2014芦沟桥社区两防工作应急预案

北碚区朝阳街道芦沟桥社区

防

空

防

灾

应

急

行

动

方

案

二○一四年一月

北碚区朝阳街道芦沟桥

民防工作应急方案

目录

1 总则

1.1 编制目的 (4)

1.2 编制依据 (4)

1.3 工作原则 (4)

1.4 社区基本情况分析 (4)

2 组织机构及职责 (4)

2.1 社区民防工作站机构 (5)

2.2 社区志愿者队伍职责 (5)

2.2.1 医疗救护队职责 (5)

2.2.2 治安队职责 (6)

2.2.3 物资保障队职责 (7)

2.2.4 疏散引导队职责 (7)

2.2.5 宣传教育队职责 (8)

2.2.6 消防队职责 (8)

3 预防、预警 (9)

3.1 预防 (9)

3.2 预警 (9)

3.2.1 防空袭处置程序 (10)

3.2.2 防灾救灾处置程序 (10)

4 后期处置 (11)

5 保障措施 (11)

5.1 指挥通信保障 (11)

5.2 物资装备保障 (11)

6 培训、演练 (12)

6.1 培训 (12)

6.2 演习 (12)

7 附则 (12)

7.1 职责明确 (12)

7.1 预案解释 (12)

7.2 预案实施时间 (13)

8 附录 (13)

8.1 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾民防应急工作处置联系电话 (14)

8.2 朝阳街道芦沟桥社区民防工作站领导机构 (15)

8.3 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾自愿者队伍编成 (16)

8.4 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾部署图 (17)

8.5 芦沟桥社区防空防灾民防应急工作组织机构图（18）8.6 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾民防应急工作处置流程图 (19)

8.7 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾应急疏散演练计划（20）8.8 朝阳街道芦沟桥社区民防应急器材保障表 (21)

8.9 朝阳街道芦沟桥社区人员疏散安置表 (22)

北碚区朝阳街道芦沟桥社区

民防工作应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为适应新时期军事斗争形势下应战应急需要，增强社区应战应急行动能力，有效应对战争和各类突发事件，最大限度地避免和减少国家和人民群众生命财产损失，遵照国务院、中央军委及国家人防办统一部署，按照市、区民防部门关于社区“两防一体化”建设的具体要求，特制定本方案。

1.2 适用范围

（1）落实区政府、区民防其他上级机关赋予的应急防空防灾疏散任务。

（2）应对朝阳街道芦沟桥社区的防空防灾突发事件。

（3）指导社区组织领导重大、特别重大突发事件应急工作。

1.3 工作原则

社区“两防一体化”工作遵循“以人为本、平战结合、注重预防、职责明确、属地管理为主”的原则。

1.4 社区基本情况分析

朝阳街道芦沟桥社区位于北碚老城区中心地段，东临嘉陵江、南靠荷花池社区、东靠牌坊湾社区，西靠解放路社区，辖区域面积0.34平方公里。社区内有北碚区文广新局、电

视台、北碚图书馆、北碚公园、中山路小学、朝阳幼儿园等机关、企事业单位，属开放型社区。

本社区固定建筑有 43栋居民楼，常住居民1894户共6002余名。编成6个居民小组，有居民代表41名。现有防空地下室4处共3651平方米，辖区内有北碚公园、老体育场、中山路小学、作孚广场等空旷地带1万余平方米。基本能满足本社区居民应急避险疏散需求。

社区办公地点设在芦沟桥小区内，办公场地使用面积270平方米，现有社区干部、工作人员8名，全社区共有党员125名，设8个支部；组建了各类民防志愿者队伍6支。社区立足服务民生为宗旨，以便民利民、构建和谐社区为目标，以开拓进取、求真务实的工作作风，为打造管理规范、服务良好、民风淳朴、文明有序的和谐社区而努力。

2 组织机构及职责

2.1 社区民防工作站机构

在区政府、区民防的统一领导下，成立北碚区朝阳街道芦沟桥社区民防工作站。由社区书记任组长，社区主任任副组长，社区其他工作人员为成员。

2.2 社区志愿者队伍职责

北碚区朝阳街道芦沟桥社区民防工作站下设5支社区志愿者队伍。职责：

2.2.1 医疗救护队职责

负责向社区居民提供医疗治疗、咨询、保健、康复知识。具体职责如下：

（1）组织实施疏散场所的医疗救护工作；

（2）定时到疏散场所巡诊，掌握疏散人员的健康情况；

（3）积极开展社区疏散场所的防病防疫工作，做好疫情报告，减少疾病传播。

（4）对疏散人员进行自救互救培训；

（5）对疏散人员进行卫生知识宣传教育。

2.2.2 治安队职责

负责社区内的安全维护和各类纠纷的调解处理工作、维护好社区疏散场所的稳定。具体职责如下：

（1）维持疏散场所的治安秩序；

（2）调解疏散场所人员之间的矛盾，避免吵架、打架、斗殴情况发生；

（3）组织工作人员对社区疏散场所开展巡逻,做好安全预防工作。

（4）对因社区内部矛盾激化，可能引起严重危害治安后果的情况，要及时向有关部门反映，同时要做好教育疏导工作，预防恶性事件发生。

（5）教育社区居民检举揭发坏人坏事的各种违法犯罪活动、劝阻和制止其他违反治安管理法规的行为。

（6）密切联系群众，向社区居民进行防盗、防火、防

灾害事故的宣传教育。

2.2.3 物资保障队职责

负责社区内的物资管理和配发工作、维持好社区疏散场所的物资供应。具体职责如下：

（1）组织和管理疏散场所人员的吃、住、用物资；

（2）向疏散人员配发物资，确保不错发、不重发、不乱发；

（3）做好购进物资的质量检验工作，确保不过期、无损坏、无霉烂；

（4）做好物资调配工作，确保有计划、有保障。

2.2.4 疏散引导队职责

负责社区内的人员疏散引导和疏散场所综合工作，维持好社区疏散点的环境。具体职责如下：

（1）引导每一个疏散人员快速、顺利转移到疏散场所；

（2）对疏散到位的疏散人员进行清点登记；

（3）维护疏散点的水、电、气等设施，发现故障，及时抢修；

（4）维护疏散点的排水、排污管道，发现堵塞，及时疏通；

（5）维护疏散点的环境卫生，及时清除各种垃圾。

2.2.5 宣传教育队职责

负责向社区居民定期或不定期进行民防基本知识宣传教育工作。具体职责如下：

（1）负责对社区内居民进行民防法律法规的传达、民防基本知识的了解、民防应急避险知识的掌握。

（2）及时组织社区居民群众学习上级重要会议及重大部署精神，使广大居民群众全面掌握上级各个阶层的工作要求及任务。

（3）对居民群众开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，提高居民群众的思想、道德、文明素质和文化程度。

（4）定期收集分析社情民情，及时为居民群众释疑解惑，正确看待社会现象。

（5）对居民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育、宣传法制知识和无神论思想。

（6）做好居民群众政治思想工作，充分调动广大居民的积极性、主动性和创造性。

2.2.6 消防队职责

负责加强社区消防安全管理，保护社区公共财产安全，以预防为主，杜绝重、特大火灾事故的发生。做好应付各种突发事件的准备，减少火灾损失。具体职责如下：（1）组织实施社区内的消防救护工作；

（2）负责推动普及消防知识，增强群众消防意识，提

高全社会的防火灭火，逃生自救能力。

（3）组织制定消防安全规章制度和灭火预案。

（4）定期组织防火检查，及时消除各种隐患，保证疏散通道畅通和消防设施处于完好状态。

（5）了解本社区的重点防火部位和灭火方法。了解建筑物的结构、消防水源及消防设施和灭火器的配备分布情况。

（6）熟悉火灾应急处置预案，火情严重时立即拨打火警“119”电话报警。

（7）定期检查消防设备、设施、器材进行规定的维修保养，发现问题及时报告和组织维修，保持消防设备、设施、器材状态良好。

3 应急响应和处置程序

当接到社区防空防灾信息时，立即按照民防应急疏散等专项应急预案响应和处置。

3.1 应急响应

接到上级指示或本社区报警时，启动本级应急方案。指挥人员和志愿者队伍及时到位，并向上级报告。

3.2 处置程序

3.2.1 防空袭处置程序

参与本社区防空袭重大突发事件应急疏散等的处置程序。接到指令进入紧急状态或战争状态时，启动民防社区防

空防灾疏散应急预案，社区民防工作站负责人第一时间向分管领导报告，根据命令调配志愿者队伍赶赴现场，有序组织居民进入人防工程隐蔽，根据具体情况确定临时处置方案，实时将现场情况和采取的措施上报，坚决执行上级命令。

3.2.2 防灾救灾处置程序

参与本社区特大、重大灾害、各类原因引起的传染病疫情、食物中毒、群体性社会治安突发事件应急疏散等的处置程序。辖区内突然遭遇地震、火灾、洪水等特大自然灾害或危及社区人员和财产安全的突发事件时，启动民防社区防空防灾疏散应急预案，社区民防工作站的负责人应在第一时间边先处置边向分管办领导报告，提出处置意见、建议；组织志愿者人员赶赴现场，控制事态恶化，参与指挥、协调物资保障、人员救护等应急处置工作。

（1）医疗救护队

由冯裕星任队长。主要负责向社区居民提供医疗治疗、咨询、保健、康复知识。

（2）治安队

由唐协林任队长。负责社区内的安全维护和各类纠纷的调解处理工作、维护好社区疏散点的稳定。

（3）疏散引导队

由左晓春任队长。负责社区内的人员疏散引导和疏散点综合工作，维持好社区疏散点的环境。

（4）消防队

由蒋建国任队长。负责加强社区消防安全管理，保护社区公共财产安全，以预防为主，杜绝重、特大火灾事故的发生。做好应付各种突发事件的准备，减少火灾损失。

4 后期处置

社区组长根据上级指示发布结束应战应急状态。就事件经过、处理结果、善后工作等形成书面材料，上报或备案备查。

5 保障措施

5.1 指挥通信保障

（1）严格执行值班制度，主要负责人和分管业务工作领导及应急工作人员手机保持24小时畅通。

（2）主动与区政府、区民防有关部门和单位联系，及时了解突发事件进展情况，积极做好应急疏散和应急处置等工作。

5.2 物资装备保障

（1）应急器材储备、维保主要由社区民防工作站负责。

（2）做好其他应急物资储备计划，分批储备到位

6 培训、演练

6.1 培训

在区民防办指导下，抓好应急教育培训。社区建立民防

知识宣传阵地。在社区办公地点、应急避难场所等地方设置防空防灾知识宣传栏，及时更新，大力宣传防空防灾知识；在社区图书室开辟民防知识专区，供居民学习，提高居民安全防范意识；进行专门培训，训练居民防空防灾和逃生自救互救技能，提高居民应对紧急情况的心理素质和能力。

6.2 演练

做好应急方案修订工作，适时组织演练。社区组织居民开展突发事件应急实战演练，以居民小组为基础、以楼幢为单位，进行编组，划定疏散地域、指定疏散路线、明确疏散人数和引导联络员，按统一指令有序行动。以提高居民应对突发事件的实战能力。每次突发事件应急任务及演练任务完成后，应及时总结经验，不断提高应急处置情况的能力。

7 附则

7.1 职责明确

社区所有工作人员明白自己的岗位、任务、位置，会熟练进行自救互救行动。

7.2 本方案响应决定权在民防社区工作站，实施者为组长负责制。

7.3 预案时间

本预案自发布之日起实施。

8 附录

8.1 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾民防应急工作处置联系电话

8.2 朝阳街道芦沟桥社区民防工作站领导机构

8.3 朝阳街道芦沟桥社区自愿者队伍编成

8.4 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾部署图

8.5 北碚区民防办突发事件应急工作组织机构图

8.6 北碚区民防办突发事件应急工作处置流程图

8.7 朝阳街道芦沟桥社区防空防灾应急疏散演练计划

8.8 朝阳街道芦沟桥社区民防应急器材保障表

8.9 朝阳街道芦沟桥社区人员疏散安置表

8.1 朝阳街道芦沟桥社区

突发事件应急工作处置联系电话

姓名单位职务联系电话应急职务总值班电话社区办公室68356447

王卉党委书记138******** 指挥长

岳峻社区主任159******** 副指挥长聂黔玉党委副书记133******** 物资保障队长牟廷琴社区副主任139******** 疏散引导队长吴艳丽委员133******** 宣传队长吴芹委员186******** 消防队长徐新委员134******** 治安队长张凤社区卫生服务中心133******** 医疗救护队长

朝阳街道芦沟桥社区

突发事件应急疏散引导组

姓名性别职务工作单位电话

牟廷琴女队长芦沟桥社区139******** 王兵男队员公园管理处68389503 邓伟男队员区图书馆68387510 刘建川男队员中山路小学校138******** 杨国富男队员朝阳幼儿园68863307 陈阳男队员区体育局

朝阳街道芦沟桥社区

突发事件应急物资保障组

姓名性别职务工作单位电话

聂黔玉女队长芦沟桥社区133******** 洪量男队员芦沟桥社区

秦中华男队员芦沟桥社区

向雪峰男队员芦沟桥社区

突发事件应急宣传组

姓名性别职务工作单位电话

吴艳丽女队长芦沟桥社区133******** 陈中平男队员芦沟桥村业委会133******** 陈小静女队员时代景园物管公司139******** 张义尧男队员仪才物管公司132********

突发事件应急消防组

姓名性别职务工作单位电话

吴芹女队长芦沟桥社区155******** 张鹏男队员社区民警136******** 岳文龙男队员芦沟桥社区136******** 李铁军男队员芦沟桥社区133******** 胡代材男队员芦沟桥社区138******** 姜志刚男队员芦沟桥社区139********

突发事件应急治安组

姓名性别职务工作单位电话

徐新男队长芦沟桥社区134******** 周帮全男队员芦沟桥社区139******** 石泽民男队员芦沟桥社区139******** 朱和国男队员芦沟桥社区152******** 熊恩平男队员警务室协勤139********

朝阳街道芦沟桥社区

突发事件应急治疗救护组

姓名性别职务工作单位电话

张凤女队长社区卫生服务中心133******** 黄玉梅女队员社区卫生服务中心133******** 王星新女队员社区卫生服务中心133******** 骆渝川女队员社区卫生服务中心133******** 江林女队员社区卫生服务中心133******** 吕勇女队员社区卫生服务中心133********