以“一带一路”战略为引领加快建设国际港口名城

经济●实践思考

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以“一带一路”战略为引领加快建设国际港口名城

文|张武军 凌乐云

2017年5月，全球瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛圆满收官，成果丰硕。宁波作为“一带一路”互联互通的重要节点，港口是宁波的核心战略资源，也是宁波最大优势和特色所在。经过改革开放30多年的快速发展，宁波港口吞吐量稳居世界前列，港口及关联产业对全市经济贡献巨大，带动宁波城市综合实力和地位实现了跨越式发展。与此同时，我市港口在快速发展过程中，也面临着港口发展方式比较粗放、港口产业层次比较低、港城融合发展提升不够等现实问题。笔者认为，港口及港口产业在城市建设基础保障、带动产业辐射、引领发展全局等方面意义重大、影响深远，特别是在加快打造“名城名都”的当下，尤其应当继续推动港口发展，进一步坚定“立足宁波、服务全省、放眼全国、融入全球”的发展定位。

港口对宁波经济社会发展意义重大

随着港口吞吐能力提高和辐射带动能力增强，港口将对宁波社会经济发展带来更大影响。

保障本地经济社会能源需求。宁波依托港口优势建立起来的石化、电力、造纸、钢铁、化工等一批临港型重化工产业群对能源需求巨大。而港口的存在，为宁波在获取能源方面带来了渠道、价格、便利等优势。如作为国内重要的液体化工储运基地，镇海化工区供应宁波地区的液体化学品约占其出运总量的75％。

保障宁波进出口贸易增长。港口作为全球综合运输网络的重要节点，凭借其“大进大出”优势，能通过其核心业务向周边地区和腹地辐射，不仅是区域经济发展的加速器，也是促进本地对外贸易快速发展、优化对外贸易结构的推动力。截至2016年底，宁波港口拥有航线232条，外贸货物吞吐量约3亿吨，出口外贸重箱820万标箱，其中本地外贸出口重箱645万标箱，占比超过78％。

带动宁波临港产业集聚发展。近年来，宁波依托港口优势大力发展港口经济和临港经济。以临港大工业为例，经过30多年发展，已基本形成石化、能源、钢铁、造纸、装备制造、修造船等六大类的临港工业带，形成了3000万吨炼油、100万吨乙烯、400万吨钢铁、200万吨不锈钢、250万载重吨造船、150万吨白纸板、15万辆汽车等产能，占全市规模以上工业产值超过70%。注册在案的货代公司1500多家，航运金融、航运经纪、跨境电子商务等已经加快起步。

服务省内经济和国家战略。从早期的北仑矿石码头服务配套上海宝钢建设，到当前的宁波港口贡献全省危险货物吞吐量的近50%、华东地区的20%、全国的10%，再到正在快速提升的杭甬运河服务运河沿线省内地区大量建材，以及每年近3000万吨供应长江沿线地区的原油输运量。可以说，宁波港口在工业生产服务方面，有力保障了周边地区及长三角所需的大量能源、原材料和外贸物资的运输需求。

宁波港口发展的困境

虽然宁波港口吞吐量位居世界前列，临港工业具备较大规模，但总体看，一方面港口发展方式比较粗放，体现在资源要素投入多、实物产出量较大，而相应的价值量不够高、对GDP和税收拉动不够强；另一方面港口产业层次比较低，体现在基础产业较多，港航服务业发展滞后，中高端发展业态较少，现代化的新型临港产业体系尚未建立。具体来看，主要存在以下问题：一是港口物流产业链发展不均衡。与宁波舟山港居于控制性地位相反，集卡、航运等企业“小散弱”、运力过剩、恶性竞争、盈利水平低的情况突出。二是港口集疏运结构不合理。受港口腹地狭窄和铁路体制等因素制约，集装箱走公路比例占到约77%，走铁路仅有0.72%，内河分担仅几百万吨，与国际先进港口有较大差距。三是港城融合发展存在矛盾。现有财税分成体制，导致地方政府和港口发展目标不尽一致，体现为规划建设统筹力度不够、相互争夺发展空间，港口所在区的主

DOI:10.16710/https://www.wendangku.net/doc/a812628030.html,33-1272/d.2017.13.015

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