大力发展民办教育 促进地方经济发展

大力发展民办教育促进地方经济发展

——民办教育的现状与对策思考：任永敏发展民办教育既是中国特色社会主义教育事业的必然选择，也是世界教育发展的共同道路，改革开放三十年来，随着社会对教育需求的日益增长，社会主义市场经济体制的逐步建立，以及民营经济的逐步壮大。我国民办教育迅速发展，在增加教育供给，推动教育创新，提高教育效率等方面发挥了积极的作用，已成为教育发展格局中的一个重要组成部分。然而民办教育在兴起发展的同时，也出现了许多问题，极大地妨碍了民办教育乃至整个教育事业的健康发展。民办教育只有高举科学发展观的旗帜，重视在理论实践上的结合，加强对民办教育管理策略的研究，才能真正解决民办教育在发展过程中遇到的各种困难和问题，以寻求各种资源的优化整合，实现民办学校的持续稳定发展。

一、当前民办教育发展的现状。

我国民间办学历史悠久，从改革开放初期至今三十年来，民办教育大致经历了四个价段，第一阶段从1978年至1995年，为民办教育的萌生期；1996年到2002年，为民办教育的发展期；2003年至2008年为民办教育的壮大规范期；2008至今是民办教育走向低谷期，是教育体制改革的关键时期。

我国政府高度重视民办教育。从改革开放至今，陆续出台了一些同民办教育促进法相关的法律、法规和政策文件，为民办教育的发展提供了法律和政策上的依据，体现了政府对发展民办教育的高度重视。但是由于我国经济发展不平衡，人们的思想观念不一，影响了办学的体制和规模，办学定位比较低，学校的发展与经济的发展不同步，

培养的人才不能满足经济社会的需要。同时，民办学校发展迅速，质量高低不一，规模大小不一，办学过程中存在的问题很多。经过三十多年的大浪淘沙，高信誉的学校脱颖而出继续发展状大。那些经营无方，管理不善的学校悄悄倒闭。发展中的学校渴望能得到与公办学校一样的政策，以求得进一步的发展。但是，近几年由于生源的减少，市场需求的多元化，使部分学校处于举步难艰，难以生存的地步。

二、民办教育面临的主要矛盾。

1、公办学校与民办学校地位不平等。

近几年，教育市场竞争十分激烈，公办学校属于事业单位，有国家财政支持，而民办学校属于民办非企业，一切费用靠自负盈亏，双方竞争地位不平等，教师的编制、待遇不平等，社会保障不平等，造成教师队伍不稳定，教师流失比例增大。另外在税收方面民办学校也未能享受与公办学校同等的政策，制约了学校的发展。

2、公办学校与民办学校待遇不平等。

公办学校的硬件设施、校园环境由政府投入修建，校园环境、办公条件很优越；而民办学校是靠自筹经费，从办学条件改善上就受到了冲击。同时公办学校条件好，收费低，在加上政府的主导、行政干预，招生没有困难，而民办学校办学条件受到了限制，在加上生源的分流，发展空间的缩小，影响了民办学校的发展信心。另一方面，公办学校教职工的工资、住房、“三金”都能得到保障，而民办学校教职工收入远不如公办学校教职工的收入，民办学校的竞争力进一步得到削弱。

3、民办学校投入与回报严重失衡。

学校竞争在争软实力的同时主要靠硬件来吸引学生，这样投入一

大，办学成本就增加了，收费的标准却减少了，就会出现收益不平衡，有的学校不惜贷款扩充学校建设，招不到生就会陷入经济困境，影响了民办学校的办学积极性。

三、当前民办教育存在的主要问题。

1．管理问题。大部分民办学校办学方向不明确，直接导致工作的无计划性，随机性。我们不能不看到，有些民办高校的领导人学期开始无计划，学年结束无总结，工作重心只是招生，学生招进来了就行，怎么培养怎么引导以后再说；各专业有老师上课就行，上得好了，留下使用，上得不好重新招聘，管理人员是家族式，多数没文化，不懂管理，靠经验办事，学校质量上不去。

2．经费问题。办学经费短缺一直是困扰多数民办教育的难题，从我国私立学校发展的历史看，历来如此。

3．政策问题。各省市对社会力量办学的配套政策措施并不齐备，规范性不强，致使有的方面约束太多，有的方面又管理不够。另外，税收政策也在一定程度上影响了社会力量办学的积极性。

4．师资问题。投资者从经济角度考虑，为节约教育成本，不重视师资队伍建设，使教师队伍普遍存在着流动性太大，教师年龄结构不合理、骨干教师和学科带头人匮乏，教师队伍人心不稳等问题。

5．生源问题。随着一些公立学校改制和更多的民办学校崛起，生源竞争日趋激烈。优秀生源不足，学生素质呈下降趋势，已成为大部分民办教育面临的共同问题。有关统计资料显示，我国每年只有60%的初中毕业生能升人高中阶段继续学习，只有40%的高中毕业生能上大学进一步深造，大学生占同龄青年比重不高。民办学校的生源应不成问题才是，但是，每年一度的民办学校排兵布阵，抢夺生源的

场面，我们都已见得太多。而有些学校尽管采用了多种刺激办法，如给出高额介绍费、招生奖金等，一个班还是只有十来个人，撤又不能撤，并又无处并，只好惨谈经营。究其原因，主要是:很多民办学校办学思想模糊，导致无品牌、无特色，被市场牵着鼻子走。

6、专业设置老化。民办学校的专业设置缺乏对劳动力市场的预测，不能前瞻性地进行专业调整，所开专业多为成本小，与实习基地要求不高的专业，行业对人才的需求结构不协调，开设专业不能与市场需求同步。

四、民办教育发展的出路

根据政府的明确规定，必须形成一个共同发展的教育发展格局。共同发展必须从观念上达成一种共识，将民办教育视为我国教育事业的重要组成部分来看待，与此同时，制定相应的政策，使民办教育机构的办学处于有序和稳定的状态。

(一)政府加强对民办教育的扶持。

政府及有关教育部门要切实贯彻执行《民办教育促进法》，给民办学校与公办学校平等的发展机会，消除对民办教育发展的歧视，给民办学校享受公办学校的待遇，为民办教育的发展创造条件。我国的民办教育发展道路不同于其他国家，它是在公办教育形成强大垄断势力情况下发展起来的，长期作为公办教育的补充形式，成长非常艰难，迫切需要国家对它的扶持。当前，我们要结合我国国情，制定适当的国家对民办教育的资助办法：首先，在民办学校开办前及发展中需要贷款时，国家给予优先照顾，甚至予以贴息补助，对于企业用于办学的利润可以不征税，社会为学校捐赠也要免税。其次，民办学校开办时需要征用土地及其需要交纳的基础设施费用，国家给予支持，

并让其享受公办学校同等待遇，不得歧视。其三，对于民办学校经营的企业，国家可以给予免税待遇。

(二)建立一支高素质的教师队伍。

民办学校要想建立一支高素质的教师队伍需要政府与学校共同努力。首先，政府应给予民办学校的教师在职称评定、社会保障、医疗保险等方面享有与公办学校教师同等待遇。其次，民办学校应制定长远的教师规划，创造良好的生活、工作条件吸引优秀人才从教。其三，社会舆论也应该充分报道民办学校在我国社会主义教育中的作用，加强宣传改变人们的陈旧观念。

（三）特色办学的优势因素。

1．在办学思想上体现特色。

许多民办学校依托企业为强大后盾，运用灵活的办学机制，开创了形成“厂校结合，产学并举”的办学特色和“以厂养校、以校促厂、互动发展”的独特办学思路。注重的是与企业的无缝对接，科学地把握了“理论够用，实践为重”的尺度。并且强调“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育服务理念，强调领导、教师及管理人员必须全力为学生服务，树立以学生为主体的意识。

2．在教育上体现新思维、新突破、新创造。

民办学校应坚持健康人格培养、传授知识、挖掘潜能、发展个性并重。把侧重点放在每个学生的综合素质的发展提高上，要教导学生学会做人、善于学习，加强技能培训，提高创新素养，使他们终身受益。真正体现出“教学有法、教无定法、贵在得法。”

3．在教育教学管理上体现特色。

许多成功的民办学校坚持理论够用、实践为重的教学原则，实行基础课程按章节教学，专业课按若干板块组织教学，把理论与实践操作结合起来，课堂教学与工厂实习结合起来，不断提升实践、操作在教学环节上的重要地位，对学生进行以“学会读书、学会做事、学会交际、学会做人”为教育支柱的全面素质训练，使学校教育逐步与社会、经济的发展紧密结合、良性互动、互相促进，体现出教育发展的生机和活力。

(四)根据实际情况因地制宜地制定发展目标。

民办教育的整体质量不高，某些地区的民办教育机构的师资力量、教学内容、教育手段等都无法符合一定的要求，但又不切实际地举办超过本身能力范围的较大规模的民办学校，因而无法真正实现为社会提供多种实用型人才的教育目标，这也是目前必须重点关注的问题。发展民办教育一定要实事求是，根据各地区不同的经济、社会发展的实际情况来办学，不能搞“一刀切”，不能急功近利，要在本身的教学能力基础上建立适合的民办学校。各地区政府也要尽全力扶持民办教育的发展，循序渐进，稳步推进民办教育的建设和发展。

和谐的社会一定需要和谐的教育。在中国特色社会主义建设的进程中，要实现全体国民进入小康社会的愿望，就必须充分认识到民办教育在构建和谐社会中的重要历史作用。我们要正视当前民办教育进一步发展面临的各种问题，让政府、学校、行业等社会各个方面都参与到民办教育的可持续发展中去，促进我国教育的多样化，共同推动公办教育和民办教育的协调发展，让教育真正成为构建我国和谐社会的内在推动力。

强化服务职能 促进地方经济发展

强化服务职能促进地方经济发展 随着我国经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们讲环保、求质量，特别是对人身健康、财产安全方面的产品质量、工程质量、服务质量的要求和期望愈来愈高。而且政府行政管理体制改革的也随着经济的发展不断推进，政府的行政基础、管理范围、行政方式和管理手段都在发生着深刻的变化，各级政府都着力于提升自身服务社会、推进经济发展的能力，小政府大服务已是必然的发展趋势。因此，XX部门作为政府的职能部门，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作为。 一、正确把握服务、履职、发展之间的关系，适应地方经济发展和服务企业的需要 如何在地方经济发展的大潮中扮演好XX部门的角色，成为经济发展的助推器，近几年的实践告诉我们：只有强化、优化和深化服务，XX部门才能有作为、有发展。只有真正把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到想政府之所想、急企业之所急、干群众之所需，才能得到社会的赞誉、企业的拥护、政府的支持，我们的事业才有立足点。作为一个地区的区域经济，都有各自地方经济的特点，都存在各自发展的背景和长期历史形成的原因，我县原国有企业华日集团曾经是我国十大摩托车生产企业之一，有良好的生产设备和熟练的技术工人，具有生产电动车的优质

条件。2002年，引入青岛澳柯玛集团对华日集团下属企业——蒙德摩托车公司实施重组，将电动车作为新上重要项目。当年便生产销售电动车6.8万辆，挤身同行业前列。该项重组的成功，既有效地盘活了存量资产，又实现了新兴产业的快速形成，经过几年来的不懈努力，我县已形成以澳柯玛（XX）新能源电动车公司、绿源（山东）电动车有限公司、格仑特电动科技有限公司等整车企业为龙头，新大洋机电科技公司等配套企业为龙身的电动车产业集群。集群内核心企业5户，从业人员近万人，电动车年生产能力达到200万辆。产品有电动自行车（三轮车）、电动轿车、电动高尔夫球车、电动旅游观光车、电动货运车等五大系列50多个花色品种，畅销国内20多个省市，并出口到美国、日本、泰国、菲律宾等十几个国家和地区。我局在服务地方经济建设中，抓住XX电动车产业集群优势，围绕地方经济的支柱产业和特色产业，充份发挥XX部门的标准、质量、计量等职能优势，以争创山东省优质产品生产基地为契机，加快XX相关机构建设，完善建立统一的质量检测平台，促进地方经济产业结构调整和产品的上档升级，提高地方整体产品质量和市场的竞争力。在争创活动中，局领导通过多方协调，在省、市局和县委、县政府的大力支持下，成功通过了“创建山东省优质电动车生产基地”验收，并且“山东省电动车检测中心”于今年5月予以立项并正在筹建中，开创了一种“政府搭台、XX唱戏、企业受益”的新模式，推进了全县电动车产品的上档升级，加快了电动 2

关于进一步规范民办教育培训机构办学行为的通知

关于进一步规范民办教育培训机构办学行为的通知 各镇（区）中心学校，各民办培训机构（学校）: 为促进我县民办教育事业持续健康有序发展，进一步规范民办教育培训机构（学校）的办学行为，保障举办者和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖北省民办学校年检办法（试行）》（鄂教规〔2011〕8号）、《襄阳市民办非学历教育机构设置管理办法（修订）》（襄教〔2014〕3号）等要求，现就进一步规范民办教育培训机构办学行为通知如下： 一、规范民办培训机构例行检查 （一）检查对象：有机构招牌、有固定场所、有稳定师资和生源的全县所有民办培训机构。 （二）检查要求：检查组深入实地，依据附件一内容进行检查。 （三）结果运用：对存在不符合相关规定的民办培训机构（学校）下发整改通知书，限期整改。 二、规范民办培训机构年度审验 (一)年审对象：获得“南漳县民办培训机构（学校）办学许可证”的民办培训机构（学校）。 (二)年审要求：依据附件二要求提供年审资料。 (三)结果运用：年度审验结论分为“优秀”、“合格”、“基本合格”和

“不合格”四种。县教育局对年度审验“优秀”、“合格”和“基本合格”的机构（学校），在办学许可证副本上加盖年审结论戳记，在相关媒体上公布年审合格以上等次的民办培训机构（学校）名单。 三、规范民办培训机构评估办证行为 （一）评估对象：提交评估申请，经县教育局初评基本符合评估标准的民办培训机构。 （二）评估要求：依据《南漳县民办教育培训机构（学校）评估标准》（附件）三实施评估。 （三）评估程序：1、自查申报。向举办地所在镇（区）中心学校提交评估申请及自评报告（附件四）。2、材料审查。县教育局职业教育与成人教育科对申请材料及自查报告进行初审。3、实地评估。教育局组织专班对初审合格的培训机构（学校）进行实地量化考核。 （四）结果运用：经评估合格的培训机构（学校），县教育局颁发“南漳县民办教育培训机构（学校）办学许可证”。四、规范民办培训机构管理 （一）坚持属地管理原则。民办教育培训机构（学校）必须在举办地所在的中心学校进行申报，以镇（区）为单位统一建档管理。有多地分设机构（分校）的，在总部所在地申报。（二）坚持动态管理原则。凡是存在突出安全隐患或出现重大安全事故的、发布虚假招生广告的、不服从教育行政部门

新《民办教育促进法》的理解与适用的话题讨论

———基于文本分析的视角 2016 年11 月7 日，全国人大常委会通过并公布了《民办教育促进法》的修正案，意味着新《民办教育促进法》( 以下简称新《民促法》) 获得了合法性。新法对旧法进行了若干修改，最重要的修改体现为两点，一是从法律上正 式规定了民办学校实施分类管理，二是规定义务教育阶段禁设营利性学校。新《民促法》将从2017 年9 月1 日起正式施行，但当中的许多问题还需要进一 步厘清，以免适用中出现不当行为。 一民办学校党的建设问题 新《民促法》第9 条对民办学校党的建设问题予以了关注，该条规定: “民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”这是新法增加的一条规定。无论是《教育法》( 2015 年12 月修正) ，还是旧的《民促法》，对于民办学校党的建设问题都没有进行规定。那么，如下问题就值得我们思考:第一，新法为什么要规定民办学校中党的建设问题? 新法之所以规定民办学校中党的建设问题，主要出于两点考虑: 一 是发挥党组织的政治核心作用，二是确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。第二，民办学校中党的作用问题。民办学校党组织发挥的是政治核心作用，具 体职责表现为: 宣传和执行党的路线方针政策、督促民办学校依法治教和规范 管理、支持民办学校改革发展、全面加强民办学校党的思想组织作风和制度建设、领导民办学校思想政治工作和德育工作、领导民办学校群团组织工作、做 好民办学校统一战线工作。 第三，党的建设和民办学校运作的协调问题。新《民促法》增加了民办学 校党的建设的相关规定，对民办学校的正常运作会不会产生阻碍作用?我们认为，党的建设和民办学校运作是相辅相成的，加强党的建设有利于民办学校的健康 发展。对于民办中小学和幼儿园而言，按照新法的规定，法定代表人由理事长、董事长或校长担任，因此，党组织主要发挥的是政治核心作用，校长负责学校 的教育教学和行政管理工作。党组织不会对学校发展起阻碍作用。对于民办高 校而言，按照《高等教育法》( 2015 年12 月修正) 第39 条第二款的规定: “民办高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定”，主 要是依照新《民促法》的规定确定。新《民促法》规定了民办学校的董事会或 理事会对学校发展的重大事项行使职权。因此，民办高校党组织主要发挥的是 政治核心作用，将有利于民办高校提高教育教学质量和实行规范管理，不会阻 碍民办高校的发展。 第四，民办学校中如何加强党的建设? 一是健全组织、理顺关系。要建立 健全民办学校的党组织、明确和理顺民办学校党组织的隶属关系。民办学校党 组织原则上实行属地管理。二是加强民办学校党组织自身建设。要加强民办学 校党组织领导班子建设，选好配强民办学校党组织负责人，加强民办学校党务 干部队伍建设，加强民办学校党员教育管理，积极而慎重地做好民办学校的党 员发展工作。三是加强和改进民办学校学生思想政治教育工作。要把社会主义 核心价值观融入民办学校学生思想政治教育的全过程，努力拓展民办学校学生 思想政治教育的有效途径。四是努力建设和谐校园。要建立健全维护民办学校 安全稳定的工作机制、加强民办学校安全稳定的基础工作，严格落实维护民办 学校安全稳定责任追究制。五是各级党委要切实加强对民办学校党建工作的领导。 二民办学校分类管理问题

中华人民共和国民办教育促进法(2016修正)

中华人民共和国民办教育促进法(2016修正) 发布部门：全国人大常委会 发文字号：主席令第55号 发布日期： 2016.11.07 实施日期： 2017.09.01 时效性：现行有效 效力级别：法律 法规类别：教育综合规定 【本法变迁史】 中华人民共和国民办教育促进法[20021228] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二 部法律的决定(含草原法、海关法、进出口商品检验法、税收征收管 理法、固体废物污染环境防治法、煤炭法、动物防疫法、证券法、 种子法、民办教育促进法、传染病防治法)[20130629] 中华人民共和国民办教育促进法(2013修正)[20130629] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的 决定(2016)[20161107] 中华人民共和国民办教育促进法(2016修正)[20161107] 中华人民共和国民办教育促进法 （2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三 十一次会议通过根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正根据2016年11月7日第十二

届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜中华 人民共和国民办教育促进法＞的决定》第二次修正） 目录 第一章总则 第二章设立 第三章学校的组织与活动 第四章教师与受教育者 第五章学校资产与财务管理 第六章管理与监督 第七章扶持与奖励 第八章变更与终止 第九章法律责任 第十章附则 第一章总则 第一条为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展， 维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。 第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性 经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法 未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。 第三条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的 组成部分。 国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理

促进地方经济又好又快发展调查报告

促进地方经济又好又快发展调查报告 近年来，市工商局认真践行科学发展观，按照《国家知识产权战略纲要》和四个统一的要求，大力实施商标战略，充分发挥商标监管执法服务职能作用，为促进地方经济又好又快发展做出了积极贡献。 一、建立三方联动工作机制，打牢商标事业发展基础 按照总局领导提出的商标事业发展要坚持一个依靠、四个借助的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标发展三方联动工作机制。 一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实 xx 期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行一所一标制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。 二是开展商标代理诚信单位评选活动。底，组织在全市家商标代理机构中首次评选出了家商标代理诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。 三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标代理诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。 四是加强信息交流、实现资源共享。各商标代理机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标代理机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。

五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。 三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。 二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力 一是开展基层执法干部全员培训。适应两费停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。 二是创新培训形式。依托远程培训系统，借助互联网平台，构建网上商标监管培训学校，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。 三是积极开展多种形式的社会宣传活动。利用每年的 3 15 、 4 26 活动，组织开展商标维权法律咨询宣传;在《都市报》举办《商标法》知识竞赛，在广场地下通道设立市驰著名商标展示长廊;协调市财政拨付专项经费万元，在《日报》开设了市著名商标企业展示专栏，截止目前，已经刊登期。

长沙市教育局民办学校申办审批办法及设置标准

长沙市民办学校申办审批办法及设置标准 长沙市民办学校申办审批办法 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规规定的条例。民办学校的设置标准参照国家同级同类公办学校的设置标准执行。 一、举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。? 申办民办幼儿园、小学、初级中学和教育培训学校者，向区、县（市）教育局申请，由区、县（市）教育局审批。? 申办民办普通高中和中等职业学校者，在长沙市城区内向市教育局提出申请，在县（市）内向县（市）教育局申请，由市教育局审批。? 申办民办高等职业技术学院者,向市教育局申请,由省政府审批。? 二、申办学校的名称必须符合国家有关规定，应当冠以与审批机关相应的行政区划名称。学校名称，未经国务院教育行政部门批准不得冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样；未经省教育行政部门批准不得冠以“湖南”等字样。? 三、直接申请正式设立民办学校，举办者应提交下列材料。? 1、申办报告。主要内容包括：办学可行性论证、举办者、培养目标、办学规模、办学 层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措和管理使用等。? 2、举办者姓名、住址或名称、地址证明材料。? 两个以上（含两个）个人或法人联合办学的联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务。? 3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。?

4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。? 5、学校资产的有效证明文件。? 6、学校章程。? 学校章程应当规定下列主要事项：? (1)学校的名称、地址；? (2)办学宗旨、规模、层次、形式等；? (3)学校资产的数额、来源、性质等；? (4)理事会、董事会或其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；? (5)学校的法定代表人；? (6)出资人是否要求取得合理回报；? (7)学校自行终止的理由；? (8)章程修改程序。? 7、首届理事会、董事会或其他决策机构组成人员名单。? 8、法定代表人的有效证明文件。? 9、校长、教师、财会人员的资格证明文件。? 10、学校校舍的消防验收意见书。? 11、学校的发展规划。? 四、分步申请设立民办学校，举办者应分步提交下列材料。? 1、第一步申请筹设民办学校，提交本办法三1、 2、 3、4材料，审批机关同意筹设的，发给筹设批准书。?

关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告

关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告 关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告旅游业,可以带动相关行业的经济增长。相关行业包括酒店住宿、餐饮食肆、交通运输、零售批发、土特产品、娱乐事业等等。因为有了人（游客）,就带来了消费,有了消费,就刺激了生产,当地人就业增加、收入增加。所以说旅游业,是无烟工业。一个地域的发展模式和发展方向不同,所以对于旅游业的依靠比重也不尽相同。像是比较有得天独厚优势的很多旅游胜地,当地的经济支柱就是旅游业,那么旅游业的重要性不必多讲。像是比较依赖工业和装备制造等行业的地方,相对来说,旅游就显得没那么重要,当然,任何城市的旅游业都是很重要的,原因很简单,可以为城市做广告,并且是非常的有效果,所以,任何城市即使旅游业不是支柱产业,也会相当重要,对于经济,对于民生,都是生死攸关的。 旅游业具有一业兴百业旺的特点,旅游业包含行、游、住、食、购、娱六大要素,旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区景点业、农业以及信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等产业关联,其直接和间接影响的细分行业多达100余个。 改革开放20多年来,随着中国经济的发展,旅游业也得到快速发展,并且已成为中国经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在经济社会发展中的产业地位、经济作用逐步增强,旅游业对经济的拉动性、对社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现,正在实现着旅游业的发展与经济社会的发展互相促进的局面。 旅游业是当今世界上发展速度最快的产业,也是当今世界上最大的产业。旅游业对国民经济发展的作用是显而易见的。但它不仅具有经济发展功能,而且还具有强大的社会功能。它能够推动中西部和农村的脱贫致富,缩小区域经济差距;促进产业结构调整,扩大内需,刺激消费;增加就业和再就业;改善居民的生活,更新思想观念;进行爱国主义和革命传统教育,推动精神文明建设;保护和传承文化,融洽社会关系;树立新的资源观、发展观,形成保护与发展的良性互动,推动经济的可持续发展等。可见,旅游业的发展与构建和谐社会有着内在的同一性。它能促进社会个体的和谐发展、社会结构和谐、经济发展和谐、人与自然和谐等,从而能够促进整个社会的和谐。因而,大力发展旅游业是构建和谐社会的内在必然要求。 由于强大的辐射效应与乘数效应,旅游业的发展可以带动其他相关产业和当地经济发展。我们应当在旅游业实现脱贫致富和地区经济社会快速发展的成功经验上,进一步提升它在构建社会主义和谐社会的经济功能。 人与自然和谐相处是构建和谐社会的必然要求。从资源利用的方式和特点看,与工业发展相比,旅游业发展本身对环境造成的负面影响相对较小,尤其是以自然旅游资源为基础,以可持续发展为理念的新型旅游方式——生态旅游,非常有利于生态环境的保护,人与自然的和谐发展。同时,旅游环境是旅游生存之本,其本身就是一种旅游资源,因而旅游业的发展,需要建设、保护和美化生态环境,提高人们对自然环境科学利用和保护的认使促进自然生态环境良性循环;同时,生态旅游的发展,培育了旅游者的人与自然的和谐发展的意识,促进了生态观念的扩散和生态行为的产生。 旅游业对目的地大经济的积极影响是: 一,直接影响--是换取外汇,回笼货币. 1,国际旅游接待是一种就地”出口贸易”, 2,发展旅游业是回笼/稳定市场大有效途径.二,间接影响--带动国民经济各部门各行业大发

规范民办教育的调研报告

规范民办教育的调研报告 民办教育是实现教育投入多元化的有效模式，也是教育事业的有机组成部分。认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，进一步解放思想，统一认识，落实政策，制定民校发展规划，完善民校发展性评估，规范民办教育的办学方向，引导民办教育的健康、稳定发展，是努力实践我县教育科学发展的重要内容。积极响应县委、县政府“学在城西，打造教育名县”的战略构想，进一步提高认识，深入调查，把握民办教育发展中的主要矛盾，抓住主要问题，分析研究，探索民办教育发展的新策略，是有效推进我县实现“教育教学优质化”战略进程的重要课题。为此，上饶县教育局以“规范民办教育学校办学与科学发展的对策”为研究课题，成立课题研究领导小组，组织课题组成员深入14所民办教育学校，通过现场察看、问题咨询、听取汇报、数据分析等调研方式，反思民办学校的发展思路与管理策略，研究民办教育的发展方向，规范民办教育的办学行为，大力弘扬教育的公益性，努力实践民校办名校的发展思路，为民办教育学校的科学发展提供决策导向。 一、民办教育学校的发展现状 1996年7月上饶县教育人士徐子浩率先创办民办求实中学，建立上饶县第一所民办教育学校，开创了社会投资上饶

县兴办教育的先河。特别是XX年12月之后，国家先后颁布《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，以法律的形式确立民办教育学校的法律地位，确认投资者的合法权益，进一步地激发了社会力量投资上饶县兴办民办学校的热情。自1996年以来，我县民办教育学校已经历了12年的发展。在这12年的发展过程中，县委、县政府大力解放思想、落实政策，统筹安排，为民办教育学校的创办创造条件，培育市场，积极吸引社会资金投资办学。县教育局认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》的法律精神，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，实行严把办学审批，强化过程督导，实践教育服务等一系列服务型管理措施，有效地促进了我县民办教育学校的蓬勃发展。现今，社会力量在我县办学投资共计11870万元，建立基础教育民办学校14所，拥有从小学一年级至高中三年级共计254教学班，12367名学生，其中高中学生3086名，占全县总数27%;初中在校生5672名，占全县中学生总数18%;小学生3609名，占全县小学生总数8%，全县民办幼儿园333所，在园学生8368名。民办学校聘用教师1167名。形成我县基础教育发展的重要力量。社会的发展促进群众对教育需求的日益增长，城市日益扩大，县城住户与外来务工人员日益增加，要求在县城接受教育的学生日益增多。我县是个劳务输出大县，随着大量外出务工

上海民办初中排名

上海民办初中排名 虹口：上海外国语大学附属学校*、华师大一附中附属初级中学*、迅行、新北郊、复兴 浦东：上海市实验学校*、浦东上外、致远中学、竹园中学、浦东模范、建平实验、（张江集团、实验东校刚开办还没有毕业生，根据生源情况几年后可成为名校） 杨浦：兰生复旦中学，双语、存志*、杨浦实验 民办交大-飞达学校【教学特色】从预备年级开始，在教师耐心的引导下，学生逐步养成自己管理自己、自己锻炼自己的习惯，在集体生活的环境中健康成长。教学设施齐全，拥有各种实验室及阅览室、大操场等，并有学生宿舍大楼一幢。 电话：65910968地址：青石路6号 控江初中【教学特色】与重点高中———控江中学合作办学，实现与名校共同发展的办学特色。学校的信息技术与课程整合的教学工作别具特色。近三年来已有146人次的学生获奖，其中荣获国家级奖项的18人次、市级奖项的39人次、区级奖项的79人次。 电话：55236818校址：永吉路118号 复旦二附中【教学特色】学校采取“先放开后收拢”的策略，对初中四年作一总体规划：预备年级第一学期认真地抓严谨学风的培养；第二学期开始放手发展兴趣；到初三后阶段迎接升学考。其次，在数学英语两门课对初二以上学生实施分层教学。中考区重点高中以上的录取率始终保持在80%左右，其中市重点高中的录取率在50%以上。 电话：65643392校址：政修路215号 民办存志中学【教学特色】民办存志中学系市示范校、市重点高中控江中学主办的全日制初级中学。学校创办历史不长，已取得市行为规范示范校、区文明单位等多项荣誉称号。学校贯彻市二期课改的精神，规定学科课时数的下线，分年级开设系列选修课程达20多门，每周还腾出两节课让所有学生参加各种社团活动。 电话：65036236地址：许昌路1474号 民办兰生复旦中学【教学特色】是一所跨区、县招生的完全中学。到目前为止，初中毕业生和首届高中毕业生在中考和高考中都取得了很好的成绩。学校开办以来，鼓励学生积极参加国际、国内的各类竞赛，获得区级以上等第奖的人数超过400人次。

(发展战略)科技促进地方经济发展

科技促进地方经济发展 以科学发展观为指导，依靠科技创新和体制创新，才能促进地方经济社会的可持续发展和人类的全面进步。而地方经济发展主要依靠科技，只有依靠科技进步才能更好地服务于地方经济，促进地方经济实现跨越式发展。也只有依靠科技地方经济才能走上一条可持续发展的生态经济道路。 目前地方经济发展迅速，在经济发展的过程中科学技术起的作用越来越大。但我们也应该注意到，科学技术转化为生产力，推动地方经济发展的作用还不明显，存在一些问题。 一、贡献率还比较低，二、支持科技发展的资源投入不足，三、阻碍科技发展的体制因素依然存在，四、政府缺位给科技发展造成的困难 这些问题已经影响到科技对地方经济发展的促进作用的发挥，因此必须采取切实有力的措施加以解决，才能使科学技术发展的道路更通畅，也才能促进地方经济的良性发展。我们力图从以下方面解决这些问题： (一)大力发展职业教育、职业培训和与发展适合表地实际的高等教育相结合 国家兴旺发达，主要依靠人才。人才主要有研发型人才和应用型人才两种。技能人才是应用型人才的重要组成部分，他们是实践型的人才，关系着好的技术是否能够运营刮

到实际当中去。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一批具有科学文化知识的新型技能人才。地方经济发展需要一批掌握“实用、够用”技术的普通劳动者，而这些劳动着主要应依靠地方结合实际情况自己培养。人力发展各级各类职业教育和技能训是为地方经济发展造就一批高技能人才和大量普通劳动者的重要途径，是提高人才利技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教必同战略和人才强国战略的要求。只有大力发展职业教育把巨大人口压力转化为人力资源优势，从而提升地方的竞争力。才能充分利用资源，发挥技术优势，实现科技成果转化。职业教育和地方高等教育研究方向增强技术应用开发性，应用型人才更多关注的是人才的技术，而研发型人才更多的关注人才的科研。地方经济要发展，需要一批高科技人才，这对提高地方经济的核心竞争力来说是必要的。培训具有较高科学文化素质的人才就需要围绕地方经济建设，积极依托产业，走校企合作的道路，集中科研力量，加强产学研结合发挥生产与技术优势。加强科技协作，加快科技成果转化。特别是在高新技术产业化，农业产业化、社会发展等当地经济社会牵动作用较大的领域，要继续加强与有关的高等院校的联合攻关，借他人智慧促进开发创新。要将研究领域重点放在地方区域产业上，地方高校科研机构要对与当地经济发发展密切相关的科研项目展开科研公关。同时要吸引优秀人才支援地

上海市营利性民办培训机构管理办法

上海市营利性民办培训机构管理办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，加强对本市营利性民办培训机构的监督管理，规范和促进民办非学历教育健康发展，根据修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司登记管理条例》《上海市终身教育促进条例》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规以及相关规范性文件的规定，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内营利性民办培训机构的管理，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 本办法所称营利性民办培训机构，是指在本市行政区域内，由教育部门或人力资源社会保障部门许可，在工商行政管理（市场监督管理）部门进行法人登记，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费和非捐助资产，面向社会举办的专门从事文化教育或职业技能培训的公司制企业法人。 开展3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、仅通过互联网等非线下方式提供培训服务的机构，其管理办法另行制定。国家及本市对中外合作营利性培训机构的设立及管理另有规定的，从其规定。 第三条（办学宗旨） 营利性民办培训机构应当坚持教育的公益性，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，实现社会效益与经济效益相统一。 营利性民办培训机构应当贯彻教育与宗教相分离的原则，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目，不得违背公序良俗。 第四条（管理分工） 市教育部门负责本市民办培训行业的统筹规划、综合协调和宏观管理。 市教育部门和市人力资源社会保障部门分别负责制定全市文化教育类和职业技能类培训行业的发展规划和政策文件，分别指导、监督区教育部门、区人力资源社会保障部门开展相关工作。区教育部门和区人力资源社会保障部门分别负

依法行政促进地方经济发展

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 依法行政促进地方经济发展 依法行政促进地方经济发展 在当前全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史新时期，工商行政管理机关坚定不移地推进依法行政，对于促进地方经济发展发挥着重要的作用。整顿和规范市场经济秩序是建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，促进经济快速健康发展。“整顿是手段，发展是目的”。为经济发展服务，不等于不要执法或淡化执法。在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极为各类市场主体排忧解难，才能实现工商行政管理的职能到位。因此，笔者就依法行政是促进地方经济发展的积极因素作初步探讨。一、依法行政职能，挖掘出促进地方经济发展活力源泉。社会主义市场经济是法制经济，社会主义法制是建立和发展社会主义市场经济体制的有力保障。工商行政管理机关依据法律法规，打击各种经济违法违章行为，维护市场经济秩序，就是支持和服务地方经济发展的实际体现。在我国社会主义市场经济还不完善的阶段，一些人片面认为，依法行政不利于地方经济的发展。其表现形式：一是少数管理者认为依法行政不利于搞活经济，限制了地方经济发展；二是某些经营者打着搞活经济的旗号，生产经营中从事违法活动，交少量的税收，而损害政府、人民的更大利益；三是一些人打着发展地方经济的幌子，在工商机关查处的一些本 1 / 14

来事实清楚、证据确凿的案件中说情干扰，亵渎国家法律的威严，扰乱社会主义市场经济秩序，败坏社会风气。造成以上因素的根源就在一个“利”字上，第一种是政府得到的眼前小利，第二种是违法经营者得到的非法私利，第三种是别有用心者得到的腐败权利。随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们愈来愈认识到依法行政的重要性，工商机关在工作实践中的依法行政，不但有利于本地区经济健康、持续、快速发展，同时，通过依法行政手段为地方经济发展不断添砖加瓦。南京湖南路一条街的发展，就是一个最典型例子。原来的湖南路，只依托周边一、两家大商场和双休日的夜市经济艰难发展，但地方工商机关按照国家百城万店无假货活动的要求，坚决查处该地区经营者违法违章行为，对扰乱地方经济发展的经营者，当地政府不要小利，支持工商机关依法行政，短短几年间，湖南路在全市、全省乃至全国都有重要影响，如今的经济发展速度成倍增长。工商机关是经济卫士，而工商机关在履行职能的过程中依法行政，更是挖掘促进地方经济发展的活力源泉。工商机关在依法行政过程中，通过行政许可、行政收费、行政执法等依法行政工作，把好市场主体准入、维护消费者合法权益、打击各种经济违法行为，使地方经济在经营者公平竞争、人民经济生活保障有力、违法违章者无处藏身的良好状态下发展。二、依法行政方式，体现出促进地方经济发展良好态势李岚清同志在整顿和规范市场经济秩序的大会上曾经指出：“我们不能为整顿而整顿，为治理而治理……要把整顿和规范市场经济秩序作为一个依法办事、严格执法的过程，做到在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规

上海民办教育发展十三五规划

上海市民办教育发展“十三五”规划 解读 一、上海市民办教育发展“十三五”规划出台的背景是什么？ “十二五”期间，上海民办教育以提高教育质量为核心任务，注重机制创新，突出内涵建设，推动各级各类民办学校全面、协调、健康、有序发展。民办教育在扩大教育资源总量、丰富教育生态、激发教育活力等方面发挥了重要作用，为上海率先基本实现教育现代化做出了积极贡献，成为上海教育事业的重要组成部分。 为进一步促进上海市民办教育事业的健康发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》和《上海市教育事业改革和发展“十三五”规划》等文件，制定本规划。 二、上海市民办教育发展“十三五”规划提出的指导思想是什么？ 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套制度、《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》，坚持鼓励与规范并重的原则，着力深化办学体制改革、着力健全完善民办教育发展政策法律环境、着力推动民办学校内涵发展，促进上海民办教育健康发展。 三、上海市民办教育发展“十三五”规划提出的基本思路是什么？ “十三五”期间，上海民办教育将坚持分类管理、创新

发展、提升质量的基本思路。 四、上海市民办教育发展“十三五”规划的主要目标是什么？ 到2020年，初步建立适应上海城市发展定位要求，满足人民群众多元化、多层次、选择性教育需求的民办教育体系。各级各类民办教育健康发展，办学特色更加彰显，办学行为更加规范。 五、怎样确保上海市民办教育发展“十三五”规划的落实？ （一）组织保障 加强市级层面的组织协调，依托教育综合改革领导小组平台，强化民办教育联席会议制度，统筹解决民办教育改革与发展中的重大问题。组织召开“上海市民办教育工作会议”和“上海市民办高校党建工作会议”，推进落实民办教育相关政策。推进统筹教育、发改、财政、人保等相关部门，推进民办教育的制度创新，激发民办学校的办学活力。 （二）经费保障 推进加强市、区两级的财力统筹,保证本级财政承担的民办教育投入分年、足额落实到位。 （三）制度保障 加强对规划实施情况的动态监管，对本规划重大举措落实情况开展过程性督导；建立第三方机构评估制度，向社会公示规划实施进展与成效。

高技术产业化对地方经济发展的促进作用

高技术产业化对地方经济发展的促进作用https://www.wendangku.net/doc/aa16939348.html, 2005年07月18日09时55分 来源:中国经济时报 高技术产业化是指科技成果从实验室走向市场，并转化为现实生产力，促进科技为产业进步服务的一项工作。实验室产生的高技术只有经过产业化过程才能真正转变为高技术产业。 国家自1998年组织实施了20余项高技术产业发展重大专项和近万项示范工程。事实表明，这项工作在不断完善高技术产业发展的政策环境，促进我国产业结构调整和产业升级，加快科技转化生产力，培育高技术产业，引导高技术产业的发展，增强创新能力，促进机制创新等方面发挥了十分重要的作用。 一、推动地方高技术产业快速发展 （一）扶持灯塔型企业，发挥先导示范作用 通过高技术产业化项目，扶持了一批具有龙头地位、研发实力强、产业化基础好、对行业发展影响大的灯塔型高技术企业，促进优势资源的集成和整合，迅速做大做强一批大型高技术企业集团，成为各行业的战略支撑点，形成发展新兴产业的基础。

高技术产业化项目的实施，也使一大批拥有自主知识产权、具有创新性、市场前景好、对行业发展起到决定性作用、对地区经济发展有重大影响的高技术成果，进行工程化和规模化建设，发挥了先导示范作用。 如：通过新医药专项对陕西东盛集团等医药龙头企业的扶持，使我国在短期内就形成了年销售收入百亿元的大型医药高技术企业。吉林的长春新产业光电技术有限公司通过组织实施半导体激光泵浦全固体绿激光器国家高技术产业化示范项目，突破了中低功率全固体激光器生产技术瓶颈，提高了国有产品的质量、档次和国际竞争能力，壮大了企业规模，带动了我国全固态激光器产业的迅速发展。 （二）促进产业链的形成，培育带动了新兴产业发展 “十五”期间，国家发展改革委根据国际高技术领域发展趋势，以及国内高技术产业发展需要，有选择地开展了20多个重点领域专项，这些专项的成功实施，突破了对行业发展制约瓶颈，打通了产业链关键环节。地方政府也积极围绕重要领域专项，扶持了一大批机制灵活、技术创新活跃、具有链接、辅助作用的高技术产业化项目。通过这些项目的辐射、扩散和渗透作用，迅速形成了较为完整的产业链条，培育带动了新兴产业的快速发展。一些原来国内没有的产业，实现了从无到有、从小到大的演变，有些已发展成为新兴产业和新兴市场。 例如：通过实施第三代移动通讯专项，使我国拥有自主知识产权的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ技术，在较短的时间内，突破关键技术环节，完成产业化、商

关于进一步规范民办学校设立及管理工作的通知

关于进一步规范民办学校设立及管理工作的通知 濉教[2012]13号 各中心学校、民办学校： 为贯彻落实县教育局《关于进一步规范和完善民办学校申办审批管理的通知》（濉教[2012]9号）精神，现就进一步规范民办学校设立及管理工作通知如下： 一、民办学校范畴 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校或者其他教育机构，均称为民办学校。 二、举办者资格 申请举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。非本地注册的社会组织，必须在本地相应机构登记注册，获得许可。法人组织应经上年度年检合格，积累资金30万元以上。申请举办民办学校的个人，应当品行良好，能为人师表，具有政治权利和完全民事能力的中国公民，并且在中华人民共和国境内定居。在本地办学必须是本地常住人口，或已在公安机关办理一年以上暂住证明的外地人口。国家机构不得举办民办学校，实施国家教育考试、职业资格和技术等级考试等考试机构，不得举办与其考试业务相关的教育机构。 三、举办者须知 民办学校举办者应了解、学习国家教育法律法规，尤其是《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》、《义务教育法》及《义务教育法实施办法》，了解所申办学校的设置标准以及民办学校常规管理要求，以便依法申办、规范办学。申办民办学校必须提供有效资产评估证明和有效资金证明。学校在获得办学许可证后，应到公安机关登记、雕刻学校印章，并将印章拓印件送审批机关备案；到同级民政部门办理民办非企业登记；到同级技术监督部门办理机构代码证；到物价部门办理收费许可证；到地税局办理税收有关事宜和领购税务发票，到银行办理正式帐户。 四、关于审批机关审批权限 根据有关法规和省市文件规定：县教育局审批本县范围内举办的民办幼儿园、小学、初中和各类高中以下非学历教育培训机构（不含职业技能培训机构），审核在本县举办的普通高中、职业高中、成人中专等学校。市教育局审批全市范围内举办普通高中、职业高中、成人中专以及各类高等以下非学历教育培训机构，审核普通中专、高等非学历教育培训机构。举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县劳动和社会保障局按规定权限和设置标准审批，并抄送县教育主管部门备案。 五、关于学校招生广告的审核备案 民办学校面向社会招生，需在报纸、电视、路牌、印刷宣传品等媒体发布的招生简章（广告），必须到教育行政部门审核备案后方可发布。招生计划必须报审批机关审核批准后方可招生。招生广告内容须实事求是，承诺的必须能做到，不得进行欺骗性宣传，不得诽谤抵毁其他学校。发布的招生广告（简章）必须与备案广告（简章）内容一致。擅自发布和发布虚假广告的，将由教育行政部门和工商行政管理部门共同对办学单位及刊登广告的媒体单位进行查处。 六、关于办理变更手续的管理 民办学校一经批准设立，原申办时确定的名称、举办者、办学层次、培训范围、办学场地等不得随意变更。如确需变更，应按规定程序报原审批机关办理相关变更手续。 1、办理变更的内容与范围：教育机构（学校）名称、举办者、法定代表人、校长、办学层次、招生对象以及教学、办公场地、联系电话等。

教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读

2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！ 一、社会力量办幼儿园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制！ 2017年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IPO、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。 解读：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。 二、幼儿园可以自己定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。 实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。 解读：这一条，可认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园，尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自主确定，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。 三、2017年开始，分类管理；中国幼儿园分为营利性、非营利性二大类！ 2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学；选择登记为营利性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。 解读： 1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。 2、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。 四、扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃。 鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。 解读：对于办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来说，可认为是融资方面的利好；对于资本方来说，也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。 五、政府向民办园购买服务。 民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。