PPP项目公司组建方案

二、项目公司组建方案

（一）、项目公司组建计划

投资人（xxx）将依据中国法律并按照《xxxxxxx）项目招标文件》要求,在xxxx县专门成立该项目公司。项目公司注册地及住所在xx 县，企业类型为有限责任公司，注册资本xx万元。在特许经营期内的任何时候，未经xx人民政府或其指定的部门书面批准，投资人不会更改投标文件中关于项目公司注册资本的条款。项目公司的经营宗旨是服务于xxx项目，为xx区污水处理提供专业服务；社会资本方及其项目公司负责本项目的勘查、设计、投资、融资、建设、运营、维护等全部工作。

我公司承诺在本项目中标后就开始着手筹备项目公司组建工作，双方签订合同后，我公司按照PPP项目合同相关约定组建项目公司，在报请招标人审批后在项目所在地工商管理部门进行注册登记获得

法人资格。项目公司法人代表由我公司董事长XXXX担任。

（二）、项目公司机构设置

1、项目公司组织机构设置

基于既往项目的丰富管理经验，项目公司将采用项目经理责任制，在项目公司总经理领导下对xxxx项目管理流程进行优化；以项目公司总经理为第一责任人，组建建设期项目管理组和运行期运行组。同时根据标准化管理模式，优化资源配置，建立标准化、

程序化的运行管理体系，加大管理力度，提高工作效率。在xxxx 项目项目组织架构及人员岗位、职责配置基础上，根据运行、维护、技术、行政、财务等工作环节，对每个部室、班组的职能进行明确的界定，同时力图消除部室、班组间的职能壁垒，确保系统经营期间的正常生产运行，实现各环节日常良好运作。

2、项目公司组织架构图

3、主要部门设置及职能范围

在项目公司组织机构中，主要部门包括行政部、财务部、工程部、合同部、采购部、运行部、物质管理部等几大板块。主要部门的核心职能如下：

3.1、股东会

项目公司设股东会，股东会由全体股东组成，股东会是公司的最高权力机构。

3.1.1股东会行使下列职权：

(1)决定项目公司的经营方针和投资计划；

(2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；

(3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；

(4)审议批准项目公司的年度财务预算方案，决算方案；

(5)审议批准项目公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

(6)对公司增加或者减少注册资本作出决议；

(7)对发行项目公司债券作出决议；

(8)对股东转让股权作出决议；

(9)对项目公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议；

(10)经营期限的缩短或延长；

(11)制定和修改项目公司章程；

(12)决定项目公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜；

(13)其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。

股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权。

上述第(6)～(12)项，需经过代表100%表决权的股东同意方生效；其他事项，需经过代表三分之二以上表决权的股东同意即生效。

3.2、董事会

项目公司营业执照签发之日，为公司董事会成立之日。

3.2.1、董事会由5名董事组成，设董事长1名。2名董事由甲方提名，3名由乙方提名，董事长由乙方提名，并报经董事会选举产生。

3.2.2、董事每届任期三年，可连任。第一届董事的任期自董事会成立之日起算。如果在任董事的职位因其退休、辞职、生病、伤残、丧失工作能力或死亡等而空缺，则由原委派方委派新董事继任其余下的任期。任何一方均可经提前十日书面通知对方和董事会撤换由其委派的任何董事会成员。

不论委派还是撤换董事，该方均应书面通知另一方，并向登记管理机构备案。

3.2.3、董事会对股东会负责，依法行使下列职权：

（1）负责召集股东会，并向股东会报告工作；

（2）执行股东会的决议；

（3）决定公司的董事长；

（4）拟定公司的经营方针和投资计划；

（5）制订公司年度财务预算方案、决算方案；

（6）制订利润分配方案和弥补亏损方案；

（7）制订增加或者减少注册资本方案；

（8）拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案；

（9）聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬；

（10）决定公司内部管理机构的设置；

（11）决定公司的基本管理制度；

（12）决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度；

（13）审议批准与公司股东发生的关联交易；

（14）对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；

（15）决定公司除应由股东会作出决议之外的其他一般担保事项；

（16）决定公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式；

（17）公司的资金的使用、管理规则；

（18）其他股东会授予的职责应由董事会决定的事项。

董事会会议实行一人一票的表决制度。董事会行使职权时需要董事会表决的，第(6)～(8)项、第(12)~(15)项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事三分之二(包括本数)以上董事同意通过即生效。

3.2.4、董事长的职权

（1）召集、主持董事会会议；

（2）检查董事会决议实施情况；

（3）定期或不定期地听取公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议；

（4）根据董事会决议签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件；

（5）经董事会授权，对内代表董事会签署有关文件；经法定代表人授权，对外代表公司处理有关问题。

董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但中

国法律规定必须由董事长行使的职权除外。

董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权，不得用合同约束公司或代表公司采取其它行动。

3.2.5、董事会会议

项目公司董事会会议至少每半年召开一次，由董事长负责召集并主持会议。董事长不能召集时，由副董事长负责召集并主持董事会会议。经三分之一以上的董事提议，董事长应当召开董事会临时会议。

（1）召开项目公司董事会会议的通知应包括会议时间和地点、议事日程等，且应当在会议召开的15日前以书面形式发给全体董事和监事。

（2）项目公司董事会会议应当有5名或以上的董事出席方能有效举行，否则无效。每名董事享有一票表决权，如果该名董事同时受其他董事委托作为授权代表的，则该名董事同时享有作为授权代表的相应的投票表决权。

3.3、监事会

3.3.1、监事：监事会是项目公司的监督机构，依法行使监督权，确保公司依法经营，维护股东利益。

3.3.2、监事会应由4名监事组成，由甲方委派1名，乙方委派2名，另设1名职工代表监事，职工代表监事由项目公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式选举产生。

3.3.3、监事会主席应由监事会全体监事的过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议。

3.3.4、监事会每年度至少召开一次会议，两2名监事可以联名提议召开临时监事会会议。监事会会议有效召开的人数为两2名监事。监事会的所有决议应当经全体监事的半数以上通过方为有效，并应以书面形式作出，全体出席会议的监事或代表应当在决议上签名。

3.3.5、监事会应拥有如下职权：

（1）检查公司的财务；

（2）对董事和高级管理人员执行公司职务的行为是否符合中国法律或者公司章程进行监督；

（3）当董事或高级管理人员的行为损害公司利益时，要求该董事或高级管理人员予以纠正；

（4）列席董事会会议；

（5）《中华人民共和国公司法》及其实施条例、细则或办法等明确规定的其他职权。

3.4、经营管理机构

项目公司由总经理负责公司的日常经营管理。

3.4.1、高级管理人员

项目公司设总经理1 名，副总经理2 名(甲、乙双方各委派1名)。总经理由乙方提名，董事会聘任，其他高级管理人员按照相关的权限和程序报批后，由董事会聘任或解聘。

项目公司设财务总监1名，由甲方推荐，报经董事会通过后聘请。

3.5、管理职权

3.5.1、总经理：对董事会负责，执行董事会各项决议，组织及领导

公司的日常营运管理工作。包括但不限于下列职权：

（1）履行合资合同、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议；

（2）拟定项目公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会批准；

（3）组织起草项目公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等，提交董事会考虑及审批；

（4）聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；

（5）依照董事会或董事长的授权处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；

（6）拟定项目公司的薪酬方案并报董事会批准；

（7）批准员工培训计划；

（8）拟订项目公司职能部门的设置、职能划分方案；

（9）其他依照公司章程规定由总经理负责的事项。

3.5.2、副总经理：在总经理的领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使相应职权。

3.5.3、财务总监：在项目建设期是组织领导项目公司的工程财务管理，成本管理，预算管理。在运行期组织领导项目公司的运行成本管理。

3.5.4、行政部：在分管副总经理领导下开展工作：主要工作包括制定公司人事管理制度、负责全公司人事管理工作；组织日常行政工作以及与项目履约相关单位的接待，联络，协调等工作；对分管副总经理负责。

(1)拟定公司年度工作计划、工作总结、基本规章制度和管理办法；起草公司行政管理方面的公文，撰写商务文稿，办理公文的打印、收发、登记、传阅、催办工作。

(2)负责公司办公例会、生产经营工作会议以及各种专题会议的会务准备，做好会议记录和整理会议纪要，必要时行文下发，负责公司会议决议和领导决定的督办和落实情况检查。

(3)组织公司重要活动，处理重大事件；负责公司的接待工作，维护公司公共关系；负责公司行政信访接待工作；负责公司上下之间的联系与沟通，协调部门之间的关系；负责外事沟通工作。

(4)收集、整理行政、公文、信息、人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策。建设、维护信息系统，保障信息系统的正常运行；负责公司办公通信设备的购置和维护，负责通信线路的申请和维护；收集、整理、汇报公司的经营管理信息，并按照领导要求，对有关信息组织专项调查研究，为领导研究工作和决策提供综合信息资料；编写公司《大事记》，编发公司内部交流刊物；负责

并指导公司各类文书、会计与技术档案等资料的收集、整理、归档、立卷管理以及销毁等工作；负责公司往来信件、邮件、包裹的收发、登记、传递、清退和报刊订阅工作。

(5)负责办公、劳保用品及礼品的采购和管理；负责项目公司所需物资采购计划的编制、审核以及物资采购工作的实施；负责各类标志、信笺的印制、管理；负责公司行政印鉴的使用和管理；组织做好安全教育，落实公司内部治安保卫、消防安全工作。做好公司卫生、绿化、午餐供应工作；做好车辆使用管理工作。

(6)负责法制宣传、教育工作；对公司规章制度、合同和承诺进行合法、合规性审查；负责联系公司法律顾问，提供日常法律咨询，处理起诉、应诉案件；办理公司企业年检、变更、资质年检手续；办理商标注册、专利保护等手续；调查有关企业资信；负责公司保密工作；协助办理股权转让、购并、清算和注销等方面的法律手续。

(7)对公司组织结构的适应性进行分析，提出公司组织结构模式、组织机构、人员编制和岗位设置调整意见；负责组织理顺各部门间相关工作流程。

(8)负责公司外部人才储备体系建设；负责公司及分支机构定岗定编工作；根据各部门人员需求，编制年度人员招聘计划；拟定招聘方案，选择招聘渠道，对应聘人员进行初试；组织需求部门和专家复试并与需求部门确认录用对象；办理新员工入职手续；审核分支机构的招聘计划，审批分支机构员工的录用。

(9)进行培训需求调查，拟定培训计划；建设培训师队伍；建立

和完善培训课程体系；组织培训并对培训效果进行跟踪评估；对各部门内训情况进行年度考核；负责员工职业生涯规划及内部人才梯队建设；负责专业技术人员职称评定、申报和聘任工作。

(10)负责薪酬体系建立和调整；负责社保与福利费管理；负责薪资的日常管理。

(11)建立完善考核体系，负责职工考勤，组织并监督各部门定期考核，统计分析考核结果，受理投拆，根据考核结果提出奖惩建议。

(12)拟定员工手册；负责办理人员任免、晋升、奖惩、调动、辞退等相关手续；劳动合同管理和劳务争议、纠纷处理；员工档案管理。

(13)协助项目公司领导组织制定项目公司的中长期发展战略和年度发展计划，定期提供战略分析研究报告；收集国内外同行业先进企业资料，总结先进经营理念、管理体制、管理方法，为项目公司提高核心竞争力和管理、技术创新提供建设性意见。

(14)负责企业文化体系设计和组织实施。

(15)拟定和执行本部门相关管理流程、年度、月度工作计划；拟定部门费用预算，控制部门成本；负责部门团队的建设、培训、考核等；内部资料管理等其他内部事务。负责根据物资采购计划，控制采购成本。

3.5.5、财务部：负责项目公司的财务计划和实施计划安排，以及资金使用安排及收支，水处理服务费的收取等。

3.5.6、工程部：负责项目公司工程的实施，主要工作工程的实施策划；认真执行公司质量方针、目标和项目质量计划中的各项目标和指标，负责项目工程的质检工作。对在建工程进行严格检查、监督，严格按照施工规范和施工要求督促、指导施工，及时指出和解决施工中存在的问题；组织每月一次项目部工程质量大检查，分析、总结存在的问题，提出解决方法和整改措施及处理意见。

3.5.7、合同部：负责项目公司所有合同的起草、谈判、签订、管理工作；负责跟踪合同执行情况，指导项目部解决合同执行过程的纠纷处理。

3.5.8、采购部：负责采购工程实施过程中所需的设备、材料、构配件等工作。

3.5.9物质管理部：负责运营期中各运营组所需要的化学试剂、设备运行所需要的润滑油脂、备品备件、设备维修材料以及更换设备的采购、仓储保管、发放工作。

3.5.10、项目部：项目部是项目实施的主体，项目部负责项目的质量、进度、费用控制；安全、合同、信息管理；负责与各方的协调工作。

3.5.11、运行部：运行部是各厂运行主体，保质保量的完成生产任务，负责设备的日常维护保养工作。

(1)收集、整理国家、地方政府和政府部门关于资产管理方面的法律、规章和政策；制定项目公司资产管理方面的规章制度；依据公司战略，收集、研究资产运营方面的经验和风险，提出资产运营方面的方案和建议。

(2)负责项目公司经营性资产的运营。

(3)办理施工所需各种许可手续的办理。

(4)负责项目公司各类固定资产的验收、登记、入库、建帐、建卡、维护、调配；组织固定资产的盘点和清查，编制统计报表；拟定资产报废、转让、报损、报失、更新、回收利用等处置方案，经批准后实施；参与项目公司运营阶段的固定资产采购的招标工作；选择合适保险机构，办理项目公司财产保险手续。

(5)负责拟定和执行本部门相关管理流程；拟定和执行本部门年度、月度工作计划；拟定部门费用预算，控制部门成本；负责部门团队的建设、培训、考核等；内部资料管理等其他内部事务。

3.5.12、安全监察部

(1)负责组织传达贯彻上级的安全工作方针、政策，负责项目安全管理文件的拟定工作，并检查执行和落实情况。

(2)负责编制修订项目公司安全生产发展规划，审核项目年度安全计划、月度安全计划、灾害预防和处理计划、项目安全事故应急预案、重要节点工程等工作。

(3)监督检查安全设施的施工和使用情况。

(4)组织安全检查活动，负责安全标准化的检查验收工作，对安全隐患要督促有关部门和单位制定整改措施并及时处理，实现闭环管理。

(5)参加组织对各类安全事故的调查和处理工作及工伤管理工作。

(6)负责组织新员工的安全技术培训工作，负责组织安排特种作

业人员及安全管理人员的安全培训工作。

(7)负责安全内业资料的整理和存档工作，为领导和有关部门提供信息。

(8)负责安全生产考核工作、安全责任目标奖惩兑现、安全生产先进经验、新工艺新技术推广工作。

(9)负责组织开展“安全生产月”等活动，并监督实施落实。

(10)完成领导交办的其他临时性工作。

（三）、项目公司的人员安排

根据招标文件要求及我公司项目公司组建计划，对项目人员做安排如下，项目公司主要人员及到岗时间安排见下表。

1、主要任职人员表

2、主要任职人员到岗时间表

注，到岗时间为估计，此名单如与已组建公司有区别，则以已组的为准。（四）、项目公司增资方案

项目公司由xxxx联合组成。项目公司注册资本xxxx万元，其中xxxx认缴的注册资本为xxxx万元，占项目公司注册资本的xx%，xxxx 股份有限公司认缴的注册资本为xxxx万元，占项目公司注册资本的xx%。

若我公司中标，将在PPP项目合同签订后xxxx天成立项目公司，成立时到位资本金不少于xxxx万元，后续资本金将根据资金需求分步到位，及时保证项目建设进度。项目资本金增资计划如下表

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（五）、项目公司管理制度

1、人力资源管理计划

1.1、基本要求

项目公司所有管理人员、技术人员的任务是，充分发挥各种处理方法的优点，根据设计要求进行科学的管理，在水质条件和环境条件发生变化时，充分利用各种工艺的弹性进行适当的调整，每月定期和不定期巡查所管辖的管道区段，及时发现并解决异常问题，使处理系统高效低耗地完成污水收集和输送作用，以达到理想的环境效益、经济效益和社会效益。对项目公司员工提出的基本素质要求是：（1）熟练掌握本职业务本工程污水的处理是依靠物理、化学及生物学的原理来完成的，要利用大型的构筑物、机械、设备与自控装置，还涉及各种测试手段，这就要求所有运行管理人员除了具有一定的文化程度外，在物理、化学及微生物学方面的知识应具有更高的要求，也包括机械及电方面的知识。

（2）遵守规章制度为了保证污水处理厂稳定的运行，除了操作管理人员应具备业务知识和能力外，还应有一系列规章制度要共同遵守。除了岗位责任制以外，还包括：设施巡视制、设备保养制、交接班制、安全操作制等。

1.2、基本人事管理计划

围绕经营战略目标，以人为本，规范管理，以“关注人”为核心管理思想，在人力资源管理方面，以经营规划为宗旨，建立《人力资

源规划》，将人员的配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理、安全建设、生产和劳动防护有机融合，形成一整套以人性化为核心的规范的管理制度，包括《员工手册》、《考勤与假类管理规定》、《例会工作指引》、《安全管理制度》《5.2km管道分段巡视制度》等。

1.3、人员配置计划以《人事聘用手册》、《岗位说明书》、《人才培养方案》等制度为指导，通过定岗定员定额使组织结构合理化，通过岗位分析与评价，明确岗位的数量和质量的要求，为公司构建科学化的人事制度，科学的招人、选人、用人提供系统支持。

1.4、绩效管理计划建立与战略目标相结合的发展绩效管理系统，采用适合水务行业的平衡积分卡、KPI关键绩效指标等绩效管理办法，如《污水干管绩效管理办法》进行定量考核，并全员参与绩效考核过程，将绩效考核结果与员工薪酬、职务升降、员工培训等方面有机结合，促使人才发挥出最大的效能，实现公司经营战略目标。充分利用XXX公司已经取得的绩效管理和薪酬管理经验。以《薪酬管理方案》为指导，推广XXX公司已经成功应用在各项目单位的季度绩效考核机制，在各项目单位自查的基础上，组织专业团队按季度对进行定向检查，检查考核指标的执行情况，同时促进各项目单位的取长补短和经验教训的分享。

1.5、劳动关系计划

严格按照国家法律、法规及遵义市相关规定，结合水务行业特点及公司战略发展需要，建立一套完备的文化体系，和谐劳动关系，将

企业管理引入制度管理结合文化管理的阶段，实现依靠文化管理企业的管理的最高境界，达到员工和企业双赢的目标。

1.6、安全生产与安全教育计划。

通过建立各岗位安全生产职责和操作规程，指导员工安全操作。并建立安全生产档案，做到内容齐全，手续齐备，集中存放并安排专人负责管理，对员工进行安全“三级”生产教育和培训，使员工具备必要的安全生产意识，熟悉安全生产制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，员工经学习考核合格方能上岗，考核成绩归档管理其中特种作业人员（如电工、焊工等）经培训合格持证上岗。同时公司如实告知员工作业场所、岗位的危险因素和防范措施。

通过建立日检、周检、专项检查等机制，核查规章制度、岗位职责、操作规程的执行情况，并及时纠正违章行为和及时发现并消除事故隐患以防止事故发生。

对于重大危险源、重大事故隐患进行登记建档、检测评估，实行有效的安全防范与监控，制定应急救援预案并制定重大事故隐患整改计划。制定事故应急救援预案，建立救援组织，配备救援装备并维护保养好，进行应急救援演练。

应急预案内容应包括：应急机构与人员组成、应急处理流程与措施等。公司将建立的安全应急预案包括：《火灾应急预案》、《沼气中毒应急预案》、《溺水应急预案》、《触电应急预案》、《管道抢修应急预案》等。

PPP项目运营维护方案

XXXXPPP项目运营维护及移交方案 一、运营维护方案 （一）初步运营方案 1.投入运营期限及条件 本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。 2.运营及维护的围 本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。 3.运营及维护的容 包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。 4.运营及维护的回报机制 本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为： （1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。 （2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社

会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。 当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。 当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。 当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。 （二）组织机构设置及人员安排 1.项目公司组织架构 本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。 （1）股东及股比 政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。 （2）组织机构设置及人员配置 ①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。结合XXXX公司“片区化”管理模式，按照“集中、精简、合理、高效”的配置原则，拟对设置如下: 1.1董事会：由3名董事组成，其中：政府方委派1人，

PPP项目公司组建及管理办法 (试行)

PPP项目公司组建及管理办法 (试行) 为更好地规范管理 PPP 项目，明晰实施阶段(中标后项目移交)工作流程，界定湖南省工业设备安装有限公司(以下简称“湖南安装”)、项目公司(以下简称“SPV公司”)与施工方三个主体之间的责任、权利和分工，特制定本办法。 总则 1、湖南安装负责项目投融资管理及重大事项决策，总承包公司负责项目公司组建及配合项目公司运营，施工方负责项目建设及后续运营维护。 2、项目公司独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。 3、湖南安装对P P P 项目的考核综合项目公司及施工方进行整体统盘考核。 4、本办法针对湖南安装独资的PPP 项日，非独资或非控股情况可参照本办法，根据湖南安装股权占比与各股东另行协商确定。 一、组织机构 5、湖南安装董事会、领号班子和PP P 决策小组对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任命等方式进行管控。 6、湖南安装投资发展部是投资管理归口部门，参与P P P 项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，并协同湖南安装市场开发中心、企业管理办公室、经营管理部、资金结算中心、财务资产部、纪检监察审计部等职能部门，共同为项目公司提供服务与支持，重大事项及时上报湖南安装领导。 7、总承包公司是湖南安装授权的P PP 项目管理归口实施单位，参与 PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配

合项目公司进行项目融资、前期报批、与政府部门的协调、组织施工竣工验收、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付施工方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程管理。 8、施工方受项目公司管理，具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程发包及管理、预决算、竣工验收等工作，负责项目施工实施的分公司还必须严格遵照湖南安装有关项目全过程管理的相关规定开展工作。 9、P P P 项日公司最高决策机构为董事会，设董事长一名，从总承包公司产生，原则上应为总承包公司总经理兼任，并由湖南安装以项目公司股东身份进行推荐或委派。董事长是项目公司的法定代表人和重大事项的主要决策人。项目公司董事根据股东构成情况进行设置，如为湖南安装独资，董事会由5人组成，其中2名由负责施工实施的分公司推荐产生，其余3名从总承包公司产生；非独资或非控股等情况根据湖南安装在项目公司具体股权占比另行协商确定，项目公司设监事一名，如为湖南安装独资，由湖南安装委派。 10、项目公司设总经理一名，如为湖南安装独资，由负责施工的分公司推荐产生，原则上应为派驻现场的项目经理或分公司总经理。总经理全面组织项目公司的日常工作，以项目业主身份对施工方进行成本、进度、质量、安全、采购等全方位管理，以投资人身份负责与政府方、甲方等进行工程相关事宜的沟通洽商，确保施工方按期保质完成董事会下达的工作任务。 11、项目公司设综合办公室、财务管理部、工程管理部、经营管理部等职能部门。综合办公室人员由总承包公司派出，负责项目公司日常行政管理工作等；财务管理部人员由总承包公司派出，负责项目公司的融资管理及资金拨付；工程管理部人员全部由负责施工的分公司派人担任，负责进行成本、进度、质量、安全、来购及前后期、运营维护管理；经营管理部经理由总承包公司派出，造价主管及专职造价员由负责施

PPP项目运营期管理及养护服务方案

PPP项目运营期管理及养护服务方案 一、运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 1、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 2、重要人员职责 （一）总经理职责 （1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； （2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： （3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制； （4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； （5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； （6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、

报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 （1）对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； （2）负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； （3）协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； （4）对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； （5）负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 （1）具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 （2）做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 （3）对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 （4）认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。 （5）主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 （6）具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 （7）负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 （8）做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。 （9）做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。 （10）参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总

PPP项目运营管理操作实务

PPP项目运营管理操作实务 第1章项目理解 运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。 基于项目全生命周期管理的理念，我公司在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。 1.1项目运营维护范围及内容 1.1.1项目范围 按照XX县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；河道水系的河道清淤、扩挖、疏通，改（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。

（1）调洪区工程 调洪区扩挖。 （2）河道工程 河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。河道水系河道治理总长度21.486km。 管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1 座。 （4）湿地工程 湿地工程由潜流湿地（4.8 万m2）和（表流湿地29.2 万m2）两部分组成，设计处理水量20000m3/d。 具体建设内容和规模以施工图纸为准。 1.1.2项目运营维护范围 根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。 项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。

PPP项目方案运营解决方法

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。

PPP项目运作流程详解

PPP项目运作流程详解 一、操作基础 PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。

PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 二、总体要求 （一）打破地域垄断和所有制限制。 政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。 （二）落实费价政策。 将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准，完善价格调整机制，在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和补贴，既保护消费者权益，又保证投资者的合理收益。政府支付的服务费应通过竞争程序确定，并纳入地方财政预算管理。向用户收费的各类市政公用产品价格，应按照相关规定进行成本监审并及时调整到位，价格不到位的，政府应予以补贴。 城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准。 （三）规范运行操作。 按照城镇市政公用各类专项规划筛选适宜PPP的项目，强化项目前期策划和论证，做好信息公开；通过竞争机制选择合作伙伴，按照“政府引导、企业主导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则，由政

PPP项目运营方案总结

3.1人员配置方案 3.11项目运营人员配置 共涉及三类岗位共41人，分别为： 高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人） 业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人） 一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。 成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检 一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人） 3.12运营人员组织及管理 本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。 配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。 统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。 ①组织结构及职责分工 项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作

PPP项目运营期维护和管理方案

PPP项目运营期维护和管理方案 项目公司的组织形式为有限责任公司。项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。自项目公司成立日起各方以各自认缴的注册资本为限对项目公司承担责任。公司设股东会、董事会，股东会是公司的最高权力机构，董事会为公司股东会的常务执行机构。股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权，股东会行使职权里第 (6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)项决议时，须经过全体股东代表表决同意方可生效，其他决议事项须1/2以上股东表决通过后方可生效。董事会会议实行一人一票的表决制度，董事会决议第(5)(7)(8)(13)(17)(18)(19)(20)(21)(22)事项须经全体董事表决同意通过后生效，其他拟定或决定事项须经 1/2以上董事表决同意通过后方可生效。 3.1项目公司组织机构 3.1.1组织机构框图

3.1.2项目运营维护部门职责 1、股东会行使下列职权： (1)决定公司的经营方针和投资计划； (2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项； (3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项； (4)审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案； 股东会 董事会 总经理 监事 安全生产监督部 质量检查部 工程技术部 预算 合约部 综合办公室 财务审计部 副总经理 总工程师 总经济师 财务总监

(5)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (6)对公司增加或者减少注册资本作出决议； (7)对发行公司债券作出决议； (8)对股东转让股权作出决议； (9)对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议； (10)经营期限的延长； (11)制定和修改公司章程； (12)决定公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜； (13)其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。股东会行使职权时需要股东会表决的，第6)、7)、8)、9)、10)、11)、12)项决议事项需经全体股东表决通过后生效，其他决议事项需经全体股东二分之一以上表决通过即生效。 2、董事会 董事会由五[5]名董事组成。三[3]名董事由乙方推荐，两[2]名由甲方推荐。设董事长一[1]名，董事长由乙方推荐，并报经董事会表决任命。

PPP项目运营维护手册

项目运营维护手册 ＊＊＊有限责任公司 目录

第一章工程概况 (1) 、工程概况 (1) 第二章运营管理制度 (2) 相关标准及依据 (2) 运营管理原则 (2) 运营维护组织机构 (3) 运营管理制度 (14) 第三章经营期内绩效目标和保障措施 (18) 绩效目标 (18) 保障措施 (18) 维护质量指标和保障措施 (19) 供水项目维护管理方案和保障措施 (20) 第四章大中修方案 (24) 组织实施 (25) 常见大中修主要内容 (25) 第五章运营期突发事件应急处理预案 (26) 指导思想 (26) 编制依据 (27) 适用范围 (27) 事故应急救援基本任务 (27) 实行应急救援领导小组责任制 (28) 急救援领导小组 (29) 、应急处理措施 (30) 保障措施 (31) 第六章运营期保险方案 (32)

第一章工程概况 、工程概况 本工程总设计用水规模为***m3/d，年平均水量为***万m3。本供水工程类型属集中供水Ⅲ型。 一期工程 （1）水源工程：新打机电井***眼，配套型潜水泵***台，新建***m3高位水池1座，新建管理房1处。 （2）管道工程：铺设输、配水管路***km。 （3）电力配套工程：配套100KVA变压器***台，10KV输电线路***km。 （4）现有水源地保护包括：水处理车间配电室防护性加固，水源井泵房加固，水源井井房加固工程，水源地管理房防护性加固，水源地防护工程，水源涵养工程，安保监控工程，水污染事件的应急监测能力系统等几部分组成。 （5）交叉工程：共***处。 （6）管网改造***。

第二章运营管理制度 相关标准及依据 《城镇供水长距离输水管（渠）道技术规程》（CECS193:2005） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008） 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 《内蒙古自治区城市供水实施办法》（2002） 运营管理原则 在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。 依法经营原则。遵守相关法律，国家及地方的法规、条例规定的要求，依法经营； 密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点，决定了要做好本项目的运营管理，必须要与本项目政府出资人代表密切合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目运营管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制； 超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接； 组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制； 科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目项目运营方案 进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。

PPP项目公司组建及管理方案(初稿)

PPP项目公司组建及管理办法（试行） 为更好地规范管理PPP项目，明晰实施阶段（中标后至项目移交）工作流程，界定浙江省建工集团（以下简称“集团”）、项目公司（以下简称“SPV公司”）与施工方三个主体之间的责任、权利和分工，特制定本办法。 总则 1、集团负责项目投融资管理及重大事项决策，总承包公司负责项目公司组建及配合项目公司运营，施工方负责项目建设及后续运营维护。 2、项目公司独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。 3、集团对PPP项目的考核综合项目公司及施工方进行整体统盘考核。 4、本办法针对集团独资的PPP项目，非独资或非控股情况可参照本办法，根据集团股权占比与各股东另行协商确定。 一、组织机构 5、集团董事会、领导班子和PPP决策小组对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任命等方式进行管控。 6、集团投资发展部是投资管理归口部门，参与PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，并协同集团市场开发中心、企业管理办公室、经营管理部、资金结算中心、财务资产部、纪检监察审计部等职能部门，共同为项目公司提供服务与支持，重大事项及时上报集团领导。

7、总承包公司是集团授权的PPP项目管理归口实施单位，参与PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配合项目公司进行项目融资、前期报批、与政府部门的协调、组织施工竣工验收、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付施工方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程管理工作。 8、施工方受项目公司管理，具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程发包及管理、预决算、竣工验收等工作。负责项目施工实施的分公司还必须严格遵照集团有关项目全过程管理的相关规定开展工作。 9、PPP项目公司最高决策机构为董事会，设董事长一名，从总承包公司产生，原则上应为总承包公司总经理兼任，并由集团以项目公司股东身份进行推荐或委派。董事长是项目公司的法定代表人和重大事项的主要决策人。项目公司董事根据股东构成情况进行设置，如为集团独资，董事会由5人组成，其中2名由负责施工实施的分公司推荐产生，其余3名从总承包公司产生；非独资或非控股等情况根据集团在项目公司具体股权占比另行协商确定。项目公司设监事一名，如为集团独资，由集团委派。 10、项目公司设总经理一名，如为集团独资，由负责施工的分公司推荐产生，原则上应为派驻现场的项目经理或分公司总经理。总经理全面组织项目公司的日常工作，以项目业主身份对施工方进行成本、进度、质量、安全、采购等全方位管理，以投资人身份负责与政府方、甲方等进行工程相关事宜的沟通洽商，确保施工方按期保质完成董事会下达的工作任务。

PPP项目提高项目运营管理水平拟采取的措施

PPP项目为提高项目运营管理水平拟采取的措施对提高项目组的项目管理效率和项目管理水平，拟从如下方面考虑： 一、明确的项目管理目标和分解目标 项目管理的两个基本方法就是“目标管理”和“过程控制”。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。对项目管理而言，每个PDCA循环都是一个控制过程。项目组的每个成员必须逐步养成有目的有计划地去从事具体的管理工作，同时还要及时检查和总结。 项目组成立后，必须及时制定出明确的项目管理目标和分解目标，以及相应的考核标准，并组织学习和宣传，贯彻到每名员工，使得每个成员明白自己的工作岗位和工作职责、工作内容，以及相关的任务，划分出责任矩阵表。 二、全员参与，通力配合 遵循项目管理“一个中心两个基本点”。即：“以项目建设的协调管理为中心，落实项目的实体安全和项目建设过程安全”。“以项目建设的协调管理为中心”，是指按照建设工程项目承包合同规定，在批准的费控指标内按期完成项目建设任务；“落实项目的实体安全”，是指保证项目建设过程中的质量目标按合同规定全部落实;“落实项目建设过程安全”，是指在项目建设过程中所有项目建设者的HSE管理目标都得到保证，并加以实现。这里所说的项目建设

者，包括来自项目业主方代表和工作人员，以及来自总承包商和分包商、监理单位、设计单位、供货单位、施工单位、质量监督站等各个参建单位与项目有关的所有人员。从这个意义上说，项目管理者必须让所辖项目的所有参建者都能明白项目的建设意义，时刻重视生产安全和质量安全，把自己的具体工作和个人行为与安全目标和质量目标相结合，人人头脑中都有“安全第一、预防为主”和“百年大计、质量第一”的牢固理念，通过连续不断的宣传和培训，把实现这些具体的项目目标变成每个人的自觉行动。 三、全过程的连续管理 从项目启动开始的设计准备，到设计、采购和施工安装，再到竣工验收和装置的试生产，最后到项目资产移交和合同关闭，整个项目管理渗透到工程建设的各个环节和各个过程。比如设计经理的管理工作，不只是在其设计阶段的管理和协调，还包括协调与采购相关的请购文件编制，以及与设备材料供货商的技术谈判和技术澄清、设备制造图纸的确认与审批等管理工作;协调与施工有关的设计交底、图纸会审、3D模型审查、可施工性审查、设计变更与现场服务等;协调与开车有关的试车方案、操作指南、技术培训等内容;此外，还有竣工图绘制和变更单整理，处理项目索赔等等协调管理工作。 四、加强内部培训，快速提升项目组的管理水平 在项目执行过程中，加强项目组的团队建设和业务培训，营造出一个学习型、团结型、富有战斗力的项目管理团队，使得每个项目组成员不但明白自己的岗位工作和工作程序，同时还能了解相关的岗位

ppp项目管理操作流程

ppp项目操作手册 1一操作基础 PPP是Public-Private-Partnership 的首字母缩写，常译为“公共-私营- 合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社 会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现 使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成 “政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共 服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP 莫式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。 PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT TOT DBQ BTO股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT 原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 2二总体要求

ppp项目公司运营管理制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除ppp项目公司运营管理制度 篇一：ppp项目运营方案-ppp项目公司组织架构及岗位职责 (一)组建项目公司1、公司构成 由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该ppp项目公司。双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。2、资金来源 项目公司的资金由政府方和我方共同组成。政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。 3、管理层 由ppp项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的 问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。4、协调委员会 由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，

也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。 对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。 (二)、工程概况 本项目总投资额估算为465687.13万元(最终结算金额以财政评审为准). (三)、运营组织机构1、运营组织机构设置 为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行。最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等。具体设置详见附图： （运营组织机构结构图） 2、营运组织机构职责(1)、运营项目部的职责： 1)、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策； 4)、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位； 5)、指定营运管理规范性工作制度； 6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。(2)、办公室的职责：

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP项目 (项目运营方案) 编制单位: 编制日期: 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1、1工程概况 (3) 1、2合作期限及投入运营得条件 (4) 1、3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2、1运营管理机构得组成 (4) 2、2运维部得职责 (5) 2、3运维部各项管理制度 (5) 2、4主要人员职责 (5) 2、5各部门主要职能 (5) 2、6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4、1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5、1 应急预案 (8) 1、项目概况 1、1工程概况 1、1、1 项目名称:进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP项目

1、1、2 项目编号:0658-1701SZTCD125 1、1、3 项目实施机构:进贤县教育科技体育局 1、1、4 项目建设地点:江西省南昌市进贤县 1、1、5 项目建设规模及内容: 进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:民与一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号;民与四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民与三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民与六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路;民与七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到得改造工程在原学校内。 1、1、6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:民与一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号;民与四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民与三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民与六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路;民与七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到得改造工程在原学校内。 1、2合作期限及投入运营得条件 本项目合作期为15年(其中建设期2年),竣工验收合格后政府特许项目公司运

PPP项目运营维护移交方案

第三部分项目运营维护移交方案 第一章运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 二、重要人员职责 （一）公司经理职责 1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； 2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； 5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； 6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； 2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； 3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； 4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； 5、负责收集管理各类技术规X、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。 5、主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 7、负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 8、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。

PPP项目运营方案

3.1 人员配置方案 3.11 项目运营人员配置 共涉及三类岗位共41 人，分别为： 高级管理人员：经理（1人）、副经理（2 人）业务主管：财务资金人员（2 人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2 人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1 人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1 人） 一般雇员：监控室值班员（8 人）、线路巡检员（6 人）、厨师（2 人）、保安（2人）、保洁员（1 人）。 成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检 一巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人）二巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人）三巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人） 3.12 运营人员组织及管理 本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。 配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。 统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。 ① 组织结构及职责分工 项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作