“一带一路”国际项目融资问题及政策建议

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“一带一路”国际项目融资问题及政策建议

作者：李铮罗晨

来源：《国际商务财会》2018年第05期

【摘要】“一带一路”作为国家长期规划，从提出到落地并非一帆风顺，尤其是资金问题更是日渐凸显，影响着“一带一路”项目的方向性选择与战略有效落地。本文尝试对当前“一带一路”国际项目融资中存在的突出问题进行梳理并提出政策建议，以期为中国企业后续“一带一路”项目融资提供借鉴。

【关键词】“一带一路”；融资；

对外投资

【中图分类号】F276

在“一带一路”倡议指引下，中国企业对外投资有了明显的导向性。2017年中国企业对“一带一路”沿线的59个国家新增投资合计143.6亿美元，占同期总额的12%。在中企海外并购项目整体锐减5成、交易总额整体下降10.26%的情况下，对“一带一路”沿线国家实施并购投资

额同比增长32.5%。“一带一路”根本核心在于互利共赢，推进方式在于沿线项目建设。“一带

一路”沿线国家有土地、有资源也有充足的劳动力，项目落地的关键因素是资金。资金是项目的血液。因此，推动国家“一带一路”的重点在于如何解决融资问题。

一、“一带一路”国际项目融资存在的问题

五年来，“一带一路”建设在探索中推进，有经验也有教训。中资企业、中资银行、中信保是“一带一路”项目推进的关键主体，但复杂的审批结构、高额的资本成本、过重的企业主体担保责任已成为“一带一路”项目融资中不可忽视的重大问题，影响着“一带一路”项目的方向性选择与战略有效落地，而国家政府目前在“一带一路”项目主体后所担负的最终风险也成为“一带一路”项目融资现状中不可忽视的重要问题，亟需重视和研究解决。

（一）审批程序长，审批成本较高

开展“一带一路”国际投资项目融资所涉及中国政府审批，主要包括发改委、商务部、外管局、国资委（针对国有企业）、财政部（审批政策性对外保险事项）。内容繁多，以下以发改委审批（备案）为例。对于“一带一路”国际项目而言，发改委的核准与备案通常是项目融资的首次放款的前提条件之一，也是贷款银行和中国出口信用保险公司（简称“中信保”）安排上会审议的必要条件。在开展项目前期工作所需前期费用汇出时，发改委关于项目前期费用的事前批准也至关重要。另外，在“一带一路”项目实施主体为筹措项目资金而赴境外资本市场发债时，亦需要事前取得发改委的备案文件。