。中美两国在利益、价值观和对待国内外问题的方法等方面的差异也被不断提及。①在这种情况下，中国部分学者和民间人士认为中国应该对美采取强硬政策。
未来十年是中国追赶美国的关键时期，权力差距的缩小会让美国感到焦虑和紧张，可能会相应地增加中美对抗的可能性。有学者分析，如果中国的崛起是不可避免的，那么美中关系的未来取决于两个因素：一是美国是否衰落，二是两国之间的经济相互依存。如果中国的崛起不是建立在美国衰落的基础上，基于硬均势战略的军事对抗就不太可能发生。如果中国的崛起伴随着美国的衰落，两个国家都可能选择硬均势以制衡对方。②因此，笔者认为，在中国和平发展的关键时期，我们要慎言中美对抗。中美制度均势对中美关系发展和中国和平发展的启示主要在于以下三个方面：第一，中国要继续实施和完善对美制度均势战略。中国现实地认识到美国在东亚地区的历史存在和实际利益，以不损害美国重大利益的方式实现自身战略目标；而美国则务实地接受中国迅速崛起的事实，开始认真思考如何与中国在东亚地区共生、共处、共荣。中国承认了美国的东亚“常驻大国”的现实，奉行了对美制度均势外交。从美国方面来看，美国没有选择与中国进行军事对抗的方式，它奉行的也是一种软均势或制度均势战略。有学者用软均势理论模型分析了冷战结束后美国的对华政策，认为，首先，美国并未像对冷战时期的苏联那样，构筑一个遏制中国的新军事同盟。其次，尽管美国也做好了未来可能对华硬均势的准备，但美国的对华政策主要是沿着软均势的路径。③从中国方面来看，在未来十年乃至更长时期，中美之间的差距仍然非常大，中国要对中美之间的长期差距有清醒的认识。对美制度均势而不是硬均势是中国外交的现实选择。邓小平提出的“韬光养晦、有所作为”的方针仍然不能轻言放弃。有些人“鼓吹”的中美之间大规模的战略敌对和军事对抗还远远没有成为现实。这不仅因为中国还不是一个可以与美国匹敌的竞争对手，而且中美经济联系的加深增加了硬均势的成本。
第二，中美都应继续鼓励对方参与东亚地区的国际制度。“制度均势”理论告诉我们，国际制度是国家合作的框架，也是国际竞争和斗争的平台，是缓解大国“崛起困境”的重要途径。中国自20世纪90年代以来，积极参与了亚太经合组织、东盟地区论
①②③Jon M．Huntsman，Jr．，“US Ambassador：Bilateral Ties Most Complex but Vital Source，”Global Times，
February11，2010，http：//opinion．globaltimes．cn/foreign－view/2010－02/505179．html．
Kai He and Huiyun Feng，“If Not Soft Balancing，Then What？Reconsidering Soft Balancing and U．S．Policy towards China，”Security Studies，Vol．17，No．2，2008，p．394．
Kai He and Huiyun Feng，“If Not Soft Balancing，Then What？Reconsidering Soft Balancing and U．S．Policy towards China，”pp．363－395．
坛、东盟“10+1/10+3”机制、东亚峰会等地区性组织。中国对国际制度的积极参与创造了更多与美国在重要议题上合作的机会。奥巴马政府上台后，其亚太外交政策开始修改前任布什政府的“单边主义”倾向，更加重视和参与亚太多边制度。奥巴马亚太外交团队成员多次重申，针对朝核问题，美国将持续透过“六方会谈”和其他成员国合作，
让朝鲜重新回到“六方会谈”的轨道。另外，针对东盟国家发展出的区域合作机制，2009年7月美国国务卿希拉里·克林顿参加了“东盟地区论坛”会议，并代表美国与东盟签署了《东南亚友好合作条约》。需要注意的是，由于美国在地理位置上并非亚洲国家，其参与亚太多边机制的做法主要是塞进其代言人和价值观，并极力避免排斥美国的地区安排。换言之，
就是通过与日本、韩国、澳大利亚等组成所谓“自由联盟”，争夺多边合作的领导权。①今后，中美两国不仅要鼓励对方积极参与多边国际制
度，
同时也要不断完善双边合作机制。两国在继政治协商、经贸磋商、战略与经济对话等机制之后，还应努力寻求军事安全互信机制的建立或完善。
第三，中美都要继续加深两国间的经济相互依存。“制度均势”理论告诉我们，高度的经济相互依存促使国家选择制度均势这一新的现实主义的均势战略，而不是传统的军事同盟，以应对来自体系中的威胁或压力。有学者认为，中美经济已经出现共生
性关系。②同时，我们也要注意到，中美经济相互依存还不对称，这一不对称是由于中
美权力分布的差距造成的。美国具有对中国的比较优势：美国的军费开支是中国的5．9倍，美国的经济规模是中国的2．5倍，而且美国拥有一个盟友和伙伴的网络，在亚太地区和欧洲都是如此。因此，中国需要在未来相当长时期专注国内发展问题，努力加深中美两国之间的对称性经济相互依存。
未来十年对中国而言仍将是一个必须牢牢把握的战略机遇期。良好的中美关系是中国和平发展的关键性外部保障。中国作为一个正在快速崛起的新兴大国，要避免重蹈日本和德国当年的覆辙（武力方式挑战既存霸权国）。未来相当长时期，中国要继续实施和完善对美制度均势战略，
通过共同参与东亚国际制度和加深中美经济相互依存，会大大减少和限制两国之间的战略紧张，从而为中国的和平发展创造良好的外部环境。
［收稿日期：2010-09-03］［修回日期：2011-03-16］
［责任编辑：主父笑飞］
冷战后中美在东亚的制度均势及对中国的启示
①②
王义桅：《美国亚太秩序观的新变化及其面临的挑战》，载《国际观察》，2009年第3期，第5页。
唐小松、邓凤娟：《中美经济共生关系趋向对称性》，载《国际问题研究》，2010年第2期，第39－43页。
World Economics and Politics No．7，2011
【Key Words】Confucius institute，public opinion，U．S．media，content analysis 【Authors】Li Kaisheng，Assistant Professor，College of Philosophy－History and Culture，Xiangtan University；Dai Changzheng，Professor，School of International Relations，Univer-sity of International Business and Economics．
China－US Institutional Balancing in East Asia and Implications for China
Qi Huaigao（94）
【Abstract】Since the end of Cold War，the international relations in East Asia have shown a new phenomenon that China rises rapidly while the U．S．maintains its hegemony in this re-gion．However，China and the U．S．haven’t re－acted the same confrontation as the U．S．and the former Soviet Union had experienced during the Cold War．The China－US institu-tional balancing can reasonably explain the above phenomenon and the trend of institutional security in East Asia．It suggests that the deepening economic interdependence creates a condition under which China or the United States is more likely to conduct a new balancing strategy to counter each other and pursue security through international institutions．In re-sponse to the deepening economic interdependence between China and the U．S．and the jointly participated international institutions，both China and the U．S．adopted institutional balancing strategies．In a rather long time in the future，China has no real power to balance and challenge the U．S in international system．Thus，China should continue to carry out in-stitutional balancing to the United States；both China and the U．S．should encourage each other to participate in international institutions in East Asia；both China and the U．S．should deepen mutual economic interdependence．
【Key Words】China，the Untied States，East Asia，institutional balancing
【Author】Qi Huaigao，Assistant Professor at Center for UN and International Organizations Studies of Institute of International Studies，Fudan University．
Judicial Intervention in International Relations：A New Intervening Era Is Coming Song Jie（111）
【Abstract】As an important legal phenomenon in the first decade of the21st century，judi-cial intervention has become the substitute for humanitarian intervention in1990s．Judicial intervention can be divided into two kinds：judicial intervention through States and judicial intervention through international judicial institutes．The former means a State exercises u-
国际货币制度的变迁及启示
3 国际货币制度的变迁及启示 李晓阳,王 钊3 (西南农业大学,重庆北碚 400716) 摘 要:通过对国际货币制度变迁及其动因的综合分析,阐述了国际货币制度的变迁对中国的影响与启示。 关键词:国际货币制度;汇率制度;制度变迁 中图分类号:F821.1 文献标识码:A 文章编号:1672-5379(2005)03-0022-05 EVOLUTI O N OF THE I N TERNATI O NAL MONET ARY SYSTE M AND ITS I M P L I CATI O N T O CH I N A L I Xiao-yang,WANG Zhao (Southwest Agricultural University,Beibei,Chongqing400716,China) Abstract:This paper p resents a comp rehensive analysis of the evoluti on of the internati onal monetary syste m and the driving force f or it and expatiates its influence on China. Key words:internati onal monetary syste m;exchange rate syste m;evoluti on of the syste m 国际货币制度具备3大功能:规定用于国际间结算和支付手段的国际货币或储备资产及其来源、形式、数量和运用范围,以满足世界生产、国际贸易和资本转移的需要;规定一国货币同其它货币之间汇率的确定与维持方式,以保持各国货币间的兑换方式与比价关系的合理性;规定国际收支的调节机制,以纠正国际收支的不平衡,确保世界经济稳定与平衡发展。 国际货币制度包括3个基本目标:货币政策的独立性、汇率稳定性、资本的自由流动(含本国货币可兑换问题)。在当今中国加入W T O后研究国际货币制度对中国未来的人民币汇率制度的构建有十分重要的意义。 1 国际货币制度的变迁 货币自身的发展主要有两条源流:一条是货币形式的演变;一条是货币职能的发展。从货币的形式上看,迄今为止,大致经历了“实物货币———金属货币———信用货币”几个阶段。从总的趋势看,货币形式随着商品生产流通的发生与发展、随着经济发展程度的提高,不断从低级向高级发展演变时期。这一演变大致分为3个阶段:漫长的实物货币形式占主导的时期;实物货币向金属货币转化、金属货币向信用货币形式转化;现在和不远未来电子货币将占主导地位时期。 而国际货币制度的变迁基本上有货币本位及汇率制度两条线索。其中,货币本位制度基本上是沿着金本位制度、金汇兑本位制度直至信用本位制度的线索发展下来的,而汇率制度似乎并没有这种继起关系。 1.1 货币本位制度分类 货币制度既可以分为3类:金本位制度、布雷顿森林体系、牙买加体系;又可以可分为两类,即金属本位与信用货币本位,其中金属本位又分为金本位、银本位、复本位。 1.1.1 金本位制度 从英国1813年首先确立金本位一直到1930年左右,世界上大多数国家都经历过金本位制。金本位制又可分为金铸币本位、金块本位和金汇兑本位3种形式: 1.1.2 银本位制 银本位从运行原理上看,类似于金本位,只是采用的是银而不是金。事实上银本位并不十分流行,主要是在一些经济不很发达的国家,如中国。其最大缺点是价格不稳定,原因在于银矿的分布广,开采成本低。随着技术革新,产量变动很大,形成了对货币流通的冲击。 1.1.3 复本位制 复本位制是指一国同时规定两种金属金和银同为本位币金属的货币制度。在复本位制下,金和银都可以自由买卖,自由铸造和自由输出入。但从各国实行复本 第3卷第3期 西南农业大学学报(社会科学版) Vol.3,No.3 2005年9月 Journal of Southwest Agricultural University(Social Science Editi on) Sep t.2005 3收稿日期:2005-05-09 作者简介:李晓阳(1969—),女,四川郫县人,西南农业大学副教授,博士研究生,研究方向:制度经济学、人力资源管理、思想政治教育等。 3为通讯作者,男,西南农业大学教授,博士生导师。
汇率制度改革.doc
汇率制度改革 1994年以前的人民币汇率形成机制 新中国成立以来至改革开放前，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制(1949～1952年)、五六十年代的单一固定汇率制(1953～1972年)和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制(1973～1980年)。党的十一届三中全会以后，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981～1984年)和官方汇率与外汇调剂价格并存(1985～1993年)两个汇率双轨制时期。 1994～2005年的人民币汇率形成机制 1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨;建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制;取消外汇留成，实行结售汇制度;建立全国统一的外汇交易市场等。1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。1997年亚洲金融危机爆发后，中国主动收窄了人民币汇率浮动区间。此后外汇管制进一步放宽。 2005年以来的人民币汇率形成机制 2005年7月21日，我国对完善人民币汇率形成机制进行改
革。人民币汇率不再盯住单一美元，而是选择若干种主要货币组成一个货币篮子，同时参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化。实行以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率形成机制改革以来，以市场供求为基础，人民币总体小幅升值。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定新人民币汇率制度平稳实施充分证明了“以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”符合我国汇制改革主动性、可控性、渐进性的要求。人民币汇率将以市场供求为基础，参考一篮子货币，在合理、均衡水平上保持基本稳定。 汇率改革 2005年7月21日人民币汇率形成机制改革后，中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价。自2006年1月4日起，中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元和港币汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场(含OTC方式和撮合方式)以及银行柜台交易汇率的中间价。 2005年7月到2008年7月，人民币对美元升值21%，而中国对美国贸易顺差反而大幅增长。 2008年，我国适当收窄了人民币波动幅度以应对国际金融危机，在国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定。 2010年6月19日，中国人民银行新闻发言人表示中国人民
抓住机遇积极开拓俄罗斯市场的建议
抓住机遇积极开拓俄罗斯市场的建议 张熙奀 为更好地落实十八届三中全会提出“扩大内陆沿边开放”、“加快沿边开放步伐”的发展战略和州委全委会提出要“着力深化开发开放”的工作部署，我州应把握好新一轮扩大沿边开放历史性机遇，积极开拓俄罗斯市场，构建我州对外开放新格局。 一、对俄罗斯经贸发展出现新契机俄罗斯提速开发远东。2009年9月，中俄双方正式批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，2013 年出台的《俄罗斯远东后贝加尔地区社会经济发展国家计划》已进入实施阶段，其目标就是要投资10 万亿卢布（3333 亿美元）使远东成为俄罗斯在亚太地区的中心。俄提出借助亚太国家力量拉动远东经济增长，并明确了远东发展部为远东开发牵头协调部门。远东发展部已提出了对远东地区企业发展的一系列的税收优惠政策。远东进一步开发为我州开展与俄经贸合作提供了新契机。 对俄罗斯贸易投资快速发展。2013 年1—9 月俄中贸易额达到661.1 亿美元，同比下降0.1%，而珲春市进出口贸易19 亿美元，同比增长43.5%，我州对俄贸易日益活跃。今年一季度，我州俄罗斯旅客进出境4.5万人次，同比增长18%，对俄罗斯旅游购物商品总量为2156 吨，同比增长396%，对俄旅游业发展迅速。截止2013 年5 月末，延边州实际对俄投资额为1.32 亿美元，占我州对外投资的九成。俄罗斯加入世贸组织后进口平均关税由10%降至7.8%，农产品关税降至10.8% ，机电产品下降至6.2% ，关税的降低有利于对俄经贸的快速发展。
对俄结算渠道日益完善。延边州在吉林省率先实现了卢布现钞兑换。延边农村商业银行在珲春设置了全国首台卢布现钞兑换机，截止2013 年5 月末，累计交易笔数达到5879 笔，金额为1909 万卢布。农业银行珲春支行开通了中俄间本币汇款业务，有利于促进中俄旅游业和贸易的便利化。 二、抓住机遇，积极开拓俄罗斯市场的建议 1、增强危机意识和机遇意识。2012 年珲春、满洲里、绥芬河的进出口贸易额分别为11.6 亿美元、21.3 亿美元、85.2 亿美元。横向比的反差，充分说明珲春在对外经贸合作中的发展差距。这种发展差距告诉我们，进军竞争激烈的俄罗斯市场，发展慢了也是倒退，有被边缘化的危险。同时俄罗斯从1999 年至2006 年经济年均增长约6% ，经济总量增加了70%。扣除通胀后，人均收入实际增长超过了200%，市场需求旺盛，市场前景广阔。 2、搭建三个平台一个系统，为企业提供进军俄罗斯市场的便捷通道 一是搭建中俄双语电子商务交易平台，寻找中俄贸易合作新亮点。建议政府积极推动和协调商务部，共同搭建成本低廉、方便快捷、安全高效的对俄贸易电子商务平台，为企业搭建直通俄罗斯、辐射东北亚市场的桥梁，推进中俄双方企业在线订购、在线支付。以此弥补有形市场占有率低的差距，促进对俄贸易向纵深发展，向两国腹地挺进。 二是为企业搭建国际经贸会展平台。包括搭建中俄旅游会展平台、企业投资合作平台、人才交流平台、口岸联检部门经验交流平台。在珲春创办中俄海产品交易会展平台，集聚海产品会展资源。培育会展市场主体和会展企业，推动企业化办展。 在珲春建立标准化的国际展览中心，定期召开各种综合、专业
我国汇率制度的演变及其选择原因探析
我国汇率制度的演变及其选择原因探析 摘要：人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为三个阶段。改革开放前的人民币汇率安排大致可以划分为两个阶段，。改革开放后我国汇率制度经历了四个阶段的演变。如何解释开放进程中人民币汇率制度演变的动因和目的？ 关键词：人民币汇率制度，演变，原因 一、背景 1948年12月1日，中国人民银行成立，并发行了统一的货币——人民币。由于历史的原因，人民币在发行时未规定其金平价。人民币对西方国家货币的汇率于1949年1月18日率先在天津产生。全国各地区以天津口岸的汇率为标准，根据当地具体情况，公布各自的人民币汇率。1950年全国财经工作会议以后，于同年7月8日开始实行全国统一的人民币汇率，由中国人民银行公布。1979年3月13日，国务院批准设立国家外汇管理总局，统一管理国家外汇，公布人民币汇率。1994年1月1日起，改由中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币汇率。2008年4月29日，《中国证券报》发表文章称：随着国有银行股份制改革全面推行，我国推出汇率形成机制改革的条件已基本成熟。由此，与人民币升值问题密切相关的我国汇率制度演变历史，引起人们关注。 二、改革开放前的人民币汇率制度的选择及其原因 1.管理浮动制阶段（1949—1952年） 人民币诞生初期，计划经济体制尚未建立，人民政府宣布人民币不以黄金为基础，在实际操作中实行的是管理浮动制。人民币对美元汇率根据人民币对美元的出口商品比价，进口商品比价和华侨日用生活费比价三者加权平均来确定；这段时期，人民币汇率确定的依据是物价，其作用实际上是调节对外贸易，照顾侨汇收入。
俄罗斯远东大开发与辽宁振兴互动发展问题研究
俄罗斯远东大开发与辽宁振兴互动发展问题研究 摘要:随着中俄相继提出振兴东北老工业基地战略和远东振兴规划,中俄合作交流出现了新趋向。目前,两国领导人已达成共识,将共同推动我国东北和俄东部地区的振兴。在此背景下,辽宁作为我国的老工业基地和东北地区的经济强省,如何抓住机遇,实现老工业基地振兴与俄罗斯远东大开发的互动发展是一项迫切的课题。加强同俄远东地区经济合作,对于提升辽宁对外开发水平,加快实现辽宁老工业基地的振兴都具有十分重要的现实意义。 关键词:俄罗斯远东大开发;辽宁振兴;互动发展 一、俄罗斯远东大开发战略的由来及主要内容 俄罗斯远东大开发的战略思想从叶利钦时期就已经提出,其重要标志是1996年4月制定的、由叶利钦总统亲自签署的《1996—2005年远东和外贝加尔经济与社会发展联邦专项纲要》。2001年下半年,普京总统授权远东地区各界代表对该纲要进行重大修改和补充。2002年3月19日,俄联邦政府颁布第169号决议,批准实施该纲要。2007年1-2月,俄联邦政府成立“远东和外贝加尔地区发展问题委员会”,统筹俄罗斯远东大开发进程。在该委员会的第一次正式会议上,提出了比较全面的俄罗斯东部地区发展与改革的战略构想。2007年8月,俄联邦政府批准了《2013年前远东与外贝加尔经济社会发展纲要》。 以《专项纲要》为代表的俄罗斯远东大开发国家总体战略的实施政策内容包括:(1)增加对俄东部地区开发的财政支持力度,计划在2020年前投入9万亿卢布用于俄东部地区开发事业。(2)力图通过国际合作促进俄东部地区的开发进程,确认燃料动力综合体、渔业综合体、森林工业综合体、国际能源合作等领域为进行国际经济合作的重点优先产业领域,并确认了这些国际合作优先领域对俄东部地区经济社会发展的重要性。(3)加强重点经济地理区域的开发建设,主要是在重点区域兴建自由经济区,通过在东部地区建设经济自由区的方式,提高东部地区自身的经济发展动力,这是俄东部大开发的重点内容。(4)在重视各种社会基础设施建设的过程中,尤其是在重视各种交通运输基础设施的建设中,特别重视国际铁路设施建设和相关的铁路运输网络体系建设。(5)计划规范和放宽移民限制,吸引独联体国家的合格劳动力成为俄东部地区的新移民群体。 二、俄罗斯远东大开发与中国东北振兴战略的互动对接
九年级历史下册第六单元冷战结束后的世界练习
九年级历史下册第六单元冷战结束后的世界练 习 第21课冷战后的世界格局 一、选择题 1、1999年,北约凭借强大的军事实力对南斯拉夫联盟共和国大打出手,发动了代号“盟军行动”的持续性大规模空袭。这表明( ) A、世界局势呈现多极化趋势 B、霸权主义、强权政治,依然威胁着人类和平、苏联的解体使美国步入全盛时期 D、世界需要建立一个符合美国利益的新秩序 2、小马同学阅读了《科索沃战争启示录》一书后,对科索沃战争被称为“非接触性战争”的原因还没有搞清楚。请你从下列叙述中选择一个正确答案以帮助他理解上述概念( ) A、国际社会没有介入 B、南联盟对科索沃实施大规模空袭、美国与科索沃不接壤 D、以美国为首的北约对南联盟实施大规模的空袭
3、某班开展以“第二次世界大战后世界政治格局的演变”为主题的研究性学习,小军同学确定了以下研究内容,其中不准确的是( ) A、罗斯福新政 B、美苏冷战、多极化趋势 D、科索沃战争 4、观察下面的结构示意图,你认为在①②两处应分别填入( ) A、《开罗宣言》、多极化趋势 B、《九国公约》、全球化趋势、《慕尼黑协定》、全球化趋势 D、《九国公约》、多极化趋势 5、不结盟运动正式成立的时间是( ) A、1955年 B、1956年、1961年 D、1973年 6、标志着广大发展中国家已经成为国际政治舞台上的一支重要力量,在一定程度上冲击着两极格局的是( ) A、不结盟运动的兴起
B、世界贸易组织的成立、上海合作组织的诞生 D、欧洲联盟的成立 二、材料分析题★ 7、阅读下列材料: 材料一第一次世界大战规模空前,先后有30多个国家卷入了战争。这场帝国主义战争给人民带了深重的灾难。战后,帝国主义创造出了殖民统治的新理论,建立了新的世界体系。 材料二1947年3月,杜鲁门在国会发表演说,宣称美国将领导和帮助所有选择“自由制度”、抵抗极权政治的力量。 材料三美国学者哈斯虽然提出了“多极合作时代”这一新概念,但是却对这样的时代能否到充满怀疑。……我认为……处理好“多极时代”的大国关系将是“多极合作时代”能够成为现实的前提条件。 杨昌《迎接“多极合作时代”的到》请回答: (1)材料一中提到的“新的世界体系”指的是哪一体系? (2)材料二中杜鲁门的演说,说明美国即将对苏联采取什么政策。为了配合这个政策的实施,美国主导成立了什么组织? (3)材料三中的“多极时代”反映了世界政治格局发展的什么趋势? (4)当今世界格局下,人类社会的发展仍存在许多破坏和不利于团结合作的因素。为了国际关系的和谐,你认为世界各国的合作应遵循怎样的原则? 8、某班同学以“世界格局的演变”为主题,进行了一次探究活动,请你加入他们吧!
中国汇率制度的发展
阶段一（1949-1993）：新中国成立以来至改革开放前，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。 改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。党的十一届三中全会以后，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。 阶段二（1994-2004）： 1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。 1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。 1997年亚洲金融危机爆发后，中国主动收窄了人民币汇率浮动区间。此后外汇管制进一步放宽。 阶段三（2005-）： 2005年7月21日，我国对完善人民币汇率形成机制进行改革。人民币汇率不再盯住单一美元，而是选择若干种主要货币组成一个货币篮子，同时参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化。实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 2005年7月21日人民币汇率形成机制改革后，中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价。自2006年1月4日起，中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元和港币汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场（含OTC方式和撮合方式）以及银行柜台交易汇率的中间价。 2005年7月到2008年7月，人民币对美元升值21％，而中国对美国贸易顺差反而大幅增长。 2008年，我国适当收窄了人民币波动幅度以应对国际金融危机，在国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定。 2010年6月19日，中国人民银行新闻发言人表示中国人民银行决定“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。
汇率制度选择
RR/03/03 CFEF研究报告 汇率制度选择 张静、汪寿阳
中国科学院管理、决策与信息系统重点实验室RR/03/03 中国科学院研究生院虚拟经济与金融研究中心2003年10月“人民币汇率制度”研究小组 汇率制度选择1 目前，要求人民币升值的国际压力越来越大，一些研究机构、学者、政府官员和企业也纷纷对此发表看法。我们认为，人民币升值问题归根结底是人民币汇率制度的选择问题。那么，现有的盯住汇率制度是否适合当前的经济形势？如何从盯住汇率转向更为合适的汇率制度？怎样决定适合中国经济发展、金融体制改革的人民币汇率制度？从当前对汇率制度选择和世界汇率制度演变的研究中，我们可以得到一些有益于解决以上问题的途径。 本报告首先对盯住汇率制度进行分析，介绍脱离盯住汇率制度的影响因素，之后从总体上讨论决定汇率制度选择的长期因素以及上世纪90年代以来世界汇率制度的演变，最后提出当前汇率制度选择的BBC准则以及可供中国选择的几种汇率制度。 一、脱离盯住汇率制度 1得到国家自然科学基金的资助。本报告于2003年9月10日完成，将刊登于《国际技术经济研究》2004年第1期上。
从盯住汇率制度的脱离，既可以转向更为灵活的汇率制度也可以在现有制度下进行调节，可以分为两种情形：一种是由于“外汇市场压力”而导致的正常脱离，另一种是由经济状况恶化而导致金融危机、经济危机，从而被迫脱离盯住汇率制度。 具体而言，从盯住向更灵活的汇率制度的转变可以分为以下五种：1）从任何盯住汇率制度转向浮动汇率制度；2）从硬汇率盯住（hard peg）转向软汇率盯住（soft peg）；3）从固定的盯住汇率转向水平盯住或爬行盯住；4）从爬行盯住或水平盯住转向爬行带汇率制度；5）在汇率带制度中扩大浮动带的范围。而从盯住向不灵活的汇率制度的转变可以分为以下四种：1）从软汇率盯住转向硬汇率盯住；2）从任何汇率带制度转向固定的盯住汇率；3）从爬行带转向爬行盯住或水平带汇率制度；4）在汇率带制度中缩小浮动带的范围。 对正常脱离而言，伴随着贸易开放和宽松的货币政策与财政政策，新兴市场经济国家更易向灵活的浮动汇率制度转变。这是由于新兴市场经济国家往往面临资本流动较大的波动性，因此日益增加的贸易开放程度也相应地增加了该国受到贸易条件（TOT）冲击的风险，而采用更灵活的汇率制度可以缓解或吸收这些冲击，抵御外来资本流动所带来的金融风险。另一方面，从盯住向更不灵活的汇率制度转变一般是同银行体系的外汇系统开放和官方的外汇储备有关。银行系统的外债相对其外国资产比重的下降将促使从盯住向更不灵活的汇率制度转变，因为银行系统外债比例的下降预示着其所受到的汇率风险的减小，一定程度上减少了对通过汇率浮动的调节来控制汇率风险的依赖；同样，巨额的官方储备也形成了对相对固定汇率制度的支持。但是，这种正常脱离盯住汇率制度的现象通常不出现在发展中国家和新兴市场经济国家，而是在那些长期实行盯住汇率制度的国家
【人教部编】九年级下册历史知识点：第六单元 冷战结束后的世界
第六单元冷战结束后的世界 【思维导图】 第20课联合国与世界贸易组织 【课程标准】了解联合国、世界贸易组织的知识,理解联合国与国际安全的关系,世界贸易组织与经济全球化的关系。 1.联合国与国际安全 (1)时间:1945年成立,总部设在美国纽约。 (2)主要机构: 联合国大会、联合国安全理事会、联合国秘书处等。联合国大会由全体会员国组成,每年举行一届大会;安理会担负着维护国际和平与安全的主要责任。联合国秘书处是联合国的行政秘书事务机构。 (3)维和方式:向冲突地区派出军事人员,以恢复和维持和平;派出武装力量。 (4)评价:是世界上影响最大的国际组织;在维护国际和平与安全方面发挥着积极作用。 2.经济全球化与世界贸易组织 (1)背景:20世纪八九十年代以来,国际局势趋于缓和, 和平与发展成为时代主题。 (2)趋势:在发展经济的过程中,各国经济联系日益密切,经济全球化趋势加速发展。 (3)世界贸易组织 ①成立时间: 1995 年1月1日成立,总部设在瑞士的日内瓦,中国于2001 年加入。 ②职能:制定和规范多边贸易协定、组织贸易谈判、解决贸易争端等。
③世界贸易组织与联合国成为支撑、协调世界经济和政治的两大支柱,推动着世界的和平与发展。 第21课冷战后的世界格局 【课程标准】了解“冷战”后世界多极化的发展趋势。 1.霸权主义与地区冲突:威胁世界安全的因素:地区冲突、民族矛盾、宗教纷争、霸权主义、恐怖主义等。 2.“一超多强” (1)背景:随着东欧剧变、苏联解体,美苏对立的两极格局不复存在。 (2)现状:暂时形成了“一超多强”的局面, 美国成为唯一的超级大国,欧盟、日本、中国、俄罗斯等具备较强综合实力的国家或国际联盟在国际和地区事务中发挥着重要作用;推动世界政治格局朝着多极化方向发展。 (3)决定因素:在新的世界格局的形成过程中, 经济实力越来越具有决定性的作用。 (4)中国为新秩序而努力:中国主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义。建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 第22课不断发展的现代社会 【课程标准】了解信息时代的知识,妇女地位提高的知识。理解科技带来的利与弊。 1.计算机网络与现代社会生活 (1)信息时代:二战结束后,随着电子计算机的发明和普及,数据库和计算机网络建立起来;20世纪90 年代以来,互联网成为现代社会重要的基础设施,标志着人类社会开始进入“信息时代”。 (2)影响:极大地拓展了人类的生活空间,对人类的经济生活产生了直接影响,推动了全球经济的一体化;但网络安全问题凸显。 2.妇女地位的提高 (1)开始:19世纪末20 世纪初,西方资本主义国家的妇女开始获得选举
我国人民币汇率制度的演变
我国人民币汇率制度的演变 人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为三个阶段。改革开放前的人民币汇率安排大致可以划分为两个阶段，。改革开放后我国汇率制度经历了四个阶段的演变。 1948年12月1日，中国人民银行成立，并发行了统一的货币——人民币。人民币对西方国家货币的汇率于1949年1月18日率先在天津产生。全国各地区以天津口岸的汇率为标准，根据当地具体情况，公布各自的人民币汇率。1950年全国财经工作会议以后，于同年7月8日开始实行全国统一的人民币汇率，由中国人民银行公布。1979年3月13日，国务院批准设立国家外汇管理总局，统一管理国家外汇，公布人民币汇率。1994年1月1日起，改由中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币汇率。 改革开放前的人民币汇率制度 1. 管理浮动制阶段（1949—1952年） 人民币诞生初期，计划经济体制尚未建立，人民政府宣布人民币不以黄金为基础，在实际操作中实行的是管理浮动制。人民币对美元汇率根据人民币对美元的出口商品比价，进口商品比价和华侨日用生活费比价三者加权平均来确定；这段时期，人民币汇率确定的依据是物价，其作用实际上是调节对外贸易，照顾侨汇收入。 2. 固定汇率制度（1953-1972） 自1953年起，我国进入全面社会主义建设时期，国民经济实行计划化，
子规划六“远东和贝加尔地区交通基础设施的发展”【直接打印】
子规划六“远东和贝加尔地区交通基础设施的发展”【直 接打印】 子规六“规规和规加规地交通基规规施的规展”划区 规明 子规规行部规,俄规斯规邦规规规展部划 子规部规,规邦道路管理署、规邦航空署、规邦规路规署、规邦海划参与运运和河署、俄规斯规邦地规展部。运区 子规的划“规划-定向工具”,无 子规的目规,通规规展骨干交通规及其规接支规、提高居民点和自然规源规划网 区减区会交通便利水平～少基规规施规规规和规加规地社规规规展的阻制～规本地日常生活规造基本件。区条 子规的任规划: 1、根据俄规斯规邦家委规主席规国会2012年11月29日规成果～按照会 系列俄规邦规规令～采取特规措施～规展规规和规加规地骨干交通规的通区网行能力～ 2、建规规合投规规目的交通基规规施～ 3、改造地和地方航规的机规和起降道。区跑 子规指规和指,新建和改造骨干公路的规规度;千公里,～划数网规规施地区规展规合投规规目而修建的规路、公路及其大型基规规施规目量它数;,～改造完规投入使用的地和地方航规机规及个并区起降道跑数量;,。个子规规施规段和期限,子规规共规施一规段～期限规划划个2014-2025年。 子规规金安排,划
子规划2014年至2025年规规金需求规规规166879865.448万规布～其中,规邦 规政规款162008534.675万规布～规有规政规款5692758.55万规布～规充规款 156315776.125万规布～规邦主规政规款体2696463.848万规布～法人投规2174866.926万规布。 子规规施的规期规果,划 以规量衡量,提高完成规合投规规目的速度～提高居民生活规量。 以数量衡量,建规和改造骨干公路网1450公里～规规施地规展规合投规规区目而修建的规路、公路及其大型基规规施规目它48～改造完规投入个并 使用的地和地方航规机规及区起降道跑42。个 正文部分 1、子规规施规域特性、主要规规描述及规展规规划 规规和规加规地的社规规规展在大程度上取于规代化交通基规规施。交区会很决 通基规规施是本地规定规展的重要因素～客规上规地幅规规规、规规规规不区与区 平衡及人口定居的中心系有规。体 交通规不规使本地规规成规一整～使规地和其地密切相规～网区个体并区它区可以规～规是俄规斯规土完整和规规域一化规展的必要件。规地有区体条区着重要的规交通走廊～“规部欧即-西部”、规海1、规海号2、北部号海洋航道以及其本地及俄规斯主部分规太地其家相规它将区体与区它国 的交通。网
“三元悖论”理论对我国汇率政策的启示
“三元悖论”理论对我国汇率政策的启示 【摘要】本文通过对“三元悖论”理论发展的简要阐述，总结了资本流动性、货币政策有效性和汇率制度安排的政策选择空间，并立足我国现阶段的具体情况，笔者认为以汇率目标区制为代表的中间汇率制安排为我国的选择方向。 【关键词】三元悖论角点解中间汇安排 当今，在全球化浪潮的席卷之下很少有哪个国家不是处于开放经济之中。各国或积极的参与而融入全球化，或被动的为全球化所溶。在这种情况下，各国经济都面临着内外两种均衡的严峻考验。内部要实现经济稳定增长、低通货膨胀、充分就业三大目标；外部则要寻求国际收支的平衡。因此资本的自由流动性、汇率制度的稳定性以及货币政策的有效性成为一国政府追求的三个难以居首的目标，也就是学术界所称的“三元悖论”。本文立足我国经济现状，试图阐明“三元悖论”理论在我国现阶段的应用性，并提出相应的汇率政策选择。 一、理论阐述 英国经济学家詹姆斯·米德（James Meade）于1951年在其著作《国际收支》中提出了著名的论断“米德冲突”（Meade’s conflict）。米德认为，开放的宏观经济的运行，有时会使内部均衡与外部均衡产生相互矛盾的情况，要解决这个矛盾，同时实现两个均衡，就要采用两种独立的政策进行适当的搭配。米德发表这个论断时，各国仍处在布雷顿森林体系下，实行的是固定汇率制度。其隐含的一个推论是，货币政策有效条件下，固定汇率制度和资本自由流动是不能共存的（2006，侯杰、雷日赣）。可以将这个“二元冲突”看成是三元冲突的理论前身。 20世纪60年代，罗伯特·蒙代尔和J·马库斯·弗莱明创立了蒙代尔——弗莱明模型，系统地分析了不同汇率制度下，资本流动、货币政策对汇率、利率、产出等宏观经济变量的影响。他综合了凯恩斯的收入——支出模型和米德的政策搭配思想作为其理论基础，研究了开放经济条件下内外均衡的实现问题。其所得出的结论是：浮动汇率制度下，货币政策在调控宏观经济，即改变实际产出水平上是极其有力的；而固定汇率制度下，货币政策则显得无能为力。这就意味着资本自由流动、固定汇率制和货币政策独立性三者不可兼得，从而为三元悖论打下了理论基础。 “三元悖论”原则的首次明确提出是由克鲁格曼完成的。克鲁格曼在其著作《萧条经济学的回归》中详细阐明了该原则。 资本的自由流动性意味着资本要素可以在一国内外自由流动，这不仅是已过
中国东北与俄罗斯远东能源合作对策研究
中国东北与俄罗斯远东能源合作对策研究 王泽宇王福君 （鞍山师范学院辽宁鞍山 114016） 摘要:中国东北地区与俄罗斯远东地区能源合作是发展两国战略伙伴关系的重要领域，双方合作既有曲折又有成就。本文主要从中国东北与俄罗斯远东能源合作的现状入手，深入分析了中国东北地区与俄罗斯远东地区能源合作中存在的问题，并针对问题提出了相应的解决对策。 关键词：中国东北地区；俄罗斯远东地区；能源合作 中图分类号：F114 文献标识码：A 一、序言 东北亚地区能源主要分布在俄罗斯的西伯利亚和远东地区以及中国的东北地区，目前能源合作仅停留在双边层面上。而由于地缘优势和历史往来的原因，东北亚双边能源合作主要集中在中俄两国之间。中国和俄罗斯是世界上拥有陆地边界线最长的友好邻邦，中国东北和俄罗斯远东是两国边境地区经贸合作发展的重要地区，两个地区之间的能源合作互动对促进东北亚地区经济合作具有重大而深远的意义。中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东地区大开发战略的实施，为中俄双方进一步拓展能源合作，推动两国相邻地区的经济发展和相关产业升级，奠定了宏观基础。 二、中国东北与俄罗斯远东能源资源情况 （一）俄罗斯远东地区能源资源情况 能源是俄罗斯经济在世界经济发展中唯一有竞争力的优势部门。俄罗斯是世界上石油、天然气和煤炭资源蕴藏最丰富、生产能力最大的国家之一，最主要的能源产地是俄罗斯的远东地区。远东地区是俄罗斯石油蕴藏量最丰富的地区，现有13个油田， 13个天然气半生油田，16个为石油半生气田，13个凝析油气田[1]，探明的石油可开采储量为100亿吨左右，占全球的13%左右，约占俄罗斯石油储量的80%以上。远东地区陆地油气开发明显落后于中国东北地区，勘探程度最大仅为8%-10%，主要集中在雅库特共和国和萨哈林州。雅库特地区的多数油田处于勘探初期和中期，而高油区萨哈林地区的开采仅处于初级阶段，凝析油气田比重大，一直没有进行大规模的开采。 俄罗斯是世界上天然气资源最丰富、产量最多、消费量最大的国家，已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1/3强。俄罗斯远东地区的天然气预测储量约为 13.43万亿立方米，主要分布在雅库特和萨哈林两大地区。雅库特天然气储量丰富，已探明储量已达 1万多亿立方米，预测储量是12.88 万亿立方米，主要包括勒拿.维柳伊气田、霍托宾斯克气田和索博洛赫气田，天然气质量好，不含有害杂质，有利于发展高效能的天然气加工业。萨哈林地区的天然气储量约为700 亿立方米，大都属于重烃少的甲烷系，开发规模较小。目前，北萨哈林大陆架和西堪察加地带发现了大批可开发的油气资源，大陆架地带气田的平均勘探程度为7.88%，而远东地区的海洋大陆架以及太平洋东堪察加部分已经发现系列超大规模的天然气田，勘探程度平均为4.92%，尚未完成大规模的开采。 俄罗斯煤炭资源蕴藏量为2000亿吨，探明可采储量占世界总储量的12%。俄罗斯远东地区的煤炭储量占全俄总储量的60%，其中80%以上的预测资源和40%的确认储量集中在雅库特地区。远东地区已勘探的煤田主要有勒拿煤矿、南雅库特煤矿、布列亚煤矿、乌尔加尔煤矿、利安斯基煤矿、阿穆尔州煤田、叶列科韦次克煤矿、阿尔卡加拉煤矿、奥姆苏克昌煤矿、鄂霍次克煤矿、阿纳德尔煤矿、
部编人教版九年级历史下册第六单元 冷战结束后的世界综合测试题
第六单元冷战结束后的世界 一、选择题(每小题2分，共24分) 1．它是人类构建世界和平的成果，也是影响最大的国际组织。这里的“它”指的是() A．欧盟B．世界贸易组织 C．二十国集团D．联合国 2．《联合国宪章》规定的联合国宗旨，简单地说就是() A．调节国际争端，消除国家间矛盾 B．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展 C．维护各国主权平等，不干涉任何国家内政 D．发挥安理会的主导作用，实行人道主义援助 3．在联合国安全理事会，拥有否决权的是() A．5个常任理事国B．10个非常任理事国 C．15个理事国D．联合国秘书处 4．下图所示反映了() A．世界经济全球化 B．美国大力发展科技教育 C．世界各国经济发展水平差距拉大 D．日本国民生产总值居世界第二位 5．20世纪八九十年代以来，促使生产活动的全球化趋势加快的要素不包括() A．国际投资增长 B．国际贸易增长 C．跨国公司的影响增大 D．安理会的作用加大 6．某组织成立于1995年1月1日，主要职能是制定和规范多边贸易协定、组织贸易谈判、解决贸易争端等。这个组织是() A．欧洲联盟B．世界贸易组织 C．亚太经合组织D．上海合作组织 7．2001年，中国加入世界贸易组织。这一组织的原则是() A．和平、安全、协商B．非歧视性、开放、公平 C．互信、互利、平等D．共同发展、尊重、开放
8．下列关于世界贸易组织的评述正确的是() A．它是经济全球化的产物 B．它是区域经济集团化进一步发展的产物 C．它的成立标志着世界经济多极化格局的形成 D．它对经济全球化有促进和阻碍的双重作用 9．20世纪以来，国际格局几经变动。时至今日，国际格局的基本特点是() A．政治多极化趋势加强B．美国霸权主义行径锐减 C．俄罗斯成为超级大国D．欧盟影响力位列世界第一 10．小张正在探究第二次世界大战后世界格局的演变，下列取材不符合这一主题的是() A．《美苏冷战始末》 B．《世界多极化发展趋势报告》 C．《“一超多强”局面的成因》 D．《萨拉热窝事件揭秘》 11．以下按职业出现的先后顺序排列，正确的一组是() A．汽车司机、铁路工人、计算机教师 B．火车司机、网络工程师、石油工人 C．火车司机、汽车司机、网络工程师 D．石油工人、计算机教师、轮船修理工 12．符合下列学习素材的主题是() A．经济全球化B．世界格局多极化 C．不断发展的现代社会D．“信息时代” 二、非选择题(共36分) 13．两次世界大战对于人类历史的影响是全面而又深刻的。阅读材料，回答问题。(15分) 材料一两次世界大战资料统计表 (1)根据材料一概括两次世界大战的影响。(6分)
浅谈我国现行汇率制度及改革(一)
浅谈我国现行汇率制度及改革(一) 摘要：就我国现行人民币汇率制度的内容着手分析在人民币升值压力下汇制对贸易的影响，我国汇率制度改革的必要性，改革的积极面，消极面，以及对我国汇率政策未来走向的启示。关键词：汇率制度;汇制改革;影响;贸易;未来走向 根据《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币不再盯住单一美元，形成更富有弹性的人民币汇率机制。这是人民币汇率改革迈出的历史性的一步。其中，以市场供求为基础指的是汇率生成机制是由市场机制决定的，汇率水平的高低是以市场供求关系为基础的；参考一篮子货币，是指我国根据贸易与投资的密切程度，选择数种主要货币，对不同货币设定不同权重后组成一揽子货币，设定浮动范围，允许人民币根据这一篮子货币在指定范围内浮动。有管理性主要体现在银行间外汇市场上，中央银行设有独立的操作室，当市场波动幅度过大，中央银行要通过吞吐外汇来干预市场，保持汇率稳定；在零售市场上，中央银行规定了银行与客户外汇的买卖差价幅度；而其浮动性则一是表现为中央银行每日公布的人民币市场汇价是浮动的；二是各外汇指定银行制定的挂牌汇价在央行规定的幅度内可自由浮动。 如今时隔2年，新的人民币汇率形成机制产生的效果已逐渐清晰。本文将分析这次汇率改革所产生的影响以及在其影响下有关汇率政策的选择。 1现行人民币汇率制度的主要内容 我国人民币现行汇率制度概括起来说就是，以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。以市场供求为基础指的是汇率生成机制是由市场机制决定的，汇率水平的高低是以市场供求关系为基础的；单一性是指中国人民银行每日公布的人民币市场汇价适用于外汇指定银行（中资与外资）进行的所有外汇与人民币的结算与兑换，包括经常项目收支和资本项目收支，适用于中资企业和外商投资企业的外汇收支往来；适用于居民与非居民的交往活动。总之是适用于所有交易范围的一切外汇与人民币之间的交易；有管理性主要体现在银行间外汇市场上，中央银行设有独立的操作室，当市场波动幅度过大，中央银行要通过吞吐外汇来干预市场，保持汇率稳定；在零售市场上，中央银行规定了银行与客户外汇的买卖差价幅度；而其浮动性则一是表现为中央银行每日公布的人民币市场汇价是浮动的；二是各外汇指定银行制定的挂牌汇价在央行规定的幅度内可自由浮动。 2现行人民币汇率制度改革初探 2.1改革必要性 汇率制度是随着一国的经济发展而调整的，作为发展中国家和转轨经济国家的我国的情况也不例外。在经济增长如此迅猛的今天，为了适应经济发展的新的需要，我们有必要对我的汇率制度进行一次改革。这是因为，一方面中国的对外贸易占国内生产总值（GDP）的一半以上，这样的经济格局决定了人民币汇率制度的核心目标就是要保持汇率的相对稳定以促进对外贸易与投资；另一方面市场决定汇率水平的内在压力又要求人民币汇率制度应该更有弹性。所以，有必要对我国的汇率制度进行一次改革。 2.2改革积极面 （1）截止到2007年7月23日，人民币汇率为1美元对人民币7.56420元，以累计升值7.22%。首先，民币升值将提升人民币的国际购买力,此时国外产品的国内价格相对下降，此时手中的人民币变得更“值钱”了。这样一来，我国对国外高质量的消费品的进口量将增加，从而刺激国内消费，提高人民的生活水平。与此同时,人民币升值使企业从国外引进先进技术和购买先进生产设备的成本降低,这会推动企业的技术经营革新,也减轻进口能源和原料的成本负担，从而提高企业的劳动生产率，产品的出口竞争力也得到提高。其次，人民币升值能增强中国企业的国际投资能力。国内企业去国外投资的成本将降低，会促使大量企业走出去，尤
论国际汇率制度变迁的一般规律及启示(一)
论国际汇率制度变迁的一般规律及启示(一) 在一个开放经济体中，汇率是处于核心地位的经济变量；汇率制度是一国经济实现内外均衡的桥梁和纽带。然而，从汇率制度变迁的历史中可以看出，没有任何一种汇率制度能适合任何国家或一个国家的任何时期。因此，从国际汇率制度变迁的历史轨迹中找寻我国人民币汇率制度演变的路径，适时恰当地选择适合我国经济发展状况的汇率制度，对于维持我国经济的稳健运行具有至关重要的意义。 一、国际汇率制度的历史变迁 国际汇率制度是国际货币制度的核心内容，因而它总是随着国际货币制度的变革而发生相应的变化。伴随着现代国际货币制度的变革，国际汇率制度先后经历了金本位制下的固定汇率制，纸币本位制下的可调整的固定汇率制（布雷顿森林体系）和浮动汇率制（牙买加协议）。国际汇率制度变迁的轨迹清晰可鉴，可调整的固定汇率制只不过是在国际货币制度发生变革后，汇率制度由固定制走向浮动制的一种过渡性制度安排，只有浮动汇率制才是汇率制度的最终选择。 （一）国际金本位制度下的固定汇率制度 历史上最早的具有现代意义上的汇率制度是金本位制度下的固定汇率制。在这一制度中，大多数国家的货币都与黄金挂钩，从而国与国之间在金本位制的基础上建立了固定的汇率体系。这是因为，在金本位制下，黄金与金币可在国与国之间自由地输出与输入，一旦外汇市场上外汇价格偏离铸币平价太远，超过黄金输送点，这一机制就会自动地发挥作用，从而使外汇汇率始终在黄金输送点范围内波动。 从1816年英国开始实行金本位制度，到第一次世界大战爆发以前，世界各主要资本主义国家几乎都实行金本位制度。1914年一战爆发后，由于各国相继放弃金本位制，利用纸币的大量发行来弥补巨额的军费支出和财政赤字，致使汇率脱离黄金平价，处于剧烈波动状态，这种新的货币条件促使经济学家们对汇率制度进行了新的研究，提出了最早的浮动汇率理论，并进而引发了早期的“固定汇率”和“浮动汇率”两种汇率制度模式的争论。以霍特里等人为代表的古典派或旧派主张恢复战前的金本位制度。在他们看来，金本位制度是完美无缺的自动均衡的理想制度。在这种制度下，所有的贸易差额、资本差额都会被利率或汇率的波动所抵消。同时金本位制度使货币币值在时间和空间上保持不变，因而，不会引起汇率的剧烈波动。以卡赛尔（cassel）等人为代表的新派主张对汇率制度进行改革。他们认为货币的金平价是可以改变的，一成不变的固定货币平价无法长期维持下去，因此，应当实行浮动汇率制度。然而，就在这一争论仍在进行时，20世纪30年代爆发的一场世界性的经济大危机，却给这一争论注入了新的内容。在这一背景下，各国为了尽早地摆脱危机，竞相采取了货币贬值的方法，各国货币的汇率完全脱离了黄金平价，汇率制度实际上处于浮动汇率制中。这种状况一直持续到1944年布雷顿森林体系的建立。在这一时期，各国的通货膨胀政策、货币倾销政策、贸易限制政策和关税壁垒，使正常的货币汇率的积极作用受到了极大的限制，世界经济秩序出现一种无序的混乱状态。这一时期史称货币的国家主义时期。面对这样的现实，固定汇率和浮动汇率之争又有了新的发展，从最早期的是否应当恢复金本位制度的争论，发展到了如何促进国际合作，稳定国际经济秩序、以避免经济混乱和减少大萧条的影响等问题上来。支持固定汇率制度的凯恩斯（Keynes）提出了著名的均衡汇率理论。他认为，如果一种汇率能使就业处于正常水平，而且使国际收支、资本余额都不发生变动，那么这样的汇率就是均衡汇率。因此，他主张根据均衡汇率来确立一个固定的货币平价。据此，就可以使各国的国际收支稳定，从而使国际经济体系趋于均衡状态。但主张实行浮动汇率制度的经济学家并不同意凯恩斯的均衡理论。他们认为固定的货币平价很难实现，利率、工资率、有效需求水平、国际储备水平等因素中任何一个因素有变动，都会导致汇率的波动。但是，主张浮动汇率制度的经济学家却提不出更好的解决问题的方法。