再谈进一步深化林权改革中的难点及改进措施

再谈进一步深化林权改革中的难点及改进措施

摘要：集体林权制度改革是继农村土地承包之后农村系列改革的继续和深化，是党和国家土地承包政策从耕地向林地延伸，拓宽农民就业渠道和促进农民增收的一项战略决策，是我国农村经济体制改革的又一次伟大变革，但由于集体林权制度改革不可避免地会面临不少困难和挑战，面临着一些亟待解决的新问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。为此，结合一些工作实践中容易出现的难点，就广大林权制度改革工作者需要注意的问题谈一些粗浅的改进措施，以期与林权制度改革工作者进行交流探讨。

关键词: 林权改革; 难点; 改进措施

全面推进集体林权制度改革是中央作出的继农村土地承包之后农村系列改革的继续和深化，是党和国家土地承包政策从耕地向林地延伸，拓宽农民就业渠道和促进农民增收的一项战略决策，是我国农村经济体制改革的又一次伟大变革，必将又一次极大的解放农村生产力。自以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为出发点，以“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转规范有序，服务监管有效”为重点，基本实现还山于民、还利于民的目标，以此带动林区人民经济建设思路活起来、生活富起来、整体实力强起来，充分调动广大林农造林的热情和社会各阶层及社会闲散资金参与林业建设的积极性的林权制度改革工作，各地都取得了阶段性成果。但由于集体林权制度改革涉及面广、情况复杂、任务艰巨，主体改革取得成功的同时，不可避免地会面临不少困难和挑战，面临着一些亟待解决的新问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。

为此，结合一些工作实践中容易出现难点，就广大林权制度改革工作者需要注意的问题谈一些粗浅的改进措施。

1制约林权改革容易出现和可能面临的主要困难、问题

根据本人的工作实践，在林权体制改革中容易出现的问题概况起来主要有以下几个方面：

1.1对林权制度改革的认识不到位

在人事制度改革会议上的讲话文档2篇

在人事制度改革会议上的讲话文档2篇 Speech document at the meeting of personnel system re form

在人事制度改革会议上的讲话文档2篇 小泰温馨提示：发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自 己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。按照用途、 性质来划分，是演讲上一个重要的准备工作。本文档根据会议演讲稿 的要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后 内容可随意修改调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：在人事制度改革会议上的讲话文档 2、篇章2：全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲 话文档 篇章1:在人事制度改革会议上的讲话文档 根据市委、市政府的统一部署，我市事业单位人事制度 改革已全面铺开。为进一步推进全市带来单位人事制度改革工作，市委、市政府决定召开今天这次会议。这次会议的主题是：总结经验，采取措施，加大力度，以确保今年全市以实行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革任务的全面完成。下面，我讲几点意见： 一、前段工作的大体回顾

自今年3月6日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效。综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点： 1、各单位领导比较重视。各改革单位均成立了领导小组 和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓。单位一把手敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位。澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的党政领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力。澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极组织部署事改工作，于6月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作。由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进。

村集体林权制度改革工作总结

三茅镇中华村集体林权制度改革工作总结 我村集体林权制度改革按照《三茅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际情况，进行集体林权制度改革，涉及农户1184户，集体经济组织成员3755人。 一、任务完成情况 全村完成林改面积308.5亩，至11月底，林改任务全面完成，其主要林改方式为发放林权证，涉及户数1184户，人数3755人，林改档案齐全。 二、林改主要做法 1、统一思想认识，成立镇林改工作小组 为有效开展全村集体林权制度改革工作，村成立了主要领导为组长，相关人员组成的领导小组，组织开展集体林权制度改革工作，全村召开了集体林权制度改革动员大会，部署了改革任务，明确了时间要求，为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。 2、科学制定方案 一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构，组织宣传发动，参加了镇林改领导小组组织的林改培训等，根据调查摸底情况，确定林改范围；二是组织实施阶段，精心组织，相互协作，各负其责，认真完成林改工作任务，对纳入林改的集体林地，申请上报，建立档案；三是总结经验阶段，对我村集体林权制度改革进行全面总结，上报验收。 3、严格操作程序 在林改的操作程序上，坚持依法规范运作，严格操作，保证方案符

合省、市、镇相关文件规定，保证方案符合政策要求的同时，做到切实可行。二是严格操作程序，认真规范填写林改登记表，召开有关会议，确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。 三、加强组织领导 深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整，是家庭联产承包责任制的深化，是建设社会主义新农村，增加农民收入，保护生态环境，建设和谐社会的重要过程，林改政策性强，我们将继续加强组织领导，做到认识、责任、措施三到位，明确责职责，尊重群众意愿，把集体林权制度改革工作做细做实，全面保质保量完成林改工作任务。 2010年11月

论国有林区林权制度改革

论国有林区林权制度改革 发表时间：2010-07-21T11:41:56.733Z 来源：《价值工程》2010年第3月下旬供稿作者：金哲根 [导读] 实现国有森林资源的可持续发展，对于国家的生态建设、经济发展和社会进步，具有重大意义。 金哲根（黑龙江省第三森林调查规划设计院，哈尔滨 150000） 摘要：林权制度改革是林业改革的核心和关键是国有林的一次深层次、根本性改革,随着改革的不断深入,有许多新问题会阻碍林权改革的进程。本文有针对性地分析了林改中存在的问题，论述了深化林权制度改革所带来的成果，以促进国有林权制度改革健康、稳妥、有序推进。 关键词：国有林区；林权制度；改革 中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）09-0188-01 0 引言 实现国有森林资源的可持续发展，对于国家的生态建设、经济发展和社会进步，具有重大意义。然而，我国国有林区长期以来存在着资源性、结构性、体制性和社会性矛盾，严重制约了我国林业的发展水平。而其中的主要矛盾是体制性矛盾，而体制性矛盾主要表现为国有林权制度改革的滞后。 国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地，国有森林资源占到全国森林的42.34%。作为产权形态之一的林权，它包括森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权。对国有林区来说，发展非公有制经济，林权制度改革是关键。国有林区林权制度改革是一个非常复杂的系统工程，涉及多方面的利益调整，政策性很强。国有森工林区的林权制度改革始终是我国林业经营体制改革的热点，它涉及面广，既关系到国家的生态建设和国土安全的大局，又触及林业企业和广大林业职工的切身利益；既要考虑森林资源资产价值的评定，又要具体实施林价制度。多年来，国有林区对林权制度进行了多方面的尝试，从国有管护经营承包到营造自费林，由于没有触及林权制度，森林经营成果不能和职工的利益直接挂钩，影响了职工对森林的投入性经营，职工缺乏投入的积极性、经营的主动性、对经营成果的关切性，林地的综合生产力难以大幅度提高。因此，进行林权制度的改革在客观上是有需要的；国家的政策在这方面的准备也是充分的。 1 林权制度改革的实施，体现了以人为本的科学发展观 林权制度改革之所以令人瞩目，就在于它突破了产权禁区，把我国改革开放以来一直未曾触及、也不敢触及的产权问题作为突破口，通过转制放权、公开公平公正地确权，结束了产权主体和责任主体由于处于虚置状态而严重缺失的局面，真正明晰了所有权，放活了经营权，落实了处置权，确保了收益权，真正实现了林木、林地经营的产权多元化，真正做到了山有其主，主有其权，权有其责，责有其利。把林地的经营权、林木的所有权和处置权将给职工，将使国有林业产权主体虚置、林木培育保护缺少利益主体和责任主体的问题得到根本解决，从而把职工的利益、职工的积极性和国有林区造林护林等事业完全融为一体。在国有森林资源领域真正建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，真正实现了“林定权、权定根、人定心”，体现了以人为本的科学发展观。广大职工由原来游离于林业经济之外的“雇工”变成了山林的主人，拥有了实实在在的林木所有权、经营自主权、产品处置权和收益权，实现了“当家作主”的愿望。 2 提升了森林资源的综合经营利用水平，解决森林资源的恢复与发展 林权制度改革的一项重要成果在于把森林资源流转给林户，实现了由经营林木资源为主向经营林木资源、林地资源和林区资源并举的发展模式转变。职工承包经营后，取得了林木所有权和林地经营权，不仅营林造林的积极性空前高涨，确保成活率、追求高质量，将自己的切身利益与林木融为一体，而且，通过立体复合式经营，大力发展林上经济、林下经济和林间经济，从纵深、宽广两个维度全方位地实现了森林资源的综合开发利用。 2000年，国家开始实施天然林资源保护工程，尽管它在一定程度上使国有林区得到了休养生息，却没有从根本上和长远上解决森林资源的恢复与发展问题。国有林区林权制度改革的实施，补充了“天保工程”的单向外力作用，实现了国家资金的注入与企业内部体制改革的双向互动，从而为国有林区建立完备的森林生态系统和发达的林业产业体系以及繁荣的文化体系创造了得天独厚的条件。并且，改革实行的承包经营50年不变，使“天保工程”的成果得以巩固、扩大、延伸，向着更加长远的治本目标迈进。 3 收到经济效益与生态效益双赢的效果 林权制度改革的一个伟大创举，在于它建立了活立木市场，即林户的林木所有权和林地使用权可以在依法、自愿、有偿的原则下进行买卖，无需采伐，就可以把山上的活立木变成资金，实现了由资源不动产向流动资产的转变，解决了森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题，促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。尤其是它实现了两个突破：一是突破了“前人栽树，后人乘凉”的传统价值观念，当代人栽树，当代人受益，大大缩短了林木成长、成材以及林业职工受益的周期；二是突破了只有采伐林木才能实现林地价值的传统观念，通过立木活体流转，既保值又增值，确保的是它的生态效益，增加的是它的经济效益。林业职工成为收益者和投资者，扩大了就业渠道，缓解了下岗再就业的压力。概而言之，改革收到了国家得生态、企业得效益、职工得收益、社会得稳定的理想效果，加快了社会主义和谐林区的建设步伐，收到经济效益与生态效益双赢的效果。 4 为森林抚育融资打开了绿色通道 长期以来，由于投入不足，致使森林抚育乏力，已成为阻滞我国国有林区发展的障碍。而林权制度改革，通过资本运营、资本流转，有效地激活了民间资本，妥善地解决了森林抚育资金匮乏的问题。尤其是改革以后，极大地激发了职工群众投资林区、大力营造“民有林”的积极性，使国有林区国家投入不足部分得到了有益补充，并且，也为今后引进战略投资者，吸收社会闲散资金投入森林抚育，打开了绿色通道。 由此可见，国有林区林权制度改革，是林业经营管理体制的重大创新，是落实科学发展观，构建社会主义和谐林区经济大发展的重大举措。

(工作总结)集体林权制度改革工作总结

XX区集体林权制度改革工作总结 2010年对于我区全面推进集体林权制度改革来说，既是决战年、又是攻坚年、也是成功年。一年来，集体林权制度改革一直是各级党政工作的重点、社会关注的热点、农民期盼的焦点、加强农民基层党风廉政建设的切入点和林业发展新的起点。这一年里，在区委、区政府的高度重视和强力领导下，全区上下严格按照“县（区）直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的林改工作机制，各负其责，各尽其职，通过广大干部群众的共同努力，特别是林业部门的精心指导和热情服务，全市的集体林权制度改革工作取得了明显成效，“明晰产权及确权发证”的核心基础工作任务全面完成，区、乡林业工作机构、编制、经费全面落实。 一、我区林改工作基本情况 我区共有集体林地43.32万亩，林改涉及2个乡3个涉农街道、28个村、292个组 2009年以来，区委、区政府组织实施了全市林地的稳权发证工作，全区以“均股均利”为产要经营模式。到目前为止，全区共完成1109宗、9.32万亩林地的登记确权和发证工作，高处纠纷8起，外业勘界率、纠纷调处率、林权发证率平均达到100%。总之，经过2年的努力，我区林改工作取得较好成

绩，对促进我区的森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、社会和谐起到了重要作用，主要表现在： 1、通过确权发证，明晰了产权，调动了林农的积极性，加快了林地的流转速度，加速了造林绿化进程。 全市已有100％的林地核发了林权证，这些地方实现了“山定权、树定根、人定心”。确权发证调动了林农的生产积极性。一是表现在造林上，许多农民，特别是个体承包大户在自己拥有林权的山上开展人工造林。二是表现在管理上，群众自觉上山防火、防盗、防虫、去杂、施肥，真正做到了“把山当田种，把树当粮管”。三是表现在林地流转上，稳权发证以来，社会上不少人以租赁、承包、入股等形式参与到林业生产经营中来，形成了全社会办林业的大合唱。 2、林地流转加大了社会力量对林业的投入。 农村土地二轮延包和稳权发证后，林地经营权的流转明显提速，今年来，全区集体林地流转比例达到26%。林地流转后，经营主都投入大量资金用于林业生产。 3、项目建设增加了林农收入，进一步巩固了林改成果，实现了林改目标。 2005年以来，我区实施了退耕还林项目，项目的实施给林农带来了极大的收益，进一步调动了林农加大林业生产投入的积极性。 4、配套改革的完成，建立了林业工作的长效机制，区政

干部管理体制改革会议讲话稿

干部管理体制改革会议讲话稿 同志们: 今天按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,县委决定对新提拔任用和交流的干部进行集体谈话,会议的主题有两个:一是我代表县委对新提拔任用、交流的干部进行政治谈话和工作谈话;二是由县委副书记、纪委书记XX同志代表 县纪委进行廉政谈话。刚才XX部长宣布了干部调整名单,这 是县委在三个多月时间工作的基础上,按照法定程序,酝酿讨 论决定的。主要以副职为主,以年轻干部为主,以公开选拔为主,对一些乡镇、部门副职及时进行了填空补齐。希望名单上宣布的同志不要辜负县委、人大、政府、政协和十万XX父老乡亲的厚望,承担起党和人民交付给我们的光荣而神圣的职责,全力以赴地搞好工作。下面,我主要讲三个方面的问题。 一、高举发展大旗,增强工作的责任感和紧迫感 党的十六大提出,要在年建成全面小康社会。按照省委决定,经县委全委会议讨论,XX县要提前年到年实现全面小康社 会的目标。要如期实现这个目标,我们必须高举发展大旗,准 确地把握XX县情,认真理清思路,以扎实的工作作风抓好各项措施的落实,实现跨越式发展。今年以来,新一届县上四大班 子领导在认真调查研究的基础上,对县情作了基本分析定 位,XX发展的优势在资源(包括土地、光热和矿产资源),潜力 在旅游,重点在工业,难点在增加两个收入(一是增加农民收入,二是增加城乡人民的可支配收入),突破点在经济结构的战略 性调整,增长点在产业化(包括农业产业化和矿业产业化),增 长极在XX新区。按照这个基本县情,我们要高举发展和改革 这两面大旗,用改革促发展,用发展的目标促改革,发展要抓项目,改革要抓机制。要坚持以经济结构调整为主线,以项目为 龙头,把民营经济作为县域经济发展的基础,主攻“林草畜” 产业。今年,全县经济社会发展总体形势相当好,县上年初确

《林业集体林权制度改革汇报材料》

《林业集体林权制度改革汇报材料》 各位领导、 同志们： 今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面 内容： 一、――县林改工作基本情况 ――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，xx年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。xx年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。 实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益

林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至xx年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户xx1户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是： 1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉

集体林权制度改革调研报告

集体林权制度改革调研报告 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 黔东南素有“宜林山国”、“杉木之乡”称誉，是全国南方重点林区之一。州内群峰叠嶂，林木葱茏，被誉为“贵州高原上的翡翠”，是贵州省野生动植物资源最为丰富的地区。近年来，全州各级各部门认真贯彻落实国家有关生态建设的方针政策，以森林为主体的生态建设取得了丰硕成果。2006年12月，黔东南州县作为贵州省集体林权制度改革试点县之一，在全省率先启动了林权改革，2007年11月，县集体林权主体改革顺利通过验收。试点取得了显著的成效和丰富的经验，为全州林改工作的实施奠定了良好的基础。目前，全州集体林权制度改革已全面铺开、稳步推进。我们县集体林权改革虽已通过验收，但在现有的改

革上，我们不断发现不足，试图在保障和改善民生问题中做出新的尝试，使集体林权制度改革在改善百姓生活问题中切实发挥作用。下面是我们对于县集体林权制度改革在保障和改善民生问题作用中的调研报告。一、集体林权改革的内容、目标和重要意义集体林权改革的任务和目标主要有四条：一是明晰所有权，放活经营权。将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户，使农民真正成为集体山林的主人。二是开展林权登记，发换林权证。及时对权属明晰的林木、林地发换全国统一的林权证书，用法律维护林农的合法权益。三是规范林权流转，完善流转机制。通过制定和完善林权流转制度，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，实现林业经营规模化、集约化。四是实施配套改革，不断消除林业发展的体制、机制性障碍。集体林权制度改革具有非比寻常的作用。林权改革，就是要通过所有权和经营权的分离，实现“产权归属清

国有林区林权制度改革的探索与实践

国有林区林权制度改革的探索与实践 国有林区林权制度改革的探索与实践 我市推行国有林业产权制度改革以后，林业产权已基本落实到户。如何把林农一家一户的分散经营与大市场对接起来，提高林农收入，壮大集体经济，××县××镇××村积极探索新路，谋求新的发展理念，在林改后探索林区发展方面作出了有益的尝试，有一定的借鉴和推广作用。 ××县××镇××村辖区面积5.3万亩，本地村民自留山、责任山面积4.6万余亩，全村216户736人，有9个村民小组，人平山林面积80亩。××群生林场座落于××镇××村，是在该村村民通过反租毛竹林场山林，实行整体流转后由××籍客商投资购买组建的。目前，该村除9户农户山林面积约3000亩未流转外，其它的山林约4.3万亩已全部实行整体流转，并交由××群生林场运作。××群生林场的经营模式群众普遍反映良好，据调查了解，未参与流转的9户农户及××村周边的部分群众都在陆续加入该林场。 一、基本情况 1、经营理念。按照山下办工厂、山上建基地、“公司+农户+基地”的经营模式，实现工业反哺林业，村民整体搬迁至县城，到县城就业成为城镇居民。着力整合林区资源，实现林业资源规模化、集约化经营，探索林改后林区发展新路。××群生林场本着林地分类经营、用材林定向培育、天然林进行保护的经营方式进行开发利用。现在已经编制了林场五年经营方案，今明两年准备营造速生林8000亩，毛竹林改造2万亩，申报省级生态公益林1.5万亩。

2、流转方式。根据客商与村民的协商，××群生林场经营的4.3万亩山林，其中50%的山林面积按竹林地计算实行租赁，租赁价格为25元/亩，同时以目前一尺竹13元市场价格为基数，市场价格每增加一元，竹林地租赁费相应每亩增加一元。即一尺竹市场价格达到14元时，租赁价格按26元/亩计算，依此类推。另50%的山林面积按树山计算，转让经营权30年，实行一次性付款，成交价为300元/亩。据测算，××村民平均80亩山林，其中50%即40亩按树山计算，人平可获得1.2万元，50%即40亩按竹林地计算实行租赁，现在每年人平可获得1000元。今后随着竹子价格的提高，租赁费每年将不断增加，基本解决了村民生活问题。通过××群生林场的运作，××村村民不仅可在林木采伐、竹林改造、造林抚育等务工上获得劳务收入，而且可在群生林场创办的工厂务工获得工资性收入。××村山林流转一半卖、一半租的形式，既解决了农民发展急需起步资金的难题，又解决了农民长远的基本生活问题。 3、合作方式。××群生林场是××县最大的私营林场，计划总投资5000万元，一期总投资800万元，实行股份制合作。总投资折合1000股，每股8000元，其中客商出资408万元，占股份的51%为510股；另外49%的股份490股折合392万元，由村民自愿认购。据调查，××村民参与流转的207户农户中，有44户认购了股份。认购股份最高的为23股，入股18.4万元，认购股份最低的为2股，折合人民币1.6万元。其他42户农户认购的股份为2-23股不等，投资1.6-18.4万元。 4、管理方式。××群生林场为股份制公司，法人代表为董事长创维集团副总杨东文，董事会设有5人，其中投资客商代表3人，××村代表2人。监事会有5名股东组成，全部为××村村民。××群生林场完全按现代企业先进的管理方

林权制度改革工作会议要点

林权制度改革工作会议要点 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 罗副局长传达了《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔〕10号文件）；王守超局长通报了全市林改工作的进展情况；息烽县、修文县、乌当区、小河区等4个区（县）分别作了发言，我认为大家讲得很好，特别是4个区（县）的汇报充分体现出大家对林改工作是重视的，工作进展是有力的。大家都知道，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障，长期以来，由于受产权、经营主体、经营机制、利益分配等四个方面的制约，林业发展受到了一定的限制。这次实行的林改，就是要在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有

权承包和落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，促进农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设和生态文明建设，推动经济社会可持续发展。月日中共中央国务院下发的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》对林改的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、政策措施和组织领导等作了明确。这次林权制度改革的主要任务就是明晰产权、勘界发证、放活经营、落实处置权、保障收益权、落实责任。其核心就是明晰产权、明确林农经营主体地位，激发植树造林积极性；其目的就是让农民得到实惠，生态得以保护。为此，省和我市都成立了以政府主要负责人为组长的领导小组，分管领导任副组长具体抓此项工作。省、市还出台了相关文件，但是从守超局长刚才通报的情况看，全市林改工作存在的主要问题是发展不平衡，一些区（市、县）非常重

XX年公司组织结构调整改革会议讲话稿

XX年公司组织结构调整改革会议讲话稿 同志们:今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是我局(公司)组织结构调整和人事制度改革工作进行部署,统一认识,明确任务,提出要求,确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见: 一、这次企业人事制度改革的目的和意义 人是生产力中最活跃的因素,一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的,如果解决不了人的问题,一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言,即使执行起来,也往往走了样。因此,一个国家、一个行业,甚至一个企业,如果要实现真正的变革,最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革,其次才是运行机制的变革。从我们行业现状来看,多年来,计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说,造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象,“吃饭的多,干事的少,争岗的的多,适岗的少”,“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”。没有竞争,没有压力,没有动力,没有活力。在目前的管理体制下,在岗的职

工往往不如离岗的职工拿到的报酬多,干活的往往不如不干活的拿到的报酬多,要充分提高在职职工的工作积极性,就必须进行改革,就必须打破用工终身制,将所有员工推向市场,建立岗位聘任制和员工合同制。 去年以来,分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整,这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现,目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用,就是要在一定的条件下,做到人员的合理使用、资源的优化配置,实现企业效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作,实行定岗定编定薪,不仅是企业改革、发展的需要,是提高企业效益需要,也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识,而且大家也都认为,要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革,这样不仅改革的成本低、痛苦少,而且推进起来相对容易些;如果被动地等到不改不行的时候再去改革,改革的成本就会大大增加,改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益,改革势在必行,应是我们的主动选择。 二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务 这次改革的指导思想:坚持“公开、公平、公正、公认”的原则,以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优

中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见

中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革 的意见 【法规类别】林权 【发文字号】湘发[2007]15号 【发布部门】湖南省政府中共湖南省委 【发布日期】2007.06.14 【实施日期】2007.06.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共湖南省委、湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见 (湘发〔2007〕15号 2007年6月14日) 改革开放以来，通过稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制（以下简称林业“三定”），实施九大林业重点工程，全省林业得到长足发展，为改善生态环境和促进经济社会发展作出了重要贡献。但是，仍有部分集体山林存在林地使用权和林木所有权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，制约了林业的发展。为进一步完善林权制度，调动社会投资者参与林业建设的积极性，促进林业搞活、林农增收、林区发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等有关法律和规定，结合我省实际，就深化我省集体林权制度改革，提出以下意见。

一、集体林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步明晰林地使用权和林木所有权，落实经营者的经营主体地位，放活经营权，落实处置权，确保收益权，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，充分发掘林地资源、劳动力资源、物种资源和林产品市场的潜力，促进森林资源增长、农民收入增加和林区经济社会发展，促进传统林业向现代林业转变，促进农村生态环境的改善和林区社会主义新农村建设。 （二）总体目标。到“十一五”期末，基本完成全省集体林权制度改革任务，建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度，建立健全稳定的林业公共财政保障体系和有效的林业管理服务体系，全面理顺林业生产关系，进一步解放和发展林业生产力。 （三）基本原则。增量、增收、增效和保护生态原则。有利于森林资源总量的增加和质量的提高，有利于林农收入的增加，有利于林业的经济效益、生态效益和社会效益的提高。 权益平等原则。集体林地、林木和森林属集体经济组织内部成员共同所有，每个成员享有平等的权益。林权落实方式以家庭承包经营为主，允许多种形式并存，确保集体经济组织内部成员享有平等权益。 尊重农民意愿原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定办事，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，做到改革的内容、程序、方法、结果公开，严禁暗箱操作，严禁以权谋私。 尊重历史、维护稳定原则。对历史遗留问题，要尊重历史，注重现实，有利管理，妥善解决。坚持改革与稳定并重，严禁乱砍滥伐林木、乱批滥占林地，防止因林权纠纷处理不当等原因影响林区社会稳定。

集体林权制度改革做法成效经验材料

集体林权制度改革做法成效经验材料 【内容摘要】 xx年底**县被确定为全省九个林改试点县， 一、主要做法，(一)林改组织“四到位”，(二)宣传发动“四个一”，(三)程序操作“六坚持”，(四)调解纠纷“三遵循”，(五)配套改革“五推进”， 二、取得的主要经验和成效，一是在乡村林场经营体制管理有新发展，二是在实现生态公益林明晰产权思路上有新动作，三是为林业发展注入新的活力，四是成为林区经济的新增长点，五是促进了社会和谐，维护了农村稳定。 xx年底**县被确定为全省九个林改试点县。xx年2月，**集体林权制度改革试点工作全面启动，共有175万亩集体林地纳入了改革范围，涉及全县15个乡镇，189个行政村，1432个村民小组， 4、4万户农户。截止目前，林业主体改革工作已完成林改确权面积17 3、6万亩，占纳入林改面积的9 9、2%；勾绘宗地1 3、4万宗。全县已经和正在发(换)林权证的有153个村，共计宗地数 9、7万宗，面积14

1、7万亩，发证率为80、9％。同时，配套改革也在有序推进，取得的成效比较明显。 一、主要做法(一)林改组织“四到位”。 一是组织领导到位。县、乡、村三级相继成了领导小组，明确专人负责，抽调专人办公。 二是指导培训到位。全县组成15个县级林改工作指导。组，分别深入乡、村、组指导林改工作，县、乡、村三级政策培训达760场次25346人；县、乡两级技术培训达34次270多人。 三是经费投入到位。林改期间投入工作经费430余万元，其中省、州下拨57万元，拍卖国有林场4000立方米木材采伐收入160万元，县、乡、村三级筹集213万元。 四是督查考核到位。成立由县级领导带队的四个林改督查工作，定期对乡镇林改工作进行督查。实行林改工作“一票否决制”，把工作任务完成情况与乡镇主要领导的年终考核挂钩，强化乡镇主要领导责任。 (二)宣传发动“四个一”。 一是开好一个动员会。县、乡(镇)、村三级分别召开动员会，积极动员和广泛宣传，在全县营造自上而下抓林改、全民参与搞林改的工作氛围。 二是印发一封公开信。以县长名义起草《致全县农民朋友的一封信》发到每一农户手中，争取群众对林改政策的支持配合。

集体林权制度改革工作调研报告

***集体林权制度改革工作调研 集体林权制度改革是继农村土地承包后，中国土地使用制度上的又一重大改革，它涉及亿万农民的切身利益。为监督***的林改制度贯彻执行情况，镇人大主席团通过召开县人大代表及镇林业站职工座谈会，走访部分村等多种方式，对我镇集体林权制度改革工作实施情况进行了专项调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 ***位于***西部，与***、***交界，涉林人口31256人，户数6172户。现有林地总面积54165亩，其中有林地面积49882.5亩，灌木林地4173亩，未完成林造林地面积19.5亩，无林地面积90亩，有林地中，用材林面积37084.5亩，经济林面积12798亩。至2010年7月，全镇确权勘界任务已圆满完成，外业勘界面积54055.1亩，核实宗地数1806宗，核实率99.79%，发证村3个，发证面积2670亩，发证户数582户。 二、工作开展情况 （一）加强领导，建立健全工作机制 集体林权制度改革是一项惠及民生的大工程，任务十分艰巨，涉及面广，工作量大。镇党委政府高度重视，建立健全的林权制度改革工作机制，有条不紊地推进林改工作。 一是成立了镇集体林权制度改革领导小组。由书记任组长，镇长及分管林业副镇长任副组长的集体林改领导小组。成员由林业站职工及政府部分人员组成。领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室

设林业站。 二是成立村书记任组长的村林改工作小组。成员包括村支两委班子成员及部分村民代表。 三是向村派驻林改指导干部。镇对32个行政村都安排了行政、林业驻村干部，协助村林改工作顺利开展。 （二）广泛宣传，营造氛围 镇党委政府将林改宣传贯穿于各个阶段的工作中，认真抓好林改宣传发动工作。一是制定林改宣传工作方案，对宣传工作做了具体的安排部署；二是制作林改宣传标语，张贴于各村主要干道；三是召开村组会议，利用村组干部将林改政策传播于群众中，从而调动群众参与林改积极性。 （三）明确责任，建立奖惩机制 为使林改工作保质保量顺利完成，镇政府对各项工作进行了周密分工，划定责任。主要表现在：分工上，镇驻村干部负责勘界路线，现场填写四至界限，核实林地面积以及各项表格的填写等工作，林业站技术人员负责勾绘小班面积、打印林权证等；责任上，镇政府实行镇长负责全盘，片长包片，驻村干部包村；林业站实行站长负责全镇，片长包片，驻村各站员包村的方式；奖惩上，对各阶段工作完成好的村，对驻村人员奖200元/人，未完成任务的，罚200元/人。 （四）重视林改资料收集，确保档案资料完整 为了加强林改档案的归档及管理，我镇结合工作中的实际，重点做了以下措施：一是制定方案，对林改档案材料的收集、归档范围、

改革发展大会讲话稿

改革发展大会讲话稿 主要内容： 会议的主题是确立以绩效为中心的公司改革方案，统过统一思想，进一步确立公司11年工作方法与下一阶段发展战略，贯彻公司"团结奋进、精卫必强"的重要理念。。。。。。下面，讲几个团队观念： 第一、说一下这几天大家谈到的亲戚与同事的问题。 我们公司所有职员一定要真诚地认识到：同事是比朋友更重要、等同于我们自已的亲人、情同手足的事业伙伴，我们必须象关心我们的兄弟一样关心同事。我们一定要记住，公司是我们的大"家"，是大家事业共同成长的"土壤"，是我们共同富裕的平台。在公司，我们"无近无疏"，绝不要再有亲戚与同事之分。谁爱护这个"家"，谁就是合格的家人，谁破坏这个"家"，谁就会变成我们的淘汰对象。 第二、说一下人才标准及人才培养问题。 公司发展靠什么？靠人才团队。一个人，再是多大的才能也不行。因此，公司这次会议，特别强调我们的人才标准：团队第一、诚实守信、遵章守纪、勤奋踏实、善于学习、敢于创新。但是人才是不可能从天上掉下来的，人才是逐渐成

长起来的。因此，公司一定要下大力气培养人才。我们还要动员大家的力量，不拘一格发现人才、继续招聘培养相关专业技术人才。 第三、说一下推卸责任问题。 我认为，一个成功人士，必须具备一个品质：是自已的错误，就一定要敢于承认，绝不推卸责任，并从错误中总结经验。当别人发生错误，要敢于指出来，并帮助他改正错误，但不要不断地指责埋怨别人，只要犯错误的同志愿意改，我们就应该尽量宽容他。 公司有一条理念：心胸开阔、坦荡无私、鼓励创新、宽容失败指的就是这个意思。 如果一个人，一有问题，就不断辩解说是别人造成的，自已如何进步啊？同时说明这个人的团队精神还不够强，还必须进一步强化团队观念。如果长期不能改掉这个毛病，只能成为淘汰对象。 第六、再次强调一下客户市场、服务质量及考核问题。 我们做的是长久公司，****技术服务是我们的事业，潞

2019年集体林权制度改革配套政策建议

集体林权制度改革配套政策建议 深入推进集体林权制度配套政策改革，不断巩固和扩大改革成果，完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，只是集体林权制度改革的第一步。要真正实现兴林富民、农民得实惠、生态受保护，还必须继续深化配套改革，创新林业运行机制，完善林业政策措施，真正建立起支撑林业科学发展的长效机制。“农民得实惠、生态受保护”是林改的两大目标，舞阳的县情林情决定了林改不可能短期内实现“一改就富、一改就绿”，还必须依靠政府公共财政的支持和推动来实现林业发展和农民增收。 在下步相关配套政策建设和完善工作中，我们建议：要强化一个体制建设、提高“三费”补助标准，完善五项配套政策。 强化化一个体制建设。就是要强化林业管理体制，这次改革，不仅是对林地林权的改革，也是对政府管理职能自身的改革。针对改革后产权多元化、经营形式多样化、森林资源资本化、服务对象分散化的新情况，政府部门应强化政策指导、行政执法、科技支撑、公共服务等职能，为林业健康发展提供全方位的服务。一要进一步强化部门职能。按照“规范、高效、便利、快捷”的原则，加强县、乡林业部门的机构和队伍建设，强化林业部门管理、监督和服务职能，建议设立林业综合服务中心、森林资源评估中心、林权交易中心，为广大林农和业主提供一站式服务；二要科学设置乡镇林业工作站。林改之后，林业管理和服务的任务相当繁重，并且大量基础工作要靠乡镇林业工作站

来承担。目前，我县乡镇林业管理站人员少、力量弱、装备差，与新的形势和任务不相适应，必须充实力量，强化职能。建议以乡镇林地面积核定林业工作站人员编制，人员经费列入财政预算；三要完善林业保障机制。作为林业大县，森林资源的保护将是一项长期而艰巨的任务。建议建立县森林防火专业队，扩充森林公安队伍，坚持依法治林、依法护林、依法兴林，引导林农和各类经营主体自觉承担管林护林责任，坚决制止和打击乱砍滥伐林木、乱占滥征林地等违法行为，守住不破坏生态的底线；四要健全林业社会化服务体系。切实搞好技术推广、森林防火、病虫害防治等工作，为农民经营林业、创业致富创造更好的条件，提供更好的服务。 提高“三费”补助标准。一是要提高造林补助标准。国家现行的林业生态建设项目补助标准是每亩150-180元。现在我县造林密度为每亩60株，一般使用速生杨苗木，市场价在每棵3元左右，购置苗木需要180元左右，当年的浇水、施肥、中耕、除草、防虫治病及其人力等费用在200以上，仅此费用已经达到380元；如果搞树种多样化栽植，例如使用椿树、楝树、泡桐、榆树、槐树等乡土树种，每亩苗木费用应在500元左右，总计费用在880元左右，如果使用绿化苗木造价会更高；同时如果搞规模造林，就必须进行土地流转，每亩流转金在600元以上，规模经营者当年造林每亩投资在980-1480元之间。与农作物投入相比，除去国家粮食直补外，当年造林每亩投入多出700元，因此我们认为林业生态建设项目的造林补助标准要按照“国家补助一点、集体扶持一点、个人承担一点”的办法，上级补助标准

集体林权制度改革实施方案【最新版】

【仅供参考】 集体林权制度改革实施方案 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共7 页

集体林权制度改革实施方案 为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。 一、基本情况 （一）人口情 况 全村现有总户数169户，总人口730人。（其中：独生子女和双女结扎户数38户。 （二）资源情 况 林业用地总面积600亩。村集体经营600亩，其中： 有林地600亩，灌木林地200亩，宜林地500 亩。其它租赁、流转、拍卖、转让亩，其中：有林地亩，未成林造林地亩。 （三）改革范 围 本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积1300亩，人均各类林地1.7亩。不参与林改面积亩。（要注明不参与林改的类型和原因。） 第 2 页共 7 页

二、组织机构 村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生） 组长：范苗锋 副组长：李剑 成员：范春云范生宏范树文 三、改革遵循的原则 1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。 2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。 3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。 4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。 四、改革形式 1、非集体林地的处理办法 （1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。 （2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。 （3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。 （4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。 2、集体林地的改革办法 第 3 页共 7 页

集体林权制度改革调研报告示范文本

集体林权制度改革调研报 告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月

集体林权制度改革调研报告示范文本使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 集体林权制度改革后，大多数人的“山还是那座 山”，但其权属、功效却已发生根本性变化。新的林权证 所具有的申请林木采伐、林权流转、抵贷款、融资担保、 领取有关政策性补偿和补助资金等作用，不仅是农民加快 自身发展的一次机遇，更是推进农村发展的重大机遇。 xx镇xx村村民领取林权证。 两年多奋战终有果，xx县8万农民喜领林权证XX年 4月，xx县开始集体林权制度改革试点工作，同年10月全 面启动。两年多来，该县广大干部群众踏遍千山万水，吃 尽千辛万苦，终于在今年5月31日将81115本林权证发 放到农民手中，成为我州率先完成林权证发放的县市。这 也标志着该县林改主体改革工作已结束，集体林权制度改

革工作取得了阶段性成果。 该县共有林地面积280.5万亩，其中个人经营管理的林地265.94万亩，占94.8%。林改涉及全县279个村75580户农户，全县应发放林权证81325本，实际发放林权证81115本，证本发证率99.74%。 为确保林改工作的顺利进行，该县在财政十分紧张的情况下，依据“二清”面积配套林改经费，按每亩1元的标准将270万元林改经费纳入财政预算。 xx县林改工作中共受案2534起，现场调处2484起，专班调处21起，结案率达98.9%。数据是枯燥的，但为了这组数据所付出的努力和艰辛，非参与其中不能体会。该县林业局局长宋春禄说：“在时间紧、任务重的情况下，能够高质量、高标准完成林改主体工程，得益于县委、政府的高度重视，更得益于广大干部的努力付出，也得益于人民群众的积极参与和配合。”