剖析首例PPP项目泉州刺桐大桥的成败得失

【剖析首例PPP项目的成败得失】

PPP模式是现在中央部门力推的政策之一。从去年年末，财政部得到高层授意，在全国财政工作会议上培训推广PPP模式以来，有关PPP的培训和讨论变得很频繁。目前，PPP模式正在全国多个省市推进，国家也推出了首批80个PPP示范项目。实际上，PPP在国内已经运作约20年时间，实践项目很多。1996年年底通车的泉州刺桐大桥，为国内首例BOT（建设－经营－移交，PPP的一种形式）项目。作为国内首例引入民资进行基础设施建设的项目，曾被树立为典型榜样，在国内被大面积推广宣传过。但是这个项目却因为政府和民营资本参与方之间存在利益分配、权责契约等方面不清晰的界定，陷入尴尬境地。其中的一些经验教训值得地方政府在PPP实践中注意。

上世纪90年代，泉州市只有一座跨越晋江的泉州大桥，因不堪重负，1994年决定再建一座跨江大桥。经过谈判，引入了本土民营资本泉州名流实业股份有限公司（以下简称名流公司），名流公司表示愿意不带任何附加条件以BOT模式承建刺桐大桥，挤掉了前来洽谈的外商客户，成功取得刺桐大桥的建设权。名流公司随后与政府授权的泉州市路桥开发总公司按照60∶40的出资比例成立泉州刺桐大桥投资开发有限公司，注册资本为8500万元。1994年，泉州市政府下发了《关于泉州刺桐大桥及其附属工程建设的通知》，正

式批准了刺桐大桥用BOT模式进行建设运营。1995年1月开工，1996年年底投入运营，特许经营期为30年。

和国有企业融资方式不同的是，名流公司以刺桐大桥经营权质押贷款，固定贷款和流动贷款相结合，并在国内首次采取以按揭方式还本付息方式偿还银行贷款，有效地解决了资金来源（这种创新却为政府和名流公司后来扯皮埋下了伏笔）。此后，由于没有清晰的法律法规，两者在权责上的要求逐渐超越了大桥建设的范围。名流公司向政府申请大桥周围的土地开发权，但在政府看来，契约仅限于刺桐大桥的建设和运营，并没有涉及土地开发。自此政府和民企的关系开始出现裂痕。

2006年泉州市政府要将当时项目公司（SPV）持有的40%股份转让。这意味着刺桐大桥项目后期持续贷款或受到影响，经过协商，福建省交通运输集团有限公司和福建省公路开发总公司接受了市政府转让的30%股份。同时，泉州市政府用名流公司创新的融资方式，自己修建了后渚大桥、晋江大桥等6座大桥，而且随着国务院大力提倡民生项目惠普工程，政府修建的大桥一律免费，这些新建设的大桥对刺桐大桥来说，逐渐形成了竞争。数据显示，刺桐大桥建成以后，自1997年通车以来，车流量迅速上升，通行收入由1997年的2371万元增至2006年的8100万元，但在晋江其他大桥修成后，分流了车流量，2013年刺桐大桥的通车费用降

至4200万元。

该项目到现在已经运营了17年，名流公司当年的投入资金还未完全收回，虽然项目仍然有收益，但对投资人来说，项目收入下降对贷款偿还仍具有一定压力。而按照合同，30年的收费期限还可以经营13年，但由于交通部《收费公路管理条例》规定经营公路收费年限不得超过25年，因此，该项目运营年限实则还有8年。对于这些变化，名流公司提出两个要求和一个建议：要求一是缩短收费年限应当给出相应的补偿。二是该项目收费标准17年来从没有调整，希望收费标准应当根据当前物价做适当调整；一个建议是最好地方政府提前回购，民企方面以可接受的价格退出。不过，泉州市政府对此并没有给予正面回应。

目前刺桐大桥面临的尴尬，一是民营资本与政府的关系从创新合作变为相互博弈；二是刺桐大桥成为当地唯一一座仍在收取通行费的大桥，引起了当地市民的不满。

刺桐大桥这个项目，从表面来看，地方政府并没有任何损失，也没有违约发生，政府承诺的都做了，但由于契约的缺失，造成实际运行的不规范，民营企业的利益没有得到保障，由此产生的负面榜样将对未来地方政府推广PPP项目带来深远的负面影响。在项目成立之初，民营资本凭借“一纸红头文件”无条件获得项目的经营、建设权，挤掉了外资企业“有条件”参与的机会。政府与民营企业并没有什么实

质性的协议，也几乎不承担什么责任，而企业承担了绝大部分责任和风险。由于没有事先的约定，后续留下很多问题，从政府角度来说并不算违约。但是政府试图转让合资公司自有股份，改变了原来的合作模式，打破了公私合营的游戏规则，也增加了民营企业的交易成本和运营困难。同时，新的类似项目与原有的PPP项目形成了竞争，对民营资本的盈利产生威胁。有了这样的经验，恐怕未来社会资本考虑进入PPP项目会减少很多热情。

刺桐大桥的案例显示了契约的重要性，对极力在基础设施建设领域推进PPP模式的政府决策层来说，至少提供了三点启示：一是项目运营的规范性问题，包括如何实现公私合作、风险共担，应当成为各级政府关注的焦点；二是PPP项目要放在地方整体规划背景下来考虑和设置，提前设计项目排他性及争端解决机制；三是在项目设计上确保社会资本的盈利空间，增强社会资本进入PPP项目的信心。对于PPP项目有可能会与国家有关政策相冲突等问题，目前PPP立法已经提上日程，PPP立法内容将会涉及到PPP应用范围的界定，政府审批权限、流程和管理程序，政企的核心权利和义务，合同框架和风险分担原则，退出机制和纠纷处理机制等，避免由中央部门或地方法规政策所带来的冲突。

2014-2015人教版四年级语文上册期末考试试卷和答案

四年级语文上学期期末测试卷(含答案) 一、我会正确拼写词句。（7%） zūn xún táo zuìwēī’?chōnɡjǐnɡlǎn du?shan t?u （）（）（）（）( )（） ju?xīn shìzhǒnɡzi，shíɡàn cái shìf?i liào. _______________________________________________________________________________ 二、我能仔细辩别，准确组词。（8%） 概（）霄（）既（）zhēng（） 慨（）屑（）即（）zhang（） 三、我是查字典的小能手。（6%） 四、我会把词语补充完整，还会用其中的一个词写句子。（7%） （）吃（）用居（）思（）（）（）洋洋 （）往（）前身（）其（）（）（）翼翼 （）头（）干积（）成（）波涛（）（） （）堂（）笑心（）胆（）娓娓（）（） （）：_____________________________________________________ 五、我会按要求写词语。（6%） 地名：北京_____________________________ 民族名称：汉族_____________________________ 家乡的桥：安平桥_____________________________ 六、我会按要求写出优美的句子。（8%） 1、福娃吸引了大家。 扩句：_________________的福娃____________________地吸引了大家。 2、草原真美。 改成比喻句：______________________________________________________ 3、“神六”飞天，这是一件令中国人民自豪的事。 改成反问句：______________________________________________________ 4、写出一个含有“月”的古诗句。 __________________________________________________________________ 七、我会在原句上修改病句。（6%） 1、他的家乡是广东省人。 2、一年有四个春、夏、秋、冬季节。 3、他因为取得了好成绩，所以一点也不骄傲。 4、上课了，老师把眼睛投到同学们身上。 十、我能认真阅读短文，仔细作答。（14%） 卖镜子的人 从前，有个卖镜子的人，他卖各式各样的镜子：大的，小的，圆的，方的……他的镜子质量很好，他的口才也不错，生意做得很红火。但是，他忙于经营，连饮食起居、梳洗的时间都没有，外观逐渐邋遢（lātā）,自己（竟然虽然）丝毫没有发觉。后来不知怎的，买镜子的人越来越少了，生意也越来越清淡。 有一天，他在集市上铺开摊子，好多人围过来看货，他就向大家宣传开了。 一位顾客手里拿着一面挑好的镜子，本（打算计算）买，但端详了一下他的脸，忽然“扑哧”一笑，放下镜子，扭头就走了。 卖镜子的人不明白拉住一位老人问怎么我的话错了吗老人慢慢地说：“你的话倒是没错，不过，你拿镜子照照自己的脸吧！” 卖镜子的人拿起镜子一照，（顿时及时）羞得满脸通红。原来他每天只是胡乱擦洗了一下脸，从没拿镜子好好照过自己。他的脸啊，竟像唱戏的大花脸似的。 他终于懂得了：一个卖镜子的人，必须以自己清洁的脸，作为自己照镜子的最好证据。只有这样，（宣传宣告）才会有说服力，不然，任凭有多好的口才也没用。此后，他很注意梳洗整容了，生意也一天天好转了起来。

某网站项目投融资计划书

组建××拍卖网站的投资(融资)计划书 一、项目背景 20世纪即将过去，21世纪即将到来。 20世纪对新世纪的最大奉献之一，也是新世纪的主要特点之一，就是全球网络化。 在世纪交替之际，如何更好的建设、发展和应用以因特网为代表的全球网络体系，使之在社会生活特别是在经济领域内发挥更有效的作用，是摆在我们面前的历史重任。 经验告诉我们，任何新的技术和事物不可能超越历史和脱离现实而取得发展。我国的现实情况是：网络应用体系正在逐步形成并继续高速发展，上网人数自1997年底的62万人增到1998年底的210万人，据国外权威机构估计，1999年底可能达到990万人，可谓形势发展喜人，网络大有作为。 尽管如此，我国网络事业的发展与国内信息产业其他领域的发展相比以及与国外同行业的发展相比，在网络规模、上网人数、服务质量以及电子商务应用等各方面的差距仍然很大。究其根源，除了总体投入不足，电信资费过高等客观因素外，关键在于网络业界没有能够实现与(以买方和卖方为代表的)经济活动主体的广泛、深入、有效的相互渗透和全面融合。 尽管许多网络服务商和发展商都在大力宣传、推广和探索以网络购销及网络结算为主题的电子商务体系，但是纵观我国现有的网上购物网站，几乎都是雷声大、雨点小，收效甚微，吸引不了更多的厂商和顾客。原因何在?关键在于对客观经济规律特别是价值规律在现实经济活动中的作用分析不够、认识不足、运用不力、缺乏有效的手段，没有找到正确的切入点和牵引点。 “网络拍卖”正是这样一种符合价值规律的、易于操作的、有效的手段。

积极推动和发展国际间的经济、科技、文化交流，创建以信息高速公路为依托的跨国零售通道及与之配套的快速反应机制，以满足国内外消费者日益增长的需求。 充分运用和发挥客观规律特别是价值规律的杠杆作用，以生动新颖、丰富多彩且简单易行的形式，汇集和调动购、产、销至金融、储运、邮政等各方面的积极性，以达到沟通求、内需、市场增温的目的。 有效拉动和催化信息产业与国民经济其他行业乃至上层建筑的相互渗透和融合，加速信息产业化和产业信息化进程，以期互相促进、共同繁荣。 三、项目概况： 1.项目名称：商业性拍卖网站。 2.网站名称：中国公众网络拍卖交易网。 3.国内域名： 4.国际域名： 5.主办单位： 6.协办单位： 7.投资总额：人民币100万元。 8.投资形式：现金、实物及各种服务功能。（详见协议书） 9.投资比例：由各参加单位商定。（详见协议书) 四、主要任务 1999年的主要任务如下： 3月中旬～3月下旬，建立、调试中国公众网络拍卖交易网站； 4月上旬，配合中关村电脑节，试验性拍卖少量电脑类产品； 5～8月，组织实施首届“电子商务杯”网络拍卖交易会活动(国内)；

PPP项目排他性条款设计

PPP项目排他性条款设计 余秀娟 摘要：随着我国PPP模式进入规范发展期，尤其是今年3月出台的10号文、2017年的87号文、92号文等相关政策都释放出谨慎开展政府付费类项目的政策导向，鼓励社会资本参与使用者付费项目。实操中使用者付费项目偏少，难以广泛使用的症结在于社会资本需要承担项目全部需求风险，且项目收益不确定性大，造成可融资性差，而设置“排他性条款”则能降低项目需求风险，确保项目融资支持。本文以泉州刺桐大桥项目失败案例为引子，介绍“排他性条款”的内涵和重要性，重点探讨条款如何设置以及设置后政府如何加强监管等问题。 关键词：PPP 排他性条款特许经营权 1994年初，泉州市政府为缓解交通压力，引入民营企业——名流事业股份有限公司与政府采取BOT模式合作共同建设泉州刺桐大桥，1995年动工建设，1997年刺桐大桥正式投入运营，经营期限为30年。然而政府在合作期限内相继修建了6座大桥，并逐步取消收费，直接影响了仍在收费的刺桐大桥车辆通行量及收益，该项目最终由政府于2016年提前收回特许经营权，取消刺桐大桥收费。该案例合作失败的原因值得深思，合作双方未约定“排他性条款”是重要原因之一。 一、“排他性条款”概述 （一）“排他性条款”的概念 “排他性条款”常出现在PPP项目合同中，但目前PPP政策文件对此尚未作出明确的定义。根据财政部《PPP项目合同指南（试行）》规定，本文将“排他性条款”概括为，在使用者付费的PPP项目合同中，通常会规定政府承诺在项目期限的一定年限内不在项目附近新建竞争性项目。该条款设置的本质在于政府防止不必要的竞争性项目，确保项目公司能获取足够收益。关于政府承诺防止竞争的约定，财政部《PPP项目合同指南（试行）》采用“唯一性条款”表述，发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》则使用“排

[家乡有趣的地名四年级作文400字]四年级作文家乡的路

[家乡有趣的地名四年级作文400字]四年级作文家乡的路我的家乡福建泉州，是一个历史文化古城。它的地名中也留下了许多 __痕迹，而且蕴含了许多有趣的故事。 泉州古时候叫温陵，在一些古建筑上，常常看到有温陵的名称，市北通清源山旧亭上的匾额写有"温陵山门"，城隍庙的临街正门楣上有"温陵古地"等等，其实它的出现比"泉州"还要早，甚至在它还未建城之前，这片土地早就叫温陵了。温陵，不言而喻，是指这里的地形和气候而言，既气候温暖又地属丘陵，据说：宋代理学家朱熹住在泉州时曾称赞这里是："山陵独温"，温陵的地名 __开始的。 泉州的另一个别名叫刺桐，刺桐原产于印度和马来西亚，由于古时候海外交通关系，而移植来泉州，并环城遍植，因而泉州又名刺桐城。这个在历史文献上记载不少，最早记述的是十三世纪末意大利旅行家马可波罗，他的记述中称泉州港为刺桐港。到目前泉州还有刺桐路和刺桐大桥，现代学者黄寿祺先生在泉州曾有感而发："泉州已渺刺桐花，空有佳名异代夸。" 泉州城里最让人感兴趣的地名就是一一聚宝街。到底聚了什么宝呢?据说啊，宋元时代泉州刺桐港是世界最大的两个贸易港之一，当时有107个国家和地区跟我国逼商贸易，各国商人驾着巨轮，冒着风浪，远渡重洋，驶进刺桐港后，便在此停泊卸货，货物卸后，即在

临港口的一条街与华人交易，宝石、珍珠、翡翠、玛瑙等各种奇珍异宝，摆满了整条街，光彩熠熠，耀人眼目，于是有了"聚宝"这个雅致名称。 泉州有趣的地名还有许许多多，三天三夜也说不完。 新余有很多很多有趣的地名，不信你来看一看，有仰天岗、仙女湖、抱石公园、孔目江等。 先说说仙女湖吧，新余的仙女湖于一个古老的传说，是古书《搜神记》中记述的“仙女下凡”传说的发祥地，相传很早很早以前，有位新余少年在此偶会下凡的毛衣仙女，并与其中最美丽最年轻的仙女结成夫妻，由此而得名。 再说说新余人常去的抱石公园，你可不要以为是一个抱着石头的公园哦!这可是为纪念我们新余著名的大画家傅抱石先生而建的，他的画《江山如此多娇》还被挂在北京 __里呢! 再来说说我们新余的仰天岗吧，如果你以为是一个人在山上仰着头望天的话，那你就大错特错了，它其实是因为山上有许多悬崖，仿佛是在比天还高的山上，掉下去就会粉身碎骨。

PPP模式的主要风险

1.法律变更风险 主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产 品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害， 甚至直接导致项目的中止和失败的风险。PPP项目涉及的法律法规比较多，加之我国 PPP 项 目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全、层次低、效力差，很容易出现这方面的风险。例如江苏某污水处理厂采用BOT融资模式，原先计划于2002年开工，但由于2002年9月 《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，项 目公司被迫与政府重新就投资回报率进行谈判。上海大场水厂和延安东路隧道也遇到了同样 的问题，均被政府回购。 2.审批延误风险 主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准之后，对项目的性 质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目正常运作带来威胁。比如某些行业里一直存在 成本价格倒挂现象，当市场化之后引入外资或私营资本后，都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，公用事业价格等政府指导价、政 府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可 行性，这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例，水价低于成本的状况 表明水价上涨势在必行，但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。 例如，2003年的南京水价上涨方案在听证会上未获通过；上海人大代表也提出反对水价上涨 的提案，造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。因此出现了外国水务公司从中国市场撤 出的现象，比较引人注目的是，泰晤士水务出售了其大场水厂的股份，Anglian从北京第十水厂项目中撤出。 3.政治决策失误/冗长风险 指由于政府的决策程序不规范、官僚作风、缺乏PPP的运作经验和能力、前期准备不足和信 息不对称等造成项目决策失误和过程冗长。例如青岛威立雅污水处理项目由于当地政府对PPP的理解和认识有限，政府对项目态度的频繁转变导致项目合同谈判时间很长。而且，污 水处理价格是在政府对市场价格和相关结构不了解的情况下签订，价格较高，后来政府了解 以后又重新要求谈判降低价格。此项目中项目公司利用政府知识缺陷和错误决策签订不平等 协议，从而引起后续谈判拖延，面临政府决策冗长的困境。相似的，在大场水厂、北京第十 水厂和廉江中法供水厂项目中也存在同样问题。 4.政治反对风险 主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护、受损，或者公众主观认为自身利益受损， 从而引起政治甚至公众反对项目建设所造成的风险。例如大场水厂和北京第十水厂的水价问题，由于关系到公众利益，而遭到来自公众的阻力，政府为了维护社会安定和公众利益也反 对涨价。 5.政府信用风险 是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接的危害。例如在 长春汇津污水处理厂项目中，汇津公司与长春市排水公司于2000年3月签署《合作企业合同》，设立长春汇津污水处理有限公司，同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理 办法》。2000年底，项目投产后合作运行正常。然而，从2002年年中开始，排水公司开始 拖欠合作公司污水处理费，长春市政府于2003年2月28日废止了《管理办法》，2003年3 月起，排水公司开始停止向合作企业支付任何污水处理费。经过近两年的法律纠纷，2005年 8月最终以长春市政府回购而结束。再比如在廉江中法供水厂项目中，双方签订的《合作经

公司融资计划书

*公司 融资计划书二〇〇八年六月

目录 一、公司基本情况 (2) 二、历史沿革 (2) 三、法人治理结构和管理水平 (2) 四、公司竞争优势 (4) （一）市政府的大力支持 (4) （二）抢占了经济增长中的重要板块 (4) （三）良好的外部支持体系 (4) （四）内部管理能力的提升 (5) 五、公司财务分析 (6) （一）财务概况 (6) （二）资产结构分析 (7) （三）盈利能力分析 (7) （四）偿债能力分析 (7) 六、融资用途 (8) （一）**项目二、三期工程简介 (8) （二）**项目简介 (9) （三）**项目简介 (9) 七、偿债保障措施 (10) 八、联系方式 (11) 附件：1、**项目二、三期工程基本情况 2、**项目基本情况

3、**项目基本情况 一、公司基本情况 公司名称：*公司 注册资本：*亿元人民币 注册地址：***** 成立时间：*年*月*日 法定代表人：*** 企业性质：国有独资有限责任公司 经营范围：投资基础产业、农业、工业、科技、社会事业等领域的重点项目，组建项目法人，承担有关重点项目的前期工作、建设经营；通过参股、控股、产权出让、产权收购、租赁经营和企业兼并等市场手段，盘活公司资产存量，实现企业有效运营；接受委托实施与管理国家开发银行和上级投资公司在安庆实施项目的投资和管理业务等。 二、历史沿革 根据*市人民政府《关于****组建方案的批复》（*政秘[2004]**号），公司于*年*月*日在撤并原****公司、***公司（含***公司）、*市**有限公司、****有限公司（含*市金安商贸有限责任公司）的基础上依法登记成立。 公司作为市政府的投资主体，承担*市重点项目的前期工作、建设和经营，是市政府资本运作和招商引资的重要平台。公司拥有大量的优质资产，

4A级紫帽山生态旅游景区总体规划

4A级紫帽山生态旅游景区总体规划 第一章：旅游区背景 一、区域背景 紫帽山风景名胜区位于泉州市区西南的晋江市紫帽镇境内，是泉州市人民政府确定的第一批重点风景名胜区，规划面积8.8平方公里。该区所处的紫帽山，钟灵毓秀，景色绮丽，为泉州的一大名山，自唐以来，即是著名的旅游风景胜地。 紫帽山脉，山岳层迭起伏，有的峻峭参天，有的蜿蜒含蓄，有的玲珑如玉，有的回顾生媚。山间高崖飞瀑，泉水叮当。山下紫湖、紫溪诸湖泊碧波荡漾，或宽或窄，曲折回旋，风韵有致。沿湖四周山坡野地，龙眼、荔枝、杨梅、柿子诸多果树，浓荫蔽空，郁郁苍苍。山中金粟洞、古玄寺、古元室、妙峰院等是唐宋明清历代名人道士的读书修炼之处。保福寺、安福寺、普照寺、五塔岩等都留有历代先贤的佛雕摩崖石刻等印迹。而遍布于山中，形体各异的百处“心”字石刻，更是我国的文物奇观 二、自然条件 紫帽镇地处晋江市西北部。辖区面积21.8平方公里，下辖有8个行政村，22个自然村。因地处紫帽山南麓而得名。紫帽山是泉州四大名山之一，，秀丽的山水风光、众多的文物古迹、丰富的人文历史是紫帽山的三大特色。紫帽镇素有“水果之乡”美称。工业以陶瓷建材为主，针织、服装、食品业也有一定发展。该镇

基础设施建设齐全，社会事业发展良好。境内的紫帽山森林覆盖率高达70%以上，秀丽的山水风光、众多的文物古迹、丰富的人文历史是紫帽山的三大特色。辖区面积21.8平方公里，人口14612人。 三、人文社会 1、历史沿革：紫帽镇行政区域隶属多次更迭，历史上曾隶属于一都和三十二都，1949年前隶属晋江县梅溪镇，南安县下洋乡。1950年后晋江县先四区后五区，南安县第十五区管辖。1958年属晋江磁灶公社和南安县官桥公社所辖。1960年由晋江县磁灶公社隶属的园坂、湖盘、塘头、浯安等生产大队，南安县官桥公社管辖的紫星、霞茂等大队组建国营紫帽山农场，下辖园坂、湖盘村、塘头、浯安、洋店、紫湖、霞茂、紫星等八个管区，铁灶、红湖、红霞、紫岭等四个农牧场。1984年建紫帽乡将园坂等八个管区改为行政村。铁灶等四个农牧场仍属紫帽山农场所属。1992年撤乡建镇,镇址设在后厝街。 2、社会现状：紫帽镇经过近十年来的发展，经济社会得到很大的发展。2010年紫帽全镇实现企业生产总值达18.7亿元，工业生产总值达15.1亿元，其中规模以上的企业16家，生产总值达13.7亿元，财政总收入6335万元。固定资产投资2.76亿元，实现农民人均纯收入9958元。 教育：全镇现有中学1所，小学4所、幼儿园1所。教育“两基”在普及程度、办学条件、教学质量等方面都有一定提高，紫

人教版四年级上册语文期末试卷及答案

四年级语文上学期期末测试卷(一) （满分70分，考试时间：60分钟） [基础知识] 一、我会正确拼写词句。（7%） zūn xún táo zuì wēī’? chōnɡ jǐnɡlǎn du? shan t?u （）（）（）（）( )（）ju? xīn shìzhǒnɡ zi， shíɡàn cái shìf?i liào. _______________________________________________________________________________ 二、我能仔细辩别，准确组词。（8%） 概（）霄（）既（）zhēng（）慨（）屑（）即（）zhang（） [积累运用] 四、我会把词语补充完整，还会用其中的一个词写句子。（7%） （）吃（）用居（）思（）（）（）洋洋 （）往（）前身（）其（）（）（）翼翼 （）头（）干积（）成（）波涛（）（）（）堂（）笑心（）胆（）娓娓（）（） （）：_____________________________________________________ 五、我会按要求写词语。（6%） 地名：北京_____________________________ 民族名称：汉族_____________________________ 家乡的桥：安平桥_____________________________ 六、我会按要求写出优美的句子。（8%）

1、福娃吸引了大家。 扩句：_________________的福娃____________________地吸引了大家。 2、草原真美。 改成比喻句：______________________________________________________ 3、“神六”飞天，这是一件令中国人民自豪的事。 改成反问句：______________________________________________________ 4、写出一个含有“月”的古诗句。 __________________________________________________________________ 七、我会在原句上修改病句。（6%） 1、他的家乡是福建省人。 2、一年有四个春、夏、秋、冬季节。 3、他因为取得了好成绩，所以一点也不骄傲。 4、上课了，老师把眼睛投到同学们身上。 [阅读理解] 八、我能根据提示，把句子补充完整。（4%） 1、十年树木，_________________________________。《师恩难忘》 2、_______________________________，时鸣春涧中。《鸟鸣涧》 九、我能根据课文内容回答（尽量用课文原句回答）（4%） 《》是革命家叶挺写的。将军在十分渴望得到的情况下，却选择了，因为他深深地知道— —。 十、我能认真阅读短文，仔细作答。（14%） 卖镜子的人 从前，有个卖镜子的人，他卖各式各样的镜子：大的，小的，圆的，方的……他的镜子质量很好，他的口才也不错，生意做得很红火。 但是，他忙于经营，连饮食起居、梳洗的时间都没有，外观逐渐邋遢（lā tā）,自己（竟然虽然）丝毫没有发觉。后来不知怎的，买镜子的人越来越少了，生意也越

泉州历史文化

走进泉州的历史和文化 泉州是福建省下辖的一个地级市，又称鲤城、刺桐城、温陵，是我国著名的侨乡和台胞祖籍地。地处福建东南部，与台湾隔海相望，是古代“海上丝绸之路”的起点，宋、元时期泉州港被誉为“东方第一大港”，与埃及的亚历山大港齐名。同时泉州也是国务院第一批公布的24个历史文化名城之一，古代有“海滨邹鲁”、“光明之城”的美誉。 泉州历史文化悠久，构成其人口的主体为古老的中原河洛人，河洛语之一闽南语为泉州的主体语言。西晋年间，中原发生五胡乱华，河洛人衣冠南渡，定居于泉州晋江、洛阳江两岸，今泉州自此兴起。迄今泉州每个家族的姓氏均对应一个或多个郡望堂号，代表了泉州人的古代中原来历。唐、宋、元朝，泉州逐步发展成为世界大港，在《马可·波罗游记》里，马克·波罗认为只有亚历山大港可以和它相提并论，甚至比亚历山大港更加宏伟。当地人们普遍信仰宗教，各种宗教的雕像、寺院、教堂林立。古代泉州河洛人民信仰道教，至唐朝时期佛教则更为鼎盛。宋、元时期的泉州，对外贸易发达，因此也有阿拉伯和波斯商人信仰的天主教、景教、伊斯兰教、摩尼教等，故泉州有“世界宗教博物馆”之称。五代太守留从效为发展泉州奠定伟大功绩；明代时期，泉州著名的古代思想家李贽为延续和创新汉文明矢志不渝；明后时期民族英雄郑成功为保全汉文明和抵御外侮南征北战。泉州还是多名杰出海外华人的祖籍地，非常著名的有：菲律宾国父荷西·黎萨，印尼前总统瓦希德。泉州迄今保留着大量的历史文明，主要的代表有汉族原生态曲艺“南音”、梨园戏、高甲戏、提线木偶、布袋戏等。 泉州作为历史文化名城，经济开发早在周秦时期古闽越人就已开始。其中儒商文化在泉州经济文化中是不可或缺的一部分，它是推动泉州经济发展的动力源泉。加上泉州人“爱拼才会赢”的拼搏精神使得泉州经济不断的发展，并逐渐发展成为福建省的经济巨头。 儒商精神这一概念是指一种援儒入商所形成的独特的商业人格和行为规范，所谓儒商也就是指作为商人而要有儒的精神、儒的气度、儒的道德规范，以儒家的道德理想和道德追求为准则去从商、经商，在商业行为中渗透儒家所倡导和躬行的"仁、义、礼、智、信"。 诚信，是儒家倡导的重要道德规范。儒商的经营原则是“诚笃不欺人亦不疑人欺”，所开办的商号买卖公道、童叟无欺，获得了长久而良好的商业信誉。儒商奉行的诚信为本，还表现为守法重约。儒商大多从小就受到“安分守法”的庭训，有凡事“立字为据”的习惯，能够信守契约和法条的要求与原则。这些理念在今天仍然有其现实意义：现代社会，资讯发达、信息透明、法制健全，无论从商从政还是为人处世，惟有坚持诚实守信、平等待人、彼此无欺，才是长远制胜之道，才能有效促进人的身心和谐与社会和谐。同时，市场经济是契约经济、法治经济，在市场经济条件下促进社会诚信体系建设，除了从制度设计上发挥法律与契约的规范作用，还应强化人们的法律意识与契约意识。 义利，是儒家关注的核心价值命题。受儒家思想影响，儒商把“重义”视为经商的重要原则，强调宁舍利取义而不见利忘义。明代一位著名晋商在总结其经商经验时提出，商人应与士一样，讲究道德修行，做到“利以义制，名以清修”。正确处理义利关系，今天仍然是促进人的身心和谐与社会和谐所必需的。在社会分工与合作十分发达的条件下，人们的社会化

泉州城市综合体

1.晋江万达广场 项目特色：复合地产,投资地产 晋江万达广场位于晋江梅岭街道世纪大道旁，北接石鼓路，南临湖光西路，东至规划道路，西至世纪大道。规划用地面积约为256亩，规划总建筑面积约为97.45万平方米，整个项目由大型商业中心、商业步行街、高级商务酒店、甲级写字楼及高级住宅等组成，是集购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲等多功能为一体的大型城市综合体。 项目建成后，它将全方位满足人们衣、食、住、行等各方面的生活需求，在为市民提供“一站式”消费便利的同时，也填补了晋江市大型城市综合体的空白，而且将带动城市商业的升级，提升整个城市形象。预计开业后，晋江万达广场将为地方财政创造持续稳定的税收收入，新增大量就业岗位，完善城市配套，成为晋江市又一个新的商业、办公及娱乐中心。 (晋江万达广场效果图) 价格：均价8200元/平方米 动态：晋江万达广场于2012年1月15日~2月6日推出万达贺岁压轴特惠活动，商铺、写字楼、住宅等产品将推出不同的优惠，其中住宅总价优惠2万，其他总价优惠3万活动地点：晋江万达广场营销中心。 物业地址晋江市梅岭街道世纪大道旁（文体中心正对面） 2. 泉州浦西万达广场

项目特色：复合地产,投资地产 泉州浦西万达广场位于泉州丰泽区宝洲街与刺桐路交叉路口，项目用地范围北至宝洲街，南至江滨路，东至刺桐路，西至规划道路。项目占地300多亩，总规划用地面积约183376平方米，规划总建筑面积约123万平方米，项目总投资约为90亿。整个项目由高级写字楼、高级酒店、商务酒店、购物中心、室外步行街、酒楼及豪宅等组成，是集购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲等多种功能于一体的、功能配套最新最齐全的万达城市综合体。建成后，泉州浦西万达广场必将成为泉州新的城市中心，也将为泉州人民创造更加美好的生活。泉州浦西万达广场商业综合体，位于浦西万达广场的东侧、北侧，项目西侧将是住宅区（另行设计）。商业综合体主要由四部分构成，分别是2栋超高层甲级写字楼，1栋五星级酒店，1栋商务酒店、购物中心、室外步行街商铺，4栋酒楼。今后市民置身万达广场，将可享受城市综合体带来的“一站式”服务：居住高档住宅，出入甲级写字楼，享受豪华酒店，观赏高档电影城，购物、餐饮、休闲娱乐、生活配套等。 （泉州浦西万达广场效果图） 价格：均价13500元/平方米

泉州市田安大桥

泉州市田安大桥 泉州市田安大桥工程位于泉州大桥与刺桐大桥之间。田安大桥对完善泉州市总体路网，缓解中心城区过江的交通压力，打通泉州中心城区与泉州晋江机场的快速联系通道，加快晋江南岸滨江商务区建设具有重要的战略意义。 建筑信息 田安大桥是泉州市区第一座采用钢结构桥梁的大桥，桥跨布置共260米，主跨跨度为国内同类型桥梁最长。设计为双向六车道，城市Ⅰ级主干路，设计时速60公里，标准道路宽度47米，标准桥梁宽度为36.5米。起点位于田安路与泉秀街的交叉口，路线沿田安南路向南，上跨宝洲街和江滨北路后，以基本垂直水流方向跨越晋江，主线跨越江堤及江滨南路左幅后，以高架桥的方式沿江滨南路中央分隔带向东，跨过江滨南路右幅接入规划机场连接线，到达路线终点。主线道路全长2888.025米，其中桥梁总长度2382米。全线包括一座跨越晋江的主桥和两座全互通立交（江滨北路互通、江滨南路互通），及北连接线立交工程。 值得一提的是，田安大桥的两端还各设有两座桥头堡。每座桥头堡里都安装了电梯，两座桥头堡之间设人行天桥互通。市民不仅可以驱车从田安大桥往返晋江两岸，享受快速交通的便捷，还可以登上人行天桥，站在大桥的制高点，将晋江沿岸风景尽收眼底。 修建意义

泉州市田安大桥工程位于泉州大桥与刺桐大桥之间。田安大桥对完善泉州市总体路网，缓解中心城区过江的交通压力，打通泉州中心城区与泉州晋江机场的快速联系通道，加快晋江南岸滨江商务区建设具有重要的战略意义。 主要事件 开工 2010年9月30日，随着项目第一桩的打下，田安大桥正式开工。 合龙 2012年9月23日，泉州田安大桥正式合龙。 通车 2012年12月31日，泉州田安大桥正式建成通车。 立雕塑 2013年4月，泉州田安大桥桥头堡将现田安大桥桥头堡预计在4月底立起四座大型雕塑，其形象分别为朱雀、白虎、青龙、玄武，雕塑高达6.5米、长8.4米、铸铜镀金，象征着风、调、雨、顺。除此之外，桥头堡中部也新增了八座大型浮雕，底下还有两座镇水兽。

PPP在中国的发展历程

PPP在中国的发展历程 PPP在我国并非全新的事物，上世纪末就已出现通过PPP项目。截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计超过1000个，涉及交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元。我国PPP模式的发展可以分为三个阶段。1、开创性阶段：20世纪末至2003年典型案例：我国最早采用引入国内民营资本的BOT方式建设的路桥项目——刺桐大桥。项目结构：泉州市政府和准刺桐大桥开发总公司按60：40的出资比例成立“泉州刺桐大桥投资开发有限公司”。刺桐大桥经营期限为30年，建设期为3年。项目采用以刺桐大桥经营权质押贷款，固定贷款和流动贷款相结合，并在国内首次采取按揭式还本付息方式偿还银行贷款。经验及意义：刺桐大桥1997年通车以来，车流量迅速上升，取得了良好的社会效益和经济效益。刺桐大桥的建设，实现了以较小量国有资金引导较大量民营企业资金投资于基础 设施建设的目的，成为国内首例以内地民营资本为主的BOT 投资模式案例。项目不足：由于一系列主客观因素的局限，刺桐大桥项目虽有SPV的构架，却并未形成本应与之相匹配的规范的契约文本，在实际运行当中出现了种种问题。项目前期未考虑排他性条款，当项目收益较好时，政府投资建设了并行的新桥，形成竞争状态，投资方权益未得到充分保

障；政府领导层强势施加的“建设增项”，使业主方增加了大量利益让渡负担；过桥收费标准无法形成调整机制等。以弥补基建投资资金缺口为主要目的，使PPP项目启动伊始就注定会遇到各种困境。由于PPP模式缺乏好的制度性环境，此期间PPP试点项目无论成功与否，都没能真正起到由点及面的示范效应。PPP模式在中国的第一轮发展浪潮逐渐归于平息。2、现代意义发展阶段:2003年至2013年2004年，建设部颁布并实施了《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），将特许经营的概念正式引入市政公用事业，并在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践。各级地方政府也纷纷以126号令为模板，先后出台了大量地方性法规、政府规章及政策性文件，用于引导和规范特许经营项目开发。中国式PPP进入第二轮发展浪潮。此阶段，PPP项目仍然缺乏顶层设计，一切以地方政府短期实用目的优先，各种问题依然延续。但成功的PPP经验经过复制与改良，促进了PPP理论发展。实践与理论共识初步成型，政策法规框架、项目结构与合同范式在此阶段得到逐步确立。3、新一轮热潮：2013年以后近年，我国PPP模式的制度化建设提上议事日程。随着一系列顶层设计的逐步推进，我国有望形成由法律法规、管理机构、操作指引、标准化工具和专业培训构成的相对完整的PPP 政策框架。2013年11月，中共十八届三中全会决定允许

项目融资商业计划书

项目融资商业计划书 第一篇：企业 企业 一。项目名称：一种复方疏流护脑的颗粒制剂或袋泡茶制剂·一种中老年疏流护脑的复方豆浆制剂。商品名：1.疏流护脑颗粒制剂 2.疏流护脑袋泡茶制剂专利申请号：20XX10003791.2；3.疏流护脑豆浆制剂专利申请号：20XX10004136.9 。 二。产品概述：中医中药是中华民族优秀的传统医药文化。中医药传承与创新是振兴民族医药发展进程中的必由之路。为了实现世界卫生组织提出的二十一世纪“人人享有健康保障”的目标，近二年来，公司尊循发展社会经济，繁荣医学医药科技市场，提高本区域的科技创新能力和医学医药科技应用普及水平，为广大群众的心身健康服务，作出了一定的努力，取得了一些科技成果。现己申报中医药新技术新产品专利在研课题项目58项，目前，优选上述疏流护脑产品项目商品名： 1.疏流护脑颗粒制剂，2. 疏流护脑袋泡茶制剂。 3.疏流护脑豆浆制剂作为企业重点开发实施生产项目。 上述中老年疏流护脑系列的颗粒制剂等项目是国际卫生医学研究院医药学博士李运乃先生根据历代心脑血管疾

病医药保健医疗调养民间的配方精华，经反复探讨、临床医疗保健诊疗研究，采用中草药配制加工而成的复方疏流护脑系列的颗粒等制剂，具有养血活血，充濡血脉，宣理上焦，驱风胜湿，化痰利湿，平肝熄风，健脾和胃，扩张血管，畅通血脉，推陈生新，增加脑血管的血流量；通筋活络，益脑增智，养络护脑，预防和食疗医治中老年脑型痴呆、脑血管栓塞、脑血管意外、脑卒中、脑中风的治疗保健效果。该疏流护脑系列的复方颗粒等制剂，原材料丰富，药物配制加工容易，预防治疗食疗保健专病专药专用颗粒冲剂·袋泡茶制剂·豆浆制剂，靶向力强、导向力强，见效快，疗效好，无毒副作用。临床运用预防医治食疗保健总有效率达百分之九十五等优点和效果。特别是用于预防保健和治疗中老年脑型痴呆综合症疗效更为显现，这是对当今人类心脑血管疾病预防治疗食疗保健医药文化研究的创新进展。 功能：养血活血，充濡血脉，宣理上焦，驱风胜湿，化痰利湿，平肝熄风，健脾和胃，扩张血管，畅通血脉，推陈生新，增加脑血管的血流量；通筋活络，益脑增智，养络护脑，预防和治疗轻度或初发性中老年脑型痴呆、脑血管栓塞、脑血管意外、脑卒中、脑中风等。主治：加速血运疏流、扩张脑动、静脉血管，增加脑血管的血流量，加强脑细胞的新陈代谢，推陈生新，益脑增智，养络护脑，预防和治疗轻度或初发性中老年脑型痴呆、脑血管栓塞、脑血管意外、脑

古泉州(刺桐)史迹遗产点简介

古泉州（刺桐）史迹遗产点简介 一、万寿塔（姑嫂塔） 万寿塔在石狮市宝盖山，又称“姑嫂塔”，“关锁塔”。它建于南宋绍兴年间，已经有800多年的历史。姑嫂塔背靠泉州湾，面临台湾海峡，有关锁水口、镇守东南的气势，所以又叫做“关锁塔”。南宋时期，泉州港是世界上最大的贸易港口之一，对外贸易十分繁荣，与七十多个国家和地区有生意往来。当时姑嫂塔成为了海上行船的航标。 姑嫂塔占地325平方米，高21.65米，八角五层，为仿楼阁式花岗石空心石塔。第一层西北面开一拱型石门，二至五层各有两个门洞，转角倚柱作梅花形，顶置穹形斗拱。塔身从下往上逐层缩小，每层迭涩出檐。外有回廊围栏环护四周，内有石阶可绕登塔顶。二层门额上刻“万寿宝塔”四字，顶层外壁建有方形石龛，龛内并刻两个女像，是姑嫂两人形象。明朝何乔远的《闽书》也记载了这个传说，说明姑嫂塔的故事早在明朝就已经流传。 宝盖山面向台湾海峡，孤峰兀立，拔地而起；山巅上姑嫂塔独立凌空，巍峨挺拔。登临远眺，泉南形胜，海天风物，尽收眼底。姑嫂塔成为泉州港船舶出入的航标，闽南侨乡的标志。 据介绍，姑嫂塔曾于清乾隆年间大修过，以后的修缮也有多次。福建省人民委员会于1961年5月公布姑嫂塔为“第一批省级文物保护单位”，2006年该塔被评定为国家级文物保护单位。 二、六胜塔 六胜塔又名万寿塔、石湖塔，巍然屹立于泉州湾入海处———蚶江石湖金钗山上，是东方第一大港（刺桐港）、海上丝绸之路的第一座灯塔。塔高36.06米，底围47米，花岗石仿木结构楼阁式建筑，八角五级。每级由塔心、外壁、回廊组成，有券顶门、方龛各4个。全塔浮雕金刚、力士像80尊。塔盖八角翘脊，各雕坐佛一尊，中石叠小塔状，上置金刚宝箧式塔刹。 以石塔为航标，堪称世界航海史上一绝。它是一个比较典型的元代建筑物，在历史上起着海上航标的作用。 北宋政和年间（公元1111年—1117年），高僧祖慧、宋什等募捐建六胜塔于山坳。南宋景炎二年（公元1277年），该塔被元军毁坏。元顺帝至元二年（1336年），蚶江航海实业家凌恢甫捐资重建。该塔1961年被定为福建省第一批重点文物，今年被确定为国家级重

PPP在中国的发展历程

【识局政策】国内已出台PPP指导文件一览 时间:2015-08-05 PPP在我国并非全新的事物，上世纪末就已出现通过PPP项目。截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计超过1000个，涉及交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元。我国PPP模式的发展可以分为三个阶段。 1、开创性阶段：20世纪末至2003年 典型案例：我国最早采用引入国内民营资本的BOT方式建设的路桥项目——刺桐大桥。 项目结构：泉州市政府和准刺桐大桥开发总公司按60：40的出资比例成立“泉州刺桐大桥投资开发有限公司”。刺桐大桥经营期限为30年，建设期为3年。项目采用以刺桐大桥经营权质押贷款，固定贷款和流动贷款相结合，并在国内首次采取按揭式还本付息方式偿还银行贷款。 经验及意义：刺桐大桥1997年通车以来，车流量迅速上升，取得了良好的社会效益和经济效益。刺桐大桥的建设，实现了以较小量国有资金引导较大量民营企业资金投资于基础设施建设的目的，成为国内首例以内地民营资本为主的BOT投资模式案例。 项目不足：由于一系列主客观因素的局限，刺桐大桥项目虽有SPV的构架，却并未形成本应与之相匹配的规范的契约文本，在实际运行当中出现了种种问题。项目前期未考虑排他性条款，当项目收益较好时，政府投资建设了并行的新桥，形成竞争状态，投资方权益未得到充分保障；政府领导层强势施加的“建设增项”，使业主方增加了大量利益让渡负担；过桥收费标准无法形成调整机制等。 以弥补基建投资资金缺口为主要目的，使PPP项目启动伊始就注定会遇到各种困境。由于PPP模式缺乏好的制度性环境，此期间PPP试点项目无论成功与否，都没能真正起到由点及面的示范效应。PPP模式在中国的第一轮发展浪潮逐渐归于平息。 2、现代意义发展阶段:2003年至2013年 2004年，建设部颁布并实施了《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），将特许经营的概念正式引入市政公用事业，并在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践。各级地方政府也纷纷以126号令为模板，先后出台了大量地方性法规、政府规章及政策性文件，用于引导和规范特许经营项目开发。中国式PPP进入第二轮发展浪潮。

融资项目计划书 详细版

融资项目计划书 （模版） 项目名称： 项目单位： 公司地址： 联系人： 电话： 传真: 电子邮件: 法律声明

目录 摘要................................................................................................. 第一部分公司概况............................................................................ 第二部分管理团队............................................................................ 第三部分产品/服务.......................................................................... 第四部分研究与开发........................................................................ 第五部分行业及市场........................................................................ 第六部分营销策略............................................................................ 第七部分产品制造............................................................................ 第八部分公司管理............................................................................ 第九部分融资计划............................................................................ 第十部分财务计划............................................................................ 第十一部分风险控制........................................................................

从十三个失败案例分析各领域PPP项目失败的主要风险

从这13个案例失败原因的汇总分析，我们认为中国PPP项目的失败主要是由以下风险造成的： 1 项目唯一性 是指政府或其他投资人新建或改建其他项目，导致对该项目形成实质性的商业竞争而产生的风险。 项目唯一性风险出现后往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险，对项目的影响是非常大的。 如杭州湾跨海大桥项目开工未满两年，在相隔仅50公里左右的绍兴市上虞沽渚的绍兴杭州湾大桥已在加紧准备当中，其中一个原因可能是因为当地政府对桥的高资金回报率不满，致使项目面临唯一性风险和收益不足风险。 鑫远闽江四桥也有类似的遭遇，福州市政府曾承诺，保证在9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站，如果因特殊情况不能保证收费，政府出资偿还外商的投资，同时保证每年18%的补偿。但是 2004年5月16日，福州市二环路三期正式通车，大批车辆绕过闽江四桥收费站，公司收入急剧下降，投资收回无望，而政府又不予兑现回购经营权的承诺，只得走上仲裁庭。该项目中，投资者遭遇了项目唯一性风险及其后续的市场收益不足风险和政府信用风险。 福建泉州刺桐大桥项目和京通高速公路的情况也与此类似，都出现了项目唯一性风险，并导致了市场收益不足。

2 法律变更 主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败的风险。 PPP项目涉及的法律法规比较多，加之我国PPP项目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全，很容易出现这方面的风险。例如江苏某污水处理厂采用BOT融资模式，原先计划于2002年开工，但由于2002年9月《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，项目公司被迫与政府重新就投资回报率进行谈判。上海的大场水厂和延安东路隧道也遇到了同样的问题，均被政府回购。 3 审批延误 主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准之后，对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目正常运作带来威胁。 比如某些行业里一直存在成本价格倒挂现象，当市场化之后引入外资或民营资本后，都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性，这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例，水价低于成本的状况表明水价上涨势在必行，但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。 例如，2003年的南京水价上涨方案在听证会上未获通过;上海人大代表也提出反对水价上涨的提案，造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。因此出现了