《公共行政学》作业1_4参考答案

《公共行政学》作业1答案

一、名词解释：

1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。

2、非营利组织：是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择：

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。

A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。

A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4、职位分类最早产生于19世纪的（ B ）国，后被许多国家所效仿。

A、法

B、美

C、中

D、英

5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。

A、选任制

B、考任制

C、委任制

D、聘任制

6．公共行政学研究的核心问题是( A )。

A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。

A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制

8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。

A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。

A．《行政学原理》 B．《论译书》 C．《行政学的理论与实际》 D．《行政学》10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。

A．特殊型 B．发展型 C．传统型 D．现代型

三、多选题：

1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。

A．法律制度 B．意识形态 C．道德伦理 D．价值观念 E．教育

2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。

A．综合培训 B．更新知识培训 C．任职培训 D．业务培训 E．初任培训

3．下列国家实行总统制的有( AD )。

A．墨西哥 B．德国 C．新加坡 D．埃及 E．丹麦

4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。

A．四分图理论 B．领导作风理论

C．领导系统模式 D．领导方格理论 E．PM型领导模式

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。

A．计划安排工作 B．组织实施工作

C．协调控制工作 D．检查总结工作 E．奖惩教育工作

四、简答题：

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

其次表现在一个国家的不同地区公共环境的差别。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制的优点是：

①可以扩大公共组织的管理职能。

②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。

③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。机能制的缺陷是：

①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。

②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题：

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？

答；要实现政府职能的转变，政府应该处理好下列六个方面的关系：

（1）正确处理政府与社会之间的关系；

（2）正确处理政府与市场之间的关系；

（3）正确处理政府与企业之间的关系；

（4）正确处理政府与事业单位之间的关系；

（5）正确处理政府与社会组织之间的关系；（6）正确处理政府与公民的关系。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。

其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。

第三，行政领导者要履行行政领导责任。

《公共行政学》作业2参考答案

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?

2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。

3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

《公共行政学》作业3答案

一、名词解释：

1、行政监察管辖：指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标供应商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、行政诉讼：指公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。

二、单项选择题：

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。

A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。A．检察机关 B．行政监察机关

C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关

3．国家预算中占主导地位的是( A )。

A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。A．15 B．30 C．45 D．60

5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。

A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案

8．行政决策体制的核心( D )。

A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C．专家咨询系统 D．领导决策系统

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( D )。

A．明确评估目的 B．选择评估标准 C．培训工作人员 D．确定评估对象10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( A )。

A．横向沟通 B．纵向沟通 C．无反馈沟通 D．网上沟通

三、多项选择题：

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为( ABD )。

A．地方计划 B．中央计划 C．国防计划 D．基层计划 E．资源计划

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为( BD )。

A．印花税 B．定率税 C．房产税 D．配赋税 E．耕地占用税

3．行政复议的合法性审查包括( ABCD )。

A．法定依据的审查 B．滥用职权的审查

C．法定程序的审查 D．法定权限的审查 E．权力腐败的审查

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为( AB )。

A．程序性决策 B．非程序性决策 C．理性决策 D．科学决策 E．直觉决策5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括( ABCDE )。

A．计划控制 B．标准控制 C．程序控制 D．成本控制 E．质量控制

四、简答题：

1、行政决策程序应包括哪些步骤？

答：一般步骤：

（1）认识问题，界定问题，找出差距.收集信息、确定问题、找出问题及差距。

（2）确定决策目标。

（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案(分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段)。

（5）分析方案。更符合决策目标、标准，更能实现目标。进行成本分析和风险分析（6）选择方案。自己决策经验、实验方法对方案研究分析。

（7）实施决策方案，完善决策。建立实施机构和执行与检查机构，落实到部门建立制度。

（8）评估决策。

2、测定行政效率的标准P342—344

答：1)测定行政效率的量的标准。2)测定行政效率的质的标准。

3)测定行政效率的社会效益标准。

4)测定行政效率的规范性标准

六、论述题：

1、试述行政协调的作用主要体现要哪些方面？P221

答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。

（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。

（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革？P355—356

答：（1）行政改革是个政治过程；

（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；

（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；

（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

《公共行政学》作业4参考答案

政府应不应该控制私家汽车的数量

至2007年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车的数量?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。

要求：

一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；

二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；

三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；

四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。

答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。

家庭购买汽车价格：一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。

讨论提纲：购买意向：一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。

(完整版)公共行政学习题答案

公共行政学习题答案 《公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社 《公共行政学》公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社绪论 1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？公共行政的原则①法制原则②服务原则③效率原则④责任原则主要功能①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作 2、公共行政理论受到了哪些主要学派和思想的影响，这些学派的主要特征是什么？影响公共行政理论的产生与发展的学派主要有：①古典学派。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济” ，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。②行为学派。用“社会人”概念取代了古典学派“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。③决策学派。该学派认为，决策是行政的中心，决策者在决策过程的理性是有限的，应以“满意”准则来取代“最优化”准则。④系统学派。组织是一个协作系统，组织的管理在于维持一种个人和组织的均衡。⑤公共选择学派。一种良好的政治制度应该达到这样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手—选举制度的良性运转。 3、新公共管理有哪些特征，如何理解对它的批评？特征：①将注意力集中于取得结果和管理者个人的责任。②以市场取代官僚组织。③引入私人部门管理方法。④政府的某些功能通过市场的测试而承包出去。⑤把公众视为公共管理机构的客户。⑥在资源使用中强调节省。⑦在公共部门引入更多的竞争。对新公共管理的批评：①对人性认识的偏颇；②管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失；③市场基本教义和对市场机能的不当崇拜；④向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆；⑤不恰当的"顾客"隐喻。 4、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？①政府定位问题②政府官员问题③制度建设和创新问题④依法行政问题⑤观念更新问题思考：市场经济条件下，政府的经济职能应当怎样体现？第一章行政组织 1、简述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。古典组织理论的组织设计原则：①递阶原则②功能原则③幕僚原则④协调原则行为科学理论的组织设计原则：①组织的权力应建立在下级同意的基础上，上级命令只 1 有在下级服从的条件下才能生效。②组织与其职能必须保持平衡关系。③在正式组织中要注意发挥非正式组织的作用。权变理论的组织设计原则：以系统、动态的观点来理解和设计组织。 2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。 3、组织冲突可以分为哪些类型？它们的特点是什么？如何解决这些冲突？类型：①个人冲突：又分个人角色冲突和个人之间的冲突。②个人与团体之间的冲突：主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。③团体之间的冲突：包括组织不同层级之间的冲突；不同职能之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织与非正式组织之间的冲突。特点：？解决①面对问题或解决问题；②润滑双方的分歧；③强迫执行。

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《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4） 行政管理学形成性考核册(作业1） 一、名词解释 1,地方政府体制: （P79） 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103） 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138） 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174） 公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C ). A.普耳 B.斯密 C.欧文 D.斯图亚特 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是( A ). A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ). A.计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算 B.领导,决策,组织,指挥,协调,人事,预算 C.计划,领导,人事,指挥,组织,报告,预算 D.计划,领导,人事,沟通,协调,组织,预算 4.职位分类最早产生于19世纪的( B )国，后被许多国家所效仿。 A.法 B.美 C.中D英 5.由立法机关或其他机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C ). A.选任制 B.考任制 C.委任制 D.聘任制 6.公共行政学研究的核心问题是( A ). A.政府职能 B.行政监督 C.行政决策 D.行政体制 7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C ). A.内阁制 B.总统制 C.半总统制 D.委员会制 8.内阁制,起源于18世纪的( A )国,后来为许多西方国家所采用. A.英国 B.美国 C.日本 D.加拿大 9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学". A.《行政学原理》 B.《论译书》 C.《行政学的理论与实际》 D.《行政学》 10.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是( A )的行政区. A.特殊型 B.发展型 C.传统型 D.现代型 三,多项选择题 1.下列属于文化环境要素的是( BCDE ). A.法律制度 B.意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.教育

《公共行政学》作业1_4参考答案

《公共行政学》作业1答案 一、名词解释： 1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织：是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择： 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19世纪的（ B ）国，后被许多国家所效仿。 A、法 B、美 C、中 D、英 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。 A、选任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．《行政学原理》 B．《论译书》 C．《行政学的理论与实际》 D．《行政学》10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型 B．发展型 C．传统型 D．现代型 三、多选题： 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度 B．意识形态 C．道德伦理 D．价值观念 E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训 B．更新知识培训 C．任职培训 D．业务培训 E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。

公共行政学形成性考核册作业1参考答案

《公共行政学》形成性考核册作业1 参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的 法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自 我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进 行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或 销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C ) 。 A. 普耳B ?斯密C ?欧文D .斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表，该书的作者是( A ) 。 A. 里格斯B ?古立克C ?德鲁克D ?高斯 3. 20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A )。 A. 计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B. 领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C. 计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D. 计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4 职位分类最早产生于19 世纪的( B ) 国, 后被许多国家所效仿。 A.法 B.美 C.中 D.英 5. 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C ) 。 A.选任制B .考任制C .委任制D .聘任制 6. 公共行政学研究的核心问题是( A ) 。 A.政府职能B .行政监督C .行政决策D .行政体制 7. 法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C ) 。 A.内阁制B .总统制C .半总统制D .委员会制 8. 内阁制，起源于18世纪的( A ) 国，后来为许多西方国家所采用。 A.英国B ?美国C ?日本D.加拿大 9. 我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B ) 中提出"我国公卿要学习行政学"。 A.《行政学原理》B .《论译书》C .《行政学的理论与实际》D .《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A ) 的行 政区。 A.特殊型B .发展型C .传统型D .现代型 三、多项选择题1．下列属于文化环境要素的是( BCDE ) 。 A.法律制度B .意识形态C .道德伦理D .价值观念E .教育2．国家公务员的培训主要有( BCDE ) 等几种形式。 A.综合培训B .更新知识培训C .任职培训D .业务培训E .初任培训3．下列国家实行总统制的有( AD ) 。 A.墨西哥B .德国C .新加坡D .埃及E .丹麦4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE ) 。 A.四分图理论B .领导作风理论 C.领导系统模式D ?领导方格理论E . PM型领导模式 5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE ) 。

国家开放大学《公共行政学》形考任务1参考答案

国家开放大学《公共行政学》形考任务1参考答案 形考任务1：话题讨论 考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。 3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字 （二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字 答题要点： 《集成电路卡应用和收费管理办法》中有：“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次,执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押

金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。再次,严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以”磨损费”的形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费”予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。

《公共行政学》1-4选择体及答案

第一章绪论 一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在（）上。 A、《尚书》 B、《钢鉴易知录》 C、《礼记》 D、《左传》 2、在西方，最早提出行政概念的是（）。 A、瓦特 B、史坦因 C、马克思 D、亚里士多德 3、公共行政的首要特点是它的（）。 A、政治性 B、民主性 C、公共性 D、法制性 4、中国的公共行政的最大特点是（）。 A、公平性 B、高效性 C、民主性 D、中国共产党领导政府 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。

A、普耳 B、斯密 C、欧文 D、斯图亚特 6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。 A、威尔逊 B、韦伯 C、泰勒 D、古德诺 7、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。 A、《行政学》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政之研究》 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 A、管理五项职能 B、官僚制理论 C、14条管理原则 D、POSDCORB，即七项管理职能

9、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。 A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 10、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 11、我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A、孙中山 B、康有为 C、梁启超 D、张金鉴 12、我国第一部行政学著作是（）。 A、《行政学的理论与实际》 B、《论译书》

《公共行政学》课程阶段练习(一)答案

《公共行政学》课程阶段练习（一）答案 一、名词解释 1、公共行政即为政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动。 2、行政领导即国家行政机关中领导者依法行政国家权力，组织和管理国家行政事务所进行的行政活动的总称。 3、公共组织就是以维护和促进公共利益为目的，以向社会提供公共物品和公共服务为手段，按照一定法定程序而建立起来并承担相应公共责任的组织实体。 二、单项选择题： 1-5：ABCBA 6-10：BACDC 11-15：DDCBB 三、多项选择题 1.ABCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABC 6.AD 7 .ABCD 8.ABCD 9.ABCD 10.ABC 四、简答题：（每题5分，共35分） 1．区别表现在：第一,公共行政是以宪法为基础的。第二,公共行政必须服务于公共利益。第三,公共行政较少受制于市场力量。第四,公共行政基于公众的信任来运作。 2．主要有：第一，精简原则；第二，完整统一原则；第三，效能原则；第四，责权利相统一原则；第五，依法设置原则；第六，适应发展原则。 3、领导者的权力主要包括职务权力和个人权力。1）职务权力。职务权力即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的。个人权力的主要方式包括专家权、个人魅力、良好的人际关系、高尚的品质和创新精神。2）个人权力。个人权力(即非职务权力)是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。领导者职务权力的主要方式有合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制等。 4.具体有（一）政治品德素质要求；要有坚定的政治立场；要有坚定的政治信仰；要有廉洁奉公的政治品德；要有全心全意为人民服务的思想境界。（二）个人能力素质要求：有合理的能力结构；要有较高的能力水平（三）文化知识素质要求：掌握政治理论知识；具有熟练的专业知识和技能；具有广博的知识面（四）身体、心理素质要求：必须具备健康的身体、旺盛的精力；应具备的良好个性心理品质 5、政领导的群体结构是指由行政机关的领导成员所组成的群体，是为了达到特定目标、具有多种功能的整体。它是行政领导活动的主体，是行政管理活动的组织者、指挥者、协调者。其合理形式是指，在行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄和各种不同专业、知识的人才按比例的有机结合。它主要包括以下三个方面。（一）年龄性别结构（二）

开放大学公共行政学形考作业一至形考作业三参考答案

形考任务1 征收公交卡磨损费是否合法 公交卡可以说是大部分人每天出行都要用到的，在办卡时只需要交20元押金即可快速 办理，然而当你想要退掉手中的公交卡就不是那么容易了。因为手中的公交卡“完好无损”， 退卡时竟被扣掉磨损费＂直至公交卡押金全部扣完。那么这种收取公交卡磨损费的法是 否合法呢？答案显然的否定的 首先收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用 和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡．可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定＂的规定但只是明确可收取押金和补发工本费并未规定磨损费。公交事业属公益事业公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序确定收取的合法性、标准的合理性实际上公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。 其次执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上公 交卡公司并没尽到应尽的法律义务．很多市民只押金条款不磨损费条款，无形中限制了市 民权利的行使。 再次严重侵犯了消费者财产利益。按性质公交卡押金是物权法上的质押担保依据物权法相 关规定公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产。而公交卡公司没有经物价部门批 准、在师出无名的情况下以磨损费的形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的 财产权益。 所以说收取公交卡磨损费是不合法的，应当对“磨损费”予以修改使公交卡尊重公平消 费规则。 形考任务2：案例分析 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 答：第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分） 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使

公共行政学综合习题及答案N

公共行政学复习题 一、单项选择题 1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。 A．瓦特 B．史坦因 C．马克思 D．亚里士多德 2．公共行政的首要特点是它的（C）。 A．政治性 B．民主性 C．公共性 D．法制性3．中国公共行政的最大特点是（D）。 A．公平性 B．高效性 C．民主性 D．中国共产党领导政府 4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A） A．威尔逊 B．韦伯 C．泰勒 D．古德诺6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。 A．《行政学》 B．《政治与行政》 C．《行政学原理》 D．《行政之研究》 7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B），因而被称为“组织理论之父”。 A．管理五项职能 B．官僚制理论 C．14条管理原则 D．POSDCORB，即七项管理职能 8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 9．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B） A．《行政学》 B．《行政学导论》 C．《行政学原理》 D．《政治与行政》 10．我国最早提出学习行政学的是（C），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．孙中山 B．康有为 C．梁启超 D．张金鉴 11．我国第一部行政学著作是（A）。 A．《行政学的理论与实际》 B．《论译书》 C．《行政学原理》 D．《行政学》 12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D）。 A．张金鉴 B．梁启超 C．康有为 D．孙中山 13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（A）。 A．怀特 B．威尔逊 C．魏劳毕 D．古德诺 14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（B）。 A．梁启超 B．张金鉴 C．江康黎 D．孙中山15．公共行政环境（A）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A．特殊性 B．复杂性 C．不稳定性 D．约束性16．美国哈佛大学教授（C）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A．德鲁克 B．里格斯 C．高斯 D．古立克17．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（B）。 A．古立克 B．里格斯 C．德鲁克 D．高斯18．融合型的公共行政模式存在于（B）。 A．信息社会 B．农业社会 C．原始社会 D．工业社会 19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D）。 A．分散型 B．融合型 C．衍射型 D．棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于（A）。 A．工业社会 B．原始社会 C．农业社会 D．信息社会 21．按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。A．农业社会的公共行政模式 B．后工业社会的公共行政模式C．工业社会的公共行政模式 D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 22．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C）。 A．《比较公共行政模式》 B．《政府生态学》 C．《美国社会与公共行政》 D．《公共行政生态学》 23．公共行政学研究的核问题是（A）。 A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 24．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。 A．公平性 B．平等性 C．非赢利性 D．普遍性25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。A．30 B．31 C．28 D．29 26．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。A，自由资本主义时期 B．前资本主义时期 C．当代资本主义时期D．垄断资本主义时期 27．政府由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（C）。 A．前资本主义时期 B．自由资本主义时期 C．垄断资本主义时期D．当代资本主义时期 28．行政体制的核心问题是（D）。 A．行政权力的划分 B．行政组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D．上述三者，即ABC 29．行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。 A．稳定性 B．继承性 C．政治性 D．系统性 30．内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大 31．总统制，起源于18世纪末期的（B）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 A．英国 B．美国 C．巴西 D．埃及 32．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）。 A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制 33．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。 A．奥地利 B．瑞士 C．瑞典 D．芬兰 34．英国地方政府形式是最典型的（D）体制。 A．三权分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政体地方政府 D．自治体地方政府 35．典型的行政体地方政府是（B）国的地方政府。 A．加拿大 B．德国 C．印度 D．英国 36．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。 A．特殊型 B．发展型 C．传统型 D．现代型 37．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C）的行政区。 A．现代型 B．传统型 C．特殊型 D．发展型 38．构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A．行政职位 B．职能目标 C．行政职权 D．行政人员 39．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D）。 A．聘任制 B．委任制 C．考任制 D．选任制 40．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A）。 A．委任制 B．考任制 C．选任制 D．聘任制 41．国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D）。 A．聘任制 B．考任制 C．选任制 D．委任制 42．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C）。 A．选任制 B．委任制 C．考任制 D．聘任制 43．下列不属于行政领导权力的来源的是（A）。 A．决策权力 B．归属权 C．合法权力 D．奖惩权力 44．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（B）的核心内容。 A．社会公德 B．行政道德 C．职业道德 D．社会行为规范45．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C）于1855年成

21春电大《公共行政学》网上作业参考答案

2021年春期《公共行政学》形考作业参考答案一、登录 二、完成作业 登录后，从“在学课程”列表里找到“公共行政学”，点击其右侧的“进入学习”，点击“形考任务”，出现以下页面。 点击“去完成”，进入形考作业。 注意事项：

1、建议一次性完成所有形考任务，不要一次一次的完成，以免忘记。 2、超过单次任务提交时间，该任务无法提交，判0分。 3、形考成绩不及格，无资格参加考试。 附：形考任务参考答案 形考任务一 （请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。 3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字 （二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字 注意：每位同学都要进入参与讨论老师才能评阅，可以自已开启一个新话题，也可以参与其他同学的话题讨论， 参考答案：公交卡收磨损费合法吗？ 使用公交卡每月还要收取磨损费，如此奇怪的收费项目还真是从没听说过。虽据专家表示，公交IC卡只是乘车的一种电子凭证，并非普通商品，而普通商品在使用后退换时才有磨损费一说，如此一来，公交卡退卡时要收取1元/月的磨损费自然是站不住脚的。 可这样明显不合理的收费为何能堂而皇之的存在呢？经调查，收取磨损费是在工商部门备过案的，市工商局的工作人员也表示，这项收费是有物价局的批文的。但物价局则称其批复的仅是调整公交IC卡的押金和工本费标准，磨损费是企业的自主规定。没有批复的收费项目也能够备案，实施之后也没有监管部门出面及时纠错。出现这种局面，相关部门显然难辞其咎。对于错误收费，企业自身也遮遮掩掩、底气不足，在用户办理公交卡的时候通常不会主动提示磨损费，而只是收取押金了事。既然是押金，自然是可以退还的，可是在南京，公交卡经过了两年半的“磨损”，30元的押金也就自动归零了！ 作为企业，想创收没有问题，但却不能太过任性。如此钻空子的收费方式，就算相关部门不作为，但又怎能堵住老百姓的悠悠众口？

《行政管理学》形成性考核册作业参考答案

《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。 A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。 A．四分图理论B．领导作风理论 C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式 5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。 A．计划安排工作B．组织实施工作 C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作 四、简答题 1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

《公共行政学》作业14参考答案

《公共行政学》作业 1 答案 一、名词解释： 1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织：是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人 员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对 公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存 贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择： 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表，该书的作者是 ( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20 世纪 30 年代，古立克把管理职能概括为( A)。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19 世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。 A、法 B、美 C、中 D、英 C ）。 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ A、选任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18 世纪的 ( A)国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在 ( B )中提出“我国公卿要学习 行政学”。 A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就 是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多选题： 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE)等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。

公共行政学形考作业参考答案(1)

公共行政学形考作业参考答案 作业1 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。 A．《行政学原理》 B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训

国开作业《公共行政学-知识点》 (4)

题目：传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。 选项A：泰勒的科学管理组织理论 选项B：梅奥的人际关系组织理论 选项C：法约尔的行政管理学派 选项D：伍德沃德的权变组织理论 选项E：韦伯的官僚制组织理论 答案：泰勒的科学管理组织理论, 韦伯的官僚制组织理论, 法约尔的行政管理学派 题目：韦伯认为的权力有（）。 选项A：合法的权力 选项B：魅力的权力 选项C：经济的权力 选项D：宗教的权力 选项E：世袭的权力 答案：世袭的权力, 魅力的权力, 合法的权力 题目：行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。 选项A：梅奥 选项B：巴纳德 选项C：西蒙 选项D：法约尔 选项E：韦伯 答案：梅奥, 巴纳德, 西蒙 题目：梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。 选项A：社会人理论 选项B：非正式组织理论 选项C：新型领导能力理论 选项D：组织平衡理论 选项E：权威接受理论 答案：非正式组织理论, 新型领导能力理论, 社会人理论 题目：构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。选项A：职能目标 选项B：行政人员 选项C：行政职位 选项D：行政职权 答案：行政职位 题目：巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。 选项A：组织平衡理论 选项B：新型领导能力理论 选项C：权威接受理论 选项D：非正式组织理论

选项E：社会人理论 答案：非正式组织理论, 权威接受理论, 组织平衡理论 题目：非营利组织的特点主要有（）。 选项A：组织性 选项B：自治性 选项C：非政府性 选项D：非营利性 选项E：志愿性 答案：非政府性, 组织性, 非营利性, 志愿性, 自治性 题目：非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。 选项A：中介作用 选项B：在制度建设方面给有倡导作用 选项C：维护良好的社会价值 选项D：监督市场 选项E：监督政府 答案：在制度建设方面给有倡导作用, 监督市场, 监督政府, 中介作用, 维护良好的社会价值 题目：政府对非营利组织的作用主要表现在（）。 选项A：委托公共事务 选项B：辅导监督 选项C：法律管制 选项D：减免税收 选项E：补助 答案：减免税收, 委托公共事务, 辅导监督, 补助, 法律管制 题目：简述公共组织的三层含义。 答案：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。 （2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。 （3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。 题目：简述集权制公共组织的优点和缺陷。 答案：集权制公共组织的优点： （1）政令统一，便于统一领导、统一指挥； （2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高； （3）具有协调配合的全局观念，有利于调动和集中各种资源；有利于克服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散； （4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。