中国反垄断法律制度实施困境探析

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中国反垄断法律制度实施困境探析

作者：杨倩

来源：《商情》2014年第35期

【摘要】

全球一体经济化背景下，反垄断法在市场经济中发挥的重要作用日益凸显。我国《反垄断法》自2008年实施以来已逾五年，然而各界讨论和质疑却从未平息。可见我国《反垄断法》在实行过程中仍存在诸多不完善之处，结合近年一些反垄断的调查案例，分析我国反垄断法规存在的不足和操作过程中遇到的困境，并提出相应完善对策。

【关键词】

市场经济；反垄断；困境

一、引言

时值我国市场经济改革的“深水区”，经济发展可谓机遇万千又危机四伏，被发达国家誉为“经济宪法”的《反垄断法》，其重要性不言而喻。近来，中国正在掀起一场有史以来最严厉的反垄断风暴，席卷包括奔驰、奥迪、高通、微软在内的多个知名外企。相比但《反垄断法》自2008实施以来，发改委虽一次次刷新天价罚单的记录却乏人喝彩，饱受质疑与争议。究竟我

国反垄断法律体系陷入怎样的困境？又缘起为何？

二、我国反垄断法律制度概述

垄断原意出自于《孟子》中的名句“必求垄断而登之，以左右望而网市利”。经济学中所指的垄断一般分为卖方垄断和买方垄断。其中，卖方垄断指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者；顾名思义，买者垄断则指的是垄断者在市场上，可以根据自己的利益需求，调节价格与产量。

反垄断法，又称反托拉斯法，就是保护竞争和反对垄断的法律制度，是一个市场经济国家最基本的法律制度之一。《中华人民共和国反垄断法》是于2007年8月30日，由中国人大常委会第十届第二十九次会议通过、2008年8月1日开始施行的。中国的整个反垄断法法律体系包括《反垄断法》以及随后为了实施该法而颁布、施行的相关配套法律文件，也包括在《反垄断法》颁布之前已经颁布并施行的具有反垄断性质或功能的全部立法性和行政性文件、以及行政执法、私人执行和司法程序。反垄断法法律体系主要包括内容有滥用市场支配地位实施不正当的价格行为、横向的限制竞争行为、利用企业合并牟取市场支配地位的行为和行政性垄断行为等方面。

三、中国《反垄断法》实施现状及困境