施工组织设计管理办法集项

中国二十冶集团有限公司文件

二十冶集项〔2011〕229号

关于发布《施工组织设计管理办法》等

施工技术管理文件的通知

各子公司、分公司、有关部门、项目经理部：

为适应建筑市场的要求，规范和完善集团公司施工技术管理，促进建设工程施工技术管理的科学化、规范化和制度化，提高集团公司的整体技术水平，增强企业的综合实力，现发布《施工组织设计管理办法》、《图纸、技术资料管理办法》、《施工图自审、会审管理办法》、《施工过程设计联络、设计修改管理办法》、《技术交底管理办法》，自发布之日起施行。

原《关于发布<施工组织设计管理办法>等施工技术管理文件的通知》（建项〔200８〕７号）同时废止。

二○一一年八月八日

施工组织设计管理办法

一、目的

为了规范施工组织设计及专项施工技术方案等技术文件的系统管理，提高施工组织设计的编制水平，特制定本办法。本办法是指导施工阶段技术文件的编制、审核、批准、管理的综合性管理文件，适用于集团公司所有承建的工程项目。

二、施工组织设计的编制

（一）施工组织设计的编制依据

1、施工组织总设计

（1）国家有关的法律、法规及工程所在地区建管部门的相关规定，施工规范及验收标准和现行的定额；

（2）招投标文件及相关技术文件，施工合同及技术标书中有关承诺；

（3）集团公司《质量、环境与职业健康安全管理手册》、管理体系程序文件及相关支持性文件；

（4）项目管理目标责任书；

（5）集团公司资源及可利用的各种社会资源；

（6）建筑地区环境条件。

2、单位（专业）工程施工组织设计

（1）国家有关的规定、规程、验收规范，上级部门有关的批示、计划等；

（2）企业标准、工法、操作规程等相关标准；

（3）施工图及所需标准图集；

（4）地质勘查报告、地形图测量控制网及施工现场调查情况；

（5）施工组织总设计和施工合同文件；

（6）分部、分项工程实物量；

（7）有关技术新成果和类似工程项目的施工经验。

3、分部（分项）工程施工作业设计

（1）单位（专业）工程施工组织设计；

（2）分部（分项）工程设计图纸和其它有关技术资料；

（3）施工现场调查及可利用的资源；

（4）类似工程项目的施工经验。

（二）施工组织设计编制内容

1、工程概况：需写出编制对象的准确工程名称及坐落相对位置、坐标系或行列线、绝对标高或相对标高，指明较大参照物；主要实物量或主要实物量一览表；简介工艺用途或作用；施工条件和环境特征；应写出工程特点及施工难点，尽量用数据表达。

2、质量、进度、环境与职业健康安全目标。

3、施工部署和施工方法：要科学地对施工对象进行平面、立面施工工序先后安排或施工穿插安排，编制过程识别框图，要对各施工工序、施工方法进行叙述（包括采用的工法、工艺标准）。尤其对施工难点要进行施工工艺、技术要求方面的详细叙述，尽可能图文并茂、醒目易懂。对有特殊安全、环保、消防技术要求的施工内容要编制专项作业设计或技术措施，能量化的应提出量化指标及具体的技术要求。施工部署及施工方法的确定，应充分征求工程、质量、安全、预算、技术管理人员的意见，应进行方案优化对比，

编制出技术先进、经济合理、安全可靠、施工文明、环保节能、质量与进度满足业主要求的施工方案。法律、法规及技术标准要求做理论计算的内容，应附上相应计算书。

4、施工准备工作计划：各类施工技术工人的准备，要充分考虑技术能力、作业时间及职业健康满足的要求；对工程所用设备、机具（包括检、试验使用的计量器具、工具、安全设备等）能力的要求；环境保护及安全防火防护设施、水、电、风、气等使用（用量较大时，编制单独施工组织设计或施工作业设计）、工程材料、预制构件及加工半成品、施工作业用料、周转材料等实施的要求；施工图纸的要求；施工技术交底的要求；施工测量、检试验的要求、施工现场平面、立面、周边的要求；道路、地基、排水的要求；环保、安全、消防、文明施工物资的要求；施工联络方式含设计变更、材料代用、施工技术联系单、设备说明书、安装要领书等要求；施工前必办的软、硬件手续要求；必备的技术、质量、环保、安全、机械标准或规范规程及法律法规等。

5、施工总进度计划：总网络进度计划或横道图进度计划，反映出工序名称、施工顺序、间歇时间、关键线路。

6、各项资源需求量计划：投入人力资源计划，应反映出各工序中各类（工种）人力资源的投入起止时间及总的人力资源投入情况。投入设备、工机具计划，应反映出各工序中各种设备、工机具及总的投入情况。应编制机具名称、规格、性能、需用量、用途、使用起止时间、来源等基本信息。投入监视和测量设备计划，应反映各道工序所需各类计量器具及总计量器具投入情况，应反映出计量器具名称、规格、精度、检定（校准）周期、需用量、用途、使

用起止时间、来源等基本信息。

7、施工总平面布置图：施工平面布置图，应按比例绘制工程对象所在地域平面索引并应标注方向，突出为施工设置的内部与外部相接的道路、给排水、电气设施及临时设施，应列表提供施工需用的相关信息，表示不清的可用文字补充。

8、施工组织机构：提供管理组织机构图，反映出部门名称、项目或专业项目负责人以及预算、施工、技术、质量、安全、机械、物资、现场保卫和综合办公室负责人。

9、质量、安全、工期、文明施工、季节施工的保证措施和技术措施。进度、质量、文明施工、季节施工、安全技术措施，应依据法律、法规、技术标准、质量验收规范及合同要求，策划因季节性及工程难点、关键点、重要环境因素、重大危险源等影响质量、进度、文明施工、安全生产的控制点，制定切实可行的技术措施，编制的技术措施一定使管理者和执行者充分理解并且能够实施。

10、项目风险管理：包括环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制。对辨别出的重要环境因素、重大危险源要编制控制计划。

（三）安全专项方案的编制范围

1、下列危险性较大的分部分项工程要单独编制安全专项施工方案：

（１）基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

（２）土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

（３）模板工程及支撑体系

a）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

b）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

（4）起重吊装及安装拆卸工程

a）采用非常规起重设备、方法，且单件起重量在10kN及以上的起重吊装工程。

b）采用起重机械进行安装的工程。

c）起重机械设备自身的安装、拆卸。

（5）脚手架工程

a）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

b）附着式整体和分片提升脚手架工程。

c）悬挑式脚手架工程。

d）吊篮脚手架工程。

e）自制卸料平台、移动操作平台工程。

f）新型及异型脚手架工程。

（6）拆除、爆破工程

a）建筑物、构筑物拆除工程。

b）采用爆破拆除的工程。

（7）其它

a）建筑幕墙安装工程。

b）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

c）人工挖扩孔桩工程。

d）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

e）预应力工程。

f）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

2、下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应组织专家论证。

（1）深基坑工程

a）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

b）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（2）模板工程及支撑体系

a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

b）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。

（3）起重吊装及安装拆卸工程

a）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN

及以上的起重吊装工程。

b）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程。

（4）脚手架工程

a）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

b）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

c）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

（5）拆除、爆破工程

a）采用爆破拆除的工程。

b）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

c）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

d）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

（6）其它

a）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

b）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。

c）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

d）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

e）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术

标准的危险性较大的分部分项工程。

3、委托集团公司技术中心组织专家论证的施工组织设计或作业设计（专项方案）需提供6份资料及其电子文档，且项目部内部及集团公司相关部门的审核手续完备。

4、除遵循上述原则编制安全专项方案外，尚应符合地方有关法规、规章及业主监理的具体要求。

三、施工组织设计的编制、审核与批准

（一）施工组织设计的编制、审核与批准程序

1、施工组织总设计

（1）施工组织总设计由项目经理组织、项目经理部和专业项目部（或施工队）有关人员参加编制。

（2）施工组织总设计由项目经理部相关部门负责人会审，项目总工程师审核，项目经理批准。

（3）业主有要求时，集团公司直管项目的施工组织总设计，由集团公司项目监管部组织相关部门进行会审后报集团公司总工程师审批；集团公司委管项目的施工组织总设计，由分公司主管部门组织会审后报分公司总工程师审批。

2、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计

（1）单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计由项目经理部组织、各专业项目部（或施工队）有关人员参加编制。

（2）单位（专业）工程施工组织设计和分部（分项）工程施工作业设计由项目经理部组织各专业项目部（或施工队）有关人

员会审。项目经理部相关部门负责人会审后，报项目总工程师批准。

（3）必要时，对于集团公司直管项目，经项目经理部审核后报集团公司项目监管部组织相关部门进行会审，最后报集团公司总工程师批准；对于集团公司委管项目，先经项目经理部审核，后经受委托分公司的总工程师审核批准。

3、审批流程图

下图为集团公司的审批流程，受委托分公司的审批流程可参照执行。

4、监理、业主对施工组织设计的审批

（1）根据监理或业主的具体要求，将内部已审批的施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计报监理或业主，经监理或业主审批后方可实施。

（2）安全专项施工方案必须经监理单位总监理工程师确认签字后，方可实施。

5、审批表式

施工组织设计和作业设计的审批表式及专家论证记录要统一，审批表式（见附表1），专家论证记录格式（见附表2）。

（二）施工组织设计审核内容

1、项目经理、项目总工程师主要审核内容：

（1）符合国家对工程建设的各项方针、政策、法规；

（2）严格执行工程建设程序以及资源的合理利用；

（3）各专业、工序之间施工安排部署是否科学、合理；

（4）合同标的是否满足；

（5）新技术、新工艺、新材料应用的合理性。

2、施工组织设计的编制人员自审内容：

（1）施工组织设计内容的完整性，是否清楚体现合同要求；

（2）根据企业资源情况，是否科学、合理安排人力和机械设备；

（3）计算数据的准确性；

（4）机械设备选择的正确性。

3、参与会审的各部门主要审核内容：

（1）技术部门：对采用的技术标准的适用性，技术措施、施工方案的技术可行性，主要工序搭接的合理性、安全技术措施等内容进行审核；

（2）工程管理部门：对施工网络进度计划、施工准备、施工部署、物资管理、机械配置、工期保证措施、环境因素识别与评价、应急救援预案等内容进行审核；

（3）质量部门：对质量管理体系、质量目标、质量控制点的确定、质量保证措施等内容进行审核；

（4）安全部门：对安全管理体系、安全保证措施、安全目标、职业健康、危险源辨识与风险评价、文明施工保证措施等内容进行审核；

（5）经营计划部门：对满足合同要求情况、拟采用的各项措施的经济指标进行审核。

四、施工组织设计的管理

（一）施工组织设计的管理职责

项目经理部负责施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计、安全专项施工方案的管理，建立管理登记表，对批准的原件（包括批准页）进行日常受控管理。

（二）施工组织设计的发放

施工组织总设计发放范围，由项目总工程师负责界定。单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计发放范围，由各专业项目部（或施工队）技术负责人负责界定。

（三）施工组织设计的实施和更改

1、批准后的施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计及安全专项施工方案，在实施前应先进行技术交底，对技术交底的管理见《技术交底管理办法》。

2、施工过程中，各级管理人员必须严格按施工组织设计（作业设计）的要求组织施工，不得随意更改，如有不适用之处，应及时向原编制部门反映。

3、凡因施工条件的变化或施工的特定阶段，原施工组织设计、作业设计不能满足施工要求时，需按变更要求及时编制“施工组织设计补充方案”，并重新审批、发放。

4、在项目技术管理过程中，项目总工程师组织做好施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计的实施、补充和完善。

（四）施工组织设计的备案

1、集团公司直管项目经理部管理的施工组织总设计，集团公司项目监管部参与编制或审批的单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计、安全专项施工方案，针对特殊工序编制的施工作业设计，在批准后由项目经理部将其电子版本及批准页复印件报集团公司项目监管部备案管理。集团公司委托分公司管理的项目经理部报分公司技术管理部门备案管理。

2、集团公司直管项目经理部每季度末月25日前向集团公司项目监管部上报《施工组织设计登记表》。

3、分公司技术管理部门每季度收集本单位在建项目信息，填写《施工组织设计登记表》，整理后每半年末月25日前向集团公司项目监管部上报本单位在建项目《施工组织设计登记表》。

（五）施工组织设计的归档

项目结束三个月内，项目经理部负责将施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、分部（分项）工程施工作业设计、安全专项施工方案与工程竣工资料一起交集团公司档案室归档（含电子文档）。

附表1

********工程施工组织设计（或施工作业设计、或专项方案）

审批表

注：集团公司部门以下栏目，不需要时可取消。不需要项目经理签字的，项目经理一栏取消；项目施工组织总设计、单位（专业）工程施工组织设计、施工作业设计、施工方案均用此表，根据文件名称进行删减相关文字。

附表2

技术专家论证、审查记录

编号：

图纸、技术资料管理办法

一、图纸、技术资料管理职责

（一）集团公司项目监管部是图纸、技术资料的主管部门。项目经理部设技术文件管理员负责项目图纸、技术资料的接收和发放，集团公司项目监管部负责对其业务进行指导、监督和检查。

（二）专业项目部（或施工队）技术文件专（兼）职管理员负责各专业项目（或施工队）图纸、技术资料的发放工作。分公司技术管理部门负责对其业务进行指导、监督和检查。

二、图纸、技术资料的接收和发放

（一）技术文件管理员接到发放图纸、技术资料通知后，及时完成取图工作。

（二）技术文件管理员收到图纸、技术资料后要按照交接清单准确核对套数及每套张数。图纸接收无误后，分专业建立台帐，注明工程编号、图纸、技术资料编号及名称、收图日期、发放单位、份数及每份张数，并保存交接清单。

（三）技术文件管理员发放图纸、技术资料，必须依据同级技术负责人签署的发图通知（清单）发放。

（四）发放图纸、技术资料要形成书面记录（发放清单），要注明工程编号、图纸、技术资料编号及名称、发放单位、发图日期、份数及每份张数。发图人、接图人均要签名。

（五）图纸、技术资料需要复制或复印的，必须经技术负责人书面批示方可实施。复制或复印的图纸和技术资料应加盖同级印

章，防止误用。

（六）技术文件管理员收到设计变更单后，及时交同级技术负责人确认处理意见；并按发放要求范围发放，同时撤出作废的图纸，隔离存放并填写有关记录备案。

三、图纸、技术资料保管及借阅

（一）图纸、技术资料管理部门或技术文件管理员要按照专业或分级编号分别建帐，每套图纸（指一份图纸目录）要有唯一标识，并单独装袋。

（二）每套图纸所发设计变更单及相关技术资料，要及时更换、替代，同时在该套图纸目录上注明设计变更名称及所发日期等，建立设计变更相关记录台帐。

（三）图纸、技术资料的存放要符合文件保管要求，并做好保密工作。

（四）图纸、技术资料借阅（离开存放场所）必须履行借阅手续，借阅必须经同级技术负责人书面批准。

（五）图纸、技术资料借阅，原图袋不能外借。原图袋内留存借阅人的借条，技术文件管理员按照借条索还并对内容进行核查。

（六）工程竣工后，项目技术负责人组织项目部施工图（全套）及施工技术文件的归档工作。

施工图自审、会审管理办法

一、施工图自审、会审管理职责

（一）集团公司项目监管部是施工图自审、会审工作的主管部门，负责定期对项目经理部施工图的自审、会审工作进行指导、监督和检查。

（二）项目经理部技术管理部门负责组织施工图会审，各专业项目部（或施工队）负责施工图自审工作。

（三）分公司技术管理部门负责对受集团公司委托管理的施工项目和各专业项目经理部施工图自审、会审工作进行指导、监督和检查。

二、施工图自审、会审业务管理程序

（一）项目经理部对施工图自审、会审工作做出安排，并通知到施工单位的有关负责人。

（二）各级技术负责人根据施工图到图情况及项目经理部的安排，组织所管辖的技术人员进行施工图自审及参加施工图会审。

（三）专业项目部（或施工队）技术负责人负责汇总本单位施工图自审记录，自审记录的图面问题要注明所在的图号、部位，按照要求上报项目经理部。

（四）项目经理部技术管理部门负责核实上报的自审记录，确认存在的问题后交设计单位解决。

（五）在各专业项目部（或施工队）施工图自审结束后，由项目经理部组织施工图会审会议。施工图会审会议提出的问题由项目总工程师核实，交项目经理部技术管理部门并由其负责联络设计单

位解决。

三、施工图自审基本内容

（一）核查施工图目录所列图纸名称、图号与实际图纸是否一致。

（二）核查施工图平面与剖面的尺寸、轴线、标高有无差错。

（三）核查施工图平面与剖面的尺寸、轴线、标高与预留孔、预埋件、大样详图是否一致，有无差错。

（四）核查施工图所套用的标准图集、构件图集的尺寸、轴线、标高、材料、型号、类别等要求与图纸有无差错，图集的来源是否落实。

（五）核查施工图的技术要求能否实现，特殊材料能否解决。

（六）核查施工图总说明与图纸细部说明是否一致。

四、施工图会审基本内容

（一）核查土建施工图与各专业施工图的尺寸、轴线、标高与预留孔、预埋件、大样详图是否一致，有无差错。

（二）明确土建与机电专业，专业与专业之间合理的施工程序，确定各专业施工中相互配合要点。

（三）解决施工图自审提出的问题。

五、其他

施工图自审、会审提出的问题，可由项目经理部或专业项目部与设计院联络，设计院应以图纸或设计变更单的形式回复，项目经理部及时下发，并按照《图纸、技术资料管理办法》进行管理。