行政伦理学
行政伦理学
一．单项选择题
1.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（C）
A管理系统 B政治系统 C行政系统 D执行系统
2.行政人员在行政执行中的行为代表着（C）
A行政人员本人 B所在机关 C国家与政府 D政党
3.决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C）
A管理性质 B政治性质 C公共性质 D社会性质
4.行政伦理学者重研究行政实施中的(D)
A主观结构 B客观结构 C价值结构 D管理结构
5.行政伦理学的理论基础是（D）
A政治学的一般原理 B行政学的一般原理
C管理学的一般原理 D伦理学的一般原理
6.行政管理活动追求的最终目标是（C）
A行政改革 B行政执行 C行政效率 D行政道德
7.韦伯认为，工具理性的主要标准在于(B)
A法治 B效率 C公正 D民主
8.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是(A)
A行政效率观 B行政法治观 C行政伦理观 D行政权力观
9.行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称是（B）
A行政主体 B行政程序 C行政客体 D行政规范
10.我国古代社会的传统是（C）
A重法轻德 B德法并重 C重德轻法 D德法并废
11.以下观念中，正确的行政态度有（B）
A平均主义 B变革创新 C中庸无为 D唯书唯一
12.行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（D）
A主观努力 B客观基础 C内在体现 D外在显现
13.行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的(A)
A行政管理实践 B行政能力培养 C知识理论学习 D思想政治教育
14.下面关于行政作风的论述中，正确的是（B）
A行政作风仅指行政人员的个人作风 B行政作风即行政办事作风
C行政作风与行政人员的个人气质无关 D行政作风仅指行政机关的工作作风
15.优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段，认同阶段和（C）A提高阶段 B评价阶段 C践行阶段 D总结阶段
16.良心是一种（C）
A道德责任 B道德义务 C道德意识 D道德规范
17.下面关于良心的说法中，错误的是（B）
A良心不是与生俱来的 B良心是没有阶级性的 C良心的内容是客观的 D良心是一种道德范畴
18.下面关于行政良心的表述中，正确的是（D）
A行政人员应该照章办事，而不能讲良心 B行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策 C行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关 D在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一19.行政人员的德行是行政良心的（B）
A内在本质 B外在形式 C主观要素 D客观基础
20.德性的实质是（C）
A责任 B义务 C良心 D能力
21.从内容上讲，行政责任中最根本的是(D)
A行政职责 B行政权力 C行政权利 D行政义务
22.行政人员在行政管理活动中最基本的宗旨是（B）
A忠于党 B忠于国家 C为所在组织谋利益 D为人民服务23.行政职位属于行政体系的（D）
A客观结构 B主观结构 C组织结构 D权力结构
24.一般而言，行政责任体系中，法律责任属于(A)
A主观责任 B客观责任 C道德责任 D积极责任
25.行政人员职业价值观的基本内容是(A)
A廉洁奉公 B遵纪守法 C对行政之公共性的信仰 D勤政为民26.法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在(D)
A法律规范具有强制力 B部分领域内行行政人员不受法律规范约
C法律规范包含很多不成文的内容 D二者的内容规定和约束力层级不同
27.关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是(B) A行政人员享有法律责任豁免权 B行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范而没有突破法律规范的话，只担行政纪律责任而不追究其法律责任 C触犯法律规范处罚的制裁比纪律规范严厉 D法律责任比纪律责任程度轻
28.我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是(A)
A警告 B记过 C留观 D降级
29.最早提出?自律?概念的思想家是(C)
A马克思 B黑格尔 C康德 D费尔巴哈
30.行政伦理建设的基础和核心是(C)
A.经济基础不断发展 B监督制约机制不断健全
C行政人员自律 D依法行政
31.行政荣誉是行政人员的(C)的有效途径。
A法律责任、道德责任转化为行政责任 B行政责任、道德责任转化为法律责任 C行政责任、法律责任转化为道德责任 D行政责任转化为法律责任和道德责任
32.下列表述不正确的是(B)
A责任可以放弃 B责任不可放弃 C荣誉称号可以被放弃 D荣誉可以被忽视和轻视
33.（A）使行政责任、法律责任和道德责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融合剂。
A行政荣誉机制 B行政责任机制 C法律责任机制 D行政监督机制
34.行政管理实践选择了(B),这样可以调动行政管理组织其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时又承担相当的责任。
A无限责任制 B有限责任制 C无责任制 D半责任制
35.行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务、同类工作、同等任务条件下（C）的到的期望。
A同等 B更少 C更多 D以上都对
36.行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力，是指下列选项中的(A)
A认知理性 B实践理性 C道德理性 D形式理性
37.在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是(D)
A行政理性 B行政感情 C行政习惯 D行政信念
38.行政人格的最后完成，表现为（C）
A行政意志 B行政信念 C行政习惯 D行政情感
39.行政人员独立人格生成的关键因素是(D)
A法律制度 B行政组织 C组织环境 D行政人员个体
40.行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是(B)的表现。
A道德修养 B法律修养 C政治修养 D作风修养
41.明朝开国皇帝朱元璋亲自制定（C）以惩治贪污行为。
A《官刑》 B《杂法》 C《大诰》 D《吕刑》
42.1997年5月25日，中共中央和国务院颁布了（D）
A《关于党风廉政建设责任制的规定》
B《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》
C《中国共产党纪律处分条例》
D《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》
43.下列关于求真务实的说法，错误的是（D）
A求真务实，必须真抓实干
B求真务实，必须真心实意
C求真务实，还必须有真才实学
D求真务实，不需要创新精神
44.下列说法正确的是（A）
A行政伦理规范的自律性来自行政伦理的社会历史本质
B行政伦理规范的自律性是行政人员主体性充分发挥的结果
C行政伦理规范的主观性是从形式上讲的
D行政伦理规范的客观性主要是讲其存在形式是客观的
45.在关于奉公的行政伦理规范中，（D）是?三个代表?重要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。
A代表先进文化的前进方向
B代表先进社会生产力的发展要求
C始终代表最广大人民群众的根本利益
D加强党风廉政建设
46.政府信任关系是指（C）对政府及其行政人员管理活动的合理期待。
A公民 B公众
C行政相对人 D行政官员
47.客观上，政府信任关系概念所涉及的是各种主客体之间的（D）关系。
A认同 B依赖
C合作 D趋近性
48.政府信任关系中最基本、最主要的方面是（A）
A社会或公众对政府的信任状况
B政府对社会和公众的信任状况C行政组织下级对上级的信任状况
D行政机构部门之间的信任状况
49.考察政府信任关系的一个重要指标是（B）
A政治疏离感的高低 B政治信任感的高低
C政府信誉度的高低 D公众好感的高低
50.政府信任关系概念与政府公共关系概念的关系是（C）
A没关系 B完全一样
C一定的交叉和重叠 D.互不包含
51.政府信任关系与政府公共关系共同的目标指向是（D）
A政府地位 B政府权威
C政府形象 D良好的政府形象
52.良好的政府信任关系可以（D）
A扩大组织 B精简机构
C增加复杂性 D促进合作、提高行政绩效53.良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C）
A毫无关涉 B不存在根本的意义
C是政治合法性的来源 D可能引发一些问题
54.行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（B）
A道德标准理论完备，而实际执行不必苛求严格
B兼顾道德标准要求?应然?向?实然?的转化趋势
C标准问题的具体性和灵活性
D道德标准要反映社会经济发展实际
55.之所以说行政道德评价标准是普遍性与具体性的统一是因为（A）
A不存在超时代、超阶级、超民族的?统一适用?的善恶标准
B世界各国在针对政府部门的行政道德评价标准上存在共通的内容
C不同部门、不同级别行政人员道德评价的标准上存在共通的内容
D行政道德标准是一个分层次、有系统的理论原则和道德规范体系
56.行政伦理监督互动性的直接体现是（B）
A监督者和被监督者必须及时沟通信息
B不同行政机构和部门之间的互助监督
C行政伦理监督和各方具有相互促进的作用
D行政伦理监督多样性的主题全局参与
57.行政伦理监督的最终目的就是（C）
A惩前毖后，治病救人
B打击违规，预防犯罪
C保证行政管理目标准确、及时地实现
D监督与惩罚并重
58.在我国，人民代表大会行使权力监督的主要形式之一是（C）。A行使工作计划审查权
B通过报纸、刊物等媒体揭露问题
C行使职能监督权
D审计监督
59.行政伦理评价最重要的方式是（C）
A行政行为习惯 B行政人员内心信念
C社会舆论 D行政监督
60.中华人民共和国监察部于（C）正式成立。
A1978年 B1990年
C1987年 D1956年
二、多项选择
1.道德属于精神性的原则，它具有（ACD）
A内在性 B客观性 C主观性
D个体性 E群体性
2.在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ABCDE）A内心信念 B法律规范 C传统习惯
D社会舆论 E奖惩制度
3.现代行政权力的公共性体现为（ABC）
A公共利益得以实现的工具 B超然性
C全局性 D契约性
E政治性
4.当代中国的行政伦理观的基本要素包括（BCD）
A爱国 B廉政 C勤政
D行政人格 E爱民
5.理想与信念的关系体现为（ABCDE）
A理想是理性化了的信念 B理想与信念联系在一起
C理想生成信念 D信念强化着理想
E信念是经验性的理想
6.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（BCE）
A绝对的自觉性 B高度的自觉性
C相对独立性 D绝对独立性
E强烈的阶级性、集团性和民族性
7.行政良知包括（AB）
A个人良知 B社会良知
C组织良知 D群体良知
E国家良知
8.行政责任的特点包括（ABCDE）
A行政责任具有政治性
B行政责任具有具体性
C行政责任既是制度的又是伦理的
D行政责任是一种监督、控制和制裁的统一
E行政责任具有义务性
9.组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（ABDE）A基本概念不同 B适用对象不同
C要求标准不同 D处理后果不同
E实施部门不同
10.制度规范的主要特征是（BC）
A稳定性 B强制性 C合法性
D历史性 E规范性
11.可以成为行政荣誉授予主体的有（ABCD）
A国家主席 B行政组织 C社会公众
D行政人员自身 E行政人员家属
12.行政荣誉的获得，意味着（ABD）
A团体利益要服从于公共利益B团体利益要服从于可持续发展的大局
C可以为了近期利益牺牲长远利益
D个人利益要服从于公共利益
E公共利益要服从于个人利益
13.构成行政人格的具体要素包括（ABCDE）
A行政理性 B行政感情 C行政意志
D行政信念 E行政习惯
14.行政伦理规范是（AB）
A自律与他律的统一 B主观与客观的统一
C形式与内容的统一 D阶级性与社会性的统一
E约束性与导向性的统一
15.勤政为民必须深入基层，知民情，为此，应做到：（ABD）
A强化群众观念 B注重调查研究
C勤于学习和思考 D和群众交朋友
E帮民致富
16.政治疏离感包括（ABCDE）
A政治无力感 B政治无意义感
C政治无规范感 D政治孤立感
E政治疏远感
17.政府信任关系的特性包括（CE）
A具体性 B复杂性
C内隐性 D随意性
E稳定性
18.政府信任关系的价值表现为（ABCDE）
A良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效
B良好的政府信任关系是政治合法性的来源
C良好的政府信任关系是当代法治的基本目标
D良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节
E良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用
19.在我国，加强行政伦理监督的意义在于（ABCDE）
A有利于加强社会民主政治建设
B有利于增强行政人员的公仆意识
C有利于保障行政机关、行政人员正当的行使权力
D有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益
E有利于减少现实社会中一定范围内存在的理论道德失范现象20.通常而言，外部行政伦理监督体系包括（ABCE）
A权力监督 B政党监督 C社会团体监督
D主管组织监督 E群众舆论监督
三、填空题
1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性科学，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。
2.从广义上讲，?廉政?不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的民主与公正，形象的说法就是当好社会的公仆。
3.在?廉政?的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出勤政的目标。而最为关键的就是要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。
4.行政态度的转变，一是方向转变，二是强度转变。
5.行政态度的转变方法包括：输送新知识和传递新信息。
6.行政良知是形成行政良心的途径；行政良心是行政良知的根据。
7.行政良知有着两种存在形式，一方面，它是个人的良知；另一方面，它又是社会的良知。
8.行政体系的形成以及内部结构是以有效管理社会公共事务为出发点的，以充分发挥行政管理职能、促进经济和社会协调发展为基础目标。
9.效率与公正构成了行政体系存在的最基本的价值。
10.行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以行政条例、规律等形式出现的伦理道德禁令如何监督、规范行政人员行为的问题。
11.荣誉是对人道德行为的社会价值所做出的肯定性评价，以及道德行为主体对这种肯定评价的自我意义。
12.行政荣誉对社会的作用主要表现为：第一，导向与示范；第二，惠及社会。
13.行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善过程。
14.行政人格在行政人员的一种认知能力，也是内在于行政人员之中的一种对欲望和行为进行调节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有机统一，表现为一种理性精神。
15.行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及行政行为的伦理规则和道德标准。
16.政府信任关系的特性是：内隐性和稳定性。
17.解决信任危机问题或重塑良好的政府形象是各级政府的根本职责和应该面对的问题。
18.从评价的主体方面划分，行政道德评价可以分为社会评价和自我评价两种基本形式。
19.从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为社会舆论，行政行为习惯和行政人员的内心的信念两种。
20.行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用。
四、简答题
1.?伦理?和?道德?这两个词之间的区别是什么？
答：一般认为：道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现的个体的?应当?，它具有内在性，主观性，个体性。伦理是道德的外在化，属于客观行为关系，表现为实现为群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。
道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定那些属于正当的行为；伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来进行行为判断。2.为什么需要建立行政伦理学学科？
答:1.行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念。2.加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求。3.加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理思想侵蚀的能力。4.加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
3.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？答：1.片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果。2.片面的行政效率观会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提。3.片面的行政效率观会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者。
4.片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
4．简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。
答：廉政和勤政是社会主义行政理想中一体同构的两个方面，廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政的目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。
5.社会主义市场经济时代要求行政人员拥有什么样的行政态度？
答：1.建设具有中国特色的社会主义，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者。2.当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前例，变革旧观念、树立新观念。3.要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专家。4.要树立一切从实际出发，实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望。5.要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。
6.行政人员的德性和行政良心是什么关系？
答：行政人员的德性是行政良心的外在形式，德性与良心是一体的和重合的，行政人员在行政管理活动中按照良心的要求履行行政义务和承担行政责任，就使他的行政行为具有德性，同时，行政人员一切合乎德性标准的行政行为也都必然反映了行政良心的状况。
7.行政人员的行政良心包括那些内容？
答：1.行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任。2.行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果责任。3.行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。
8.行政人员的职位责任表现在哪些方面？
答：一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；二是认真地履行公务，一丝不苟地做好分内的工作;三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规定，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；五是脚踏实地，真抓实干。
9.什么是公共行政中的公正意识？
答：行政人员的公正意识是行政人员在行政活动中做出公正的行政行为选择的前提，它要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份，民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。
10.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但是违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？
答：行政纪律规范和法律规范都是以成文法规的形式来调整行为人的行为，都是国家意志的体现和反映，并以国家强制力为后盾来保障其实施。对于行政人员来说，既应遵守国家法律、法规，同时又要遵守各类行政纪律规范。行政纪律规范包含了行政人员作为普通公民应当遵守的法律规范的基本要求，法律规范中也体现了对行政人员行为准则的内容因素。从某种意义上讲，行政人员遵守纪律规范也就是遵守了法律法规。然而，纪律规范和法律规范又有很多不同点，主要体现在以下三方面：一、产生方式与调整对象不同。二、内容和层次不同。三、责任后果不同。
10.如何理解行政荣誉与责任的关系？
答：1.行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提。2.行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望价以往有所增加。3.行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。
11.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？
答：一是行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。二是行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。三是行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。
11.行政人格的特征表现在哪几个方面？
答：1.行政人格是行政伦理观和行政价值观在行政主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵。2.行政人格中的?人?字是指专门从事行政管理这一特殊职业活动的行政人员，它是?群体人?，也是?个体人?。3.行政人格是行政人员说理解和欲实现的行政价值的总和，是行政人员的价值实现与自我价值的统一。4.行政人格形成于行政管理的实践过程，因此，它为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格。5.行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。
12.在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格？
答：1.在农业社会形成为?依附人格?。2.在近代社会形成为?工具人格?。3.在服务行政条件下形成为?独立人格?。
13.简述行政伦理规范与法律规范的区别。
答：1.在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。2.在形式上，行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的。3.在制定程序上，行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，担不像法律规范那么正式。4.是行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。5.是行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，尽管政府也会介入，以一定的外在物质力量及措施来保障实施，担远远不及法律的强制实施程度。
14.简述政府信任关系与政治合法性的关系。
答：良好的政府信任关系是政治合法性的来源。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动。另一方面是国家政权在大众中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些事情被期望他们去做。对公民来说，他们也可以预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。
15.政府信任关系中，政府应在权力道德方面如何作为？
答：1.做到以德用权，强化个体权力道德意识、群体权力道德意识，整体权力道德意识。2.忠诚地服务于社会公众的要求，热河时候都不以任何手段去追求政府自身的利益。3.保持公共政策的稳定性。4.提供制度保障。
16.简述政府信任关系的构建原则的意义及内容。
答：政府信任关系构建的原则也是指导整个社会信任关系构建的思想基础和行为准则，根据正确的原则去构建政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环，有着至关重要的意义。内容：第一，利益一致性原则。第二，客观求实原则。第三，公开性原则。
17.简述内部行政伦理监督的主要形式。
答：1.自我监督，包括一般监督、职能监督和主管监督。2.行政监察，是指在政府系统内部设立专门行使监督权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。3.审计监督，是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况，作出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。
18.简述加强行政人员道德建设的意义和途径。
答：1.行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用。2.行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证。3.行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，为行政体系的健全创造了必要的外部条件。
五、论述题
1.结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。
答：1.行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念。2.加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求。3.加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理思想侵蚀的能力。4.加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2.简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
答：内涵：第一层，民主是一种政治思想范式和文化精神，反映了人们的政治理想和文化意识取向，具有信仰的意义。当然，它不是宗教意义上的信仰，而是根源于世俗社会的和直接以世俗社会的政治生活为对象的精神超越。第二层，民主是指国家政权的组织形式，是一种肯定所有社会公民享有同等的权利去参与和管
理社会政治生活的政治体制。
3.行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员在其行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。
答：关系：行政良知是形成行政良心的途径，反过来，行政良心又是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有着自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。同时，当行政人员拥有行政良心的时候，在他的行政行为中就会体现出行政良知。作用：第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用。第二，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。第三，在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。
4.为什么说在行政负责意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？
答：普遍的行政责任意识的形成，关键在于行政责任制度的建设。我们在市场经济建设中，出现了难以解决的所谓?一手硬、一手软?的问题，这并不在于我们不重视、没有花大力气去解决道德建设的问题。之所以没有取得显著的成效，是由于我们的道德建设方式缺乏现实的责任制度基础，缺乏道德激励制度。?要克服‘道德灾难’表象，现实的办法，是道德建设具有现实的动力制度基础，从而建立现实的积极的道德激励环境，促使人心向善。
5.如何理解行政荣誉与个人利益的关系？
答：1.荣誉与利益、责任是三位一体的，任何行政组织和行政人员都有自身的立场、利益、职权和责任。但是，所有行政组织和行政人员的荣誉追求都是一致的，表现为在自身利益之外都有一个更高位阶的公共价值，即以促进公共利益的实现为最高价值追求。只有此信念的实践和责任的履行，才能赢得公众的信赖与尊敬，才能获得荣誉。
6.试论行政伦理规范的本质？
答：行政伦理规范在本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求，在内容上它反映了一定的社会经济基础与社会物质生活状况，它以规范的形式表现出来，既限制行政人员行为的随意性或任性，又鼓励和引导行政人员从事?应当?的行为，保证行政伦理社会功能的实现，完成行政伦理对人的精神和活动的影响。行政伦理规范又是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准，所以对行政人员及其行为具有客观的制约性，它以普遍性的社会形式实现对行政人员个体任意行为的理性制约。在此意义上，我们说行政伦理规范是主观性与客观性的统一，是自律性与他律性的统一。
7.结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。答：(P280-285)
8：如何理解社会舆论在行政道德评价中的重要作用，以及如何正确引导社会舆论的基本方向？
答：1.现阶段我国伦理监督评价机制具有面广量大的宏观总体特征。在实践中发挥了?保健?与?治疗?的双重功效。是有利于发现问题，解决问题，又能够从机制上保证各环节日常的良性运转。但是：由于我国现行的评价与监督体系庞大而紊乱，各组成部分之间缺乏应有的独立性和权威性，行政道德评价和行政伦理监督机制迁移存在着一系列明显的缺陷，常常会出现一些评价与监督发挥作用的?盲区?，行政管理中凸显出来的机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员腐败，假公济私等现象，都标示着行政道德评价和行政伦理监督机制还需要进一步加强。否则，将会在很大程度上影响我国的经济发展和社会进步。2.发展方向：A.应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。B.有效的监督、评价必须以监督、评价各体系实处于被监督，评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的制约和干扰，以保证监督主题能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性。C.加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体概念、法律依据、程序和手段。