岷县设施农业发展现状存在问题及对策

1岷县设施农业发展现状

我县塑料大棚生产开始于20世纪80年代的县城

郊区，主要进行蔬菜早熟栽培，进入九十年代后,成功引进了节能型日光温室生产技术,使设施农业有了较大规模的发展。近年来，在“整村推进”、“新农村建设”等项目的大力扶持下，近郊的乡镇，采取有力措施，发挥区位优势，把发展设施农业作为推进农业结构战略性调整、实现农业增效农民增收的突破口和增长点。现已形成了具有一定规模的近郊科技型设施农业生产片带，且呈现出逐年增长的势头。温棚类型由过去单一的塑料大棚、小拱棚发展到现在的塑料大棚、小拱棚、

节能日光温室、四位一体温室等多种类型。到目前为止，我县已建成具有一定规模的设施农业生产片带4个，

设施农业总面积达87hm 2，其中日光温室生产面积46.80hm 2，塑料大棚生产面积40hm 2。每年种植反季节蔬菜种类近20种，

年产量达4900多吨。设施农业总产值1127.80万元，

纯收入732.60万元。设施农业在丰富淡季蔬菜供应、增加农民收入中发挥着越来越重要的作用，呈现出良好的发展态势。

主要表现出以下几个特点：一是设施农业的生产领域和规模持续扩大；二是设施农业的投入不断增加；三是设施农业的产品品种逐年增多；四是设施农业生产效益显著，经验不断丰富。2

存在的问题

岷县设施农业发展虽然取得了一定的成绩，但由于岷县是一个经济文化比较落后的地区，其受气候、资金和技术等条件的影响，还存在一些亟待解决的问题：

一是设施农业布局还比较分散，总量不够，规模不大，设施不规范；

二是设施农业建设资金投入不足，缺乏必需的工作经费；

三是专业技术人员少，技术服务力量薄弱，技术指导和培训工作还不能适应发展的需要；

四是无公害蔬菜生产量小，品牌产品缺乏；五是农民文化水平普遍较低，技术推广不能深入，栽培技术落后，生产仍处于较低水平，生产季节性比较明显，春淡、

夏旺、冬缺菜的矛盾仍然十分突出。3对策

3.1强化组织领导，保障设施农业健康顺利发展设施农业建设是一项投资大、

技术复杂、涉及面广的系统工程，必须切实加强组织领导。为此县上要成立设施农业发展领导小组，并下设领导小组办公室，负责日常工作，开展调查研究，指导设施农业生产、管理，协调、建立中介组织，组织新技术、新成果的引进、推广应用等工作。

各有关部门、乡镇政府应把思想认识统一到县委和政府的战略部署上来，进一步增强发展设施农业的紧迫感、责任感和使命感，把加快设施农业发展作为发展农村经济、

建设社会主义新农村的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立健全目标管理和工作责任制，成立设施农业发展领导、

指导机构，根据县委、县政府确定的目标任务，通力合作，齐抓共管，在土地调整、设施建设、配套建设、

市场建设、金融支持、信息服务、技术培训等方面进一步做好规划组织协调和服务工作，保证设施农业建设步伐及建成后能顺利投入生产。3.2

落实各项优惠政策，加大推进力度，建立多元化投入机制，扩大设施农业发展规模3.2.1认真贯彻落实土地承包政策

坚持依法、

有偿、自愿的原则，积极引导农民合理地进行土地置换和流转，确保设施农业集中连片种植，向区域化、

规模化方向发展。鼓励利用村集体土地、“三荒”地发展设施农业，对用集体土地发展设施农业的，农用地的用途不变，产权不变，对利用“三荒”地等国有未利用土地进行设施农业发展的，在符合土地利用总体规划和水资源保障的前提下，优先审批、使用，并享受岷县相关的土地政策。3.2.2

妥善解决农民生产中遇到的突出问题

设施农业用水、用电按照农业用水、用电标准执行。积极开办设施农业保险，探索设施农业风险补偿机制。外来从事设施农业的人员在就医、子女就学等方面与当地农民享受同等待遇，并允许在基地设施旁建简易生活住房，帮助他们解决后顾之忧，充分发挥外来人员对我县设施农业发展的示范带动作用。3.2.3落实鲜活农产品流通“绿色通道”政策

建立“绿色通道”，对整车运输鲜活农产品车辆的管

岷县设施农业发展现状存在问题及对策

姚志军

（岷县梅川镇农林水保站，甘肃定西

748400）

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理实行“三不准”政策，即不准滞留、卸载和罚款，对车辆的违规行为可事后妥善处理。对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆减免有关收费，提供优质、快捷的服务，确保城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的鲜活农产品流通顺畅。

3.2.4优化融资环境，加大设施农业投入

财政将安排设施农业发展专项资金，每年至少筹集200万元资金，加大对设施农业的资金投入，主要用于科技生产示范基地和集中育苗基地建设、开展新品种引进、新技术研发推广以及农技人员和农民的技术培训、建立设施农产品质量安全体系、信息体系和社会化服务体系，并对设施农产品贮藏保鲜、基地建设、市场开拓给予支持。县扶贫、以工代赈、农业综合开发、科技兴农、农业产业化等项目资金也要进一步加大对设施农业发展的支持。各乡镇继续加大设施农业投入，重点支持水、电、路等基础设施建设和农民建棚，对新建、改建的温室进行奖励或补助。要通过政策引导，充分调动农民发展设施农业的积极性，使农民成为设施农业发展的投资、经营、受益的主体。各对口帮扶农村脱贫致富的部门单位，也要把扶持设施农业发展作为重要的帮扶项目，加大资金、技术帮扶力度。

3.2.5加大金融支持，建立多元化投入机制

各级金融机构要进一步改善农村金融服务，加大对设施农业扶持力度，每年安排一定比例资金用于发展设施农业，特别是要对农户小额信贷给予扶持。吸引各类民间资本投入设施农业发展，鼓励和支持社会力量采取股份制、股份合作制等多种形式参与设施农业发展，鼓励和支持龙头企业建设设施农业生产基地、购买或租赁原属集体建设的温室、拱棚，转变经营机制，提高生产经营的主动性和积极性。建立农民和企业投入为主体、社会投入为补充、政府投入为引导的设施农业发展多元化投入新机制。通过全社会的共同努力，推动设施农业持续、快速、健康发展。

3.3强化科技支撑，提高设施农业整体生产水平

3.3.1健全设施农业科技推广体系

建立健全县、乡、村三级技术服务网络，建成以县、乡技术推广机构为主干，以农民技术为补充，以科技示范户为基础的设施农业生产技术推广体系，充分发挥农业技术部门职能作用，把设施农业技术服务作为一项重要任务，大力支持科技人员到生产第一线开展技术咨询、技术承包和技术有偿服务，充分调动广大科技人员的积极性，建立科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，切实解决农业技术推广和成果转化的问题。

3.3.2加强设施农业科技研发和技术推广

加强与县外农业科研、教学、技术推广等单位的合作，针对影响和制约我县设施农业发展的关键技术问题，开展科技攻关，为设施农业发展做好科技储备。要建立设施农业新品种、新技术和新材料引进试验和科技研发基地。引进和研究开发科学合理的温室结构；加强新品种的引进与选育，培育一批适合我县种植和市场要求的设施农业蔬菜、瓜果、食用菌和花卉新优品种；探索和总结科学合理高效的茬口安排；研究不同作物的需水和需肥规律，积极探索合理的节水灌溉模式和测土配方施肥技术；积极开展设施农产品无土栽培技术、无公害、绿色栽培技术和病虫害综合防治体系研究。通过建立新技术、新成果与传统适用技术组装集成以及技术培训为一体的核心基地，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，推动我县设施农业的发展。

3.3.3加强科技人员和农民的技术培训

对现有农技人员进行现代农业和设施农业技术的培训，通过“走出去、请进来”的办法，努力提高科技人员的实际操作技能和服务农民的本领。县职教中心要适应设施农业发展需要，完善专业设置，积极为发展设施农业培养专业人才。县农业广播学校要强化对农民的培训工作，把设施农业技术培训纳入农村劳动力转移就业技能培训规划，开展实用、直观、通俗易懂的科技培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动设施农业走优质、高产、低耗、高效、持续发展的路子。

3.3.4加大现有生产设施改造力度，提高产出率

坚持新建与更新改造并重的原则，认真实施设施农业“技改工程”，用2年的时间，对现有的和到了使用年限、结构不合理、不能投入冬季生产使用的温室进行结构性改造和更新，盘活现有设施农业资源，发挥好设施的作用，努力实现建设一批、更新一批、成功一批。

3.4推进质量安全体系建设，全面提高设施农产品的质量安全水平

3.4.1加快建立农产品标准化体系

认真执行国家制定的设施农产品无公害和绿色食品标准，参照国家和行业标准，制定我县蔬菜产品无公害和绿色生产、质量安全、检验方法、投入品管理、包装运输的地方标准，并逐步推行无公害蔬菜市场准入制度，建立健全农产品质量安全检测体系。

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3.4.2强化设施农产品生产的全程管理

加强产地农业生态环境的监测和治理，规范农业投入品的管理和使用，大力推广测土配方施肥、有害生物的农业防治、物理防治和生物防治等措施，推广无公害、绿色食品生产技术，引导和帮助农民科学施肥、安全用药，从生产源头抓起，提高设施农产品质量和安全水平。

3.4.3加强农产品质量安全体系建设

要加快农产品质量检测站、点建设，建成产地和批发市场快速检测的农产品质量安全网络，建立县级农产品质量安全检测中心1个，

农产品快速检测站点2个以上，加大对蔬菜和食用菌产品的质量安全监测力度。组织设施农业生产基地、企业申请无公害农产品和绿色食品的产品认证，力争设施农业达到无公害标准，以全面提高我县蔬菜的质量安全水平。

3.5狠抓市场建设，推进产业化经营的发展3.5.1推进以批发市场为重点的市场体系建设

紧紧围绕设施农业区域布局，重点抓好农产品批发

市场建设，积极推进以县城为中心的农产品交易市场建设，要按照“谁投资、谁受益”的原则，多方筹集资金，加快批发市场的升级改造和基础设施建设，改善交易条件，增强交易功能，提高交易效率。用3-5a 的时间，改造现有的蔬菜批发市场和城区蔬菜零售市场，规划新建一个规模大、

功能全的瓜果、蔬菜批发市场，以满足不断增长的蔬菜交易的需要。

3.5.2加大信息网络建设，强化信息服务功能

充分利用电话、电视、电脑等现代传媒手段，收集整理、

分析预测周边城市和地区的供求信息，通过信息网络及时反馈各地的市场价格和主要产地的生产状况，沟通、

衔接设施农产品生产、经营、销售各个环节，提高对市场信息的快速反应能力，建立相对稳定的产销供求关系。要利用各种媒体为农民提供全方位的产销信息，引导农民按照市场需求生产，避免或减少生产的盲目性、趋同性和随意性。

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