公共领导学1
公共领导学
第一编公共领导活动
第一章现代领导活动产生的过程和类型
●一、现代领导活动产生的前提与条件
●首先，群体有组织的活动是领导活动得以诞生的前提。
●其次，领导活动这种只有人类社会才有的现象，其发展归根到底是由社会生产的发展
决定的。
二、现代领导活动产生的逻辑过程
●1、管理从一般社会活动中分离出来
●2、组织权力进入管理过程
●3、组织决策从管理中独立出
三、现代领导活动产生的历史过程
●1、农耕社会中的领导活动——经验型领导2、手工业社会中的领导活动——家长式、
独断决策、仍属于经验型领导3、工业社会中的领导活动——专家领导、经理体制4、现代社会的领导活动——专门化、科学化、民主化
四、现代领导活动的两大类型
●（一）两大类型：
●1、现代企业领导活动——二重性：一是具有同生产力想联系的自然属性，而是具有同
生产关系相联系的社会属性
●2、现代公共部门领导活动：政党、政府以及非营利性机构和组织
政党、政府领导公共事务的活动功能：（1）引导与指挥功能（2）协调与监督职能（3）组织和教育功能
（二）两类领导活动区别
1、追求的价值不同
2、履行的责任不同
3、行使的权力不同
4、行为的方式不同
●（三）两类领导者的区别
●1、任期上的区别2、报酬上的区别3、工作方式上的区别4、人事权限上的区别5、与
大众传媒关系上的区别6、绩效评估上的区别7、行为监督上的区别
第二章现代公共领导活动的本质和功能
●一、现代公共领导活动的实质
●1、现代公共领导活动是贯穿组织管理的过程
●领导与管理的联系：（1）领导活动是从管理活动中分化出来的（2）领导活动和管理活
动是复合相容的（3）领导活动与管理活动是相辅相成的
●2、现代公共领导活动是组织资源配置的过程：人力、财力、物质、信息、关系、时间
资源
●3、现代公共领导活动是多重因素有机结合的过程
●（领导者、被领导者以及环境）
二、现代公共领导活动的功能
●1、组织管理功能——树立组织目标、增强组织凝聚力，维护组织行为规范
●2、组织文化功能——为组织创造和发展一种组织文化或环境
●3、现代公共领导活动的具体作用（1）引导作用（2）维持作用（3）变革作用
第三章现代公共领导活动的特性和因素
●一、现代公共领导活动的共同属性
●1、科学性和艺术性的统一2、理智性和情感性的统一
●二、现代公共领导活动的基本特性
●1、权威性（首要特性）2、综合性3、全局性4、战略性5、服务性6、间接性
三、现代公共领导活动的基本因素
●1、领导价值（指导思想）2、领导责任：政治责任、工作责任和法律责任3、领导情感
4、领导技能：工作、人际和概念技能
5、领导艺术：动员艺术、协调艺术、用权艺术、激励艺术、权变艺术
●思考：领导责任、领导职位、领导权力的关系如何？
四、现代公共领导活动的内在矛盾
1、领导者与被领导者之间的矛盾
2、领导者的主观指导与客观环境之间的矛盾
第二编公共领导理论
第四章公共领导理论研究的内容与方法
●一、公共领导学的逻辑体系1、公共领导活动2、公共领导理论3、公共领导系统4、
公共领导过程5、公共领导策略
●二、公共领导理论的研究方法
1、辩证研究方法
2、历史研究方法
3、比较研究方法
4、系统研究方法
5、实证研究方法
第五章西方领导理论的演变与内容
●一、西方领导理论研究的内容演变
●1、20世纪30年代前后
●（1）管理过程中人的因素越来越重要，管理学的重点就由原来的科学主义转向人
本主义，进而主要从个体特质的角度来对作为组织角色的人，其中包括领导者进行广泛深入的研究。该研究主要发生在以美国为中心的西方国家。
●（2）创始人阿尔波特，代表人物有斯托格蒂尔、吉伯和穆恩等人——领导特质理
论，揭开现代领导学研究的序幕。
2、20世纪40年代至60年代前后
●1）西方领导理论研究重点由特质论转移到行为科学上来，这一研究仍主要发生在以美
国为中心的西方国家。
●（2）领导行为理论代表人物：斯多基尔、勒温、利克特、坦南鲍姆、布莱克和莫顿等
人。
●3、20世纪60至70年代前后
●（1）以美国为中心的领导学者们又在行为科学研究的基础上进一步深化，把领导行为
同环境因素结合起来，提出了著名的领导权变理论。
●（2）主要成果：菲德勒的权变领导模型，戴维斯与豪斯的目标-路径理论，弗罗姆与
耶顿的领导规范模式理论，领导者-成员交换理论，赫西和布兰查德的生命周期理论。
●4、20世纪80年代以后
●交易型领导理论、超越型领导理论、超凡魅力型领导理论等等
二、西方的领导特质理论
●1、西方领导特质理论基本认识
●西方的领导特质理论以领导者为中心，从不同领导者在领导活动中显示出的不同特质出
发，希望通过这方面的研究，发现领导者的一般特征，并以此来解释领导现象的发生与变化。
●领导特质理论的产生服从两个需要：一是为了满足选拔和预测领导者的需要，二是为了
满足确定哪些方面能造就一个优秀的领导者的需要。
●这一理论的创始人是阿尔波特，代表人物有吉伯、斯托格蒂尔和柯克帕特切克等人。
2、对西方领导特质理论的理解
●特质论是对领导现象进行体系化研究的最初尝试，强调领导者的品质特性、价值系统和
生活方式对领导活动影响的重要性。
●特质论的研究几乎贯穿领导科学发展的过程，它在20世纪80年代的复苏即魅力领导理
论的出现，就说明了这一点。
●但是，它在解释领导行为方面并不成功，解释不成功的原因有四点：首先，它忽视了下
属的需要；其次，它没有指明各种特质之间的相对重要性；第三，它没有对因与果进行区分，比如在自信和成功两者中，分不清是领导者的自信导致了成功，还是领导者的成功建立了自信；第四，它忽视了情景因素。
●正因为这样，领导特质理论在20世纪30年代虽维持了近10年的优势地位，但从20
世纪40年代就不再占据主导地位了。
三、西方领导行为理论
●（一）三种领导作风理论
●代表人物：勒温
●三种领导作风：专制型、民主型、放任型
●1、专制型特征是权力高度集中在领导者手中，这种作风的领导者只从工作和技术方面
考虑管理。
●2、民主型特征是权力集中在被领导者群体中，领导者从建立良好的人际关系方面入手
去进行管理。
●3、放任型特征是权力在群体每个人手中，领导者仅从福利方面考虑管理
（二）领导行为四分图理论
●代表人物：弗莱西曼
●领导方式：
●1、关怀维度（关心人）——指一位领导者对其下属所给予的尊重、信任以及相互了解
的程度，从高度关怀到低度关怀，中间可以有无数不同程度的关怀。
●2、定规维度（抓组织）——指领导者对于下属的地位、角色、工作方式等是否都制订
有规章或工作程序，其中包括有高度民主的定规和低度的定规。
●领导者类型：
●1、高关怀——高定规：一般更能使下属达到高绩效和高满意度，但并不总是产生完美
的效果。2、高关怀——低定规3、低关怀——高定规4、低关怀——低定规
（三）四种领导方式理论
●代表人物：利克特
●四种领导方式：
●1、专制式的集权领导
●这种领导方式的管理层对下级缺乏信心，很少让下属参与决策，权力集中在最
高一级；决策大都由管理层做出并以命令的形式宣布，必要时以威胁和强制手段执行，沟通则只是通过自上而下的方式。在这一领导风格下，上下级之间的接触都是在互不信任的气氛中进行，激励的效果主要是通过恐吓和惩罚的方法来实现。
●2、仁慈式的集权领导
●在这种领导形态中，管理层对下层员工有一种谦和的态度，下属能在一定的限
度内参与决策，有一定程度的自上而下的沟通，但下属仍小心翼翼，决策权力仍控制
在最高一级。其激励方法是奖赏与惩罚并用。
●3、集权式的民主领导
●上级对下级有相当程度的信任，但这种信任是不充分的；主要决策权掌握在高
层，下级可以做具体问题的决策；双向沟通在相当信任的情况下进行；激励基本上采用奖励方法，偶尔也辅之以惩罚的手段。
●4、集体参与式的民主领导
●领导者完全信任部署，决策采取高度的分权化，既有自上而下的沟通，又有自
下而上的沟通，还有同事之间的平行沟通，信息交流在互相信赖和友好的气氛中进行。
幻灯片18
（四）领导方格理论
●代表人物：布莱克和穆顿
●五种典型的领导方式：
● 1.1型贫乏型领导
●9.1型独裁的，重任务型领导
● 1.9型乡村俱乐部型领导
● 5.5型中庸之道型领导
●9.9型战斗集体型领导
管理方格图
高关心人低
9 8 7 6 5 4 3 2 1
● 2 3 4 5 6 7
8 9
低关心生产
高
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四、西方领导权变理论
●（一）菲德勒模型
●代表人物：菲德勒
●主要观点：1、领导工作中，领导者施加影响的能力取决于群体的工作环境、领导者的
风格和个性及领导方法对群体的适合程度。
●公式：S=f(L,F,E)
●2、决定领导方式有效性的三个基本因素是职位权力、任务结构和上下级关系
●3、两种领导风格：关系导向和任务导向
（二）路径——目标理论
●代表人物：豪斯
●主要观点：
●1、该理论认为领导者的工作是利用结构、支持和报酬，建立有助于员工实现组织目标
的工作环境。这里涉及了两个主要因素：建立目标方向；改善通向目标的路径，以保证实现目标。
●2、领导者确认员工的需要，提供合适的额目标以后，通过明确期望与工具的关系，将
目标实现与报酬联系起来，消除绩效的障碍，并给予员工一定的指导。该过程的期望结果包括工作满意、认可领导者和更强的动机，这些将在有效的绩效和目标实现中得以反映。
●理论特点：
●这种理论以期望理论和管理四分图理论作为依据，其基本点是要求领导者不仅要阐明
对下属工作任务的要求，还要帮助下属排除实现目标的障碍，使其能够顺利达到目标，在工作过程给予职工多重满足需要的机会。因为领导者的效率取决于他使下属达成组织目标，并在其工作中得到满足的能力。
路径——目标理论
●领导者的主要工作内容：
1、目标设置。
2、路径改善。
3、领导方式。
●四种领导方式：
●第一种指令型。领导者发布指示，明确告诉下属做什么，怎么做。
●第二种支持型。这类领导为人友善，平等待人，关注下属。
●第三种参与型。领导者做出决策，注重征求下属意见，使下属能够部分参与决策。
●第四种成就导向型。这类领导者向下属提出挑战性目标，激励下属最大限度地发挥他
们的潜力。
●路径——目标理论证明，当领导者弥补了员工和工作环境方面的不足，就会对员工的
绩效和满意度起到积极的影响。因此，领导者的责任是根据不同的环境因素，选择不同的领导方式。如果强行用某一种领导方式在任何环境条件下实施领导行为，必然会导致领导活动的失败。
（三）领导规范理论（领导者-参与模型）
●代表人物：弗罗姆和耶顿
●主要内容：
●该模型将领导行为与参与决策联系起来，这个模型用决策树的形式提出了一系列应遵循
的连续的规则。
●五种领导风格：
●独断Ⅰ：领导者使用自己手头现有的资料独立解决问题或作出决策
●独断Ⅱ：领导者从下属那里获得信息，然后独自作出决策
●磋商Ⅰ：领导者与有关下属个别讨论，获得他们意见和建议
●磋商Ⅱ：领导者与下属们集体讨论有关问题，收集其意见和建议
●群体决策：领导者与下属们集体讨论问题，一起提出和评估可行性方案，并获得一
致的解决办法。
（四）领导生命周期理论
●代表人物：赫西和布兰查德
●理论特点：双重考虑——领导者风格和下属的“成熟度”
●根据领导生命周期理论，不成熟的、未经训练的下属，则给予较多的管理、控制和监
督；而成熟的、负责的员工只要有较松的控制、有弹性的组织和一般的监督，就能发挥其潜力。
●（五）领导者——成员交换理论
●圈内人士与圈外人士
●（六）领导权变理论的简单评价
●领导权变理论认为任何领导方式在于环境作适当搭配下，均有可能成为最有效能的领
导方式，但其模型具有经验主义特征，精确性很低，总的来说，权变理论会使人感觉到领导活动如此变幻莫测，没有确定性因素的存在。
第六章中国公共领导理论的历史与发展
●一、中国公共领导思想研究的内容
●1、公共领导哲学2、理想社会模式3、治国方略4、领导职能5、施政方策6、领导环
境和领导关系7、政治权术和领导方式8、领导素养与领导效能理论9、领导体制与领导制度理论
●二、中国传统公共领导思想研究的特点：一是伦理道德色彩浓厚，法理调控相对薄弱
二是研究相对封闭，缺乏对外的开放和吸纳。三是重视经验，缺乏必要的理性思辨和推论。四是常常服从于政治需要，使科学性和学术性受到影响。
第三编公共领导系统
第七章现代公共领导环境系统
●一、现代公共领导活动的内部环境
●1、公共组织性质与地位2、被领导者的构成3、公共领导体制特征4、公共领导信息状
况5、公共组织文化性质6、公共组织资源状况
●二、现代公共领导活动的外部环境
●1、自然因素2、政治法律因素3、教育因素4、经济因素5、社会文化因素
二、现代公共领导活动环境的特性
●1、客观性：客观存在并独立于领导者的主观意志以外
●2、制约性：对领导目标的选择、领导行为的实施、领导方式的运用等方面有约束
●3、层次性：环境依据地域可以分为不同层面
●4、复杂性：
●5、动态性：环境在不断变化中
6、可塑性：领导者在认识环境变化规律的基础上，不仅要充分利用有利的环境因素，
第八章现代公共领导者与被领导者
●一、公共领导者与被领导者的关系：；相对的、互动的
●二、公共领导体制的基本类型
●1、一长制与委员会制2、集权制和分权制3、层级制和职能制4、完整制与分离制
●三、我国公共领导体制改革应当采取的措施
●1、党政职能分开，转变和改善执政党的领导方式2、稳步而有序地下放权力，解决好
中央与地方、政府与企业等关系3、精简机构，建立适当的行政职能体制和高品质的行政指挥系统4、完成决策体制，实现决策的民主化和科学化
第九章公共领导文化和信息
●一、公共领导文化的组成及特征
●组成：标准、奖惩、价值
●特征：1、稳定性 2、承续性 3、变革性 4、多样性
●二、公共领导文化的结构
●1、公共领导制度文化——他律性社会规范文化2、公共领导行为文化——自主性行为
选择文化3、公共领导观念文化——对社会规律和主体本性自觉把握的超越型思维和精神文化。
●三、公共领导活动的功能
●1、规范和约束作2、引导与调节作用：影响选择、纠正背离倾向、求同存异3、形塑
与示范作用：对被领导者起着示范和表率的作用4、维持和变革作用：教育认同支持领导者。
●四、公共领导信息的特征
●公共领导信息是公共组织中的领导者在实施领导活动的过程中，为了实现一定的目的
所依据和处理的各类信息的总和。
●1、客观性2、依附性3、转换性4、政治性5、权威性
一、公共领导权力的类型1、专家性权力——知识2、参照性权力——构建和被领导者牢固的个人纽带3、法定性权力——个人在组织中的职位4、奖赏性权力——奖赏追随者或被领导者5、强制性权力——通过负面处罚或剥夺积极事项来影响他人
二、公共领导权力的来源
（一）领导者个人获取权力的途径1、尽可能展现自己能力2、与有影响力的人结成联盟3、获取支持与帮助4、从危机中获益5、争取最关键的工作6、谨慎地寻求顾问7、不断增加自己人力资本的储量
（二）领导者集体获取权力的途径1、从处理不确定性中获取权力2、从决策集权中获取权力3、从对组织的依赖中获取权力
●一、公共领导决策的实质1、决策是经常存在的领导行为2、决策是设计集体行为的特
殊行为3、决策是承担严肃责任的领导行为4、决策是具有价值取向的领导行为5、决策是具有目的性的领导行为6、决策是综合运用信息的领导行为7、决策是以抉择为关键环节的领导行为8、决策是集科学与艺术于一体的领导行为9、决策是充分发挥领导者素质的领导行为
公共领导活动与公共领导决策的关系：
●首先，领导决策是公共领导者的首要职责，也是最具有实质性的领导行为。公共领导
活动是靠决策来实现的，一切领导活动都围绕着决策产生和展开。
●其次，领导决策贯穿于整个公共领导的过程之中。领导活动要正常展开，领导工作要
正常进行，都必须进行决策。
●第三、领导决策是影响领导效果的决定性因素。要取得最佳的领导效能，要实现组织
的预期战略目标，取决于能否做出科学的决策并使之实施贯彻。
●最后，领导决策是衡量领导水平的重要标志。一个优秀的领导者，首先是一个优秀的
决策者，处处表现出良好的素质和较强的决策力，高瞻远瞩、统筹全局
●二、公共领导决策的基本特征与形态
●基本特征：目标性、优化性、选择性、实施性
●两种形态：1、表现为权力和权威运行的过程形态2、表现为权力、权威运行的结果
形态
二、公共领导决策的类型1、按其目标规模和影响——战略决策、战术决策和日常决策2、按其性质——确定性决策、风险性决策和不确定性决策3、按其规范程度——规范性决策和非规范性决策4、按其人数——个人决策、团体决策和公众决策5、按其目标数量——单目标决策和多目标决策6、按目标要求的不同——最优决策与满意决策
第十二章公共领导激励
●一、公共领导激励的原则
●含义：公共领导激励是公共领导者运用多种手段和方法，调动被领导者的积极
性，让他们发挥出潜力和职能，以保证组织战略目标实现的过程。1、实绩导向原则2、鼓励冒尖原则3、赏罚分明原则4、连续激励原则5、分层激励原则6、适用激励原则7、及时激励原则
二、公共领导的正激励与负激励
（一）公共领导的正激励1、目标激励2、情绪激励3、榜样激励4、荣誉激励5、许诺激6、物质激励7、情感激励8、晋升激励9、产权激励10、任务激励11、知识激励
（二）公共领导的负激励
1、领导批评
（1）激励式批评（2）建设性批评（3）启发式批评（4）开脱式批评（5）行动式批评
2、领导惩处：通过对组织成员造成心理压力和约束来引导人的行为。
3、评价
（1）作为领导者普遍性行为，批评是领导者推动工作的重要手段。批评的方式方法很多，且包含着很强的艺术性。领导者高明的批评，能给人以美感，使人接受批评中传输的情感和真理，受到深刻的教育。
（2）惩处是领导主体对不受约束，不够规范、常常越轨、超越一切非惩处的领导方法和措施所能调整的范围而运用强制性权力权威予以制裁的严厉措施。它将给被惩处者带来某种损失、痛苦和强大压力，也将使被惩处者付出一定的代价而面临更大的生存危机和发展危险，直至被惩处者转回到领导规范所认可的正常状态为止。
惩处的实质是通过对组织成员造成心理压力和约束来引导人的行为。这种压力可以打破人的不合理性的满意感，造成人的认知不协调性，从而造成必要的紧张和焦虑，最后从压力中寻求正确的出路，达到纠正错误认识和行为的目的。
三、主要激励理论
●（一）内容型的激励理论1、马斯洛的需要层次理论2、赫兹伯格的激励——保健理论
3、爱尔德弗的ERG理论
4、麦克莱兰德的需要理论
●（二）过程型的激励理论1、目标设置理论2、公平理论3、期望理论4、认知评价理论第十三章公共领导效能
●一、公共领导效能的特点
●公共领导效能是指公共组织中的公共领导活动在实现自身的战略目标、履行规定的社
会功能和责任的过程中所产生的结果、效率和效益的总和。
●特点：综合性、社会性、层次性、延续性
●二、公共领导效能的作用和内容
●作用：1、它是领导活动的出发点和归宿点
● 2、它是领导活动成败的综合尺度
● 3、是选拔和使用领导者的主要依据
● 4、是推动领导活动不断发展的动力
●内容：决策效能、用人效能、办事效能、时间效能、被领导者效能
三、影响公共领导效能的因素
●公共领导活动是公共组织和外部环境在开放场景中发生的动态过程，影响公共领导效能
的因素很多，主要分布在三个层面：第一个层面是核心的层面，即领导者层面，第二个层面是中间层面即公共组织层面，第三个层面是公共组织外围的外部环境层面。
●从三个层面考察，可以归结为以下几个方面：
●1、领导者素质因素：个人素质和集体素质2、领导者行为因素3、被领导者的因素4、
领导资源因素：一是物质条件，二是信息因素5、领导外部环境因素：一是制度因素，二是管理客体因素，三是突发因素
四、提高公共领导效能的途径
●提高领导效能的实质就是要实现领导者、被领导者、客观对象和环境等要素的合理结合
或有效统一。
●影响领导效能的因素是多方面的，只有克服或改善这些制约因素就可以提高领导效能。
这里主要谈谈领导观念的现代化、领导活动的科学化和领导三要素的合理化三个问题。
●1、实现领导观念的现代化
●为了提高领导效能，首先就要实现领导者观念的现代化，领导观念是从事
领导活动的基本观点和指导思想。因此，就要不断增强领导者的时间性观念、系统性观念和创造性观念等。
● 2、实现领导活动的科学化
●公共领导者的每项活动都是实践活动。实现领导活动的科学化，就是要求领
导者所进行的领导活动必须符合客观事物发展的规律性
● 3、实现领导活动的合理化
在领导活动中，领导者、被领导者和领导环境是三项最基本的要素。这三者的结合程度对领导效能产生直接影响。由于领导活动是一个动态过程，这三者结合必须在动态中进行。
五、公共领导效能考评的标准和原则
●标准：领导目标、领导效果、领导效率、领导效益、领导能力
●原则：统一规范、客观公正、民主公开
六、公共领导效能考评的程序与方法
程序：思想动员和组织准确定考评内容和标准阶段、组织实施考评阶段。综合分析和得出结论阶段、考评结果的反馈阶段
方法：目标对照法、比较考评法、定量考评法、专家评估法、民意测验法、模拟测试法●一、公共领导方式与方法的关系
●1、公共领导方法是各种手段、办法和程序的总和；公共领导方式是基本模式和套路。
●2、方法侧重于具体，方式则显得较为抽象。
●3、领导方法的影响直接，领导方式的作用内在和间接。
●4、领导方法是随机的，个性化的，领导方式具有内在稳定性。
●二、研究公共领导方式和方法的意义
●1、领导方式和领导方法是实现公共领导职能和完成领导任务的重要模式和手段。
●2、领导方式和领导方法直接影响被领导者的积极性和创造性。
●3、领导方式和领导方法制约着领导效能的高低。
三、公共领导方式的类型
●1、集权式、分权式和均权式——以领导权力的运用和控制程度为标准
●2、重人式、重事式和人事并重式——以领导活动的侧重点为标准
●3、命令式、说服式和示范式——以领导者组织领导活动的方式为标准
●4、独断式、放任式和民主式——以领导者与被领导者的关系为标准。
第十五章公共领导艺术
●一、公共领导艺术的实质
●所谓公共领导艺术是指领导者在具体的领导活动中，为实现领导目标，运用自己的知
识、智慧、才能、经验、气质，实施有效领导而表现出来的一种具有个性风格的、创造性的领导技巧和技能。
●首先，公共领导艺术是领导者在领导活动中表现出来的处世办事的领导技艺。
●其次，公共领导艺术是领导者对领导方法的得心应手、出神入化的运用。
●再次，公共领导艺术是领导者的知识、智慧、经验、才能和气质等多种因素在具体领
导活动中的综合体现。
●最后，公共领导艺术是领导活动中的灵活性和科学性的完整统一。
二、公共领导艺术的作用1、领导艺术是对领导方式方法的补充和升华。2、领导艺术影响着领导者活动的成败。3、领导艺术为领导方式和方法开辟创新之路。
三、公共领导者处理与上级领导者关系的艺术 1、尊重而不恭维 2、服从而不盲从
3、到位而不越位
4、补台而不拆台
四、公共领导者处理与被领导者关系的艺术
●1、以礼相待。尊重下级人格尊重下级职权关心信任下级2、对亲者保持距离3、
对疏者拉近距离4、对反对者正确看待
●五、公共领导者处理与同级关系的艺术 1、权力不争，责任不让 2、相互支持，相
互补台 3、经常通气，相互谅解
公共领导学第1次作业
作业答案 作业名称：公共领导学第1次作业 作业总分：100 通过分数：60 起止时间：2015-4-10 至 2015-5-11 23:59:00 标准题总分：100 详细信息： 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 领导规范理论中，领导者与有关下属进行个别讨论，获得他们的意见和建议，这属于那种领导风格（） A、独断一 B、独断二 C、磋商一 D、磋商二 正确答案:C 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 管理方格图理论中：领导者对人极为关心，内部一团和气，这个特征描述的是() A、贫乏型管理即1.1型 B、独裁型管理即9.1型 C、乡村俱乐部型即1.9型 D、中庸之道型管理即5.5型 E、战斗集体型管理即9.9型 正确答案:C 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 公共领导学与管理科学存在着明显的区别，下列哪项不是二者的区别（） A、研究对象 B、表现形态 C、应用范围 D、研究目的 正确答案:D 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 我国第一本领导学理论专著《领导科学基础》出版发行于哪一年() A、1981年 B、1982年 C、1983年
D、1985年 正确答案:C 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列不属于现代领导活动产生的三个逻辑阶段的是() A、管理从一般社会活动中分离出来 B、权力进入管理活动 C、进入现代工业社会 D、决策从管理中独立出来 正确答案:C 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列哪项不能体现领导者对环境的能动性（） A、抓住有利条件 B、善于抓住机遇 C、顺应环境变化规律 D、被动了解环境变化 正确答案:D 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列哪项不属于公共领导活动的作用() A、沟通作用 B、引导作用 C、维持作用 D、变革作用 正确答案:A 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 三种领导作风领导理论的提出者是谁（） A、弗莱西曼 B、利克特 C、勒温 D、施密特 正确答案:C 题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 现代社会的领导活动的特点在于() A、领导活动的职业化、科学化、民主化、技术化
《行政领导学》2015期末试题及答案
《行政领导学》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内】 1．道家的政治思想是( C)。 A．以德治国 B．仁政 C．无为而治 D．法治 2．一般情况下，领导幅度应以(D )为宜。 A．五五律 B．六四律 C．三七律 D．二八律 3．在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( A )。 A．领导者与被领导者间的互动关系 B．领导者对被领导者的作用 C．领导者与领导环境之间的互动关系 D．被领导者与领导环境之间的互动关系 4．领导关系的两重属性中，( B )占据主导地位。 A．自然属性 B．社会属性 C．权力属性 D．管理属性 5．(B )是领导关系存在的前提。 A．职位 B．权力 C．组织 D．权利 6．按决策主体的决策方式不同分类，决策可分为( A )。 A．经验决策和科学决策 B．程序性决策和非程序性决策 C．单目标决策和多目标决策 D．理性决策和有限理性决策 7．提出期望理论的是( C)。 A．马斯洛 B．赫茨伯格 C．弗洛姆 D．弗洛伊德 8．受X理论影响而产生的是(C )。
A．人事并重式领导 B．重人式领导 C．重事式领导 D．均权式领导 9．曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于( A )。 A．横向思维 B．收敛思维 C．纵向思维 D．交叉思维 10.据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查，( B )的国家在不同程度上开展电子政务。 A. 69% B．89% C．79% D．98% 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分） 11．下列关于冲突哪些说法是正确的(ABC )。 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C．单方面的态度和行为不构成冲突 D．冲突是一种静态的相互作用 E．冲突是在目标和利益一致情况下发生的 12．领导者的自然性影响力包括( ABDE )。 A.品格因素 B．才能因素 C．职位因素 D．知识因素 E．情感因素 13.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(ABD )。 A．信民 B．富民 C．爱民 D．一教民 E．治民 14．领导环境的基本特征包括(ABCDE )。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一 15.领导者的知识素质主要包括(ABCDE )。
公共领导学答案
公共领导学B卷 一、简答题： 1.行政领导：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。 行政领导的特点： ①行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。 ②行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。 ③行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。 ④行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。 ⑤行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。 2?行政领导创新内容的分类: 1、领导观念创新 观念是行为的先导，人们的行为都是受着一定思想观念的支配和约束。观念的创新就是运用新的观点、新的思维方法去研究组织领导实践中岀现的现实问题，寻求解决问题的新途径，利用全新的创新成果来改造组织的领导活动过程，为组织领导活动开辟新局面。 观念创新也意味着思想解放，需要使每个组织成员果断地摒弃陈旧、僵化的观念，不断将自身的思想跟上时代进步和环境发展的步伐，以用来指导组织的领导实践，更好地参与领导活动。观念创新是整个组织的共同使命，不仅仅是领导者，每个员工都应将观念创新作为自己的职责。 2、领导方式创新 领导方式是领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。 一般组织中常见的领导方式有：集权 式领导、分权式领导、重事式领导、重人式领导、人事并重式领导、专断
式领导、民主式领导、放任式领导等。一个组织在长期发展过程中，往往形成比较固定的领导模式，有着一套习惯的领导方式方法。显然，这样的领导方式是适应当时的组织环境、工作任务特点、领导者和被领导者的状况的。 随着客观环境的变化、任务性质的变化，领导方式不是教条式一成不变的。领导者要根据对各种因素的分析掌握，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据不同的对象和情况，进行领导方式的创新。领导方式创新既包括在领导活动中探索出具有突破性的全新的领导方式，也包括在组织中引入已经产生但从未在本组织运用过的领导方式。由于思维和制度的惯性，对原有领导方式的摒弃和新的领导方式的引入必然存在着较大的阻力，领导者应该知难而上，协调有关因素，善于将压力转化为动力。 3、领导环境创新环境是客观的，不以人的意志为转移的，但这并不意味着人们在环境面前是消极被动的。环境创新首先需要正确认识环境，这是人们能否驾驭环境和开展创新的基础和前提。创新者必须对领导活动环境中的各个因素进行把握，既要看到有利的方面，也要看到问题和困难的方面；既要了解历史和现时的环境，又要预测和把握未来的环境。只有全方位、多层次、多角度的认识环境，才能为环境创新打下基础。 其次，环境因素的客观性，决定了在领导活动中必须遵循环境及其客观发展规律。适应环境，要求适应环境的发展规律，要求按照环境的客观规律办事。违背了环境发展的趋势和力量，注定是要碰壁的。再次，环境创新不能局限于适应环境，它不仅包括组织为适应外界环境变化而调整组织自身的领导活动和关系，而且要发挥人的主观能动性，通过领导创新活动去影响、改变环境，使环境更加有利于未来领导活动的顺利开展。最后，领导环境创新不仅要积极改变组织内环境，比如工作氛围、工作关系、领导者与被领导者的关系，也要积极改变组织外部的大环境，这需要有意识地去组织开展一系列的公关，与环境积极沟通，参与社区活动等。 4、领导制度创新 这里的领导制度主要是指组织日常领导活动中各种具体程序规则的总称。其中分配制度具有重要的意 义。分配制度是对组织权利、物质资源分配的规定，也决定了领导活动的本质。分配制度在于如何根 据需要将资源在组织及组织成员之间分配，以保证组织的稳定运行。分配制度包括对资源消耗的测度，
公共经济学在线作业1
公共经济学_在线作业_1 交卷时间：2016-01-28 10:23:30 一、单选题 1. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共支出增长的发展模型 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析2. (5分)公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行( )强。 ? A. 调节收入分配的职能 ? B. 保证社会安定 ? C. 促进经济稳定发展的职能 ? D. 资源配置的职能 纠错
知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析3. (5分)个人所得税税率的基本形式是（）。 ? A. 比例税率 ? B. 累进税率 ? C. 定额税 ? D. 累退税率 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析4. (5分)关税在性质上属于( )。 ? A. 所得税 ? B. 财产税 ? C. 行为税 ? D. 流转税 纠错 得分：5 知识点：公共经济学
答案D 解析5. (5分)只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。 ? A. 单式预算 ? B. 复式预算 ? C. 零基预算 ? D. 增量预算 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析6. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共收入增长引致说 ? C. 公共支出增长的发展模型 ? D. 非均衡增长模型 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析
行政领导学网考题答案
影响机构性领导环境的主要因素包括《行政领导学》模拟试题15 一、单项选择题（共20 道试题，共20 分。） 1. 在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是（）。 A. 西蒙 B. 勒温 C. 利克特 D. 卡曼 2. 在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（）。 A. 无关 B. 呈正相关关系 C. 呈负相关关 系 D. 没有直接关系 3. 在专家式领导中，“软专家”是指（）。 A. 精通业务和技术的专家 B. 擅长领导与管理的专家 C. 精通软件设计的 D. 公共关系方面的专家 4. 根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为（）。 A. 集权制与分权制 B. 完整制与分离制 C. 层次制与职能 制 D. 一长制与委员会制 5. 我国领导体制最主要的弊端是（）。 A. 组织结构设置不科学 B. 领导法规缺失 C. 领导素质不 高 D. 权力过分集中 6. 领导环境发展的第一原则是（）。 A. 科学性原则 B. 实践性原则 C. 系统性原则 D. 超前性原则 7. 在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是（）。 A. 领导者对被领导者的作用 B. 领导者与被领导者间的互动关系 C. 领导者与领导环境之间的互动关系 D. 被领导者与领导环境之间的互动关系 8. （）的领导权力是一种法理型的权力。
A. 原始社会 B. 转型社会 C. 现代社会 D. 传统社会 9. 封建制领导效能理论注重对( )的研究，具有浓厚的宗教色彩。 A. 领导者个人特质 B. 领导者 C. 领导组 织 D. 领导效益 10. 根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（）。 A. 集权制与分权制 B. 完整制与分离制 C. 层次制与职能 制 D. 一长制与委员会制 11. 首先提出正式群体和非正式群体分类的是（）。 A. 梅奥 B. 马斯洛 C. 弗洛伊德 D. 赫茨伯格 12. 下列关于权力起源的学说，除了（）外，其他主张都有一定程度上的合理性。 A. 暴力说 B. 神权说 C. 智慧 说 D. 契约论 13. 领导关系的两重属性中，（）占据主导地位。 A. 自然属性 B. 管理属性 C. 权力属性 D. 社会属性 14. 文化中最为活跃的因素是（）。 A. 精神文化 B. 制度文化 C. 物质文 化 D. 历史文化 15. 任务结构是指（）。 A. 任务的明确程度 B. 对任务的负责程度 C. 任务的执行程序和方 法 D. 任务的明确程度和对任务的负责程度 16. 在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 A. 90% B. 70% C. 60% D. 50% 17. 组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象，属于（）。
南大网院公共领导学第一次作业(3)
首页 > 课程作业 作业名称公共领导学第1次作业作业总分100 起止时间2017-10-12至2017-11-9 23:59:00 通过分数60标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 领导规范理论中，领导者与有关下属进行个别讨论，获得他们的意见和建议，这属于那种领导风格（） ?A、独断一 ?B、独断二 ?C、磋商一 ?D、磋商二 标准答案：c 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 标志领导活动与管理活动相对脱离、领导活动成为人类的一种独立活动的新时代的开端的事件是() ?A、20世纪20年代通用汽车公司总裁斯隆建立分权事业部 ?B、1841年美国纽约州与马萨诸塞州的伍斯特之间，两辆西方火车公司的客车相撞事件引起的革命性变革 ?C、20世纪科层制的建立
?D、20世纪40年代大科学、大工程、大企业的兴起 标准答案：b 说明： 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 管理方格图理论中：领导者对人极为关心，内部一团和气，这个特征描述的是()?A、贫乏型管理即1.1型 ?B、独裁型管理即9.1型 ?C、乡村俱乐部型即1.9型 ?D、中庸之道型管理即5.5型 ?E、战斗集体型管理即9.9型 标准答案：c 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共领导学与管理科学存在着明显的区别，下列哪项不是二者的区别（） ?A、研究对象 ?B、表现形态 ?C、应用范围 ?D、研究目的
标准答案：d 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 我国第一本领导学理论专著《领导科学基础》出版发行于哪一年() ?A、1981年 ?B、1982年 ?C、1983年 ?D、1985年 标准答案：c 说明： 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 菲德勒模型中认为确定领导有效性的关键因素不包括下面哪一个() ?A、职位权力 ?B、任务结构 ?C、上下级关系 ?D、心理支持 标准答案：d 说明：
公共经济学作业(必做题1)答案正确
公共经济学作业答案 必做题1 第一章公共经济学的基础 一、简答题 1 公共经济学原理的基本架构包括那些基本元素？ 公共经济学的理论架构包括: 第一是“基本假设”。经济人与理性经济人假设、资源的稀缺性假设、人们对福利标准判断的主观性的假设、公平与效率关系的对立统一假设、政府职能随经济增量变化而变化的假设等等。 第二是一些概念，如：公共产品、私人产品、准公共产品、福利、效率等。 第三是“特定理论”。 第四是有效的“检验方法”。 2 试用边际效用递减规律分析货币的边际效用问题。 一般有两种解释：一是生理和心理的原因。对消费者来讲增加同一物品的消费，由于重复使用，生理上的满足和心理上的刺激效应就减弱了。再是说，假定一种商品有多种用途，这些用途的效用又是不同的，作为一个理性的消费者，肯定是将物品首先用于效用最大的地方，依此办理，这样物品被消费的边际效用也是递减的。 边际效用递减规律可以用来分析货币边际效用递减上，货币边际效用在穷人与富人间的不同，应该说在市场经济条件下对分析生产、分配等问题也有一定的启发作用。 我们认为穷人货币的边际效用区别于富人货币的边际效用，虽说现代社会消费品的种类繁多，富人的货币可以有多种用途，不会在某一商品上无穷使用，但不可忽视的是现代经济条件下，贫富分化非常严重，作为市场势力又在不断推动这种分化，一些人可以有上亿美元的货币财富积累，另一些人则食不裹腹。究其原因是（1）人的生活消费在一定阶段并不是象人们认识的那样是无限的，而是有终极的。（2）投资环境较差，资本利润率存在递减等。对于富人来说现金与其它财富最后成为“遗产”是常有的事，所以不能因此否定货币边际效用在不同社会成员之间的不同效用。 穷人货币的边际效用大是因为穷人拥有的可支配收入少，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言，满足的效用大。富人货币的边际效用小是因为富人拥有的可支配收入多，每增加一个货币单位的支出对自己的需求而言满足的效用在不断下降，其最后的边际效用就小。 3 帕累托原理有哪三方面内容？ 帕累托原理三个方面的内容为：（1）交换的帕累托最佳条件；（2）生产的帕累托最佳条件；（3）产品替代的帕累托最佳条件。 二、论述题 请论述如何处理好公平与效率的关系。 答：处理好公平与效率的关系是政府宏观调控的重要经济目标，抽象地讲公平与效率的关系究竟如何，存在着很多种不同的观点。我们这里只从政府宏观调控的角度来讲公平与效率的关系问题。 公平，它是指如何处理社会经济活动中各种利益关系，也就是所谓合理分配。效率，它是指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。在处理公平与效率的关系时，我们必须坚持效率优先，兼顾公平。效率优先兼顾公平不能简单地理解为将公平从属于效率，只能表明提高效率是实现公平的物质保障，而公平是提高效率的社会环境。处理好公平与效率的关系往往与一个国家的发展阶段与发展方式相联系，要是一个国家的国有资本在生产活动中所占比率很高，政府资本大规模地介入生产过程，那么这个国家就一定会提出效率优先的原则。因为只有提高效率，鼓励先进，发展生产，才能为实现社会公平提供必要的物质基础，真真实现公平。另一方面提出效率优先的国家，在政策措施上为了实现公平也会对过高的个人收入采取有效的措施进行调节，完善社会保障制度，防止两极分化，实现社会财富的福利最大化和社会稳定，为进一步提高效率创造良好的社会环境。 公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。政府调控如果过多地向公平倾斜就会牺牲效率，过多向公平倾斜，就会使一部分生产要素的价值得不到实现，劳动者与资本在市场上的活力就会下降，从而降低效率。从组织行为学的角度看，劳动者积极性的发挥，劳动效率的提高，是受分配是否合理影响的。政府假如将劳动者或者资本在市场上获得的正常收入（可能差距很大），过多地通过税收集中起来，重新进行有利于低收入者的分配，意味着对一部分劳动者劳动收入的剥夺，久而久之这部分人的劳动效率就会下降。但如果过份向效率倾斜，任凭市场机制作用的调节，因种种原因，不同社会或员间的收入差距无限扩大，出现贫富过度分化，穷人生活水平不断恶化，那样不仅市场消费会出现萎缩，而且社会稳定也会受到威胁，更谈不上提高效率促进经济发展的问题。 假定我们将公平看作是收入差距不断缩小，效率是收入差距的不断扩大，那么一个发展中国家可以多考虑讲效率，而发达国家则更应该讲公平。假定一个社会的盈利性生产活动是由私人企业进行的，政府只是从事非盈利性活动，那么这个政府的首要出发点就是讲求公平而不是效率，效率由市场来决定，私人企业为了追求利润和在竞争中站稳脚跟，必然会提高效率，政府只要管住社会公平就行了，这类国家讲公平的同时才是去兼顾市场或企业的效率问题，比如不要有过高的税率，毕竟过重的税负也是要影响市场或企业的效率的。 判断公平与效率处理是否得当的一般标准可以是这样的，当向效率倾斜影响了公平最终使效率也不能提高时，就表明政府需及时调控原有政策而向公平倾斜了，因为这时很可能已是消费持续走低，货币的边际总效用下降，有效需求不足，企业生产的产品销售不出去，企业面临破产了。这时只有向公平倾斜，增加转移支付，提高社会公平程度才能提高效率。而当政府在向公平倾斜的时候，牺牲了效率最终社会公平也得不到实现时，这说明原来的政策已过多地向公平倾斜，应该考虑充分发挥市场机制的作用，调整各种生产要素的利用程度，允许不同劳动者、不同生产要素的所有者收入的不同，鼓励一部分人、一部分地区先富起来，为实现社会公平创造条件。 公平与效率作为一对矛盾需要不断地加以调整，不能认为这对矛盾在一定制度下可以一劳永逸地自我运作。 三、案例分析 案例一高考热线“热”了谁 请用公共选择理论对以上案例进行分析。 [参考解析] 公共选择理论的一个基本前提是将“经济人”假设引入到政治领域。“经济人”假设认为，政治市场中的行为主体——政治家官员和选民与经济市场的行为主体——生产者和消费者一样都是理性的效用最大化者，即政治家和官员也追求自身利益的最大化，公共利益并不是其主要的追求目标。以“经济人”假设为基础，就可以为上述案例中一些地方教育部门通过高考查分收取高额费用提供合理和有力的解释。 在案例中，正是因为地方教育部门具有牟利的冲动，才导致各级教育考试主管部门利用自己对高考成绩的垄断发布权来牟取暴利。而这种暴利是建立在对考生合法权益侵害的基础上的，是对国家机关非盈利性的违背。地方教育部门利用考生的成绩来牟取利益是不合理的。这主要因为： 首先，高考成绩是一种准公共物品，属于公共信息和社会资源。这是由于：（1）一种物品的生产——高考阅卷并不是只能由政府提供。只要有严格的判分标准和相应的制度配合，其他类型的组织——如社会中介组织也可以提供。只不过政府部门是这种物品的权威提供者而已，而且在中国目前社会中介组织还很不发达的情况下，政府部门应该是最适宜的提供者。（2）高考分数作为一种物品被生产出来以后，任何人都可以自由地消费而不影响他人对这种物品的消费，因而高考分数不具有排他性，是社会的公共资源。一般而言，政府的主要职责是免费提供公共物品，高考分数作为一种公共物品，理应由教育部门提供，但地方教育部门却以公布考生成绩的方式来牟取利益，这是对政府部门非盈利性原则的违背。 其次，从各级教育部门的职责来看，各级教育和考试部门属于政府机关，因此从理论上来讲是不能牟利的。教育部门只有履行职责，做好招生工作的义务，而没有将全体考生共同形成的公
第一章 领导学的基本原理与发展历程 (1)
第一章领导学的基本原理与发展历程 一、领导的含义 领导是由特定组织中的领导主体，根据领导环境和领导客体的实际情况，确定组织目标，并通过示范、说服、命令和合作等途径获取和调动各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标的行为互动过程和强效社会工具。 这一含义包括五种要素： 1．领导主体。领导主体是指组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的个体或群体。领导主体是领导活动的发动者和组织者，是领导活动得以开展并取得成功的核心力量。 2．领导客体。领导客体主要包括领导者的下属和部分领导相对方，是领导活动的执行者与作用对象。领导目标的实现，有赖于领导主体和客体之间的密切合作与良性互动。 3．领导目标。领导目标是领导活动的方向，是实现组织绩效的基础性因素。 4．领导手段。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及激励和调动下属的方式方法。 5．领导环境。领导活动是在具体的组织环境和社会环境中展开的，既包括宏观意义上的政治、经济、文化环境，也包括微观意义上的组织环境。领导主体通过把握、利用和改造领导环境，实施领导活动，实现组织目标。 二、领导与管理 管理是与领导含义最接近、关系最密切的社会行为。科学地辨识二者的关系有助于更加清晰地认识领导的本质，规范领导的职能，确保领导活动的顺利进行。 1．领导与管理的联系 （1）领导的产生源于管理活动的需要。 （2）领导和管理具有较强的相容性和交叉性。 2．领导与管理的区别 领导是从管理中分化而来的，同时也具有管理所不具备的一些特点。这些特点主要体现为以下几点： （1）战略与战术的区别。领导侧重于重大方针的决策，着眼于通过一定的领导手段实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，着眼于规范和引导下属完成管理任务。 （2）宏观与微观的区别。领导注重长期和宏观规划，不排斥带有一定风险性的战略；管理强调一定时间范围内微观上的具体工作的执行，追求合理性和可行性，希望降低甚至排除风险。
行政领导学任务3答案
行政领导学形考任务3 ［第3次任务_001］县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况： （一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、 地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上， 曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。 （二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间, 大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。 因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。 案例提问： 请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。 参考答案： 领导选才的目的是为了选拔到组织所需要的人才，并把他们合理地安排在适当的岗位上。领导者在选才的过程中应遵循因事择人、公开公正、竞争择优的原则，灵活运用考试考察、竞争上岗、绩效考核、荐举、群众评议等方法进行选拔。 第一，县委常委分别通过领导推荐、绩效考核来作为确定了副县长候选人的考察对象。 第二，两个被考察者各有所长：解某为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系，因而很受领导者的器重；而马某学历高、有工作实绩，通过自己的努力得到上级部门的认可。 第三，两人也各有群众不良反映。县委常委在推举副县长候选人时，依据公平公正、竞争择优的原则对两位候选人进行了考察，在考察过程中，并没有发现任何问题。 本案例告诉我们，领导者在选才的过程中应用多样化的办法对被考察者进行测评。领导者在注重个人能力的情况下，同时还应关注被考察者平时的工作实绩，遵循因事择人、公平公开、竞争择优的原则进行选拔，要使被考察者“过五关，斩六将” ，始终处于一种激烈的竞争状态，层层筛选后根据工作的需要，择 优选拔适合的人才。 ［第3次任务_002］—年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。7: 30到办公室，开始批阅文件；& 25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公 室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13 : 10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生 产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病 住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工 作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。 案例提问： 请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。 参考答案： 所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机 构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。因此，授权是领导者智慧和能力的扩展和延伸，是由领导活动的客观规律所决定的，是顺利完成现代领导任务、实现现代领导目标的必要环节。
公共经济学-重庆大学网络教育(2020第1次作业)
重庆大学网络教育-公共经济学 2020年秋季学期课程作业公共经济学第1次 一、单项选择题 (共20 题、共40 分) 1. 拥挤的公共物品是具有（）性的混合公共物品。A A、排他和非竞争 B、非排他和竞争 C、竞争和排他 D、非竞争和非排他 2. 下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段（）。B A、颁布劳动者权益保护法 B、对公共资源的经营颁发许可证 C、安排社会保险支出 D、征收累进的个人所得税 3. 公共经济具有的特征（）。D A、无实体形态 B、垄断性 C、具有地域限制 D、以上均对 4. 公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（）等于零。B A、社会成本 B、边际成本 C、社会效益 D、边际收益 5. 关于社会边际效益，下列说法正确的是（）。C A、指增加一定量的物品或服务所能获得的效益增加数量 B、会随着物品或服务消费量增加而增加 C、会随着物品或服务消费量的增加而减少 D、可以用增加一个单位的某种物品或服务的消费时人们愿意付出的最低货币量来表示6. 政府促进经济稳定的最重要的财政手段是（）。D A、调节辖区间的财政净收益 B、货币政策 C、实行财政联邦制 D、财政政策 7.
政府预算一般由财政部门或（）编制。C A、议会 B、私人部门 C、专设机构 D、行政院 8. 对于拥挤性公共物品收取使用费，主要目的是为了（）。A A、提高使用效率 B、补偿建设成本 C、获得一定收益 D、增加财政收入 9. 按照发展阶段增长理论，在经济发展早期，政府应注重为经济发展提供（）。B A、社会救济 B、社会基础设施 C、社会治安 D、社会福利 10. 某地区从2000年到2010年经济增长实现环比年增长率15%的水平，其基尼系数由0.3提高到了0.7，请你在以下答案中选择出你对该地区经济社会发展状况的评价（）。D A、资源得到了较充分利用，社会财富分配更加公平 B、资源利用不足，社会财富分配更不公平 C、资源得到了充分利用 D、社会财富分配高度不平均 11. 下列的哪种税收会助长社会的高消费倾向（）。C A、收入税 B、消费税 C、财产税 D、人头税 12. 在代议民主制度下，从规制机构的产生到该机构成员的组成和任命，各（）几乎在每个环节都能施加影响。B A、社会团体 B、利益集团 C、政府部门 D、居民个人 13. 政府预算应该遵循的原则中，不包括（）。C A、完整性 B、可靠性 C、保密性 D、年度性 14.
《领导学基础》模拟试卷(1)
《领导学基础》综合练习(１) 一、名词解释（每小题4分,共２0分） 1、领导主体: 2、领导权力: 3、领导体制: 4、领导文化: 5、领导效能： 二、单项选择题（每小题1分,共10分） １、真正意义上的决策与执行的分工出现在19世纪,它首先发生在( ) A、军事领域 B、政治领域 C、工业领域Ｄ、经济领域 2、道家的政治思想是() A、以德治国 B、仁政Ｃ、无为而治D、法治 3、（)的领导权力是一种法理型权力。 Ａ、原始社会B、转型社会Ｃ、现代社会D、传统社会 4、领导体制的本质属性是（) Ａ、双重属性Ｂ、自然属性Ｃ、人文属性Ｄ、社会属性 5、对于领导者来说,()是第一位的。 A、汉语素质 B、道德素质Ｃ、能力素质Ｄ、知识素质 6、领导关系的两重属性中,()占据主导地位。 A、自然属性Ｂ、管理属性C、权利属性D、社会属性 7、为决策中枢提供专门咨询服务的是( ) A、智囊系统 B、信息系统 C、执行系统 D、监督系统 8、人力资源区别与物质资源的根本所在是由于它的（) Ａ、开发性Ｂ、能动性C、增值性D、时效性 9、领导艺术美的内核是() A、形式Ｂ、品德C、技巧D、内容 10、（)是取得领导效能的前提,是领导效能的中心线。 A、领导效果 B、领导目标 C、领导效益 D、领导效能 三、多项选择题（每小题１分，共10分） 1、社会分工主要是在两个方向上展开的,它们是()
A、横向分工 B、纵向分工 C、结构分工 D、功能分工 E、专业分工 2、领导学的学科特点有（） Ａ、综合性B、社会性C、应用性D、交叉性E、理论性 3、领导权利的主要内容包括(） A、领导权力主体 B、领导权力客体 C、领导权力目标 Ｄ、领导权力的作用方式E、领导权力的性质 4、领导体制的特征包括(） Ａ、全局性B、根本性Ｃ、稳定性D、系统性E、长期性5、领导群体结构的主要内容包括（) Ａ、性别结构B、智力结构C、年龄结构 D、心理素质结构 E、体质结构 6、按照老子原则处理冲突的主要方法有(）、 A、主动出击 B、理顺法 C、避开法 D、不干涉法 E、预防法 7、领导选才的方法主要有() A、上级领导指定法 B、竞争考试法 C、竞争上岗法 D、领导亲自考察法 E、绩效考核法 8、领导用人的原则主要有（) A、诚信不疑 B、只用不养 C、独断专权Ｄ、环境原则Ｅ、数量原则 9、领导者的自然影响里包括（) A、品格因素 B、才能因素 C、职位因素Ｄ、知识因素E、情感因素 1０、领导协调的种类有（)、 Ａ、纵向协调B、横向协调Ｃ、关系协调D、知识协调 Ｄ、组织协调 四、简答题（每小题10分，共30分） 1、简述社会分工对领导学产生与发展的作用和影响。
2017年电大2017最新电大行政领导学形成性考核册答案
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行政领导学形成性考核参考答案 《行政领导学》作业1答案 一、名词解释 1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。 2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。 3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称?规划-目标?结构形式。 4．文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。 二、单项选择题 1．孔子提出?人存政举，人亡政息?的名言，体现了古代领导思想中的（ B ）。 B．人本思想 2．从长远看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C）。 C．领导 力 3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 D．传统社会 4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。A．直线式 5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（ D） D．一长制与委员会制 6．任务结构是指（ D）。 D．任务的明确程度和对任务的负责程度 7．文化中最为活跃的因素是（ C）。 C．物质文化 8．在专家式领导中，?软专家?是指( B )。 B．擅长领导与管理的专家 9．( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 D．矩阵式 10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（ B）
(完整版)领导学基础教学基本要点(精)
《领导学基础》教学基本要点 《领导科学基础》是行政管理专业的选修课程。它是一门新兴的综合的应用科学，适用于指导人类各种社会组织的领导实践活动。这门科学的特点是从世界观、方法论的高度，概括人类领导活动的基本规律，总结人类历史上的各种领导经验，吸收国外现代社会的先进领导思想和方法。通过学习，可以掌握现代领导科学知识，不断提高领导工作水平。 第一章绪论 学习目的与要求： 通过本章的学习，了解领导活动的历史演变，领导科学生产的历史条件以及学习领导科学的基本方法。掌握领导科学研究的对象、范围和特点。重点掌握领导工作是一门科学的有关内容。 第一节领导工作是一门科学 一、领导活动的历史演变 二、领导工作应作为一门科学来研究。领导工作是人类一种特殊的重要的实践活动，它有其它学科所不能代替的特殊规律和科学内容，它是一门高度综合的科学。 三、领导科学生产的历史条件 第二节领导科学研究的对象、范围和特点 一、领导科学研究的对象 二、领导科学的范围和特点 三、领导科学与其它学科的关系 第三节学习领导科学的目的和方法 一、学习领导科学的目的 二、建力有中国特色的领导科学 三、学习领导科学的方法 第二章领导与领导、被领导者 学习目的与要求： 通过本章的学习，了解领导的性质、特征、基础、类别。掌握领导、领导者、被领导者的概念以及领导、领导者、被领导者的区别和联系，掌握领导的一般职能和原则。重点掌握社会主义领导的本质属性。 第一节领导的含义 一、领导的含义就是带领、引导的意思，就是领导者通过一定的方式，对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现某一既定目标的行动过程。 二、社会主义领导的本质属性：“领导就是服务”，这一本质属性贯彻于社会主义领导的一切职能、原则和过程之中。要理解服务是内涵丰富的概念，具有多种服务形式。 第二节领导的一般原则 一、领导的一般职能 二、领导的一般原则 第三节领导者与被领导者 一、领导者的含义是指在社会共同活动中履行一定领导职务的个人或集体。领导者是领导活动的主体，在领导诸要素中起主导作用。 二、被领导者的含义是指在社会共同活动中处于被领导地位的人员或组织。对领导者来说，他们是客体，对群体目标来说，他们又与领导者共同组成了活动主体。 三、领导者与被领导者的关系 第三章领导观念 学习目的与要求：
2018年电大行本《行政领导学》作业1-4答案
行政领导学形成性考核册参考答案 作业1 一、名词解释 1、柔性领导理论。柔性领导理论认为，领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的，而不是主要由领导者推动的。因此，现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法，依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同，实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。 2、文化。是在人的社会活动中形成和发展的，是人类一切活动的条件、方式、状态和结果的综合体。 3、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 4、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划—目标”结构形式。 二、判断题 1、在专家式领导中，“软专家”是指公共关系方面的专家。（×） 2、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和军事力。（×） 3、对领导者的研究和对领导活动的研究是彼此独立，毫不相关的。（×） 4、在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度无关。（×） 5、领导环境发展的第一原则是超前性原则。（×） 6、领导环境是领导活动中主观因素和客观因素的集合。（×） 7、领导权力的主要内容包括权力的主体、客体和目标。（×） 8、根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为正式授权和非正式授权。（×） 9、智能式组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。（×）
南大网院行政管理学公共政策第1次作业
作业名称公共政策第1次作业出卷人SA 作业总分100 通过分数60 起止时间2018-5-15 13:51:10至2018-5-15 14:17:06 学员姓名16090110645 学员成绩100 标准题总分100 标准题得分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 出现问题情境和客观事实，已经为多数人所觉察，现实状况与人们的利益期望相冲突，一定的团体和组织已经产生行动，问题必须由（）的政策来解决。?A、社会组织 ?B、非政府组织 ?C、政府 ?D、政党 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）是政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策。 ?A、元政策 ?B、总政策 ?C、基本政策 ?D、具体政策
学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 由政府领导人及机构创始，再扩散至公众议程，再进入政府是公共政策议程建立的哪种模型（） ?A、外在创始型 ?B、内在创始型 ?C、政府动员型 ?D、社团动员型 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策的制定主体包括：公共政策制定的决策主体，公共政策制定的参与主体，（）． ?A、公共政策制定的责任主体 ?B、公共政策制定的协调主体 ?C、公共政策制定的咨询主体 ?D、公共政策制定的操作主体 学员答案：c 说明：
本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）进入公共机构研究的范围并成为公共政策问题的过程为公共政策议程。?A、利益问题 ?B、社会公共问题 ?C、国家问题 ?D、人民问题 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）是运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测. ?A、社会系统核算式政策评估 ?B、社会审计式政策评估 ?C、社会实验式政策评估 ?D、社会统计政策评估 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 ()是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分． ?A、政府主体
公共领导学第一次作业分
公共领导学第一次作业100分
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详细信息： 题号:1 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 企业组织和公共组织两类领导活动总体上的区别在于 A、A追求的价值不同 B、B履行的责任不同 C、C行使的权力不同 D、D行为的方式不同 学员答案:ABCD 本题得分:3.77 题号:2 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 现代公共领导活动的功能体现在 A、A组织管理 B、B创造和维持一种组织文化 C、C变革组织 D、D确立组织活动的目标 学员答案:AB 本题得分:3.77 题号:3 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 现代公共领导活动的基本特性体现在 A、A权威性 B、B综合性 C、C全局性 D、D战略性 E、E服务性 F、F间接性 学员答案:ABCDEF 本题得分:3.77 题号:4 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 下面哪些属于领导活动的因素 A、A领导价值 B、B领导情感 C、C领导责任
D、D领导艺术 E、E领导矛盾 学员答案:ABCD 本题得分:3.77 题号:5 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 领导责任体现在 A、A决策塑造 B、B确立和维持价值观 C、C动员 D、D保持稳定性 学员答案:ABCD 本题得分:3.77 题号:6 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 领导职务、领导权力和领导责任三者的关系表现在 A、A领导权力比领导职务和领导责任要重要得多 B、B三者都是领导角色的基本规定性 C、C领导责任来源于领导者的职位和领导者的权力 D、D领导责任要与领导权力相匹配 学员答案:BCD 本题得分:3.77 题号:7 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 下列属于公共领导理论的研究方法的有 A、A辨证研究方法 B、B历史研究方法 C、C比较研究方法 D、D系统研究方法 E、E实证研究方法 F、F案例研究方法 学员答案:ABCDEF 本题得分:3.77 题号:8 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77 内容: 西方领导权变理论的代表人物有