审视申论

昨天又有一位网友对我说，他考上特警了，说谢谢我的帮助。其实呢，我也没做什么，可能是我的帖子启发了人家的慧思，起到了抛砖引玉的作用吧。

我从2006年开始公考，2008年接触QZZN论坛，之后申论才开始有起色，直到2009年底终于有所收获。

是这样的，我说话不怕得罪人，我5年前国考行测已经75.5分了，只是申论屡屡受挫，不得已才基本放弃行测，专攻申论。我觉得假如行测考不到65分，基本上不要复习申论了——没有用。行测是第一层楼，基础都建不好，怎么想着第二层呢？

我说的也是忠言，因为假如行测不好的话，看到这里还是赶紧掉头回家，要么集中火力攻破行测（一个一个模块的过，集中优势兵力打歼灭战），要么找个单位面试求职吧——不要挤公务员这一条窄路——你暂时不适合。

审视申论

申论是什么？很多人包括我当年也为这个问题深深困惑，总以为自己考得挺好，可是分数实在令人惊异的奇低无比。申论究竟应该怎样答？

应该朝着什么方向努力？哪里才是光明？我不怕辛苦，我愿意努力，可是，我不知道该往哪一个方向走。

想想自己那些年，真是可怜。一次次被打击的找不到方向，一次次心酸失意，可是还不得不继续追寻。申论就像一座高

山，显得是那样高不可攀；申论更像云雾缭绕的高山，不仅高，而且朴素迷离，让人找不到登山的路。

我这只猴子，眼巴巴望着山顶上上好的葡萄，急的是唧唧哇哇乱叫，加上又冻又饿，痛苦极了，怎一个难字了得。本来想谈一点技术方面的、技巧方面的东西，可是写着写着就变成抒情的了。

的确，像攻克申论，光有技巧不够，还得有心力。

也就是，不能只有花架子，还得有功力。

什么功力？我觉得是当官的能力。

也就是公务员的素质和本事。

申论是什么？是一次考试，准确的来说是一次选拔性的考试。所以第一个问题要能够认识。统计调查显示，难度系数在0.3——0.5之间的考试，区分度是最好的。也就是100分满分，平均值30——50分，最有利选拔。那么行测平均50分，申论平均30分应该是一个比较科学的设计。

有人参与过评卷，说，20分的概括题，全部得分点符合要求，是十二分，字数、卷面、逻辑、文字准确凝练程度要占到四五分五六分，也就是说，即使在更客观一点的小作文评分上，也是很难有满分的。

也许，完全符合要求，不犯任何错误，申论能得到60就是近乎满分了吧（主要指国考）。剩余的，要靠优美了，要靠艺术化，要靠更高的东西了。

但是，反过来看，那也就是说中等智商，中等文采，中等水平的考生通过努力是完全可以达到申论国考六十分的呀！谁做到了？

做到了，吱一声，我好向他学习请教哈。申论是选拔公务员的，有点类似古代的科举制度，相同点都是通过考试的人可以得到授权管理公共事务，不同点在于古代国家财政不用负担大额的教育经费——古代人自己花钱请先生上私塾然后通过科举制度为国家所用。

与其说是一次考试，一次选拔，不如说更像是一种更高明的不花钱的教育方式——教育的目标是能干事的公务员。

所以，我们要把自己培养成有公共事务管理能力的、一上手就能干事的“准公务员。”

怎么培养自己？就拿申论。

申论考概括，我们要会判断形势，学会用接近本质和核心的语言讲话；

申论考分析，我们要观察现实，追根索源；

申论考对策，我们要了解政府职能、法律法规，要了解政府日常工作程序流程，或者叫“做派”；

申论考大作文，这个是以上几种能力的综合运用。

这些，就是申论的基础。申论不考什么？

申论不考专家。曾经有一个土地学博士，农村土地流转研究方向，参加国考“土地问题”后兴奋地对导师说，今年他一

定考上，可是，分数只有28分。

申论不考专家。专家都在大学、研究所以及党政机关的学术机构，他们有公务员没有的思想，但是他们的工作是辅助公务员决策。

作为二三十岁的年轻人，我们的能力也当不了专家（当然，少数牛人除外，我们单位今年新招录的一个年轻人，已经有好几篇文章和专著发表）。国家也不是想要专家的，想要的是这样的人：

理解并认同党的理论路线方针政策，会用马克思主义看待分析问题，会用政府拥有的资源解决社会问题的人。

再者，申论不考作家，文是看山喜不平，好的作家一定是曲曲弯弯、而申论要简明扼要直奔主题；好文学作品要朦朦胧胧给人美感，申论要凝练准确启发理性思辨。当然申论没有文采也不好，任何文字的东西都是这样，可是，不能超出特有的度量。不考专家，也不考作家，那么申论考什么？

考公务员，不论是副省级还是地市级，基本的素养有三，关键的能力有三，表述的要求也有三，我一一道来：

第一，说说申论的基础之三：

很多网友问到，申论如何打基础的问题，其实申论是一门比较独特的学科“可以说学科”，也需要有自己的基础，不过，如今所有的大学好像没有开设这样的学科，因为申论不仅仅考知识的掌握，更考查运用能力。

申论的三个基础：一是贯彻能力，二是理论修养，三是公务员视角。

贯彻能力：这被列入地市级最新考察要求的大纲之中，其实不仅地市级，新录用的即便是副省级的公务员，由于级别不是太高，所以贯彻执行仍然要占到很大比重，作为公务员，只要你还有上级，你就要有贯彻执行的能力。贯彻执行能力，第一个要求就是全面、准确领会领导意图。这体现在申论试卷上就是要准确理解提干要求。每一个字都不能放过，尤其是关键字眼，更是要反复吟哦，再三推敲，很多时候，只要你把题干看仔细了，想明白了，甚至不看原材料，写文章也不会跑题。在这里，我想说的就是面试，在面试中，试题就那么几种类型，但是每一次面试的题目都会有变化，这变化就在关键词汇上，只要你抓住了关键词汇，又在该类型试题的答题框架中突出了关键词汇，那么你的面试就是符合要求的，就具备了拿高分的必要条件。贯彻执行能力的第二个要求是办法要多，并且能够选优，在最小的代价和最大的效果之间找到切合点；而且还要符合实际，能知道具体事物的发展趋势，不能理想化。比方说粮食问题的申论，农业目前已经是滞后于市场经济发展的，世界各国基本都对农产品进行补贴，指望农业成为经济支柱，只能是在中世纪。它就是个短板。再比如环境保护，目前发展才是第一位，就像非洲的难民，吃鲸鱼是他们第一选择，这是大方向，大趋势。知道

了这些，分析问题、提出对策才不会犯原则性的错误。

怎样才能知道这些呢，这就用到了第二个基础——理论修养。理论修养

古代科举的突出标志是“八股取士”，不仅格式固定，而且思想也必须正统，明代以后更是必须用朱熹老先生的注解。其实现代也差不多，思想理论要一元化，备考公务员需要也必须熟知党的理论。

在中国特色社会主义的一系列理论中，在党和国家的众多文献中，对于当前形势有理性论断，对于存在问题有深刻概括，对问题的性质有清醒认识，对于解决办法有规范表述。熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟，要多读多看这些文献，好处很多。最好能试着写一些类公文性质的东西，提高理论水平。修养修养，是潜移默化的，但是，也可以短期内较快提高。我的办法就是看中央大员们的调研文章，深刻学习一篇胜过泛泛看十篇。看的时候要思想共鸣，有时候可以摘抄一些优美表述等等，反正调研文章是最接近申论文章的文体，中央委员们的文章那肯定值得学习的东西太多了。

尤其是科学发展观的“发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾”等方法理念，更是备考申论的最高宗旨。几乎所有的申论考试都是考科学发展观的，只不过，要活用，要把这些理念融化到骨髓血脉，变成第一反应。

怎么才能做到用科学发展观的理念看待、分析、解决问题呢？

第三个基础：公务员视角公务员视角。

这个东西看起来比较玄，不太好量化，可是，我个人觉得这是申论应考的一个很重要也很容易被忽视的问题。

申论是考公务员的，怎样才能保证招到的人能够干事，能干成事呢？

我们看不少考生的申论文章，看起来也是振振有词，面面俱到，但是明眼人一看便知，这文章，不行。

实际上非常的外行。

我扯得远一点。举两个例子：一个是整治手机黄色短信。有的Q友写了四五条对策，立法、专项整治、宣传教育、打击贩黄。。。。。。几乎把政府能掌握的资源都用上了，很多部门都动员上了，对不对？对！实际上可行不可行？不可行。教育，教育谁呢？怎么教育？不仅未成年人浏览黄色图片，难道成年人就不浏览了？谁能把所有人教育成“自觉抵制黄色产品诱惑”，那不仅这个人是圣人，整个社会都大同社会了，估计也不需要政府这个机构了。再说立法，哎呀，什么都立法，太慢了，再说了，法律还是需要执行的，还是有时效性的，不一定效果显著。《大清律》在光绪宣统年前也没有更改呀，为什么国力日渐衰微？我们看看国家是怎么做的：先是在电视上连续播报某大型通讯公司的不良做法，然后排出调查组进驻该单位，最后把该公司某副总丢进了监狱。完了。再举一个例子：整治酒驾，我曾经参加面试辅导班，对于有

效遏制酒驾，提了十三条对策，要评价那三条最有效，最后讨论出了结果。十三条对策除了两三条不可行之外，都能对遏制酒驾有效果，但是最快速，最有效，最少代价，最紧要的只有那么几条。

我备考申论的时候，经常模拟自己是一个局长或者市长或者厅长或者他们的秘书，负责解决这个问题，解决不好会给处分，会丢乌纱帽。然后就会比较焦急，就会思考问题更深刻，考虑有没有实效的问题，会多想几个为什么。多想一些，总会更接近真理——虽然申论至今仍朦朦胧胧。

不好申论教材书中说：“要有主体意识，要站在公务员的立场上，替党委政府分忧。”的确，这是申论应考者必经的心路。

站的位置不一样，看问题就不一样。站到公务员的角度，自然像一个公务员。哪一个更像，哪一个就会被录取。

我复习这些日子，我发现，不仅自己的文字表达、分析能力、理论水平都有提高，我发现自己的自信心、看问题的眼光、习惯乃至个人的心态都有变化，这些变了，似乎个人的磁场也不一样了，磁场不一样了，然后运气也变了。

毛主席、邓总设计师、江、胡、包括习，都不止一次提到过“学习是提高能力、增长才干”的途径，其实，真的学习、不是假学习还是改变命运的途径。