少数民族流动人口服务管理研究

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少数民族流动人口服务管理研究

作者：徐祥运蔡振东张岩

来源：《辽宁省社会主义学院学报》2015年第01期

中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—047—14

[内容提要]本研究借助流动人口分析理论—推拉理论，选取了30名来辽宁省大连市务工的少数民族流动人员作为调查样本，并依据本研究设计的理论框架及测量指标对他们进行了深度访谈调研，分析了城市少数民族流动人口在城市融入过程中所遇到的特殊困难和问题，依据访谈调研所得到的实际情况，对如何进行城市少数民族流动人口服务管理工作有针对性地提出了5点政策建议。

[关键词]少数民族；流动人口；服务管理

一、研究少数民族流动人口服务管理问题的必要性

不论从地域上，还是从职业上，少数民族流动人口从总体上都遵循着一般人口流动规律。但是，少数民族由于其自身的特点，其流动人口有着与一般流动人口不尽相同的规律，所以，专门研究少数民族流动人口服务管理问题是极其必要的。

（一）少数民族流动人口服务与管理关系到城市经济与文化的繁荣发展

流动人口和常住人口在一个地理区域范围内直接地、持续地接触，使得他们之间在生活和工作上的关系也逐渐显现出来。通过合理的相互间人口流动，相互学习，取长补短，无疑是实现各民族共同发展、共同繁荣和共同进步目标的重要形式和有效途径，城市少数民族流动人口对城市经济社会发展的发展起着促进作用。少数民族流动人口的城市适应，有利于社会经济的协调发展，有利于发展丰富多彩的多样性文化，有利于促进各民族间的相互了解、相互交流、相互学习，学习先进的生产方式和生活习惯。就大连市而言，城市少数民族流动人口对城市发展有着积极的影响。少数民族人口的加入，不仅促进了大连地区各个民族之间的民族融合，更加有利于民族之间的互相帮助。例如，大连少数民族通过丰富多彩的民族歌舞和民族展演活动，为来大连旅游的旅客展示民族文化的丰富内容，这不仅丰富了大连少数民族的娱乐活动，还为当地呈现出多元化的文化发展格局。

（二）少数民族流动人口服务与管理关乎社会的稳定团结

城市少数民族流动人口在促进城市经济文化繁荣发展的同时也带来了诸多社会问题，如少数民族流动人口就业难问题、城市少数民族流动人口子女教育问题以及由城市少数民族流动人口带来的城市安全问题等。这些问题很大程度上都将影响城市现有秩序，影响社会稳定与团结。当下少数民族人口向城市流动的趋势仍逐年递增，因此在少数民族融入城市过程中，各级