优秀的执法中队

立足平凡岗位争创优秀执法中队

优秀的执法中队是干好城市管理行政执法工作的基础和根本。中队在市局和大队的关心培养下，在大队兄弟中队的帮助支持下，认真履行职责，勇于开拓创新，高质量地完成了各项目标任务。一年来，中队发扬特别能吃苦、特别能奉献的团队精神，坚持“突出重点、集中整治，以块为主、条块结合，各司其职、各负其责”的原则开展工作。以“半年打基础，一年抓规范、两年出形象”为目标，围绕认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，做好规划实施的执法和违法建设行为的查处工作，加班加点，舍小家顾大家，在情与法之间寻找最佳结合点，依“法”管理求发展，以“情”感人促和谐，忘我地工作在执法一线，取得了令人瞩目的成绩。今年以来，我大队共立案起，除业主自身原因未结案的，基本已完成办结，办结率 %。查处违法违法建设 M2，其中处以罚款的违法建设面积万M2，共罚款元，拆除违法违法建设 M2 ，建设工程批后跟踪项目个，参与规划核实个。

一、中队的凝聚力和作风

城市管理行政执法中队作为一线基层团队，是一扇直接面向人民群众的窗口，中队要求队员要牢固树立三种意识。

一是树立大局意识，做到胸中有大局、心中有全局。无论是中队整体工作，还是个人执法工作行为，都要紧紧围绕上级的决策、部署、要求，齐心协力，认真领会精神实质、工作意图，服从命令，听从指挥，政令畅通，令行禁止，扎实开展工作，确保工作到位、落实到位。二是树立纪律意识，做到行为有准则、做事有原则。通过中队会议、支部民主生活会等形式，学习党风廉政建设方面的政策要求，强调局和大队制定的关于考勤、会议、执勤等方面的制度要求，适时点评队员工作问题处理行为的优劣，提高整个中队工作的纪律性、规范性。三是树立形象意识，做到说话讲文明、办案讲依据。把市局要求的队列训练作为提升队员面貌形象的训练，认真加以对待，逐步提升队员的气质形象；严格落实执法先敬礼的工作要求，指出违法事实要明确，说明执法依据要详细，维护执法工作的严肃性，推进行政执法工作规范化；严格执行台州市城管执法局在文明用语、禁忌用语方面的要求和“六项禁令”的规定，树立文明执法的良好形象。

（一）服务镇（街道）中队，送法律、送经验。

针对镇（街道）中队成立不久，队员对于城乡规划的各项法律法规不熟悉，且在对违法建设的查处上缺乏经验，我中队要求各个中队在工作中做好与他们的沟通和联系，一方面为他们提供了《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》等汇编资料，另一方面组织人员对他们进行

培训，以帮助他们尽快熟悉违法建设查处的程序。

（二）服务群众，方便群众办事。

一方面努力提升服务水平，为企业创造良好的创业环境。我中队及时跟进各工程建设跟踪管理，及时掌握建设进度，及时向他们宣传城乡规划方面的有关知识，让企业尽可能避免因违法建设造成损失。另一方面，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，增强服务意识，提高服务质量，创新服务方式，集中精力为群众办好一些实事，解决一些困难，不断提升群众的满意度。对于一些困难群众补办建设工程许可证需要处罚时，我中队在法律允许的范围内予以从轻处罚。

（三）认真办理信访案件。

信访工作的内容一般都涉及到群众的切身利益，为突出信访工作的重要地位，我中队严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访工作纳入中队重要工作议程。我中队在接到各种信访件后，经中队主要领导签署办理意见后，做好交办督办。加强信访案件的办理力度，有效完善信访、政府直线电话及96310热线工作办事环节，到目前为止，我中队共受理信访交办件和直线电话件，其中市局转信访件件，市政府直线电话件，区政府直线电话件，受理96310热线件，受理当地上级部门转办件，群众来信来访件，按时办结率100%。

（四）抓住重点，圆满完成市局、区委区政府的重点工作和民生工程。

对大队要求的对违法建设存量调查的任务和**区政府的改造南官大道立面工作中违法建设的拆除工作，都已经很好的予以完成。今年10月，我中队配合区政府南关大道立面改造工作，对南关大道上违章搭建的阳台和顶棚进行协助拆除工作。由于事前做了充足的宣传工作，许多市民纷纷主动配合，顺利完成了这个艰巨的任务，拆除违法建设面积达600多M2 。

二、中队的战斗力和执行力

大量违规建设的存在是城市身上的毒瘤。在我大队成立以前，**区的违规建筑—度是同期合法建设的好几倍，大量的“隔夜楼”以及“城中村”等违法建设泛滥一时，几乎到了失控的地步。2010年我大队成立以来，我大队强力配合区委区政府推动一场全区“大拆违”。二中队作为管理区新城（路北街道）和市绿心（桐屿街道）两大重点区域的执法中队，任重而道远。中队持走群众路线，融入以民为本的思想，创新工作方法，做到了舆论先行、预案先行，中队队长带头拆违，完成了“零投诉、零冲突”的工作目标，而且在拆违工作中已拆面积，“自拆”、“助拆”率占90%以上，平稳成功的完成了后蔡村和世纪大厦两个拆违工作。此外，我中

队抓住重点，圆满完成市局、区委区政府的重点工作和民生工程。对市局要求的对违法建设存量调查的任务和**区政府的改造南官大道立面工作中违法建设的拆除工作，都密切的予以配合完成。

（一）重视基础建设，深入开展违法建设摸排工作。

如果说桩基是一幢房子的基础的话，那么做好违法建设的摸排工作就是做好对违法建设整治的基础，上半年，我中队根据大队的工作要求，将辖区内的违法建设的摸排工作作为关键任务执行。在行动中，我中队秉持街居联动，深入摸底，注重问题排查的原则，充分发挥各村居和镇（街道）的作用，组织人员进行拉网式检查，共排查出违法建设面积564458.01 m2（不包括重点工程建设等的村居安置房）。

（二）加强跟踪巡查，从源头控制新的违法建设

1、做好日常巡查，杜绝无证建设。

我中队对辖区内的巡查工作一直非常重视，针对违法建设量大面广的实际，创新管理体制，理顺各项关系，遵循“网格化管理”，划分管理区域，确定管理网格。建立“分管领导包面，中队包片，中队包段，执法队员包点”的责任管理体系，做到了四个坚持，即坚持“以块为主，条块结合”，坚持“属地管理，多方配合”，坚持“重点区域，重点管理”，坚持“重点对象，重点拆除”。要求各个执法队员对重点区域和重点街道要特别加强巡查的力度，并要求每次巡查都认

真做好巡查记录，详细记录巡查路线和巡查发现的情况。2010年我中队共组织巡查次，通过巡查发现并处理违法建设65次。

2、做好批后跟踪，控制违法建设苗头。

对于已办理《建设工程规划许可证》的项目，我中队及时进行批后跟踪检查的工作。今年以来，我中队共收到规划管理处移交的批后跟踪项目11个。对于已经开工的项目，我中队从开工到竣工，都按照许可的内容，进行严格的监督检查，及时发现并纠正项目实施工程中的违规行为，并对每次的检查情况进行记录，建立批后跟踪管理记录表档案，明确每个阶段项目的建设情况。

（三）及时查处，阻断违法建设的成长。

对于巡查、跟踪、其他部门移交和举报的违法建设项目，及时组织执法人员进行现场勘查，一经查实，将依据法律、法规和有关规定严格追究其法律责任，该拆除的拆除，该处罚的处罚。

1、规范执法程序，提高执法质量。

为有效保障严格执法、公正执法、规范执法、文明执法的执法行为实施，今年我中队主要采取以下措施：一是在执法过程中坚持要求持证上岗、亮证执法、告知在先，严格按照程序办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，做到依法行政、秉公办事、规范执法、文明执法。二是严禁以

权谋私、徇私舞弊、自觉廉洁自律。

2、规范案卷制作，保证案卷质量。

对于每个案卷的立案、办理和结案都严格把关，统一登记案号，统一归档，统一保管，规范案卷制作标准和办理时限。每个案件的办理都程序合法，证据充足，对重大案件和疑难案件采取集体讨论制度，并以集体讨论的结果作为案件办理的依据。今年以来，我中队共立案起，除业主自身原因未结案的，基本已完成办结。处以罚款的违法建设面积万M2，共罚款元。

3、做好违法建设的拆除，控制违法建设的数量。

为进一步打击违法建设行为，保证城乡建设的健康发展，同时震慑其他想违法建设的单位和个人，拆除严重影响城市规划的违法建设是重中之重。今年年初，我中队联合市局对**标志性建筑世纪大厦的裙房屋顶违法搭建的建筑进行强拆，打响了我中队成立以来的第一炮，有效的减少了该区块的违法建设的发生量。今年以来，联合各镇（街道）按照“强拆、清理、规范”的工作原则，在辖区范围内开展集中整治违法用地专项行动，组织开展拆违整治“攻坚战”，取得了显著的成果，共拆除违法建设2.56万M2。

（四）加强沟通，提高规划执法保障能力。

1、与街道联动，扩大执法范围。

针对中队人手不足以及镇（街道）执法中队力量强大的

特点，我中队加强与镇街道联系，充分发挥镇街道执法队伍的作用，在日常巡查和违法建设的查处过程中整合他们的力量，扩大巡查和管理的面，确保了违法建设案件的及时调查取证，及时制止，效果显著。

2、部门联合执法，加大执法力度。

结合**区人民政府印发的《关于印发**区违法用地综合整治专项行动工作实施方案的通知》（路政办发…2010?40号），在查办违法建设案件时，主动与消防、安监、国土、教育等单位和部门沟通，及时通报有关情况，要求共同制止违法行为，防止和消除安全隐患；同时，主动与规划部门联系，共同协商，共同研究解决办法，有效提高了查办案件的效率。如在路北街道洋叶村村民委员等违法建设的执法中，联合区供电局、台州市工商行政管理局**分局、区自来水有限公司等部门对其限电限水，使违法建设的企业及时与我们取得联系，进行后续的违法建设处理工作。

3、加强宣传，充分发挥舆论导向作用。

以媒体、报刊宣传栏和队员上门劝说等多渠道、全方位的向广大市民宣传和普及《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》，针对不同时期的中心任务，将执法职能、方针政策、执法程序和处罚标准等内容向辖区进行广泛的宣传教育。从思想上杜绝市民进行违法建设的思想，从而控制新的违法建设。对调查核实确认为拆除对象的，及

时公示，争取群众支持，并通过走访入户、召集座谈等形式对违法建设户做大量的思想工作，讲明违法建设的危害性和法律的严肃性，引导和教育广大群众积极支持违法建设整治工作，做到“无情”拆违，“有情”操作。今年年初，我中队对**区路北街道后蔡村6户2500多平方米的违法建设予以强制拆除时，由于宣传到位，措施得力，拆除中没有遇到大的阻力，也没有发生群体性上访事件。

三、中队的公信力

中队一直把拆违看作是城市加快发展的突破口，以拆违带动城市形象加速提升。在这方面，我中队首先并没有就拆违论拆违，而是“拆一片、清一片、绿一片、美一片、管一片”，把拆违与城市规划与管理相结合，大大改善了路北新城和桐屿绿心的面貌。其次，要在拆违中树立公信力，树立队伍新风气。使“大拆违”达到了“拆除一处违法建设，教育一批干部群众”的目的，在拆违中也培育了中队队员一种“敢碰硬但绝不硬碰，知难但绝不畏难”的工作精神。

（一）加强学习教育。

重点开展了人生观、价值观、群众观教育，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟，树立依法执法、执法为民理念，增强队员的责任感、使命感。

（二）深入开展党风廉政建设。

一方面根据市局的统一部署，紧紧围绕重点工作，积极开展创先争优活动，组织引导党员干部在实际工作中创先进、争优秀。另一方面认真组织学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求干部职工深刻领会并严格遵守“52个不准”。一年来，未发现我中队执法人员违反作风纪律或不文明执法等行为。

（三）重视业务能力提升。

针对执法队伍新人多、规划执法专业性较强的实际，我中队通过以老带新、以会带训、互相走访观摩、案例分析会，以及召开专题研讨会、组织执法专项检查等方式，对执法人员进行规划知识、行政执法知识的培训，帮助执法队员迅速提高业务水平；及时了解并组织学习城乡规划方面行政执法工作的新规定、新制度，使每个执法人员都精通相关的法律、法规等规定，并能熟练的在实际执法过程中运用出来，做到每个执法队员都能独立完成整个案件的办理。

最后，成绩只能说明过去，说明不了现在，更说明不了未来。必须保持只争朝夕的奋斗精神，才能创造出更新更美的城市环境！