市级新型“智慧水务”信息化建设方案

市级新型“智慧水务”信息化

建

设

方

案

2020年X月

目录

前言 (4)

一、水利综合服务门户 (4)

1.监测预警一张图信息 (5)

2.水利基础信息 (5)

3.业务专题信息 (5)

4.图像视频信息 (5)

二、防汛抗旱管理 (6)

1.现有防汛系统集成 (6)

2.应急指挥作战图 (6)

3.指挥作战一张图 (7)

4.应急协调管理 (7)

5.决策会商支持 (8)

三、水资源管理 (9)

1.现有水资源系统集成 (9)

2.水资源综合服务 (9)

四、水利工程标准化管理 (10)

1.水利工程建设管理 (11)

2.水利工程运行管理 (12)

五、河湖长制管理 (13)

1.河长制管理。 (14)

2.建设河长制管理微信公众号 (14)

3.水域动态管理 (14)

六、农村饮用水管理 (15)

七、城市供排水管理 (15)

1.城市内涝监控管理 (16)

2.排水管网数据管理 (16)

3.排水管网GlS应用管理 (16)

4.排水设施巡查养护管理 (16)

5.排水运行综合监控系统 (17)

八、污水处理智能化管理 (17)

九、水土保持管理 (17)

1.水土保持监测管理 (17)

2.水土保持监督管理 (18)

3.水土保持项目信息管理 (18)

十、水政监察执法管理 (18)

十一、政务办公管理 (19)

十二、公众服务管理 (20)

1.微信公众号 (20)

2.水利信息展播屏 (20)

前言

伴随着“物联网”、“云计算”等信息技术的问世，“数字地球”向“智慧地球”转型。2020年1月的全国水利厅局长会议明确指出，要全面加快智慧水利建设，大力推进水利科技创新。我局拟计划实施XX市“智慧水利”信息化工程建设，加强资源整合和共享，为水利工作的科学化决策、标准化管理提供平台，进一步推进水安全、水行政、水事务、水服务工作，实现水利信息泛在化应用、社会化服务。

围绕水利中心工作，整合水利信息化资源，优化水利信息化配置，深化水利信息资源开发利用与共享，强化信息技术与水利业务深度融合，依托机制创新和新技术应用，建设XX市智慧水利项目。

根据局主要领导指示，为确保XX市“智慧水利”信息化建设取得成功并实现可持续发展，拟从12个方面来打造“智慧水利”信息化工程项目建设。

现将拟建设的12个项目说明如下：

一、水利综合服务门户

利用互联网、云计算、大数据等先进技术，整合和集成不同架构的业务系统，实现各业务系统单点登录、数据的统一展现共享和信息的一站式查询，基于前端数据资源的整合和梳理，构建面向全局的水利综合服务门户，实现水利数据共享应用，为领导决策提供依据。建设内容包括监测预警一张图信息、水利基础信息服务、业务专题信息服务、图像视频信息服务。

1.监测预警一张图信息

通过GIS“水利信息一张图”底图，充分展示水利各类监测预警信息，汇集防汛抗旱、水资源、水利工程、河湖管理、水土保持、农村饮用水、城市供排水等相关信息；包括防汛预警信息、气象天气预报、水情信息、雨情信息、流量信息、水利工程信息、实时工情、台风路径、管网信息、降雨分布图、卫星云图、雷达图、取水户水量信息、水质信息等。

2.水利基础信息

建立水系概化图、水功能区划图、水资源分区图，实现基于水利专题图的水利信息关联展示。同时展示水利工程基础信息、河道管理基础信息、水利概况、文档资料等各类水利基础信息。

3.业务专题信息

对各水利业务专题数据进行抽取、提炼，形成业务专题信息，为业务人员日常工作提供方便，为领导决策提供依据。

包括抢险救灾综合信息、防汛抗旱综合信息、供排水管理综合信息、水土保持管理综合信息、水资源管理综合信息、水利工程管理综合信息、水政执法管理综合信息、河道管理综合信息。

4.图像视频信息

通过集成现有能够集成的视频监控站点，能够调出想要

了解的水利工程多路视频，用户可通过选择关心站点查看视频监控点实时视频信息。同时系统能够接入和查看手机拍摄的移动视频信息，满足灾害事件期间应急指挥决策的需求。

二、防汛抗旱管理

集成XX市现有防汛指挥决策系统基础上，系统综合运用物联网、大数据、云计算一系列应用新信息技术，在线监测设备采集与数据汇集接入，整合气象、雨情、水情、工情信息，通过水利“一张图”，汇集展示雨水情、城市内涝、气象、山洪灾害、防洪工程、防汛值班等相关信息，并对其进行全面分析处理及风险研判，为防汛抗旱决策提供了多套可选择的预案，为会商时提供辅助预测，在险情发生时提供应急处置辅助决策支持。有效提高城市洪涝灾害防治的及时性、主动性、科学性。再造防汛指挥业务流程，不断提升防汛指挥的成灾趋势研判能力，指挥调度协调能力和全局风险管控能力，为日常防汛管理工作提供方便。

建设内容包括现有防汛系统集成、应急指挥作战图、决策会商支持、城市内涝管理。

1.现有防汛系统集成

集成单位现有防汛指挥决策系统，在不影响原系统正常运行的情况下，对水雨情、流量、台风信息等关键性数据进行整合。

2.应急指挥作战图

应急指挥作战图主要为各级领导快速查阅市、县防汛水

利相关的水系、工情、危险区域、危险点、抢险队伍、防汛物资等基础信息提供地图服务，满足应急事件期间防灾会商、指挥决策、工作部署。

3.指挥作战一张图

指挥作战一张图作为台风、暴雨或者干旱等事件期间指挥决策的底图和载体，能够叠加多维度的指挥决策相关信息，为防汛应急调度决策提供全面支持。此外能够在一张图的基础上叠加展示所有的实时监测信息、应急物资，辅助领导在台风或者暴雨期间进行指挥决策。

4.应急协调管理

“应急协调管理”实现防汛工作的流程化，辅助工作人员进行重要防汛信息以及防汛工作的实时填报。整合梳理历年防汛期间水利局内部工作人员协助配合“作战”的环节，提炼出市水利局防汛应急指挥全过程工作体系，横向分解成气象信息填报、调度信息填报、上级来文、下发电报、实时险情、乡镇上报材料汇总、汇报材料制作上传、会务安排和灾情信息填报等环节，将每一环节进行结构化、数字化处理，以便灾害事件期间辅助领导了解每一防汛工作环节的进度。

本系统关联各相关部门的预案内容，一旦达到应急响应条件，则启动自动（或人工干预）各级响应应急预案，系统将自动跟踪各行政地区对响应措施的执行情况，直到响应结束，提高应急响应执行力。

5.决策会商支持

以防汛相关预案为主线、以防汛事件为驱动，提供防汛态势、风险研判、影响分析、协同指挥等决策支持的功能，让用户在了解正确信息的基础上能够对当前的状况可能带来的风险、这些风险可能造成的影响等有一个初步的判断，有助于领导及防汛决策人员做出适当的判断和决策。

（1）防汛态势

将现场各种监测数据及视频信息根据需要在会商中心进行融合，当灾、险情发生时，系统实现现场信息的集中与分发，提高各级指挥人员对形势的认知。

（2）风险研判

系统提供全局的遇见性和承前启后的形式评估，根据当前及预报的降雨信息、水位信息，通过洪水风险图及专家分析结论，对当前的防汛风险进行研判。

（3）影响分析

根据风险研判结论，并结合现场及时上传回来的视频信息，分析当前可能影响的乡镇及地区，并可在地图上进行标绘。

（4）协同指挥

在系统中调取与防汛相关的信息数据进行指挥调度决策，并通过APP、语音广播、对讲子系统开展协调工作，各级指挥人员以及跨部门协作人员同时进行多事件协调、计划与管理。

三、水资源管理

整合XX市目前已建成的水资源在线监测综合业务管理系统。全面落实最严格水资源管理制度，通过大数据挖掘与分析、水资源监测预报模型应用等技术，以国家三条红线管理为核心，实现全市水资源在线监测，满足XX市行政区域内水资源管理各项基本业务信息化支持的需求，共同支撑水资源控制管理。

建设内容包括现有水资源系统集成、水资源综合服务、水资源业务管理。

1.现有水资源系统集成

集成单位现有水资源在线监测综合业务管理系统，在不影响原系统正常运行的情况下，对取用水户取用水量、水功能区水质等关键性数据进行整合。

2.水资源综合服务

基于GIS展示水资源相关信息，将水资源信息进行串联、统计、分析与展现，直观地反映出水资源形势及开发利用状况，方便用户对全市水资源的统一管理。系统实现对“三条红线”的实时监督和自动预警，实现了对水资源的最严格管理。

（1）红线指标信息监督预警

实现用水总量控制指标、万元工业增加值指标、水功能区水质达标率“三条红线”指标监督（预警）服务。

（2）实时信息服务

实时信息服务提供辖区内实时监测水资源信息，包括：用水户、集中供水水源地、地下水水源井、地表水取水口、入河排污口、行政边界断面、水功能区等的水量水质信息的展示、查询、监视预警和统计分析。

（3）综合信息服务

综合信息服务通过报表、报图形式展示水资源基本情况、水资源开发利用、水资源保护和相关资料。

（4）基础信息服务

基础信息服务基于GIS平台对水资源各项基础信息进行展示，包括监测站信息、工程信息以及社会经济信息。

（5）水质评价分析

通过用户条件选择把范围内的水质监测信息提取出来，并根据地表水质评价相关标准，对水质信息进行综合评价，实现趋势分析及对比分析功能。

系统根据功能区与监测断面间关系，实现基于GIS地图对水功能区监测结果以及评价结果的分布展示，在地图上以不同的颜色对水功能区评价结果进行展示。

四、水利工程标准化管理

为了进一步加强XX市水利工程标准化建设管理与运行管理工作，以“互联网+”创新模式，实现水利工程“强建强管”。以水利建设项目库为主线，通过建设水利工程项目建设管理系统，实现项目前期、建设过程及进度、验收、评价以及资金使用、质量监督、建设单位信用信息，资质资格信息等方面的在线管理，实现水利工程建设的全周期管理及智能化监管。

在水利工程标准化建设过程中，从XX市实际现状出发，按照不同单位项目性质、项目类别、项目属性（重大和非重大）、项目功能和作用、项目规模和投资等分类方式进行划分与统计（如大中型水库、小型水库、山塘、堤防、泵站、水电站、水文测站、水闸、圩区等水利工程）。把（日常巡查，水雨情，历史台账数据，人员管理调度值班等基础信息）进行资源整合。水利工程达到“建设过程规范化、运行管理标准化”，实现信息化支撑手段覆盖水利工程建设运行全生命周期。

建设内容包括水利工程建设管理、水利工程运行管理。

1.水利工程建设管理

实现对在建水利工程项目全生命周期的管理，以每个项目为单元，实现项目从计划、规划、前期、在建、变更、验收全过程管理。

（1）项目库管理

实现对水利工程项目规划计划管理。系统实现项目入库、变更、出库、清库的全流程管理，并实现对项目的监督管理和统计分析功能，并基于GIS进行监督及统计信息展示。

（2）申报审批管理

实现对水利工程项目立项申报审批过程的管理，对申报审批流程，系统提供流程自定义功能，方便用户根据项目情况自定义申报审批流程。

(3)施工建设管理

实现对施工建设各个方面的管理，系统实现工程档案资料收集工作进程与工程建设进程同步，加强对施工过程资料

的收集整理，确保在施工建设完成后形成一套完整的工程技术文档资料。

(4)项目验收管理

实现对项目验收过程的管理，包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收、专项验收、竣工验收等阶段的验收。

(5)项目整体管理

实现对水利工程项目整体信息的管理，包括项目信息管理、诚信信息管理、专家信息管理、资金信息管理、资料信息管理。

(6)项目移动监管

使用手机端移动监管平台，实现水利工程项目管理移动办公。

2.水利工程运行管理

通过水利工程运管平台建设，打造一个针对水利工程生产、运行的实时监督与信息服务为一体的管理平台，实现水利工程运行管理标准化。

（1）工程信息地图展示

基于一张图，叠加展示水库、堤防、水闸、泵站、山塘、圩区等水利工程信息。系统实现根据行政区划、工程类型以及工程规模的水利工程信息查询。

（2）总体情况概览

工程概览模块实现工程基本信息的展示，具体包括工程简介，工程图片展示，视频展示，为用户提供直观全面的工程概况介绍。

（3）监测信息展示

监测信息管理实现对水利工程监测监视信息的一张图展示，包括水情信息、雨情信息、流量信息、工程监测信息、视频信息。

（4）基础信息展示

实现对全市水利工程基础信息的查看，基础信息管理的内容包括组织管理、工程信息、管理设施、划界限权、注册登记、档案资料、安全鉴定、工程面貌。

（5）台账信息展示

实现对水利工程台账信息的查看，台账信息内容包括工程检查、工程监测、应急管理、物业化管理、安全鉴定、维修养护、除险加固等。

（6）运管统计分析

系统提供运管统计数据监督管理功能，通过对上报内容多类图表联动展示，实现运管统计台账信息的监管。运管统计一般包括：单个水利工程分析、单类水利工程分析、区域水利工程统计分析、单类水管单位统计分析、区域水管单位统计分析等。系统通过多类型图表关联的表达方式（具象化）直观展现水利工程标准化的总体达标情况。

（7）移动监督与巡查管理

实现水利工程移动巡查上报功能以及移动监督管理功能，做到水利工程运行管理移动办公。

五、河湖长制管理

为适应XX市河长制信息化管理的需要，以提高河湖资源管理的系统化、精细化、科学化、信息化水平为指引方针，

以水资源、河湖水域岸线、水污染、水环境、水生态及执法监管等六大任务为目标，建成“横向到边、纵向到底、融合创新”的河湖管护专题，形成河湖治理新型管理模式，全力以赴抓建设，改革创新强管理，奋力开创“重建强管”与全民治水的新局面。建立河湖保护管理的长效机制，加强对河湖的管护能力，实现河畅、水清、岸绿、景美的“河湖长制”总体目标。

建设内容包括河长制管理，水域动态管理。

1.河长制管理。

建设河长制监督管理平台。包括桌面端平台和移动端平台，桌面端用于综合信息展示、业务管理、统计分析、日常管理等，在地图的基础上，整理基础、监测及业务等数据，融合信息报送、管理、监督、考核四大工作机制，实现日常工作及管理信息化；移动端建设了河长移动办公平台和巡查移动办公平台，实现了随时随地查看相关信息及巡查、督查和投诉管理等，提高河长用户日常工作效率。

2.建设河长制管理微信公众号

为公众提供河道及治水动态信息，也为群众监督上报、意见建议提供渠道，利用群众的力量共同保护好河道。建设内容包含我要投诉、我要查询、个人中心、在线服务。

3.水域动态管理

利用现代化的技术手段来实现快速、大面积和准确的监测及管理方式，利用遥感影像和GIS平台，快速实现全市水

域变化动态监测，捕捉全市范围内的水域侵占和水域增加情况，及时更新水资源数据，为上级决策提供实时数据支撑。

另外基于无人机实现对重要流域河道的监控，了解重要河道水质情况，加强河道管理。

六、农村饮用水管理

为了进一步加强XX市农村饮用水安全监督管理，能够全面掌握农村饮用水安全工程建设与运行管理情况，解决小型水利工程管护不到位、责任主体不明确等问题，实现水利现代化管理，很有必要结合XX市农村水利的特点，建设农村饮用水管理系统，以信息化手段保障农村饮用水安全，提升农村饮用水管护效率，提升民生水利服务水平。可以让农村居民喝上干净水，建设农村饮水安全管理系统。

供水工程视频监控。基于前端供水工程视频监控，实现直观、实时地监控供水工程现场情况，为决策者提供身临其境的感触，为其提供最直观有效的信息支持。

七、城市供排水管理

充分吸纳XX市供排水管网单位的需求，积极融入新一代信息技术和先进理念，安装一批水位、水质、水量、井盖位移监测、视频监控等智能感知设备，建设和完善以XX市供排水设施为基础、通讯系统为保障、计算机网络系统为依托、一体化信息平台为核心、远程控制为手段的供排水监控一体化管理平台。

对城市防御暴雨、积涝等标准、措施、设施、成效等进行建设管理和应急指挥，实现雨水利用、地下管网监测、自

动控制为一体。

1.城市内涝监控管理

接入城市内涝积水监测点数据，在地图上显示各监测站点的分布情况，以报图和报表形式显示水位站点当前水位值、水位过程线、积水水位等相关数据。并对超警戒的水位站点，以图标闪烁及声音提醒的方式进行预警，以便用户及时了解预警信息。同时可与现有系统视频监控模块进行关联，对站点积水信息查询的同时，可对积水现场附近已有视频点摄录的视频图像进行查看。

2.排水管网数据管理

涉及的排水管网数据形式复杂、格式多样。根据表现形式和存储方式的不同，主要可分为排水管网空间地理信息数据和排水管网管理业务属性数据。

3.排水管网GlS应用管理

在排水管网数据的基础上，在GlS系统的支持下可进行管网相关的各类信息与各种模式的查询检索分析、管网分析、统计分析。

4.排水设施巡查养护管理

主要包括网格信息管理、巡查人员管理、巡查任务管理、巡查人员考核、管网公司考核、路径设置的功能。

5.排水运行综合监控系统

该系统以排水管网GIS 系统“一张图”为基础，对排水体系运行监测和辅助调度管理，主要包括雨情信息、水情信息、流量信息、水质信息、预警发布、综合报表。

八、污水处理智能化管理

接入现有污水处理厂、排水泵站等自动化系统及相关数据，建立一个集地理数据、基础数据、实时数据为一体的排水设施基础信息库，建成一个集信息共享、综合管理、综合运行监控、应急处置、辅助决策分析于一体的多功能综合管理平台。

污水处理智能化管理。实行“厂网一体”整体推进，全面排查污水收集、处理和尾水排放3个体系，以及农户化粪池“四水全收”、农户化粪池与污水收集支管、污水收集支管与主干管、主干管与污水处理厂、污水处理厂与尾水库塘5个互联互通关键节点智能化管理。

九、水土保持管理

建设水土保持专题，深度剖析水土保持核心业务，构建综合协同、智能科学的水土保持系统，实现对水土保持的监测、监督、治理的管理。建设内容包括水土保持监测管理、水土保持监督管理、水土保持项目信息管理。

1.水土保持监测管理

基于实时监测的信息，可对于水土流失的现状情况进行

评估，及时掌握水土流失情况，以为管理决策及治理方案提供最为基础的底层数据。系统实现对日常勘察工作监测的管理。

2.水土保持监督管理

根据项目开展流程划分为水土保持项目方案管理、水土保持项目监理管理、水土保持项目设施验收评估管理、水土保持分析统计等功能模块。实现对各类施工企业方案上报管理、施工情况、监理报告等信息管理及各类信息的查询。

3.水土保持项目信息管理

水土保持综合治理项目信息管理模块根据项目开展流程划分为水土保持治理项目方案管理、水土保持治理项目监理管理、水土保持治理项目验收管理、治理项目分析统计。通过该系统可实现对各类治理项目方案管理、施工情况、监理报告等信息查询。

十、水政监察执法管理

对采砂船活动情况、河道岸线占用情况进行实时监控预警，用于远程可视化监控和指挥；实现执法巡查、案件办理的全过程在线管理，实现移动执法。

以提升水政监察人员的工作效率，提供及时、准确、有效的水政监察信息服务为目标，建设日常执法巡查、远程实时监控与遥感遥测定期监控相结合的水事活动动态监控平台，实现监管信息采集、执法巡查、案件办理、执法统计、执法监督等执法监管全过程信息化，进而实现水政执法电子

化，规范水政监察执法的流程、完善执法手段、提升执法水平、提高行政执行力。

水政监察管理应用。通过水政监察管理应用系统的建设，提升水政监察人员的工作效率，提供及时、准确、有效的水政监察信息服务。实现水政执法电子化，规范水政监察执法的流程、完善执法手段、提升执法水平、提高行政执行力。主要功能包括

水政监查服务端：案件受理（案件派发、定位管理、辅助参考）、案件管理（行政案件管理、纠纷案件管理）、日常管理（后台服务管理、通讯录管理、相关资料管理、数据服务、日志管理）。

水政监察客户端：本次建设的客户端基于iPhone和Android系统进行设计和开发，客户端功能模块包括：水政执法（相关资料、任务管理、现场执法）、水政巡查（日常巡查、专项巡查、重点巡查和突击巡查）以及日常运用（通讯录、监察责任人、相关资料、系统升级、使用帮助）。

十一、政务办公管理

建立以各种水利业务管理应用为基础，综合信息处理为纽带的政务办公系统，加快实现办公自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。

OA办公管理。建立以各种水利业务管理应用为基础，综合信息处理为纽带的OA办公系统，加快实现办公自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。要求建设的OA办公系统实现和省级下发的大蚂蚁办公系统实现对接。

十二、公众服务管理

依托“互联网+”，为上级领导、同级单位提供专业的水利信息服务，为社会公众提供生动活泼的水利资讯，实现多元化水利信息社会化、集中化、主动化服务。通过水利信息展播屏、门户网站、微信公众号等多种方式向社会公众提供水利宣传信息。

1.微信公众号

建立XX市智慧水利微信公众号，从公众角度出发，将XX市水利信息进行整体分析，生成公众能理解的信息产品，以便公众及时了解XX市水利态势。同时公众号提供意见上报、违法行为举报的途径，加强水利管理部门与公众的交流互动。

2.水利信息展播屏

在单位显眼位置设立触摸式的水利信息展播屏，面向领导、业务工作人员、外来单位来访人员提供水利信息展示，宣传XX市水利形象，提供便利的水利信息服务。