技术创新管理案例

政府与市场之间

--国家开发银行创新之路

汪源

前言

这个时代需要创新。市面上关于创新的书层出不穷，关于诸如苹果、微软等世界著名的成功企业的研究如火如荼，然而成功远非复制如此简单，如果在中国这片土地上走出自己的特色之路，是创新需要考虑的现实问题。本文将对三个国有政策性银行之首—国家开发银行创新之路进行阐述，希望带给急于创新的国有企业一点思考。

一、国家开发银行概述

国家开发银行（China Development Bank Co.,Ltd）简称国开行，成立于1994年3月，直属于国务院领导,为政府全资拥有的国有商业性银行。作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力，实现项目建设和体制建设双成功的目标。自成立以来，有力地支持国家基础设施、基础产业、支柱产业等重点领域建设，促进投融资体制改革，积极开展金融创新和金融合作，在支持经济社会发展中发挥了重要作用。

1998年，陈元成为国开行领航人，领导开行把国际先进的金融原理与中国国情实际结合起来，从转变思想观念入手，树立国家信用与市场业绩相统一的办行宗旨，确立在“市场环境下，银行框架内”的运

作思路，瞄准国际标准，锐意改革，开发性金融得到蓬勃发展。与此同时，开行也收获了良好的市场业绩。1998-2008十年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元，引导社会资金投向，支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、西气东输、京九铁路、北京奥运、秦山核电站等一大批国家重点工程。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴……到处都有开行的足迹和身影。

为适应经济社会发展需要，2008年党中央、国务院决定实施国家开发银行改革。中央汇金公司和国家开发银行于2007年12月31日在北京签署协议，向国家开发银行注资200亿美元。2008年12月16日,国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司,当日在京挂牌成立，国家开发银行股份有限公司成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

新成立的国家开发银行股份有限公司继承原国家开发银行全部资产、负债、业务、机构网点和员工，注册资本3000亿元。财政部和中央汇金投资有限责任公司分别出资1539．08亿元和1460．92亿元，分别持有国家开发银行股份有限公司51.3%和48.7%的股权。

截止2012年底，国开行总资产达到75203亿人民币，贷款余额64176亿元、不良贷款率0.3%，资本充足率10.92%，净利润631亿元，ROA0.92%,ROE13.37%。目前在国内设有32家开行，4家代表处；海外派驻了169个工作组、7个大区组和3个代表处。

二、开发性金融来源及特点

（一）世界上主要开发性金融机构

开发性金融产生于一个半世纪以前，无论是发展中国家，还是发达国家，都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标，完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情，促进经济社会协调发展。经过一百多年的实践和发展，世界银行、亚洲开发银行、德国复兴信贷银行、美国房贷协会、韩国产业银行、巴西开发银行等，都是国际知名的开发性金融机构。这些机构在本国或区域性经济社会发展中承担着重要职能。

1.世界银行(World Bank)：根据1944年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立。专指世界银行集团下属的国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)，是世界上最大的发展援助机构之一，现为联合国属下的一个专门机构，负责长期货款的国际金融机构。主要着眼于帮助最贫困的人民和最贫穷的国家。现为184个国家所拥有。

2.亚洲开发银行(ASIA DEVELOPMENT BANK)：是一个区域性国际金融机构，创建于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。有来自亚洲和太平洋地区的成员，称作区域成员；还有来自欧洲和北美洲的非区域成员。亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，特别是协助本地区发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展。亚行自身开展业务的资金分三部分：用于硬贷款业务的普通资金；用于亚行的软贷款业务的亚洲开发基金；用于进行技术援助业务的技术援助特别基金。此外又于1998年建立了日本特别基金，用于赠款

性质的技术援助业务。亚行对发展中成员的援助主要采取贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保四种形式。

3.德国投资与开发有限公司(DEG)：欧洲最大的开发性金融机构。是德国复兴信贷银行集团的一名成员，而德国复兴信贷银行是德国最大的银行之一，其股东为德国联邦政府和德国各州政府。据介绍，DEG的投资理念是促进私营企业的发展以推动经济增长和改善人民生活水平，并为发展中国家的私营企业的投资项目提供融资。

4.美国联邦国民抵押贷款协会(Fannie Mae)和联邦住房贷款抵押公司(Freddie Mac)：Fannie Mae和Freddie Mac是美国最大的两家政府发起的开发性金融机构，根据国会法案成立并确定职能，长期以来以上市公司的身份完成政府赋予的使命，引导市场资金流向住房抵押贷款市场，实施住房领域的公共政策，促进美国房贷二级市场的发展。两家机构在市场中处于中心地位，Fannie Mae现是美国资产规模第二大公司，Freddie Mac也是财富500强企业之一。两家机构赋有联邦特许权和隐性的政府担保，作为政府建设市场的有力工具，被普遍认为是最成功的政府发起企业。

5.日本著名的“二行九库”体系：包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库。

6.其他：诸如法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政

策性银行；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行。

这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。

（二）中国三家政策性银行

1994年，为适应经济发展需要以及贯彻把政策性金融与商业性金融相分离的原则，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行；另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。

随着我国对外经济贸易的扩大，运用补贴以施加特殊保护、促进出口的办法已经过时。为了按国际惯例运用出口信贷、担保等通行做法，扩大机电产品，特别是大型成套设备和高新技术、高附加值产品的出口，合理促进对外贸易的发展，创造公平、透明、稳定的对外贸易环境，我国成立了中国进出口银行。

农业是国民经济的基础。我国农业基础薄弱，比较效益低，地区差异大。农业的发展，尤其是落后地区农业的发展，粮、棉、油等主要农产品的生产、收购、储备和销售，在相当程度上需要国家的支持。为了集中财力解决农业和农村经济发展的合理的政策性资金需要，促

进主要农产品收购资金的封闭运行，国务院决定成立中国农业发展银行。

目前，银监会在统计口径中将中国进出口银行、中国农业发展银行列入政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。

（三）政策性银行的作用和特点

1.作用：

（1）补充和完善市场融资机制。政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会发展需要而商业性金融机构又不愿意提供资金的银行或项目，因此可以补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。

（2）诱导和牵制商业性资金的流向。一是政策性银行通过自身的先行投资行为，给商业性金融机构指示了国家经济政策的导向和支持重心，从而消除商业性金融机构的疑虑，带动商业性资金参与；二是政策性银行通过提供低息或贴息贷款可以部分弥补项目投资利润低而又无保证的不足，从而吸引商业性资金的参与；三是政策性银行通过对基础行或新兴行业的投入，可以打开经济发展的瓶颈或开辟新的市场，促使商业性资金的后续跟进。

(3)提供专业性的金融服务。政策性银行一般为特定的行业或者领域提供金融服务，具有很强的专业性，积累了丰富的实践经验和专业技能，聚集了一大批精通业务的技术人员，可以为这些领域提供专业化的金融服务。

2.特点

政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它

的重要作用在于弥补商业银行在资金配臵上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能：

（1）从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业银行投资组成；

（2）从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化；

（3）从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，

且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域；

（4）从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息；

（5）从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常情况下不会增加货币供给。

三、国开行的创新之举

（一）业务模式创新—“芜湖模式”入哈佛案例

融资平台是我国投融资体制改革的重大创新，是开行与地方政府长期战略合作的重要支点。1998年以来，开行以安徽芜湖为开端，与各地政府共建融资平台，培育市场主体，使长期依靠财政投入的城建领域发展成为信贷资金可以进入的市场成熟领域，破解了城镇化建设中的融资难题，加快了城镇化建设步伐。

开行建立融资平台的探索，始于安徽芜湖。1998年8月10日，开行与安徽省政府在北京钓鱼台国宾馆举行会谈，会上提出要构建一种新型银政关系，核心是将开行的融资优势和政府的组织优势结合起

来。当天，开行与安徽省政府签订了5年期《投融资服务合作协议》。根据协议，开行担任安徽省投融资顾问，协助其进行产业结构调整，盘活存量资产，从国内外资本市场筹资，并为安徽省的基础设施、基础产业、支柱产业以及高科技产业提供投融资服务，促进安徽经济社会发展。融资平台作为政府指定的借款人，是根据《中华人民共和国公司法》成立的符合市场经济要求的企业法人主体，，具有借款人资格，信用结构参照世行模式，由地方财政兜底承诺。

面对城建项目建设单位分散、建设内容繁多等情况，开行与芜湖建投决定尝试一种全新的合作方式——打捆贷款，即将多个城建项目打包，由芜湖建投作为统借统还的借款法人，由财政建立偿债准备金作为还款来源。1998年12月，开行与芜湖建投签订借款合同，向其中6个城建项目发放贷款10.8亿元，贷款期限10年，含宽限期3年，还款来源采用芜湖市财政预算安排建立偿还资金。自此，开行率先将银行资金引入城市基础设施领域，也把开行的业务领域由国家重点工程拓展到城镇化建设。

“芜湖模式”的星星之火一经点燃，迅即形成燎原之势，成为各地城市基础设施建设融资的通用模板。“芜湖模式”还作为案例走出国门，成为哈佛案例。2011年时任董事长陈元走入哈佛商学院的课堂，向来自世界各地的学生讲到“当芜湖模式建立时，我们自己也不太清楚里面的真正内涵，但从芜湖模式开始，我们开始认识到我国城镇化、工业化、国际化进程中土地所起的巨大作用，把握住了我国统筹城乡发展的巨大的、不可阻挡的发展新方向和趋势”。

（二）业务领域创新—从“两基一支”到“一体两翼”

开行从成立之初即肩负了助力国家经济社会发展的重要使命，一直致力于基础设施、基础产业和支柱产业的发展，融资支持政府重大项目。随着开行不断发展壮大，业务领域逐渐从“两基一支”拓展到“一体两翼”，即以国家重大项目为主体，实施“走出去”和“走下去”战略。

1.国际业务

2005年以来，开行围绕国家能源战略和经济外交战略，注重运用“两个市场、两种资源”，以超前的战略眼光在世界范围内“投棋布子”，建立区域金融合作机制，支持国内企业“走出去”开拓国际市场，推动重大国际能源资源合作项目，在纷繁复杂的国际金融舞台上展现了中国金融的实力，迅速成为我国最大的对外投融资合作银行。

然而走出去之初并非一帆风顺。向海外派驻人员并不是一件容易的事情，尤其是对于开行这样一家成立时间不长，缺少海外分支机构的银行来说，主动“走出去”开展国际合作，当时很多人觉得离自己很遥远，甚至想都没有想过。2005年10月，上合银联体的成立，加快了开行在海外“投棋布子”的进度。11月15日，开行从全国范围内抽调精兵强将，成立了上合银联体项目工作组，下设5个国别工作组和1个综合组。工作组的主要职责是：了解所在国政治、经济、外交、投资政策、金融系统及机构、国际收支和主要企业经营状况等情况；建立与所在国政府部门、金融机构、企业的工作关系；联系国内合作方，协助国内外企业、部门建立合作关系，推动项目合作进程。

有了上合银联体工作组的派驻经验，2006年上半年开始，开行

陆续向其他国家和地区派出海外工作组。截止2012年底，开行形成了覆盖全球195个国家和地区的国际业务网络布局，包括香港1家境外开行，开罗、莫斯科、里约热内卢3家代表处。广泛支持了华为、中兴等中资企业在全世界范围内开拓国际市场，成功促成了中俄石油、中委石油、中巴石油等重大国际资源合作项目，有力地支持了国家“贷款换资源”和支持中国企业“走出去”战略。

2007年，开行响应国家“投资非洲”的号召，出资30亿美元成立中非发展基金，用于投贷结合服务中非合作。中非基金的投资方式和运作模式非常灵活。在投资方式上，根据被投资企业和项目的不同特点，采取多种方式进行股权及准股权投资；在运作模式上，按照自主经营、市场运作、自担风险的原则进行运作和管理，一般作为“重要的少数权益投资人”，重点支持非洲国家提供经济“造血”机能的农业和制造业，能源、交通，农业、加工制造等基础设施和基础产业，油气和固体矿产开发等资源领域，以及中国企业在非洲开办的工业园区等。

开行国际业务从无到有、由弱变强，贷款规模在国内银行机构中独占鳌头，外汇贷款余额2245亿美元，同业排名第一；外汇贷款不良率为0.26%，低于全行平均水平。在开拓国际业务的过程中，开行培养锻炼了一支500多人的海外工作队伍，成为国际业务大发展的人才保障。

2.民生领域

（1）助学贷款

教育公平是最大的公平，助学贷款不仅事关每一个贫困学子的前途，更关系“科教兴国”战略的实施，关于国家和民族的未来，然而由于不良率偏高，很多商业银行不愿涉足。

作为一家批发银行，开行没有零售业务网点，员工人数少，做好助学贷款这类客户数量巨大的零售业务，必须更多地依靠教育行政部门和高校，整合资源，形成合力。2004年12月30日，开行河南开行与河南省教育厅签订了《国家助学贷款合作协议》，建立了两个平台：一个是教贷中心，负责统一管理全省的国家助学贷款业务；一个是各高校的助学贷款管理机构（学贷中心），负责助学贷款的受理、审核、合同签署、本息催收等具体事宜。开行还确定了“学生向开行贷款，由商业银行代理发放”的方案。在一系列新模式下，原属银行一家的职能分解成若干机构和环节，各环节各司其职，利用各种优势发挥作用，共同控制风险。

开行开创的助学贷款“河南模式”迅速在全国范围内得到推广，2006年9月，教育部、财政部、银监会和开行联合举行新闻发布会，正式宣布开行在全国范围内开展国家助学贷款业务。2007年，开行再次通过机制和模式创新，拟定了贫困学生在生源地凭录取通知书申请贷款的生源地助学贷款模式，既方面学生在上大学前就近在生源地申请贷款，又可以扩大助学贷款覆盖面弥补部分地区助学贷款的空缺，还有利于银行在学生毕业后管理贷款、防控风险，可谓“一举多得”。

（2）棚户区改造

居者有其屋，是千百年来的社会理想。改革开放以来，我国住房建设取得了巨大成就，但不少城市房价收入比偏高，住房保障的覆盖面与群众的住房需求差距较大。开行从支持棚户区改造起步，在银行业率先探索缓解百姓住房难的金融方法。

开行对中低收入家庭住房建设的支持，始于辽宁的棚户区改造。作为新中国著名的老工业基地，辽宁省很多工业城市留有大量土石房、简易房等棚户区，缺乏排水、供热、供气等基础设施，居民吃水难、如厕难、行路难的现象非常普遍。时任辽宁省委书记的李克强亲自给陈元行长打电话，希望开行支持辽宁棚户区的改造，陈行长表示：“让百姓安居乐业这件事意义重大，开行必须干。”

2005年1月24日，辽宁省政府与开行就棚户区改造项目达成共识，双方签订了《加快辽宁老工业基地振兴开发性金融软贷款合作协议》，开行承诺给予辽宁500亿元软贷款支持，棚户区改造是其中的重点项目。对于如此规模巨大、政策性强、社会影响广泛的特殊公益项目，银行传统的信贷资金运作方式远不能适应项目管理的需要。在这种情况下，开行对项目贷款的信用结构和运作模式进行了创新。在信用结构上，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，由辽宁省财政向借款人辽宁省债务管理办公室出具补贴承诺，借款人以省财政补贴收益权向开行质押，以腾出土地出让收益、商业开发收入和居民回迁出资作为还款来源，贷款本息由省债务管理办公室统筹各市偿还。在信贷审批上，开行设计了贷款发放核准制，最大程度压缩了贷款审批时间。

2009年，开行提出将中低收入家庭住房贷款业务作为全行一个新的业务增长点、支点，从战略和全局高度，为该项业务发展指明了方向。自2005年启动以来，覆盖了廉租房、经济适用房、限价房、公租房、棚户区改造、城市危旧房改造、农村安臵房等。截止2012年底，开行累计发放保障性安居工程建设贷款5555亿元，总建筑面积约3.4亿平方米，惠及661万户，2078万名中低收入群众。

四、未来的创新之路

开行成立不到二十年时间，从成立之初历经业务模式和业务领域的不断革新，2013年胡怀邦接任陈元扛起开行转型发展的大旗，创新之路仍在继续。个人认为，开行创新的三驾马车要从人才培养和文化建设、IT支持与系统再造、流程优化和组织革新三方面抓起，具体可以总结为“12345”思路：

（一）一个理念，始终坚持践行开发性金融理念

开行要继续坚持践行开发性金融理论，发挥政府组织优势，坚持国家利益至上，坚持“一体两翼”战略；坚持中长期贷款领域主力银行，深入开展“投贷债租证”综合金融服务；坚持履行社会责任，走中国特色的开发性金融道路。使开发银行以不同于其他金融机构的气势、胸怀、眼光和战略，进一步深化与安徽省各级党委、政府、同业、社会的合作。

（二）两个服务，服务国家战略、服务地方经济发展

开发银行有别于商业银行是因为开发银行始终服务国家战略，开发银行是体现国家意志的银行，应坚定不移地服务国家战略，“有为

才有位”，只有在服务地方经济发展中取得自身的发展，开发银行才有自己的地位。

（三）三个抓手，“抓发展、抓管理、抓队伍建设”

开行各项业务发展和管理是相辅相成，互为约束的关系，不是对立的而是辩证统一的。开行近年来的业务发展、优异的业绩和获得的各项荣誉都充分体现了“三抓”的成果。

1.以“抓发展”为龙头。坚持“集约化经营、差异化发展”，深入推进与“五大领域”重大项目合作。以“大城市、大行业、大企业、大项目”和“客户好、项目好、信用结构好、综合收益好”为载体，突出开行中长期、批发型银行特色，打造良好的金融服务能力。同时要坚持以创新为动力，强化以“客户为中心”的观念，增强对市场敏锐性，提高业务盈利水平；继续加强各地市全覆盖的政府债务偿债保证金制度，将各地市实际情况和开发性金融相结合，设计切实可行的新型城镇化建设项目的投融资模式，助力新型城镇化建设。

2.以“抓管理”为牵引。坚持“不等不靠、事在人为”。把绩效考核与外部评价相结合，带动开行各项工作不断迈上新台阶。大力推进风险文化建设工作，提升开行全面风险管理能力；加强重点领域风险管控工作，提升信用风险精细化管控水平，推动开行各项风险指标总量持续优化、结构趋于合理。

3.以“抓队伍建设”为突破。不断提升员工综合素质，内强素质，外树形象，行动迅速，执行有力。一是坚持员工“走出去”交流锻炼，继续把“走出去”交流作为培养年轻干部的一条重要渠道，通过交流学

习，提升了青年员工的业务技能和综合素质，从而进一步使团队素质专业化，员工技能多样化；二是坚持岗位和人员精准匹配。开行已形成“轮岗需求全员摸底、根据岗位要求选人、根据人员特点定岗”的轮岗机制，轮岗交流机制让“想干事的有机会，肯干事的有平台，干成事的有前途”；三是坚持以多种方式开展定期培训，将充分利用行内外资源，采取多种方式，坚持“三结合”原则，即“走出去”和“请进来”相结合、“提高业务技能”和“提升综合素质”相结合、“理论知识”和“实践锻炼”相结合，进一步提高全行员工综合知识水平和业务能力；四是坚持定期开展干部竞岗工作，按照“德才兼备、业绩优先”的用人理念，遵照“公开、公平、公正”原则，将“想做事，能做事”的优秀人才选拔出来；五是坚持“以人为本”办行理念。带领全行员工实现经营业务全面、协调、健康、持续发展的同时，坚持“以人为本”的办行理念，倾听员工心声，关心员工生活，为员工排忧解难，营造积极向上的良好氛围。

（四）四轮驱动，打造开行特色名片

基础设施、基础产业、国际合作、综合金融服务四轮驱动，体现了业务的全面性，把“一体两翼”具体化并落实到工作中。四轮驱动体现了开行一盘棋统筹发展，提升了开行的核心竞争力。下一步开行要继续坚定不移的按照四大四好原则，继续从规划源头跟踪保障房、水利等城镇化建设重点项目、产业项目开发培育。

（五）五化管理，加强开行核心竞争力

按照“集约化经营、差异化竞争、精细化管理、国际化视野、专

业化团队”的工作要求，以办国际一流银行为使命，充分调动各部门的主动性和创造性，不断提升开行内部管理精细化程度，把开行的经营特色、策略、团队精神都充分体现出来。

后记

本文题目《政府与市场之间》援引前任董事长陈元2012年出版著作，其中凝结了一代改革者对开发性金融在中国的探索与思考。2013年新任领导人入主开行，这是机遇，也是挑战。在新时代中，开行如何更好的发挥开发性金融促进社会经济发展的作用，如何在国内、国际舞台上扮演更加重要的角色，这都取决于现在开行人的创新能力。希望开行在创新之路上勇往直前。

项目科技创新策划方案

兰州恒大林语郡二期项目项目科技创新计划 编制人：年月日审核人：年月日 甘肃建投建设有限公司 兰州恒大林语郡二期项目项目部 二零一九年八月

目录 一、工程概况 ------------------------------------------ 2 二、科技创新内容 -------------------------------------- 3 三、实施管理组织机构 ---------------------------------- 4 四、QC活动计划内容及负责人、责任人-------------------- 6 五、BIM技术应用计划内容及负责人、责任人--------------- 8 六、论文撰写计划内容及负责人、责任人------------------ 10 七、十项新技术及四新技术计划内容及负责人、责任人------ 10 八、项目科技创新实施措施 ----------------------------- 12 九、项目科技创新保证措施 ----------------------------- 15

一、工程概况 1.1工程总体概况 1.2建筑概况

1.3结构概况 二、科技创新内容

根据本项目特点，发挥的意义及公司科技研发、技术创新的引领示范作用，由基层公司总工牵头，各部门及基层公司的科室及项目部的参与，对项目科技创新方面进行了深挖细做。 4、十项新技术应用 5、四新技术应用 三、实施管理组织机构

工程实施过程中，根据本工程的实际特点，严格并全面推行科技创新体系的持续有效运行。 针对上述科技创新目标，项目部成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长，公司总工、科技研发中心、基层总工及评审专家为顾问的科技创新管理实施小组。 图2-1项目组织结构图 项目组织主要职责

企业技术创新管理及奖励制度

公司技术创新管理… 及奖励制度 总则第一章 为了进一步鼓励技术创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争第一条 力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专 利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；并参考一些知名公司的 成熟经验，将原有的《新产品开发奖励办法》和《机械工艺、设备改进创新项 目的奖励办法》合并、归纳、完善后制订本制度。 第二条本制度适用于公司各职能部门。 技术创新类别和奖励范围第二章 本制度所指创新为公司各部门为了解决问题，实现目标，所进行第三条 的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括技术创新、 发明专利和技术改造。 技术创新指为了研发新产品或提升现有产品生产能力、技术水平第四条 而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： 、1 研发新产品：根据市场需求，新研发的产品； 产品技术创新：创新采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配方，、2 提高现有产品质量，改善产品性能，节约原材料等；

工程技术创新：通过对设备、工艺过程、操作技术、工、夹、量具、试、3 验方法、计算技术、运输及储藏等的改进改造，从而提高效率或降低成本； 通过对安全技术、环境保护、劳动保护等方面的改进，提高安全水平，、4 减少工伤事故； ，使公司解决了长期其它创新：推广应用科技成果、引进技术（人才）、5 存在的关键技术问题和质量问题等。 页 8 共页 1 第 创新评审和奖励机构第三章 公司成立由分管副总领导，项目投资部、财务部、企管办等有关第五条 部门组成的创新管理与评审委员会，领导公司创新管理和评审工作，主要职责 如下： （一）根据公司生产和经营需要，公布创新需求，指导公司有关机构、人 员的创新工作； （二）对公司创新项目进行评审； （三）对有关创新项目进行奖励。 公司项目投资部代表创新管理评审委员会，履行创新管理日常职第六条 责；项目投资部可召集有关部门对创新项目的奖励征集意见。项目的立项、批准和验收第四章 提出项目设计方案者，要将设计方案提交到本部门负责人，由本部第七条

大工19春《创新思维与创新管理》在线作业2

(单选题)1: 下列选项中，属于产品创新的新战略的是（）。 A: 用户创新 B: 自主创新 C: 合作创新 D: 模仿创新 正确答案: (单选题)2: 下列关于制度的说法中不正确的是（）。 A: 制度是直接的人与人的契约关系 B: 制度是由特定社会共同体的经济实践决定的 C: 制度不属于观念、意识的范畴 D: 制度归根到底是由历史阶段的生产力水平所决定的 正确答案: (单选题)3: 新产品开发的进攻策略不包括下列哪种方式？（）A: 独创式 B: 超前式 C: 改进式 D: 独辟蹊径式 正确答案: (单选题)4: 下列选项中，不属于企业产品创新促进因素的是（）。A: 成功的企业家 B: 企业的科技人员 C: 企业的管理人员 D: 产品创新的收益递减 正确答案: (单选题)5: 下列哪一项是决定组织其他制度的根本性制度？（）A: 产权制度 B: 经营制度 C: 管理制度 D: 企业制度 正确答案: (多选题)6: 产品创新的类型一般包括哪些？（） A: 模仿型 B: 改进型 C: 换代型 D: 全新型 正确答案: (多选题)7: 构建组织发展模型需要考虑的因素有哪些？（）A: 组织的年龄及规模

B: 组织演变的各个阶段 C: 组织变革的各个阶段 D: 产业的成长率 正确答案: (多选题)8: 创新管理能力是指企业从整体上、战略上安排技术创新的能力。这一能力主要由哪些方面反映？（） A: 创新战略 B: 创新机制 C: 创新速度 D: 创新模式 正确答案: (多选题)9: 制度就是行为的模式，它可以是（）。 A: 正式的 B: 成文性的 C: 受国家法律保护的 D: 可不被遵循的 正确答案: (多选题)10: 技术创新特点主要包括（）。 A: 技术创新的积累性 B: 技术创新的主体性 C: 技术创新的市场性 D: 技术创新的不确定性 正确答案: (判断题)11: 如果产品创新的过程起源于某种技术变革，那么这种创新就属于消费者驱动模式。 A: 错误 B: 正确 正确答案: (判断题)12: 扩散源指的是在质量空间中吸收采纳技术创新的社会组织。 A: 错误 B: 正确 正确答案: (判断题)13: 所有创新活动都依赖于制度创新的积淀和持续激励。 A: 错误 B: 正确 正确答案: (判断题)14: 制度创新的实施是一个逐步推进的过程，受到许多因素的制约。

创新管理案例分析

创新管理案例分析 工商管理16-1班 第二章 第1题： 1.苹果公司推出的iPhone手机和采用谷歌公司Android系统的智能手机对诺基 亚产生双重冲击，威胁诺基亚一直以来的手机霸主地位； 2.最关键的是诺基亚没有把握住时代变革的脉搏，在智能手机兴起时，它无视 智能手机的威胁，诺基亚依然着重于开发传统手机，没有跟上智能手机发展的浪潮，从此一落千丈； 3.诺基亚在时代变更、用户需求变化面前，没有全力培养打造企业智能手机生 态系统的能力； 4.硬件文化和心态使诺基亚公司最关注的是效率、成本和生产制造的确定性， 多年的成功让诺基亚对自身的运营模式和方法过度自信，缺乏深度转型的意愿，造成企业创新乏力，业务一落千丈； 5.诺基亚实现全球化之后，企业规模庞大，生产管理流程复杂，极大阻碍生态 系统的转型； 6.研发战略受硬件文化的影响，研发过程混乱，效率低下，缺乏企业组织内部 的上下沟通，无法实现战略上的协同作业，这是诺基亚由盛转衰的一个关键因素。 第2题： 1.没有“拳头产品”，产品差异化不强； 2.研发重点错误，在当今时代，用户追求差异化、个性化，这远非依靠硬件产 品就能满足，用户不再追求精益求精的多种硬件，而是不断更新的软件和服务，硬件质量、种类和成本不再是竞争的基础，应用软件和服务的质量、种类成为取胜的关键，但诺基亚依然着重于硬件质量、种类和成本，无法满足顾客需求，没有竞争优势； 3.诺基亚过度追求硬件的性能多样性，导致同时开发太多产品，使得研发精力 太过分散，也使产品差异化较弱，没有研发和创新的重点；

4.早起研发智能设备时，初期市场效果不好，未能继续深入，轻易放弃，转向 其他方向，丧失了成为市场领导者的可能； 5.研究团队之间相互竞争资源，在争夺研发经费上花费大量时间，以至于完全 偏离公司目标也在所不惜； 6.部门上下缺乏有效沟通，导致研发工作混乱无序、丧失方向； 7.研发部门和市场销售部门严重脱节，创新迟迟不能转化为企业的利润点和盈 利能力，技术无法转化为生产力、竞争力和市场份额，诸多良好样品无法转化为产品。 第八章 第1题 1.可以降低行业门槛，催熟产业链，考验吸引更多企业加入新能源汽车行业， 扩大阵营，借助其他企业推动新能源汽车的基础配套设施发展，赢得更好的发展前景； 2.有利于借助行业发展推动政策出台，获得政府补贴、扶持。 第2题： 收益：可能会有更多的企业参与到能源汽车行业，共同完善基础配套设施，丰田和特斯拉将是最大受益者。 风险与挑战：能否吸引到“帮手”是个未知数，电池技术的不成熟无法满足用户需求，阻碍行业下一步发展，因此当前最大的挑战是解决电池技术。 第十三章 第1题： 1.海尔的创新生态系统以共创共赢为目标，依托互联网建立并联生态圈和用户 圈相融合的体系； 2.创新生态系统极具融合性，以产品的功能多样化来吸引其他资源方，如馨厨 冰箱的电商、娱乐、菜谱功能，吸引了影音类、电商类、娱乐类资源方；3.具有开放性，与众多企业合作，为用户搭建平台，提供最佳体验，如移动、 联通、传媒企业等纷纷与海尔合作。

广东电网有限责任公司职工技术创新项目管理细则

. . 广东电网有限责任公司职工技术创新项目管理细则 广东电网有限责任公司统一编码：Q/CSG-GPG 2 10 003-2014 2014/09/24封面印发2014/09/24 实施教育资料word . . 本制度信息

初审 会签李忠、、、、、、 孙发董俊宏王一波审核 批准 2014/09/24印发制度信息 2014/09/24实施 教育资料word . . 广东电网有限责任公司职工技术创新项目管理细则 1 总则 1.1 为贯彻落实国资委《关于加强中央企业科技创新工作的意见》、南方电网公 司中长期发展战略和科技创新战略，改善公司系统内部创新环境，激发公司广大职工立足本职岗位参与技术创新的积极性、主动性和创造性，规范职工技术创新项目管理，特制定本细则。 1.2 本细则规定了职工技术创新项目管理的职责、内容与要求。

1.3 职工技术创新项目的立项、实施、经费和验收管理依据本细则的管理内容和方法开展。 1.4 本实施细则适用于公司系统直属各单位（含各县级供电企业，以下简称各单位）职工技术创新项目的管理。 2 规范性引用文件 《关于鼓励开展职工技术创新活动的指导意见》（南方电网科技〔2013〕1号） 《中国南方电网有限责任公司“十二五”科技发展规划（修编版）》 《中国南方电网有限责任公司科技创新工作管理规定 （Q/CSG210012-2014）》 《中国南方电网有限责任公司科技项目管理办法Q/CSG211009-2014》《中国南方电网有限责任公司科技成果及新技术应用管理办法 （Q/CSG211002-2013）》 《中国南方电网有限责任公司科技奖励管理办法（Q/CSG210010-2014）》3 术语和定义 教育资料word . . 3.1职工技术创新项目 由班组员工结合本职工作提出并实施，以面向生产现场、强调技术应用、解决实际问题为导向，以员工自愿参与为原则，以提高公司经营效益、安全水平、工作效率、员工劳动技能或操作水平为目标，通过发明创造、技术革新或技术改进、技术创新与开发、发现并杜绝安全隐患等途径确定的技术创新项目。职工技术创新项目必须是可实施、可推广应用的项目。 3.2技术革新或改进 在原有技术水平基础上进行局部改进或对设备、生产工具、工艺等方面所做的改进。 3.3技术创新或开发 新技术的研究或开发，一种是产品创新，另一种是过程（工艺）创新，开发出新产品、新设备、新技术、新工艺的各种技术发展活动。 3.4发现并杜绝安全隐患的措施

技术创新管理期末作业模板

技术创新管理 期末作业 专利制度对技术创新活动的激励分析以及我国专利制度对技术创新的 激励机制方法 学生姓名：邹浩

学号 : 0801082228 摘要: 文章通过分析专利制度对技术创新的激励作用的基础上,指出了目前我国专利制度在激励技术创新方面存在的一些问题,并就这些问题提出了优化我国专利制度对技术创新的若干激励机制，技术创新是从发明创造到科技成果实现商业化的过程。西方专利制度发展史显示了专利制度对技术创新和经济发展的巨大推动作用。专利制度能够实现对技术创新激励作用的关键在于它是关于产权界定的制度。专利权是私人财产权,也是人们对其发明创造享有的独占权。对这种产权进行界定将大大激发人们的创新活力。因此,专利制度是一种最有效的创新机制。作者认为,在依法保护专利同时,应对这种独占权给予必要的限制,以维护社会公共利益,保持社会恒久的创新能力。 关键词:创新;专利制度;激励.问题.方法 专利制度的产生,几乎与近代科学技术的兴起同步。科学技术发展史告诉我们,近代科学始于15世纪下半叶,而世界上第一部专利法产生于1474年(威尼斯),这是创新与知识产权保护良性互动的一种客观反映。 1创新的概念 所谓创新,是指“赋予资源创造财富的新能力,使资源成为真正的资源”。创新不仅包含科学性、技术性的创新,亦包含社会性的创新。 与专利制度密切相关的创新主要是指技术创新。著名美国经济学家熊彼得认为,技术创新就是企业创造主体通过企业组织创新、工艺创新把技术发明方案转化为新产品的过程,它是发明创造的第一次商业化。台湾学者刘尚志等认为,技术创新是经由个人、群体或组织的努力与活动所形成的以技术为基础的产品或程序,其不同于现状同时对于资源的分配更有效率。美国学者Frankel认为,创新是技术商品化的过程而言,是指一个有别于现存状况之概念,经由改进与发展其具有的功能而推广到商业用途。另外,前国家科委主任宋健在1997年全国专利工作会议上,认为“技术创新指的是从消化吸收、发明创造到科技成果实现商业化、产业化的全过程。技术创新应该从激励发明创造,到面向市场全线推进。” 2 促进技术创新和经济发展的历史回顾 英国是欧洲工业革命的发源地,也是世界上实行专利制度最早的国家。1624年,英国颁布了堪称现代专利法鼻祖的《垄断法》。由于专利制度的实施,

技术创新经典案例讲解

产业技术创新经典案例 案例1：曼哈顿计划 主题：目标明确，集中财力物力，创新突破。 案例：1939-1940年，为掌握战争的主动权，德国、前苏联、日本、法国、英国等国都在研究核裂变，并想制造原子弹。 1941年12月6日，美国政府和军界正式大量拨款研制原子弹，并制定了“曼哈顿计划”。1942年费米(E.Fermi)在芝加哥的研究小组建造的反应堆取得成功，这是人类首次控制住了从原子核释放出来的能量，为制造原子弹提供了重要的实验数据。 1942年，美国建造了研制原子弹的洛斯阿拉莫斯实验室，并任命物理学家奥本海默(J.R.Oppenheimer)为实验室主任。计划先后解决了几个重要的工程技术问题： 1.燃料使用的效率问题—利用反射层提高效率； 2.起爆问题--采用内德迈耶的“内爆”法。 3.铀的提纯问题。铀235的天然含量很低，因此采用从铀238中分离的办法，成本很高。后来发现钚239也是一种良好的裂变材料，钚是铀238嬗变来的，因此，将分离铀235剩下的大量铀238制造钚。1943年8月，玻尔到了洛斯阿拉莫斯。1945年7月16日，美国“三一计划”――首次原子弹爆炸成功，威力巨大。 点评：美国在短短不到四年里，就成功试制了原子弹，主要取决于两个因素：一是大批最优秀的欧洲科学家由于受到希特勒的迫害，逃亡美国，使美国拥有最强大的科学家阵容，二是美国政府迫于战争需要，投入巨大的人力和物力，“曼哈顿计划”耗资20亿美元；投入人力50多万人，其中科研人员15万；占用了全国近三分之一的电力。“曼哈顿计划”的目标明确——制造原子弹。对于带有应用目标的计划，必须目标明确。 案例2：化工工业的创新 主题：以科学为基础，以市场竞争为动力，产生重大创新。 案例：化学工业常常被称为是第一个以科学为基础的工业。从最初的与纺织行业结合紧密的无机化学的发展，到首先是煤焦油派生物到石油化工的有机化学工业的发展，再到20世纪30年代通过对大分子结构的基础研究而导致碳氢化合物化学的重大突破，大量的创新迅速出现了：聚苯乙烯、有机玻璃、PVC、聚乙烯、合成橡胶、尼龙和所有的人造纤维。化学工业的所有的重大创新几乎都是在大型化工企业的实验室内完成的。 杜邦公司发明的尼龙(nylon )就是一个很好的例子。1930年杜邦研究实验室从严格合成的材料中第一次获得有使用价值的纤维，被称为人造丝，通过4年的反复试验，终于完全合成了实用的合成纤维，到1938年正式宣布这项发明，定名为“尼龙”，并与1939年开始投产。由于它强度大、耐摩擦和不易腐烂，在国内外市场大受欢迎，并在二次世界大战中广泛地应用到飞机和汽车轮胎用衬布、军用服装、降落伞和其他用途等。杜邦公司这个存在近两

科技创新管理办法(试行)

大学生科技创新管理办法（试行） 第一章总则 第一条为不断提高人才培养质量，激发和培养大学生的创新精神和实践能力，学校鼓励和支持大学生积极参与科学研究、技术开发和社会实践等创新活动。为促进大学生科技创新活动高水平、有特色地开展，特制定本办法。 第二章组织与管理 第二条学校成立大学生科技创新领导小组（以下简称“领导小组”），负责大学生科技创新活动的组织、管理、经费使用等工作。组长由主管学生工作的校领导担任，副组长由科技处处长和教务处处长担任。领导小组下设办公室和大学生科技创新指导委员会，办公室负责领导小组日常工作，主任由校团委书记担任。大学生科技创新指导委员会负责大学生科技创新项目的发布、立项、检查、验收及评奖等工作，主任由科技处处长担任，成员由领导小组在全校范围内选聘，要求有高级专业技术职务。各学院要成立相应的科技创新领导小组。 第三条 1.大学生科技创新活动实行项目管理，建立项目申请、评审、立项、检查、验收及评奖等流程。科技创新项目包括学术研究类论文、调查报告、科技发明、制作、艺术设计等。 2.建立大学生科技创新基金，用于大学生科技创新项目研究。 3.建立大学生科技创新小组。各教学单位建立若干大学生科技创新小组，小组成员要形成梯队，由3-5名不同年级学生组成，原则上由高年级同学任组长。每名小组成员最多可参加两个科技创新小组。 4.建立大学生科技创新指导教师队伍。各学院领导小组根据需要，为大学生科技创新小组选聘指导教师，教师也可根据自己的研究方向向领导小组申请建立大学生科技创新小组并担任指导教师。

5.大学生科技创新项目的产生。科技创新项目要围绕学生所学专业或我校师生经常参加的赛事来确定，一是由大学生科技创新指导委员会确定，二是由领导小组在全校师生中公开征集。项目确定后由领导小组通过校园网向全校师生公布。各科技创新小组在指导教师的指导下。 第三章项目申报、审批与资助 第四条大学生科技创新小组在指导教师的指导下确定适合本小组研究的科技创新项目。由组长负责填写《渤海大学大学生科技创新项目申报书》，指导教师签字确认后，经小组所在单位审核，统一报送领导小组办公室。 第五条大学生科技创新指导委员会对大学生科技创新项目进行评审，根据科技创新项目的意义和价值，确定一批科技创新项目，并给予资助。资助项目可分为重点资助项目和一般资助项目，并在校园网上进行公示。项目建设周期为半年或一年。 第六条资助经费主要用于完成科技创新项目过程中产生的必要支出，由指导教师按规定报销，超支不补。 第四章结题与奖惩 第七条 1.项目完成后，科技创新小组要填写《渤海大学学生科技创新项目结题报告书》，经所在单位审核后向领导小组提出结题验收申请，由大学生科技创新指导委员会对各项目进行审核验收，验收合格的，颁发结项证书，并填写《渤海大学大学生科技创新项目验收登记表》。 2.大学生科技创新项目结题需要提供如下相关资料：《渤海大学大学生科技创新项目申报书》、科技创新项目总结报告或技术报告及答辩材料、指导教师工作总结、实验记录和其它能够反映科技创新项目的实物和资料（包括模型、装置、照片、图片、程序、公开发表的论文等）以及经费使用情况说明。

公司科技创新管理制度

员工创新成果管理评价办法 为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。 第一章总则 一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。 二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。 第二章技术创新类别和奖励范围 一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。 二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： （1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。 （2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。 （3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。 （5）小改小革及合理化建议。 第三章创新评审和奖励机构 一、组织领导 成立员工创新成果管理评价委员会。 主任：党委书记经理 副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席 成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部主任 经管部主任工会副主席科协副主席团委书记 为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。 办公室主任：科协副主席（兼）

技术创新项目申报书

附件1： 编号: XX技术创新项目 申报书 类别：A类 项目名称：可移动熟料输送机 申报部门：技术装备部 申报人： 联系电话： 申报日期：2017年7月12日 XX制

填写说明 1、本申报书为申报部门申请公司创新项目的重要文件，各项内容须如实、认真全面填写。表内栏目不能空缺，无此项目时填“/”。 2、封面“编号”由公司技术创新管理办公室统一填写。 3、封面“类别”指申报的项目属下述哪一种类型：A 类：生产技术类；B 类：综合管理类；C类：生活福利类。 ①生产技术类（A类）：指企业采用自主研发的节能、环保、节约资源、提高生产效率的先进制造技术，对现有生产线进行技术改造，或通过技术集成及在关键技术引进的基础上进行技术创新的改造。该类项目应突出自主研发创新或系统技术集成上的创新以及对关键技术引进、消化吸收的再创新。或者是企业生产一线工人和技术人员针对生产工艺、生产工器具、操作工法或管理流程等开展的改进创新、发明和创造，以及行之有效的合理化建议等。 ②综合管理类（B类）：指在公司的管理活动和经营活动中能够提高管理效能、增加企业经济效益或社会效益的方法或措施。 ③生活福利类（C类）：凡在公司员工生活福利及改善工作环境、条件等方面提出的合理化建议均可列为生活福利类。 4、“项目名称”要简洁、完整、准确地反映创新项目的内容特征，字数不超过20个汉字。 8、“申报单位”指公司所属各部门、分子公司。 9、填写“技术创新领域”栏目时，在与之相对应的字母上划“√”。 11、“项目详细内容”按《申报书》中规定栏目内容及本说明的有关要求，准确、详实、全面填写。 ①“实施背景”：要简明扼要地概述项目来源、立项时相关技术状况、主要技术经济指标；尚待解决的技术问题； ②“详细的技术创新内容”：包括：针对企业什么样的具体技术难题；用什么样的改造、开发方式及内容；创新或革新什么新技术、新装备、新材料、新产品； ③“创新点”指技术改造工程中技术创新与革新的内容；自主开发的新工艺、新装备、新材料、新产品的新颖性、先进性；合理化建议、小改小革、小发明、

公司科技创新管理制度

公司科技创新管理制度

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员工创新成果管理评价办法 为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。 第一章总则 一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。 二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。 第二章技术创新类别和奖励范围 一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。 二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： （1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。 （2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。 （3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。 （5）小改小革及合理化建议。 第三章创新评审和奖励机构 一、组织领导 成立员工创新成果管理评价委员会。 主任：党委书记经理 副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席 成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部 主任经管部主任工会副主席科协副主席团委书记为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。 办公室主任：科协副主席（兼）

技术创新成本控制管理办法

和硕公司技术创新/成本控制管理办法 1.目的：为正确引导公司各类创新活动的实施和激励员工在岗位上开展设备、技术、产品品质革新、合理化建议、成本节约的管理，特制定本办法。 2.适用范围：适用于和硕分公司全体在册正式员工、借调人员、季节工。 3.创新提案及技术革新/成本控制的定义 成本节约合理化提案：指可以通过提议使公司的内部管理、各项费用等得到有效控制，达到公司预期的目标。 创新/合理化提案：指可促进公司内部管理水平和提高工作效率的在管理方法、方式及优化工作流程的管理创新、知识创新、工作创新。 技术革新：对现有的设备、生产工艺等进行改造和技术水平提升，并经实践论证能够在产品质量、产量、环境保护、节能降耗等方面发挥一定作用的发明创造行为；新工艺、新技术、新产品、新材料的开发，技术攻关、引进技术的消化吸收及二次开发。 4.组织机构 4.1组长：总经理 4.1.1副组长：副总经理、总经理助理 4.2创新提案/成本控制管理小组 4.2.1组长：行政办主任 组员：财务部经理、生产车间主任、生产办主任、原料车间主任、动力车间主任、质检办主任、行政办考核员。 4.3技术革新管理小组 4.3.1小组成员： 组长：生产办主任 组员：生产车间主任、动力车间主任、质检办主任、各工程师、综合统计。 4.4小组职责 4.4.1以上组长负责组织小组成员对所上报的创新提案/技术革新/成本控制材料进行预审，组长负责将预审合格的创新提案/技术革新/成本控制材料上报相关领导审批。

5．工作程序 5.1合理化建议/成本节约以部门为单位由提出者填写《和硕分公司创新提案/技术革新实施效果评估表》上报相应的主管小组进行评价，主管小组负责在三个工作日内完成合理化建议/成本节约的确定和评价等级后，上报主管总经理助理审核，主管总经理助理在三个工作日内完成审核工作，上报公司总经理批准。 5.2创新提案/技术革新在实施至少一个月时间后，由提出者填写《和硕分公司创新提案/技术革新实施效果评估表》，所在部门领导签字认可，上报相应的主管小组进行评价，主管小组负责在三个工作日内完成创新提案/技术革新的确定和评价等级后，上报主管总经理助理审核，主管总经理助理在三个工作日内完成审核工作，上报公司总经理批准。 5.3生产办负责将总经理审批后的技术革新激励结果汇总入当月考核中并报给行政办，行政办负责将公司总经理批准后的创新提案激励结果和技术革新激励结果汇总在当月分公司考核结果中，并进行兑现。 5.4上报审批程序 5.4.1创新提案提出者由所在部门组织填写《和硕分公司创新提案实施效果评估表》，部门/车间负责人签字认可；创新提案管理小组负责在三个工作日内完成创新提案的确定和评价等级；分管总经理助理负责员工创新提案实施效果评估的审核；分公司总经理负责员工创新提案实施效果评估的批准。 5.4.2由所在部门组织技术革新实施者填写《和硕分公司技术革新实施效果评估表》；分公司各部门/车间负责人签字认可；技术革新管理小组负责在三个工作日内完成技术革新的确定和评价等级；分管总经理助理负责员工技术革新实施效果评估的审核；分公司总经理负责员工技术革新实施效果评估的批准。 5.4.3创新提案管理小组组长负责创新提案效果评估复审后的报批工作；技术革新管理小组组长负责技术革新效果评估复审后的报批工作。 5.5技术革新管理小组组长负责向产业管理部技术中心上报经公司总经理批准后的技术革新方案及实施效果。 6.创新提案/技术革新考核结果的等级 6.1创新提案/技术革新按实施效果评估分为以下等级： 6.1.1一级创新提案/技术革新提案得到公司总经理的书面认可，产生的效

技术创新管理体系

技术创新管理体系 1．总则 1．1为保障公司持续创新发展战略的实施，不断提高公司技术创新科学管理水平，充分开发、利用内外部资源，促进技术创新工作的开展，增强公司产品市场竞争力，特此制定本制度。 1．2技术创新是指以市场为导向，以效益为目标，运用新知识、新工艺、新技术，提高质量、创新产品、节能降耗、改善劳动环境等一系列技术活动。 1．3围绕公司发展需要，针对存在的突出问题，通过开展技术创新工作，重点解决生产中的共性、关键性技术难题，促进科技成果产业化，保障公司快速健康发展。 2．创新原则与目标 2．1公司大力鼓励和支持技术进步，应用先进适用技术改造提升现有产品竞争力，发展高新技术产品，培养科技人才，保护知识产权，促进自主创新。 2．2 技术创新遵循下列原则： （1）坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合； （2）以各产品工艺生产为主线，配套安排原料、能源、环保以及相关的技术装备，形成系统配套性； （3）以市场为导向，以持续提升公司产品竞争力为目标，以效益为中心； （4）加强产、学、研合作，不断提高技术创新起点和水平，避免低水平重复和封闭式发展。 2．3 技术创新工作目标： （1）发展高技术含量、高附加值产品，调整产品结构，推动产品升级换代，更好地满足目标市场需求； （2）改进工艺，提高产品质量，增强产品盈利能力及市场

竞争力； （3）更新设备，不断提升设备性能，以提高生产效率、降低能源和原材料消耗，改善环境，促进安全清洁生产； （4）改进操作技术，总结、推广先进操作方法，促进产品质量和劳动生产率提高； （5）形成具有自主知识产权的产品、技术。 3．技术创新管理机制 （1）以先建立研发队伍、再建设项目、再建立研发平台的原则，建立技术分中心认定与管理机制，加速技术分中心建设。 （2）以集中管理为出发点，建立技术中心对研发机构的设立、立项论证、项目验收、成果激励、费用审批的统一管理机制，引领、督导、协调技术创新工作，提升管理绩效。 （3）以国家有关政策为依据，建立符合国家要求与满足企业发展要求的科技活动费用保障机制，确保技术创新与新品研发资金足额到位。 （4）以自主创新为主，采用官、产、学、研联合研发方式，建立对外技术合作与申报政府支持项目相结合的机制，有效整合、充分利用内、外部研发资源。 （5）以提升技术创新体系运行的实效为目的，创新科技管理制度体系，用制度的不断创新保证体系管理规范、高效、科学。 （6）以技术薪酬化、成果市场化为引导，建立研发人员绩效评价体系、研发人员薪酬体系、技术奖金多种形式互动并存的长效激励机制，加速科技进步。 （7）以刚化技术创新能力提升指标为手段，建立与一把手KPI指标挂钩的责任考评机制，有效促进自主创新能力的提升。 （8）以技术创新能力评价为手段，建立不断完善、改进技术创新体系的评价机制，确保体系适应、满足集团公司快速发展的需要。

10大管理创新以及案例分析

10大管理创新以及案例分析 营销方式越来越简捷，组织结构越来越富有柔性，经营管理的信息化程度日益提高，企业越来越注重发挥各种资源整合的力量。而引领这一系列变化的，正是管理创新! 从设计创造价值、供应链整合，到对产品、设计、研发、IT等进行外包而获利，以及并购管理方式等进行的创新，简言之，管理创新就是企业根据生产经营的客观要求和科技发展的条件，对传统的企业管理模式和管理方法进行改革、改进和改造。通过管理创新，培育和实施先进的企业文化和经营方式，使各种生产要素有机结合，资源得到优化配置，生产效率不断提高，从而保证企业产品的质量和企业的竞争能力。 管理创新，已经成为中国CEO们普遍关心的问题!这里选出的10项，只是中国企业近年来实施管理创新实践的代表。 或许昨天，中国企业曾因某些方面缺乏创新而交过学费;而今天，中国企业也因方方面面的管理创新而飞速发展，闪耀世界! No.1设计创造价值 影响力指数：★★★★★ 关注率：★★★★☆ 通过更好的设计，可以使产品获得更高的价值。这一点，早已被国外的诸多大型企业所认识和应用。譬如韩国三星，他们认为，杰出的外观是增强产品亲和力的有效途径，对这方面的孜孜以求，使其确立了现代工业设计杰出代表的地位。 典型案例：家居企业博洛尼认为，橱柜行业也跟时装、汽车等时尚产品一样，有自己独特的风向标，意大利的设计无疑是前沿潮流的代表。他们从意大利高薪聘请了首席设计师，让博洛尼展示出纯正的意大利风格。披上了意大利时尚设计的外衣，博洛尼的品牌效应凸显，迅速坐上国内整体厨房业第一的位置。 点评：很长一段时间，设计在中国遭受冷遇——从制造商到消费者，大家对设计的认识还很狭隘，特别是有些制造型企业，一味地强调低成本，并不把设计看成一门管理或一项必要的投资。这使不少中国企业交了高昂的学费。 博洛尼以及其他具有“设计创造价值”理念企业的成功，至少给人们这样的启示：要使设计体现价值，首先要认识到设计的价值!只有将关注设计融入企业的DNA，以产品卓越的性能为基础，满足人们对视觉审美的品味，才能使产品整体表现得以飞跃，使产品附加值和品牌力得以提高。 No.2外包获利 影响力指数：★★★★★ 关注率：★★★★★ 业务外包是指企业根据投入产出效益最大化的原则，将某个或某些部门或业务转包给更加擅长和专业的企业进行管理和经营的行为，强调企业将主要精力集中于关键业务上，最大限度地降低成本，提高效率。涉及产品外包、设计外包、研发外包、人力资源外包、物流外包，以及IT外包等多种形式。 典型案例：汽车制造行业零部件多，自己去做采购物流，要费很多时间，上海通用就将物流外包给专业的第三方物流公司中远集团。中远按照通用要求的时间，把原材料直接送到通用的生产线上。这不但使上海通用的生产线基本做到了零库存，包装成本也大幅下降。 上海通用将物流外包的模式，在国内的制造型企业，尤其是做零库存的生产企业是非常实用的。在实施业务外包时，企业应认真分析，挖掘竞争对手难以获得和复制的资源和优势，将其演变为企业的核心竞争力。这种扬长避短的业务外包，才能够使企业真正获益。 No.3供应链整合 影响力指数：★★★★☆

技术创新项目管理办法

xxxx集团xxxx公司 技术创新项目管理办法 第一章总则 第一条为推动xxxxxx公司（以下简称公司）科技进步，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现公司又好又快发展，根据《xxxxxxx公司科技创新工作管理暂行办法》等有关政策、法规，结合公司实际，制定本办法。 第二条指导思想：以十八大精神为指导，实施创新驱动发展战略，推动以技术创新为核心的全面创新。坚持问题导向，超前规划布局，加大投入，着力攻克一批关键核心技术。建立健全体制机制，加强培训和激励，围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合和群众性创新活动。建设一支富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。全面增强企业创新能力，不断提高劳动生产率，提高安全生产保障能力，为公司发展提供强大的技术支撑和引领。 第二章组织实施 第三条公司及各单位设立技术创新管理部门和人员，负责做好技术创新管理工作。 第四条公司xxxx部xxxx是技术创新管理的职能部门，负责指导、管理、组织、协调、推动、监督、检查全公司的技术创新工作，着重抓好十个方面的工作： （一）贯彻执行国家和地方政府有关科技管理的方针、政策和法规；制定有关科技管理方面的规章制度；

（二）负责公司技术创新项目计划的编制及审批工作； （三）组织公司内部技术创新成果鉴定、验收及成果评审工作； （四）组织申请技术创新成果的上级鉴定、验收和奖励； （五）负责公司专利的申报、统计、评定等管理工作； （六）负责公司技术成果的保密工作； （七）负责“四新”项目推广管理工作，负责新产品工业性试验及公司准入试用管理工作； （八）保护拥有技术成果及知识产权的单位和个人的正当权益，处理单位和个人在科技成果、知识产权等方面发生的争议和纠纷； （九）根据公司财务制度负责科研项目经费审批、科技进步有关奖励的发放并监督使用。 （十）组织成果交流推广、宣传报道、科技交流及推广科技管理先进经验。 第五条各单位应明确部门和人员负责做好科技管理业务，在总工程师领导下开展科技管理工作。 （一）执行公司及上级有关科技管理方面的文件，制定本单位的实施办法； （二）负责制定本单位科研计划并向公司上报年度科研及推广项目计划； （三）组织本单位科研项目的实施和科技成果的征集、登记、筛选、评审和表彰奖励等科技管理日常工作； （四）组织申请公司及上级技术成果的鉴定、验收和奖励工作； （五）负责本单位专利管理和本单位科技费用审批并监督使

技术创新管理制度

技术创新管理制度 （试行） 1．总则 1．1为保障公司持续创新发展战略的实施，不断提高公司技术创新科学管理水平，充分开发、利用内外部资源，促进技术创新工作的开展，增强公司产品市场竞争力，制定本制度。 1．2技术创新是指以市场为导向，以效益为目标，运用新知识、新工艺、新技术，提高质量、创新产品、节能降耗、改善劳动环境等一系列技术活动。 1．3围绕公司发展需要，针对存在的突出问题，通过开展技术创新工作，重点解决生产中的共性、关键性技术难题，促进科技成果产业化，保障公司快速康健发展。 2．创新原则与目标 2．1公司大力鼓励和支持技术进步，应用优秀适用技术改造提升现有产品竞争力，发展高新技术产品，培养科技人才，保护知识产权，促进自主创新。 2．2技术创新遵循下列原则： 2．2．1坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合； 2．2．2以产品工艺生产为主线，配套安排原料、能源、环保以及相关的技术装备，形成系统配套性； 2．2．3以市场为导向，以持续提升公司产品竞争力为目标，以效益为中心；2．2．4加强产、学、研合作，不断提高技术创新起点和水平，避免低水平重复和封闭式发展。 2．3技术创新工作目标： 2．3．1发展高技术含量、高附加值产品，调整产品结构，推动产品升级换代，更好地满足目标市场需求；

2．3．2改进工艺，提高产品质量，增强产品盈利能力及市场竞争力；2．3．3更新设备，不断提升设备性能，以提高生产效率、降低能源和原材料消耗，改善环境，促进安全纯洁生产； 2．3．4改进操作技术，总结、推广优秀操作方法，促进产品质量和劳动生产率提高； 2．3．5形成具有自主知识产权的产品、技术。 3．组织管理 3．1技术发展部是公司技术创新工作归口职能管理部门，负责创新宏观管理与统筹协调，促进成果推广应用，建立创新激励机制，推动创新水平提升，落实完善创新制度。 3．1．1技术创新方向性研究； 3．1．2技术创新工作管理、协调服务； 3．1．3建立健全公司技术创新工作激励机制； 3．1．4技术创新成果知识产权管理； 3．1．5申报国家和省、市级科技成果（奖），促进成果推广应用。 3．2各生产、技术单位是公司技术创新主体，根据本身发展目标，结合自身实际，优化配置创新资源，确定技术创新基本要求和阶段目标，中心任务与重点领域，并采取有效措施付诸实施。 4．创新实施 4．1各生产、技术单位详尽负责技术创新活动的开展： 4．1．1关注行业技术进步状况，及时收集、整理、分析市场信息并进行充分论证，民主、科学决策，制定具有前瞻性的技术创新计划； 4．1．2创新产品、技术与工艺，引进优秀技术、装备并进行消化、吸收和再创新；

技术创新管理办法

技术创新管理办法 一、总体目标 根据渝利铁路有限责任公司建设工程技术创新总体规划要求和《中铁隧道集团工法管理办法》，并结合渝利铁路4标段工程实际，由项目部制定技术创新管理办法，在新材料、新技术、新工艺等几个方面开展技术创新活动，解决施工技术难题。 二、组织机构 1、为加强技术创新管理组织领导，项目部成立技术创新领导小组。 组长：王小平 副组长：阮清林、耿伟、安中义 组员：吕文龙、贺宽、付庆周、卢伟、梁正银、于京波 领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在工程部。 技术创新领导小组组织召开技术创新研究专题会议，研究确定单项工程技术创新课题，组织成立单项工程技术创新小组。根据单项工程技术创新课题的需要，分项目部、工区总工程师、相关技术人员做为主要技术公关人员参与单项工程技术创新小组，开展单项工程技术创新工作。 2、技术创新组织机构体系框图 三、主要职责 （一）技术创新领导小组职责 1．制定项目技术创新管理办法。

〃 技术创新组织机构体系框图 2．对现场进行调研，掌握工程建设中存在的技术难题，确定技术创新课题，组织成立单项工程技术创新小组。 3、审定单项工程技术创新计划、措施及有关技术标准。 4、检查、督导单项工程技术创新的实施、进度。 5、组织单项工程技术创新成果的内部评审。 6、负责技术创新成果的汇总上报。 （二）单项工程技术创新小组职责 1. 针对单项工程技术创新课题，对现场进行专题调研，研究制定攻关计划和措施。 2、开展技术攻关工作。 3. 定期召开技术创新研究专题会议，研究措施、安排落实，并对上阶段工作进行总结。 4. 对技术攻关工作进行全面总结，形成单项工程技术创新成果报