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欧洲一体化与乌克兰的道路选择

乌克兰危机专题研究

欧洲一体化与乌克兰的道路选择?陈一新

一一内容提要:二战后?欧洲地区出现了三种不同形态的一体化?因驱动力不同?其一体

化结果也各不相同?经互会是政治驱动?在苏东剧变后寿终正寝 ?欧自联是贸易驱动

的一体化?虽然不断遭到欧盟的蚕食?但由于其平台的开放性?故依然具有活力?而欧共

体的一体化则是政治加贸易驱动的一体化?成员国在不断扩大?同时一体化的程度也在

不断加深?相比之下?苏联解体后产生的独联体?在一体化方面延续了政治驱动的势头?

又注重安全一体化?而经济一体化起步较晚?耽误了发展的时机?对于乌克兰来说?地缘

政治平衡是最好的选择?但随着时间的推移?经济发展不顺?独联体经济一体化又止步不

前?对外经济关系的天平开始向欧盟倾斜?而欧盟对东部邻国政策的不断调整?最终促

成乌克兰选择了欧洲经济一体化?也引爆了乌克兰危机?在乌克兰经济社会发展道路选

择上?欧盟软实力的吸引力胜过了俄罗斯的硬实力?

关键词:欧洲一体化一乌克兰危机一独联体一体化一经济一体化

乌克兰危机的爆发?是乌克兰在经济社会发展道路选择上的重大转折点?乌克兰选择与欧盟签署联系国协定?并拒绝加入俄罗斯主导的欧亚经济联盟?表明乌克兰在一体化的道路选择上已经偏向西进欧洲的轨道?这种选择一方面彰显了欧盟的软实力?另一方面也体现了独联体一体化吸引力的下降?本文将对这一此消彼长的进程进行分析?

一一二战以来欧洲三种一体化形态的发展

第二次世界大战后?欧洲出现了三个区域一体化组织?即欧洲经济共同体(以下简称欧共体 )二欧洲自由贸易联盟(以下简称欧自联 )和经济互助委员会(以下简?本文为中国社会科学院欧洲研究所创新工程子课题全球经济版图重构下的欧洲的阶段性成果?

称经互会 )?由于一体化的动力不同?这三个区域一体化组织经历了战后５０年的发展之后?结果完全不同?

(一)政治驱动的经互会

经互会成立于１９４９年１月?是二战后欧洲最早成立的区域一体化组织?经互会的成立由政治驱动?是一个以社会主义阵营内的一体化为目标的国际组织?一开始?经互会主要是一个政治工具?是苏联为因拒绝美国援助而未获准加入欧洲经济合作组织的中东欧国家提供的另外一种选择?后来其工作重心逐渐转移到成员国之间的经济合作上?①

随着时间的推移?经互会也开始了扩大进程?成员国从开始的苏联加上５个东欧国家(波二捷二匈二罗二保)到１９５０年民主德国加入?增至７个成员?此后?随着蒙古(１９６２年)二古巴(１９７２年)二越南(１９７８年)的加入?经互会已经不再是欧洲的区域一体化组织?而是代表了世界上一种社会主义的经济一体化方式?

在合作方式上?经互会表现出强烈的自给自足和计划经济的特性?经互会成员之间从初期的贸易合作演变成全方位的经济合作?经互会实行社会主义劳动分工?充分利用各国经济的不同特点?各司其职?相互补充?经互会还成立了经济合作银行?采用记账单位的方式进行贸易?与此同时?在科技领域的合作也得到了发展?苏联向各成员国派遣专家和技术人员?各成员国也选派人员前往苏联培训? 由于经互会使用计划经济手段来管理各种经济行为?所以物资不能自由流动?只能靠强烈的政治意愿来协调超国家层面上的经济政策?实现社会主义的共同市场? ②

随着东欧国家剧变二苏联解体以及华沙条约组织解体?经互会失去了政治驱动力?进而也失去了存在的价值?１９９１年６月?经互会正式宣布解散?

(二)贸易驱动的欧自联

二战之后?欧洲国家开始讨论未来欧洲的经济秩序?以及如何在欧洲经济合作组织(ＯＥＥＣ)框架下运行?欧洲经济合作组织成立于１９３８年?是经济合作与发展组织(ＯＥＣＤ)的前身?其目的是负责准备欧洲复兴计划并发放马歇尔计划基金?③除了管理来自美国的援助资金之外?欧洲经济合作组织还研究了成立关税同盟或自由贸易区的可行性?以法国为代表的一派考虑的不仅仅是经济一体化?还希望在欧洲实现政治一体化?而以英国为代表的另一派则反对政治一体化的目标?更倾向于在欧洲推行自由贸易区?这种分歧导致了欧洲经济合作组织国家之间的分化?最终内６国 (荷二４４欧洲研究一２０１４年第６期一

①②③[法]法布里斯拉哈:?欧洲一体化史:１９４５－２００４??北京:中国社会科学出版社２００５年版?第４１页?同上书?第４２页?

同上书?第２３页?

比二卢二德二法二意)于１９５２年成立了欧洲煤钢共同体(ＥＣＳＣ)?进而于１９５８年建立欧洲原子能共同体(Ｅｕｒａｔｏｍ)以及欧洲经济共同体(ＥＥＣ)?而外７国 (英二奥二丹二挪二葡二瑞典和瑞士)则感觉被孤立?于１９５９年开始进行自由贸易谈判?并于１９６０年成立欧自联(ＥＦＴＡ)?①欧自联是为了促进成员国之间的自由贸易?同时也是推动欧自联成员国与第三国进行自由贸易安排的一个平台?它既不接受关税同盟的概念?也不支持超国家机构的设想?欧自联的目的只是想通过政府间合作的方式来获得低水平的一体化?欧自联的外贸政策仍由成员国自己主导?同时也没有形式上和实质上的针对第三国的政策协调?②１９６６年?欧自联取消了绝大部分工业产品的关税?１９８９年又实现了鱼类和其他海产品的自由贸易?

欧自联的成立一度被以法国为代表的欧共体国家看做在欧洲大陆构建经济新秩序的挑战?因此欧自联和欧共体在１９６０年代处于一种竞争状态?虽然欧自联也进行了扩大?吸纳了冰岛(１９７０年)二芬兰(１９６１年成为联系成员?１９８６年正式加入)和列支敦士登(１９９１年)加入?但随着１９７３年英国和丹麦退出欧自联并加入欧共体?这两个经济组织之间的竞争平衡被打破?随后?欧自联成员纷纷退出?并加入了欧共体?欧自联随后通过同欧共体建立欧洲经济区(ＥＥＡ)的方式?于１９９４年实现了同欧共体的自由贸易?至今?欧自联仅剩下４个国家(瑞士二列支敦士登二挪威和冰岛)?而欧共体发展成欧洲联盟?目前拥有２８个成员国?

虽然欧自联的成员在不断减少?但由于自贸区这种开放的形式?也在不断与第三国签订新的自由贸易协定?从１９９０年代开始?欧自联致力于在全球范围内构建自由贸易网络?例如在欧洲?欧自联同中东欧国家签订了自贸协定?２０１０年与乌克兰也签署了自贸协定?该协定自２０１２年６月起生效?到目前为止?欧自联与３５个国家和地区签署了２５个自由贸易协定?③(三)混合驱动的欧共体巴拉萨在１９５０年代把经济一体化划分为五个阶段?即自贸区二关税同盟二共同市场二经济联盟和完全一体化?④但巴拉萨对一体化阶段的描述在一定程度上也存在误导效应?故一些学者误认为一体化需要刚性地一步步走完整个过程?⑤

５４一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①②③④⑤ＮｉｅｌｓＦｅｎｇｅｒ?ＭｉｃｈａｅｌＳａｎｃｈｅｚＲｙｄｅｌｓｋｉａｎｄＴｉｔｕｓＶａｎＳｔｉｐｈｏｕｔ?ＥｕｒｏｐｅａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ(ＥＦＴＡ)ａｎｄＥｕｒｏｐｅａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＡｒｅａ(ＥＥＡ)?ＷｏｌｔｅｒｓＫｌｕｗｅｒＬａｗＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＢＶ?ＴｈｅＮｅｔｈｅｒｌａｎｄｓ?２０１２?ｐ.１５.Ｉｂｉｄ.?ｐ.１６.数据来自欧自联网站?参见ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｅｆｔａ.ｉｎｔ/ｆｒｅｅ－ｔｒａｄｅ/ｆｒｅｅ－ｔｒａｄｅ－ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓ?２０１４年１１月１５日访问?ＢｅｌａＢａｌａｓｓａ?ＴｈｅＴｈｅｏｒｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ?ＧｅｏｒｇｅＡｌｌｅｎ＆ＵｎｗｉｎＬｔｄ.ｓｈｕ?１９６１.ＡｎｄｒｅＳａｐｉｒ? ＥｕｒｏｐｅａｎＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｔｔｈｅＣｒｏｓｓｒｏａｄｓ:ＡＲｅｖｉｅｗＥｓｓａｙｏｎｔｈｅ５０ｔｈＡｎｎｉｖｅｒｓａｒｙｏｆＢｅｌａＢａｌａｓ￣ｓａｓＴｈｅｏｒｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ?ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＬｉｔｅｒａｔｕｒｅ?Ｖｏｌ.４９?Ｎｏ.４?２０１１?ｐｐ.１２００－１２２９.

６４欧洲研究一２０１４年第６期一其实?欧共体的实践已经揭示?一体化不是必须从自贸区起步?同样?欧自联的实践也证明?自贸区不是必然走向更高的阶段?因此?一体化从自贸区起步?最终仍还是自贸区?除非一体化的进程从关税同盟起步?它才会向更高的阶段迈进?因为从自贸区到关税同盟是政治上的一大步?它要求各个参与国同意实施共同的贸易政策?该政策至少应该包含共同的对外关税?自贸区和关税同盟的根本区别在于成员国是否愿意让渡或失去部分主权?

１９６０年代?欧共体和欧自联这两大集团一体化的路径之所以不同?是因为目标不一致?欧共体６国的成员是决心在欧洲人民之间奠定前所未有的紧密联盟的基础 (?罗马条约?１９５７年)?而欧自联７国只是决心有助于欧洲各国人民清除贸易壁垒和促进更紧密的合作 (?斯德哥尔摩宪章?１９６０年)?①欧共体的政治目标和欧自联的纯经济目标之间的鲜明对比揭示了一体化道路的不同选择:欧共体成员是建立共同市场和不断促进经济政策接近 ?欧自联成员则仅仅是建立自贸区?目的不同?也带来了这两个经济组织在一体化道路上的起点不同?欧自联起步于自贸区?也继续停留在自贸区?而欧共体起步于关税同盟?进一步发展为共同市场?继而成为货币联盟?并向经济联盟一步步迈进?

为了实现政治目标?欧盟在早期建立了一系列共同体机构二制定了共同政策?其中有共同体利益的卫士欧委会二代表成员国审查和通过决议的部长理事会二代表成员国公民的欧洲议会?以及维护和解释欧盟法的欧洲法院?尽管后来权能有一些变化?但基本结构相对稳定?与此同时?欧盟的政策范围也在不断扩展?起初?共同政策仅仅覆盖四个领域:贸易政策二农业政策二交通政策和竞争政策?目前已扩大到货币政策二能源政策二环境政策二发展政策以及研发政策?欧盟经历几轮扩大之后?从６国增加到２８国?

二战以来欧洲的三种经济一体化形态?为独联体以及世界其他地区的区域一体化提供了很好的参照和借鉴?政治驱动的一体化存在不稳定风险?尤其是经互会这种封闭式的一体化?加大了一体化的不确定性?而贸易驱动的一体化在欧洲虽然受到了混合驱动的一体化的蚕食?但由于其平台的开放性?所以也依然保持着经济活力?以欧共体/欧盟为代表的政治加贸易的混合一体化则在一体化的道路上越走越远?同时也对周边国家产生了巨大的吸引力?对于作为独联体成员的乌克兰而言?二战以来欧洲三种形态的经济一体化的不同结局?为其选择经济社会发展道路提供了借鉴和参考?①ＡｎｄｒｅＳａｐｉｒ? ＥｕｒｏｐｅａｎＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｔｔｈｅＣｒｏｓｓｒｏａｄｓ:ＡＲｅｖｉｅｗＥｓｓａｙｏｎｔｈｅ５０ｔｈＡｎｎｉｖｅｒｓａｒｙｏｆＢｅｌａＢａｌａｓ￣ｓａｓＴｈｅｏｒｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ .

二一苏联解体后独联体的一体化进程

冷战结束后?乌克兰实际上加入的是俄罗斯主导的以独联体为载体的一体化进程?１９９１年１２月８日?白俄罗斯二俄罗斯和乌克兰三个苏联加盟共和国领导人签署?独立国家联合体协议??宣布成立独立国家联合体(以下简称独联体 )?１２月２１日?除波罗的海三国和格鲁吉亚外?苏联其他１１个加盟共和国签署?阿拉木图宣言?和?关于武装力量的议定书?等文件?宣告成立独联体及苏联停止存在?１２月２５日?苏联解体?换句话说?苏联解体的同时也产生了独联体这个新的国际组织形态?

欧洲在国际组织方面不乏创新?欧盟本身就是一个复杂而又独特的国际组织?它不是联邦或邦联?但又享有主权国家的货币权利?它在许多领域拥有专属权能?同时在许多领域又同成员国共享权能?而独联体的诞生?则产生了欧洲历史上又一个特殊的组织?这个由包括俄罗斯二乌克兰等大部分前苏联加盟共和国在内的独立国家组成的联合体?由于苏联解体事发突然?带有许多先天的不足?因而在一体化的道路上步履艰难?甚至走了弯路?

(一)独联体合作机制松散如果我们把独联体看做苏联解体后俄罗斯试图在原苏联疆域内通过一体化的方式将原各加盟共和国联系在一起的尝试的话?那么这种一体化的约束显然比较松散?

根据?独联体章程??独联体不是国家?也不拥有凌驾于成员国之上的权力?它以所有成员国的主权平等为基础?为各成员国加强友好与合作服务?相对于原苏联集权化的控制方式?独联体对成员国的约束似乎走向了另一个极端?

其一表现为成员国加入和退出的随意性?例如?２００８年８月俄罗斯和格鲁吉亚发生冲突后?格鲁吉亚宣布正式退出独联体?２０１４年３月乌克兰也表示正在考虑是否退出独联体?①如果说这两个国家因同俄罗斯的冲突而产生退意的话?那么乌兹别克斯坦在独联体内的集体安全条约组织中的进进出出明显表现出一种随意性 ?②

其二是独联体内各合作机制中成员国行动的不一致性?２０１１年１０月?独联体的７

４一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①② 乌克兰正考虑是否退出独联体 ?新华网?ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｘｉｎｈｕａｎｅｔ.ｃｏｍ/ｗｏｒｌｄ/２０１４－０３/２１/ｃ＿１２６２９５７５０.ｈｔｍ?２０１４年１１月１５日访问?１９９９年?集体安全条约第一个五年期限刚满?阿塞拜疆二格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出?２００６年１２月?乌兹别克斯坦最高会议参议院(上院)批准了有关乌重返独联体集体安全条约组织的法律草案?２０１２年６月?集体安全条约组织收到了乌兹别克斯坦决定退出该组织的照会?

８个国家签署了自由贸易区协定?有４个成员国没有加入这一自贸协定?２０１１年成立的欧亚经济共同体则只有５个成员?外加３个观察员?２０１２年１月启动的统一经济空间则只有俄罗斯二白俄罗斯和哈萨克斯坦三国参加?①独联体的集体安全条约组织现有６个成员国?各合作机制成员数量不一显示出独联体各国对不同领域一体化的合作兴趣不同?

其三是领导人峰会次数减少?暗示着独联体的影响力和生命力日趋式微?受２００８年８月俄罗斯与格鲁吉亚冲突的影响?１２月的独联体元首非正式会晤只有５位总统参加?不及总数的一半?几经斟酌?活动承办方哈萨克斯坦外交部最终定下一个无奈的称谓: 亚哈吉俄塔五国元首非正式会晤 ?②

其四是执行力有限?一体化的信誉受到影响?独联体自１９９１年成立以来?各成员国签署了数千份文件和协议?但真正得到落实的寥寥无几?１９９４年各国签署的自贸区协定未能落实?俄罗斯也没有批准该协议?

独联体松散的合作?使乌克兰这样的成员国逐渐失去了参与的兴趣?甚至独联体本身也面临着不容忽视的生存问题?

(二)安全合作成为亮点

独联体自诞生以来给外界最深的印象是成员国在安全领域的合作?１９９２年５月?独联体６个国家首脑签署?独联体集体安全条约?(俄罗斯二哈萨克斯坦二乌兹别克斯坦二塔吉克斯坦二亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦)?１９９３年格鲁吉亚二阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约?该条约于１９９４年正式生效?２００２年?独联体首脑们将条约改为?独联体集体安全条约组织??２００３年决定成立联合司令部和快速反应部队?安全领域的合作更多地展示了硬实力 ?而经济领域的软实力合作则显得相对滞后?欧共体/欧盟一体化的出发点也是为了欧洲的安全?欧洲人把欧洲一体化称为和平项目 ?但欧共体创建和平的方式是从经济入手?建立欧洲经济共同体?然后将合作不断地向更多的领域溢出 ?政治合作也由此加强?水到渠成?欧洲经济共同体由此更名为欧洲联盟?而独联体的一体化则没有吸取经互会一体化失败的教训?依然从政治出发?经济一体化迟迟未能启动?例如?俄罗斯作为独联体的发起者之一?同时也是独联体最大的经济体?迟迟不批准１９９４年签署的自由贸易协定?耽误了经济一体化的推进?

８４欧洲研究一２０１４年第６期一

①② 独立国家联合体(独联体) ?ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｘｉｎｈｕａｎｅｔ.ｃｏｍ/ｚｉｌｉａｏ/２００３－０１/２７/ｃｏｎｔｅｎｔ＿７０９６２１.ｈｔｍ?２０１４

年１１月１５日访问?

独联体的缺憾美 ?新华网?ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｘｉｎｈｕａｎｅｔ.ｃｏｍ/ｗｏｒｌｄ/２００８－１２/２１/ｃｏｎｔｅｎｔ＿１０５３２３８７.ｈｔｍ?２０１４年１１月１５日访问?

(三)经济合作相对滞后自独联体成立以来?俄罗斯一直主张实现独联体区域经济一体化?但由于各国政治意愿二发展水平二利益取向等存在巨大差异?整体一体化进程举步维艰?独联体国家早在１９９４年初就签订了自由贸易区条约?但包括俄罗斯在内的部分国家迟迟未予批准?在此背景下?俄开始实施分阶段二分层次的一体化战略?大力推动建立俄白联盟二欧亚经济共同体二俄白哈关税同盟和统一经济空间等?由其他部分国家组成的中亚合作组织二古阿姆集团等独联体框架内次地区经济一体化机制也相继成立?

２０００年１０月独联体的五个国家成立了欧亚经济共同体(ＥＵＲＡＳＥＣ)?成员有俄罗斯二白俄罗斯二哈萨克斯坦二吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦?亚美尼亚二摩尔多瓦和乌克兰为观察员国?虽然欧亚经济共同体中的俄罗斯二白俄罗斯和哈萨克斯坦早在１９９５年就签署了独联体关税同盟协定?但由于欧亚经济共同体没有设立一个相应的共同机构来进行管理?因此欧亚经济共同体实际上没有超越自由贸易区的水平?

２００３年２月?俄罗斯二白俄罗斯二哈萨克斯坦和乌克兰四国建立了区域一体化组织?后来正式命名为共同经济空间 (ＣＥＳ)? 共同经济空间计划不仅统一成员国的关税?实行商品二服务二资本和人员的自由流动?而且计划引进单一货币?协调贸易二财政二货币和信贷体制以及汇率和金融政策?通过建立一个超国家的贸易和关税委员会来协调相关立法?在该框架下?成员可以自由决定?向哪个方向进行一体化以及愿意在一体化的道路上走多远?同时成员国不能阻止其他成员国的一体化进程?由于乌克兰不愿意超出自贸区的限度把自己跟共同经济空间乃至独联体捆绑得更紧?２００６年８月?俄罗斯二白俄罗斯和哈萨克斯坦决定建立一个新的关税同盟?吉尔吉斯斯坦二塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦可以选择在条件成熟的情况下加入?①２００９年底俄白哈关税同盟启动?２０１０年１月１日起三国对外实行统一进口税率(部分商品有过渡期)?同年７月１日起俄二白率先取消关境?２０１１年７月１日起俄二哈取消关境?同年１０月１９日?欧亚经济共同体政府首脑理事会宣布接纳吉尔吉斯斯坦加入俄白哈关税同盟?２０１２年１月１日?俄罗斯二白俄罗斯和哈萨克斯坦三国启动统一经济空间 ?负责三国一体化进程的超国家机构欧亚经济委员会也同时开始运行?其一体化的目标是在２０１５年前建立欧亚经济联盟?最终构建统一的政治二经济二军事二海关和人文空间?实现劳动力二商品二服务和资本的自由流动?

与此同时?独联体国家也尝试了自贸区的可能性?２０１１年１０月１８日?在独联体９

４一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①ＧｙｏｒｇｙＳｉｍｏｎ? ＯｎｔｈｅＣｕｓｔｏｍｓＵｎｉｏｎｏｆＢｅｌａｒｕｓ?ＫａｚａｋｈｓｔａｎａｎｄＲｕｓｓｉａ ?ＥｃｏｎｏｍｉｃＡｎｎａｌｓ?Ｖｏｌ.５?Ｎｏ１８４?２０１０?ｐｐ.１１－１２.

０５欧洲研究一２０１４年第６期一政府首脑理事会会议上?除阿塞拜疆二乌兹别克斯坦和土库曼斯坦三国外的独联体八国签署了关于建立独联体自由贸易区的协定?该协定旨在实现独联体国家间真正有效的自由贸易?推动各国未来在世界贸易组织框架下的一体化进程?协定要求各国相互取消大部分商品的进出口关税?并尽量减少依然存在进口关税限制的商品清单?取代了独联体国家１９９４年签署但未实施的自由贸易区协定?这一成果标志着独联体国家在经济一体化进程中迈出了实质性的一步?为在新经济环境下发展独联体框架内的经贸合作奠定了基础?①但这一步整整迟到了２０年?

独联体的经济一体化建设采用的是有差别的一体化方式?跟欧盟的双速欧洲二多速欧洲貌似但神离?从一体化的实质性内容来看?独联体的一体化与欧盟一体化还有很大的差距?欧盟的双速欧洲是指同一个关税同盟内成员国加入一体化的不同阶段的差别?而独联体的成员则依然面临关税同盟或自贸区的选择?如果我们以１９６０年代西欧的一体化组织为参照?把欧亚关税同盟比作欧共体 ?把独联体自贸区比作欧自联 ?则会发现?独联体这两个次区域一体化组织之间存在成员上的重合?不具有西欧两大经济一体化组织之间的排他性?也就是说欧亚关税同盟的成员同时也是独联体自贸区的成员?

图１一欧洲经济一体化和独联体经济一体化比较

一一注:图由作者自制?

① 独立国家联合体(独联体) ?ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｘｉｎｈｕａｎｅｔ.ｃｏｍ/ｚｉｌｉａｏ/２００３－０１/２７/ｃｏｎｔｅｎｔ＿７０９６２１.ｈｔｍ?２０１４年１１月１５日访问?

一一从图１中我们可以看出?在乌克兰危机爆发之前?乌克兰作为独联体的成员已经加入了独联体自由贸易区?与此同时在是否加入欧亚经济联盟问题上态度犹豫?如果乌克兰不加入欧亚经济联盟?那其与独联体的关系将类似欧盟与瑞士的关系?如果欧盟与乌克兰签署联系国协定?乌克兰与欧盟的关系将类似欧洲经济区成员之间的关系?而如果乌克兰参加欧亚经济联盟?那就不仅仅是参加了关税同盟?而且在许多领域与欧亚经济空间的成员国实行共同政策?也就意味着乌克兰不可能与欧盟签署联系国协定?

三一乌克兰与欧洲经济一体化

对于乌克兰来说?谋求地缘政治平衡是其在多极化世界中的战略目标?也是乌克兰政治精英阶层曾经引以为豪的对外政策?但乌克兰独立二十多年后?由于经济发展曲折多变?加上欧盟对东部邻国政策的推进以及独联体经济一体化进展滞后?这种同时倚重东西的战略已经不可持续?

(一)国家发展战略的天平逐渐向欧盟倾斜(１)经济发展的困境乌克兰自独立以来?经济转型一波三折 ?在经历了二十余年的转型之后?经济发展水平仍然没有恢复到独立前的水平?特别是２００８年国际金融危机爆发?乌克兰经济更是陷入困境?２００８年?乌克兰向国际货币基金组织申请了１６５亿美元的救助?①相比之下?中东欧国家加入欧盟后?经济不断增长?尤其是波兰在金融危机和欧债危机中成为唯一一个保持增长的国家?作为波兰的邻国?尤其是东欧剧变时两国经济发展水平不相上下?乌克兰受到的触动更大?

(２)民心的取向由于乌克兰国内经济不景气?许多年轻人选择了出国打工?苏联解体的最初十年?乌克兰劳工的去向主要是俄罗斯?进入２１世纪后?随着欧盟签证制度的便利化?大量的乌克兰劳工开始涌向欧盟国家?华沙和柏林已经成为乌克兰大学生学习和就业的主要目的地?这批新生代的选民对欧洲一体化有着强烈的期待?而独立后乌克兰教育体系的迅速去俄罗斯化则进一步激发了民族主义情绪?②(３)最大贸易伙伴悄然更迭

１５一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①② 国际货币基金组织宣布将向乌克兰贷款１６５亿美元 ?搜狐网?ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ/２００８１０２７/ｎ２６０２５９１５０.ｓｈｔｍｌ?２０１４年１１月１５日访问?张弘: 乌克兰政权危机与其欧洲梦 ??当代世界?２０１４年第３期?

由于独联体经济一体化进展滞后?乌克兰独立后的二十多年?对外贸易结构已经悄然发生了重大变化?尤其是国际金融危机之后?欧盟与乌克兰的贸易急速发展?据欧盟统计局数据?２００９－２０１３年?欧乌贸易进出口增速平均都在１４％以上?２０１３年欧盟对乌克兰出口２３９亿欧元?进口１３８亿欧元?①相比之下?据俄罗斯?公报?２０１４年

３月７日消息?２０１３年俄自乌进口５３亿美元?俄向乌出口１９０亿美元?②欧盟已经取代了俄罗斯?成为乌克兰的第一大贸易伙伴?

(４)独联体一体化的吸引力在下降

俄罗斯的经济发展过于倚重能源?在产业发展上措施不力?在一定程度上削弱了独联体经济一体化的基础?尤其是在经济全球化快速发展二全球产业链兴起的背景下?独联体经济还在按照自己的轨道运行?而对于乌克兰来说?劳动力成本低二劳动力素质高等都为引进制造业产业链提供了很好的条件?乌克兰通过加入欧洲经济一体化?可以承接欧盟国家转移过来的产业链?为经济增长提供新的动力?这是独联体一体化所无法提供的?

(二)欧盟的积极进取政策

欧盟对乌克兰的政策也经历了不断调整的过程?从１９９０年代通过签署?伙伴关系与合作协定?(ＰＣＡ)到２０００年代出笼东方伙伴关系计划?进而采用联系国协定的方式?将乌克兰更紧密地引向欧洲经济一体化的轨道?

(１)伙伴合作协定

欧盟在１９９０年代与发展中国家和不发达国家签署的大多是?伙伴关系与合作协定?(ＰＣＡ)?欧盟制定这类协定的目的是同伙伴国家加强政治对话二密切经济联系?欧盟还与非洲和中美洲国家等签署了类似协定?欧盟一度也发起同中国的?伙伴关系与合作协定?谈判?

１９９０年代?欧盟同俄罗斯以及新独立的东欧国家和南高加索以及中亚国家也陆续签署了?伙伴关系与合作协定??③欧盟和俄罗斯于１９９７年１０月３０日签署了?伙伴关系与合作协定??并于１９９７年１２月１日生效(９７/８００/ＥＣ)?欧盟与乌克兰的?伙伴和平协定?签订于１９９４年６月１４日?并于１９９８年３月１日生效(９８/１４９/ＥＣ)?欧盟与其他一些国家的协定签订于１９９９年５月?并从１９９９年７月１日起生效?最后一２５欧洲研究一２０１４年第６期一

①②③ＥＣＤＧＴｒａｄｅ? ＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎ?ＴｒａｄｅｉｎＧｏｏｄｓｗｉｔｈＵｋｒａｉｎｅ ?２７Ａｕｇｕｓｔ２００４?ｈｔｔｐ://ｔｒａｄｅ.ｅｃ.ｅｕｒｏｐａ.ｅｕ/

ｄｏｃｌｉｂ/ｈｔｍｌ/１１３４５９.ｈｔｍ?ｌａｓｔａｃｃｅｓｓｅｄｏｎ１５Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２０１４.

商务部: ２０１３年俄罗斯与乌克兰贸易结构 ?ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｍｏｆｃｏｍ.ｇｏｖ.ｃｎ/ａｒｔｉｃｌｅ/ｉ/ｊｙｊｌ/ｍ/２０１４０３/２０１４０３００５１２１３２.ｓｈｔｍｌ?２０１４年１１月１５日访问?

签署国包括亚美尼亚二阿塞拜疆二格鲁吉亚二哈萨克斯坦二吉尔吉斯斯坦二摩尔多瓦二俄罗斯二乌克兰二乌兹别克斯坦以及塔吉克斯坦?共１０个国家?作者注?

个签订的国家是塔吉克斯坦?欧盟与该国的?伙伴关系与合作协定?于２００４年签订?并于２０１０年１月１日生效(２００９/９８９/ＥＣ)?

欧盟与这些国家签署?伙伴关系与合作协定?的目的在于:一是提供一个稳定的政治对话框架?二是支持这些国家进行民主化以及发展经济的努力?三是指导这些国家向市场经济转轨?四是促进贸易和投资?①这些伙伴协定同时为司法二经济二社会二金融二科学二民间交往二技术和文化领域的合作提供基础?同俄罗斯的伙伴合作协定还包括为将来建立自贸区创造所需的条件?所以?总的来说?欧盟推出的?伙伴关系与合作协定?目的是倡导民主二尊重国际法和人权以及发展市场经济?在商品贸易方面?相互实施最惠国待遇(ＭＦＮ)?并且就过境的货物免除征税?在经济领域的合作主要是促进这些伙伴国家的经济改革和可持续发展?同亚美尼亚二阿塞拜疆二格鲁吉亚二乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦签署的?伙伴关系与合作协定?还包括了民主和人权领域内的合作?为了执行这些协定?双方还成立了合作理事会?以监督协定的实施?合作理事会每年召开一次部长级会议?双方成立的议会合作委员会也对合作理事会提供帮助?

(２) 欧洲邻国政策

２００３年?欧盟出台了欧洲邻国政策 (ＥＮＰ)?目的在于防止２００４年扩大之后?在欧盟和它的新邻国之间造成新的分界线和隔阂?该政策的宗旨是促进欧盟同邻国的密切关系?以便在欧盟的周边建立一个稳定二繁荣和安全的区域?邻国政策不仅针对地中海伙伴１０个国家?还包括东部６国?即亚美尼亚二阿塞拜疆二格鲁吉亚二摩尔多瓦二白俄罗斯和乌克兰? 欧洲邻国政策在与这些国家签署的?伙伴关系与合作协定?框架内得以体现?但欧盟还没有对白俄罗斯启动该政策?

欧洲邻国政策采用胡萝卜加大棒的方式实施?做得越好的国家?欧盟对其奖励就越多?如果在推进民主化方面取得良好效果?那么欧盟就从市场准入二人员流动以及获得更多的欧盟财政支持三个方面予以支持?

(３)东方伙伴关系中东欧国家加入欧盟?德国起了很大的推动作用?随着２００４年扩大的实现?德国远离了欧盟与东部邻国的边界?中东欧国家成了新的盟界?波兰出于自身安全的考虑?联合瑞典发起了东方伙伴关系倡议?希望为包括波兰在内的中东欧国家建立一个东部缓冲带 ?同时促进东方伙伴国家与欧盟的接轨 ?在２００９年５月的布拉格

３５一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①ＳｕｍｍａｒｉｅｓｏｆＥＵＬｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ? ＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐａｎｄＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎＡｇｒｅｅｍｅｎｔｓ(ＰＣＡｓ):Ｒｕｓｓｉａ?ＥａｓｔｅｒｎＥｕｒｏｐｅ?ｔｈｅＳｏｕｔｈｅｒｎＣａｕｃａｓｕｓａｎｄＣｅｎｔｒａｌＡｓｉａ ?Ｅｕｒｏｐａ?ｈｔｔｐ://ｅｕｒｏｐａ.ｅｕ/ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ＿ｓｕｍｍａｒｉｅｓ/ｅｘｔｅｒｎａｌ＿ｒｅｌａｔｉｏｎｓ/ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＿ｗｉｔｈ＿ｔｈｉｒｄ＿ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ/ｅａｓｔｅｒｎ＿ｅｕｒｏｐｅ＿ａｎｄ＿ｃｅｎｔｒａｌ＿ａｓｉａ/ｒ１７００２＿ｅｎ.ｈｔｍ?Ｌａｓｔａｃｃｅｓｓｅｄｏｎ１５Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２０１４.

４５欧洲研究一２０１４年第６期一峰会上?欧盟宣布了东方伙伴关系计划?该计划覆盖６个独联体国家?分别是乌克兰二白俄罗斯二摩尔多瓦二亚美尼亚二格鲁吉亚和阿塞拜疆?

东方伙伴关系计划是欧洲邻国政策的组成部分?该计划更加明确地向欧盟的东部邻国宣示?欧盟近期没有新的向东扩大计划?但愿意用经济纽带将这些国家跟欧盟更紧密地联系在一起?换而言之?就是欧盟可以向东部邻国提供一切政策工具?但就是不能提供成员国身份(ｅｖｅｒｙｔｈｉｎｇｂｕｔｍｅｍｂｅｒｓｈｉｐ)?

乌克兰由于自身经济发展不力?而独联体的经济一体化起步晚?同时也没有给乌克兰带来更多的经济效应?加上欧盟不断适时推出新的政策?乌克兰的经济发展的天平已经开始向欧洲经济一体化倾斜?欧盟提议的联系国协定谈判更是把乌克兰绑上了欧洲经济一体化的战车 ?

四一乌克兰与欧盟联系国协定

随着?伙伴关系与合作协定?的到期?从２００７年３月开始?欧盟与乌克兰启动联系国协定谈判?２００８年的欧盟－乌克兰峰会同意用联系国协定替代?伙伴关系与合作协定??这是欧盟与东方伙伴关系国家的第一个新一代联系国协定?２００８年２月?乌克兰加入世界贸易组织(ＷＴＯ)?欧盟和乌克兰启动了深入全面自贸区协定谈判?作为联系国协定的经济部分?

(一)欧盟的联系国协定是欧盟输出软实力的一种新形式

进入２１世纪后?随着?伙伴关系与合作协定?的到期?欧盟开始推出新的协定形式?即新型联系国协定(ＡＡ)?欧盟同地中海沿岸国家以及中美洲均签署了联系国协定?欧盟与东部邻国的?伙伴关系与合作协定?到期后?也开始力推联系国协定谈判?欧盟的联系国协定始自欧盟与欧自联的欧洲经济区协定?这是在经济关系上比自贸区协定更为密切的一种一体化方式?它在向伙伴国家提供自由贸易的便利的同时?也要求这些国家在规则上与欧盟接轨?以便能够进入欧盟的单一市场?该协议通过逐步趋同的方式?将欧盟的单一市场法律在伙伴国家逐步转换成本国的法律?但由于没有欧盟的成员国地位?所以被称作联系国协定(表１)?

表１一不同程度的欧洲经济一体化一体化程度

参加国家一体化内容自贸区欧盟２８国＋瑞士

取消关税壁垒?劳动力自由流动?参加部分领域的项目联系国协定欧盟２８国＋欧洲经济区３

国＋东方伙伴关系计划

３国

加入单一市场实现四大要素流动?但不加入共同农业政策二关税同盟二共同贸易政策二共同外交与安全政策二司法和内务以及货币联盟经济联盟欧洲联盟２８国关税同盟二货币联盟(１９国)以及一系列领域的

共同政策

一一注:表中自贸区和联系国协定仅指欧盟在欧洲签署的自贸区协定和联系国协定?表由作者自制?

到１９９０年代后期?由于该协议可以把伙伴国家同欧盟市场更紧密地联系在一起?同时针对发展中国家和不发达国家用自由贸易作为杠杆来提出民主化的条件?所以?欧盟在?伙伴关系与合作协定?到期后纷纷改推联系国协定?欧盟通过联系国协定输出软实力?以自由贸易为诱饵?促使伙伴国家进入欧盟大市场?但欧盟提出的前提条件是伙伴国家按照欧盟的价值观进行改造?接受欧盟现有的成套法律和规定?开通与欧盟经济的直通车 ?

欧盟与乌克兰的联系国协定是欧盟与东方伙伴关系国家的第一个加强政治和经济联系的协定?无论深度还是广度都是史无前例的?该协定聚焦乌克兰核心领域的改革二经济复苏和增长二治理?以及能源二交通和环境保护二工业合作二社会发展和保护二权利平等二消费者保护二教育和文化合作等部门合作?该协定的经济部分?即?深入和全面的自由贸易协定?(ＤＣＦＴＡ)?不仅涉及传统的自贸协定的内容?如开放市场等?还涉及与竞争有关的问题?如采用欧盟标准的步骤以及在欧盟市场开展贸易等?

２０１４年６月２７日?欧盟同乌克兰二格鲁吉亚和摩尔多瓦分别签署了?深入和全面的自由贸易协定??在欧盟与乌克兰签署的法律文本中?联系国协定的第四条是ＤＣＦＴＡ的内容?其核心领域包括关税和非关税壁垒二服务二公共采购二知识产权和竞争政策?而第五条则关注部门合作?包括环境二交通二公司法二消费者保护和劳动力市场政策?乌克兰可以对第五条提及的领域在时间和趋同节奏上进行选择?以适应本国的经济改革的需要?乌克兰今后大概需要消化３００－４００个欧盟的指令和法律?涉及内５

５一欧洲一体化与乌克兰的道路选择

政外交的广泛事务?①

(二)签署联系国协定并不意味着必然会成为欧盟成员国

签署联系国协定本身并不意味着必然会成为欧盟成员?这一方面取决于欧盟是否邀请联系国入盟?另一方面也取决于联系国是否愿意入盟?例如?欧盟同中美洲国家于２０１１年签署了联系国协定?但这并不意味着中美洲国家今后会加入欧盟?又如?欧自联的国家如瑞士?通过全民公决否决了加入欧盟的提议?因此?联系国协定本身并不包含成为欧盟成员国的承诺?

对于欧盟来说?通过签署联系国协定?一是可以用自由贸易来推动伙伴国家的民主化进程?二是可以通过自由贸易获得新的市场?为欧盟的经济增长增加新的动力?三是可以把欧盟的规则输出到伙伴国家?四是不会对欧盟现有的政治和财政架构形成冲击?因此?联系国协定对欧盟的好处显而易见?从另一个角度看?欧盟目前也没有准备好吸纳乌克兰入盟?鉴于乌克兰的经济发展水平以及农业所占的比重?乌克兰入盟对欧盟的财政冲击无疑是巨大的?尤其是对欧盟共同农业政策和地区发展政策的冲击甚至比２００４年吸纳中东欧１０国的难度还要大?②再加上受欧债危机影响?欧盟重点关注的是深化 ?而不是扩大 ?因此?欧盟在未来十年不会考虑乌克兰入盟问题?

对于乌克兰来说??里斯本条约?第４９条规定?任何一个尊重欧盟的共同价值观并致力于共同促进这些价值观的欧洲国家都有权申请成为欧盟享有全部权利的成员?③因此?乌克兰作为联系国可以宣示把加入欧盟作为长期目标?例如?乌总统波罗申科２０１４年６月在就职演说中明确提及乌克兰与欧盟签署的联系国协定将被视为最终成为欧盟成员国的第一步 ?④如果乌克兰取得了欧盟候选国地位并开始与欧盟进行入盟谈判?那么乌克兰在成为欧盟成员国的道路上才算是迈出了实质性的一步?而这一步对乌克兰来说依然很遥远?

(三)俄罗斯的强烈反应

乌克兰同欧自联２０１０年签署并于２０１２年生效的自贸协定并没有招致俄罗斯的反对?但乌克兰与欧盟的联系国协定以及涉及经济部分的?深入和全面的自由贸易６５欧洲研究一２０１４年第６期一

①②③④ＭｉｃｈａｅｌＥｍｅｒｓｏｎ? ＴｒａｄｅＰｏｌｉｃｙＩｓｓｕｅｓｉｎｔｈｅＷｉｄｅｒＥｕｒｏｐｅ－ＴｈａｔＬｅｄｔｏＷａｒａｎｄｎｏｔｙｅｔｔｏＰｅａｃｅ ?ＣＥＰＳ

ＷｏｒｋｉｎｇＤｏｃｕｍｅｎｔ?Ｎｏ.３９８?Ｊｕｌｙ２０１４.

有关乌克兰入盟对欧盟的财政政策带来冲击的相关分析?参见鲍宏铮: 欧盟的财政压力与乌克兰入盟前景 ??欧亚经济?２０１４年第５期?

?欧洲联盟基础条约??程卫东二李靖堃译?北京:社会科学文献出版社２０１０年版?第５５页?

乌克兰新总统宣誓就职 ?凤凰网?ｈｔｔｐ://ｆｉｎａｎｃｅ.ｉｆｅｎｇ.ｃｏｍ/ａ/２０１４０６０８/１２４９７８９６＿０.ｓｈｔｍｌ?２０１４年１１月１５日访问?

协定?却招来了俄罗斯的激烈反应?并引发了乌克兰危机?因为从协定的角度来看?它包含了将伙伴国家的经济与欧盟经济接轨的内容?

欧盟和俄罗斯在２０１３年６月就已经同意针对?深入和全面的自由贸易协定??特别是欧盟与乌克兰的协定是否会给俄罗斯带来法律上的问题进行磋商?①俄罗斯的担忧?一是来自欧盟的商品可以取道乌克兰涌进俄罗斯?虽然通过原产地规则可以消除欧盟产品直接涌入俄罗斯的可能性?但如果欧盟在乌克兰设厂进行简单组装?那其商品就变成乌克兰的商品自由进入俄罗斯市场甚至欧亚联盟市场?这对俄罗斯就是个大问题了?但反过来?俄罗斯也可以通过在乌克兰投资设厂?进而将产品输入欧盟市场?然而?俄罗斯在制造业方面的劣势使得俄无法利用乌克兰与欧盟的自贸协定为自己带来经济利益?二是涉及标准问题?乌克兰将要接受欧盟的一系列相关法律二规定和标准?因此?乌克兰生产的设备?尤其是军工产品的标准对俄罗斯也是个问题?俄罗斯只能减少对乌克兰的相关采购?以减少对其的依赖?三是俄罗斯产品与欧盟产品在乌克兰市场上的竞争?欧盟现在已经取代俄罗斯?成为乌克兰的第一大贸易伙伴?签署欧乌自贸协定后?俄罗斯产品在乌克兰的竞争更处于劣势?

俄罗斯更深层的担忧则是?乌克兰一旦同欧盟签署联系国协定?将不可能加入欧亚关税同盟和欧亚经济空间?进而使欧亚经济联盟的建设遭受挫折?俄的对策则是用天然气供应作为杠杆逼迫乌克兰加入俄白哈的关税同盟?俄罗斯施压乌克兰加入关税同盟?在一定意义上反过来把乌克兰进一步推向了欧盟?俄罗斯甚至威胁说?欧亚联盟可能会取消２０１１年乌克兰在独联体下的自由贸易协定中的优惠关税?但欧亚联盟成员的意见并不一致?２０１３年１０月２４日?欧亚经济高级理事会商议结果是(决定第４８号)由欧亚联盟各成员国自行决定?

其实?比较英国在加入欧洲经济一体化问题上的摇摆态度?可以为俄罗斯在乌克兰问题上的考量提供参考?回顾欧洲经济一体化的历史?我们发现?作为欧自联的发起者之一?英国于１９７３年退出了欧自联并加入了欧共体?这对于欧自联来说是一个重创?但欧自联并没有为此而对英国大动干戈?欧自联也没有因此而解体?英国加入欧盟?也并不意味着英国在欧洲经济一体化问题上停止摇摆 ?近年来?英国的疑欧情绪又起?英国首相卡梅伦甚至于２０１３年初宣布最晚将在２０１７年底就英国是否退出欧盟举行全民公投?②

作为独联体自贸区成员的乌克兰并没有退出该自贸区?同欧盟签署的也不是入盟７５一欧洲一体化与乌克兰的道路选择①②ＭｉｃｈａｅｌＥｍｅｒｓｏｎ? ＴｒａｄｅＰｏｌｉｃｙＩｓｓｕｅｓｉｎｔｈｅＷｉｄｅｒＥｕｒｏｐｅ－ＴｈａｔＬｅｄｔｏＷａｒａｎｄｎｏｔｙｅｔｔｏＰｅａｃｅ . 英国首相公布脱欧公投时间表 ?ＦＴ中文网?ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｆｔｃｈｉｎｅｓｅ.ｃｏｍ/ｓｔｏｒｙ/００１０４８６６０?２０１４年１１月１５日访问?

８５欧洲研究一２０１４年第６期一条约?而只是经济联系比自贸区更密切的联系国协定?与此同时?乌克兰也没有打算退出独联体?它依然可以通过独联体自贸区同俄罗斯保持经济和贸易上的联系?但欧盟与乌克兰的联系国协定招致俄罗斯的强烈反弹?进而引发了乌克兰危机?并促使乌克兰选择了西进欧洲的发展道路?这个结局令人深思?

五一小结

经过以上分析?乌克兰对经济一体化道路的最终抉择可以小结如下?

苏联解体后?乌克兰选择的是加入俄罗斯主导的独联体?而俄罗斯并没有从政治驱动的经互会一体化失败中吸取教训?在独联体的一体化过程中?主要关注政治和安全事务?没有把经济一体化放在首位?致使经济一体化严重滞后?随后?俄罗斯在推动独联体的经济一体化方面操之过急?在缺乏制造业支撑的情况下?过早地启动了欧亚经济联盟谈判?建立关税同盟和欧亚经济空间?这实际上关上了乌克兰融入欧洲经济的大门?因此?在乌克兰难以取舍的时候?恰恰是俄罗斯逼走了乌克兰?使其最终倒向欧盟 ?

乌克兰独立之后?经济发展道路曲折?经济增长乏力?在乌克兰的对外贸易中?欧盟市场逐渐取代了俄罗斯市场?在乌克兰选择独联体经济一体化还是欧洲经济一体化的摇摆过程中?独联体慢慢丧失了对它的吸引力?乌克兰如果加入欧亚经济联盟?则无法延续与欧盟的自贸协定?而欧盟的市场比俄罗斯甚至欧亚联盟市场的吸引力更大?乌克兰东西两边倚重的战略再也无法持续?最终选择了西进的道路?进而遭到了俄罗斯的强烈反弹?乌克兰危机由此爆发?

欧盟则不断调整政策?适时推出联系国协定以及深入全面自贸区协定的谈判?运用经济一体化的历史经验?通过联系国协定最终把乌克兰引上了欧洲经济一体化的轨道?在乌克兰经济社会发展道路选择上?欧盟的软实力在一定程度上战胜了俄罗斯的硬实力?

(作者简介:陈新?中国社会科学院欧洲研究所研究员?责任编辑:张海洋)

近代以来,中国人民为什么选择了社会主义道路

近代以来，中国人民为什么选择了社会主义道路工商管理（国际会计）工管三班楚汉青 3201514007

目录一、历史的必然选择 (3) 1. 农民阶级在近代的抗争 (3) 2. 民族资产阶级的抗争 (4) 3. 地主阶级的抗争 (5) 4. 社会主义为中国革命带来活力 (5) 二、社会主义带领中国人民走向现代化 (6) 1. 科学社会主义推动的现代化 (6) 2. 中国特色社会主义领导方针 (6) 三、综述 (7)

摘要：中国在百年近代史中，受尽了凌辱。19世纪中叶，中国的国门被强制打开，沦为半殖民地半封建社会，从此遭受西方侵略近百年。因为，西方在工业革命后，经济技术飞速发展，封建中国远远被抛在了后面。科学技术的落后，使中国从一个天朝大国，逐渐沦为一个落后的国家。西方列强受廉价原材料、庞大的市场和劳动力等因素的驱使，展开了对中国长达百年的凌辱。从这以后，先进的中国人就开始思索和探求救亡图存的道路。为了争取民族独立和人民解放，农民阶级、地主阶级、民族资产阶级和无产阶级都曾探索过救国救民的道路，但是最后中国人民为什么选择了社会主义道路？原因就是，社会主义是历史的必然选择，顺应了时代发展潮流；带领中国人民走向现代化。关键字：社会主义道路、半殖民地半封建社会、历史的必然选择、近代化。一、历史的必然选择 1. 农民阶级在近代的抗争在近代，农民阶级探索过很多次，其中太平天国运动是最惊心动魄的一次。腐败的封建统治和沉重的剥削，导致阶级矛盾的激化。鸦片战争以后，清政府为支付战争赔款，加紧搜刮人民。统治更加腐败。贪官污吏、土豪劣绅也乘机勒索百姓。不堪忍受煎熬的劳苦大众纷纷起义。鸦片的输入，导致满清白银大量外流，劳动力日益衰竭，人民生活更加困苦艰难。于是，农民阶级发动了19世纪中叶的太平天国运动，捻军，陕西回民叛乱。1851年1月，洪秀全集合拜上帝教群众在广西桂平县金田村起义，建号“太平天国”，起义军称“太平军”，自此连战连捷。1853年太平军攻克南京，改南京为天京，定为国都，与清廷对峙。1853年冬，太平天国颁布《天朝田亩制度》，它反映了农民要求获得土地的强烈愿望，是几千年来农民反封建运动的结晶。但是，它体现的绝对平均主义思想严重脱离实际，根本无法实现。更重要的是，这项制度，乃至这个运动，都违背了社会发展的潮流和正确方向，这注定了这场运动最终以失败告终。这是农民阶级自身的局限性。

论新型城乡关系的目标与新型城镇化的道路选择

2012年第9期山东社会科学No．9 总第205期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．205·社会学研究· 论新型城乡关系的目标与新型城镇化的道路选择林聚任王忠武 (山东大学哲学与社会发展学院，山东济南250100) ［摘要］构建新型城乡关系是当前推进新型城镇化和新农村建设的重要事项，需要解决的一个关键理论问题是重新认识和定位新型城乡关系的目标。这种新目标主要由普遍的同一性目标和协调的差异性目标两类组成。本文主张走一元发展之路，消除城乡二元结构; 走结构协调之路，重构现代新型城乡关系体系;走平等共享之路，推进城乡共同建设;走多样性和谐之路，重构城乡协调性差异系统;走政府主导、群众主体、市场运作、合力推进的城市化道路，最终实现和谐一体目标。［关键词］新型城乡关系;目标;新型城镇化［中图分类号］C912．8［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］09－0048－06 中国目前城乡发展已步入新阶段，需要重新认识城乡关系及发展目标等问题。在当前形势下要确立新型城镇化的道路，关键是彻底摆脱城乡二元思维定势与二元政策惯性，克服以往城市化中过急的“城市偏向”（urban bias），以及以牺牲农村为代价的发展之路。应正确定位城乡之间的应有关系，合理界定和规划新型城乡关系的目标，并根据合理的目标来选择设计相应的城镇化道路，从而促进城乡社会和谐有序发展。一、反思城乡关系城市虽然是现代化社会发展的产物或标志，城市化是一个必然趋势，但在人类社会发展过程中，城乡关系经历了漫长的演变过程，跨越多个不同阶段。城乡关系起始于城市的出现，它是人类文明发展到一定阶段的产物。在前工业社会中，农业文明处于中心和主导地位，城市尚处于农业文明母体之中的发育雏形期，城乡关系呈农强城弱的浑然一体状态。工业革命的发生彻底改变了传统的城乡关系，城市作为先进生产力和先进文化的创造和承载主体，通过大量吞噬和聚集周边资源而迅猛崛起，土地、农民等各种农村要素大规模地被吸纳整合为城市要素，此消彼长的结果不可避免地使得城市日趋中心化、强势化、主导化，而农村则处于边缘化、弱势化、依附化，两者的矛盾摩擦加剧，传统的农村包围城市的城乡关系格局被彻底颠倒。进入工业化中后期，二三产业日趋强势，城市取代农村，农民及农业走向终结。但在强劲的工业化之下，沦为弱势产业的农业并没有被忽视，各个国家通过不同的扶农惠农政策试图改变农村的弱势地位。这是新阶段城乡关系的矛盾所在。这个时期的城乡差距不断扩大，农村的弱势地位很难根本改观。到未来的后工业时代，城市生活虽然占主导地位，但城乡关系的不平等性或许会得到改变，实现城乡关系的和谐共荣。不过，国内外已有研究表明，在发展中国家城乡转型过程中，“城市偏向”会导致农村发展处于更为劣势的不平等地位①。城乡发展的这种不平衡是多数国家发展中存在的最基本问题之一，具有阶段性特征。然收稿日期：2012－05－28 作者简介：林聚任（1961—），男，山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授。王忠武（1958—），男，山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授。基金项目：本文系2011年山东省软科学重大招标项目“山东新型城镇化与新农村建设统筹发展研究”（批号：2011RKMA004）的阶段性成果；同时获山东大学人文社会科学重大研究项目“当前村庄合并与农村社会转型研究”资助。 ①Michael Lipton．Why Poor People Stay Poor：Urban Bias in World Development．Temple Smith．1977． 84

第一课客观实际与人生选择

第一课客观实际与人生选择【教学目标】 1．认知：使学生了解一切从实际出发的辩证唯物主义基本观点。理解从实际出发、尊重客观规律是进行人生选择、走好人生路的前提。 2．情感态度观念：培养学生正视现实，自强不息，尊重规律，脚踏实地的人生态度与观念。 3．运用：培养学生运用本课知识把握客观规律，判明客观实际，并在此基础上进行人生选择的基本能力。【教学重点】 1．一切从实际出发的观点和方法。 2．正确选择适合自己发展的人生道路。【教学难点】 1．物质世界的统一性和多样性。 2．人生发展的现实性与可能性。【教学方法】：讨论法、案例分析法。【课时安排】：2学时。【教学过程】导入新课：从前,有一个秀才,可是他却偏偏有一个傻儿子。有一天,朋友要来拜访他,为了显示自己的才能,他决定让儿子招待客人,还特意教给他几句话。如果客人问你咱们家的桃树怎么没了? ——你就说‘让我砍了卖了如果他问咱们家的篱笆为什么这么乱? ——你就说‘兵荒马乱糟踏了 ; 如果他问咱们家钱怎么这么多? ——你就说‘爹妈辛苦挣的如果他问你怎么这样聪明? ——你就说:那当然 , 我们家世代如此。于是 ,儿子去招待客人。客人问 :“你的父亲呢 ?”——“让我砍了卖了 !" “你母亲呢 ?”——" 兵荒马乱糟踏了 ! 你们家门前的牛粪怎么这么多呀 ? ——" 爹妈辛辛苦苦挣的 !" 客人生气地问 :“你怎么这样说——" 那当然 , 我们家世代如此 ! 提问：这则故事给我们的哲学启示是什么？哲学启示：人们想问题办事情应该一切从实际出发,使主现符合客观。秀才为了显示自己的才能,忽视傻儿子低智力水平,主观传授待客之道,违背客观实际,从而在待客过程中笑话百出。唯物辩证法认为,事物的矛盾具有特殊性,应坚持具体问题具体分析。秀才的儿子不能针对语言环境的变化作出相应的回答,当然会闹出笑话。选择是什么？选择就是给自己定位，选择就是给自己寻找前进的方向，选择就是把握自己的命运，选择就是为自己的生命重新注入激情，因而，选择就是人生的第一推动力。

中国为什么选择社会主义道路

中国为什么选择社会主义道路中华人民共和国成立60年以来，为实现中华民族伟大复兴而开辟新纪元、走上新道路，经过艰辛探索、艰苦奋斗，开创新的局面；为全国各族人民、各民主党派、各人民团体紧密的团结在党中央周围，万众一心，奋发图强，积极进取，沿着社会主义的康庄大道，进行经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设并取得辉煌成就而努力。要想取得这些成就，就必须坚持走中国特色的社会主义道路。中国之所以会选择社会主义道路，究其原因有以下几点： 1．社会主义道路的确立是中国近代历史发展的必然选择，经历了长期斗争的考验。鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。只有反帝反封建的民主主义革命，才能获得民族独立和人民解放。从晚清时期的戊戌变法开始，康有为、梁启超等一批有志之士希望通过此次运动将中国引向资本主义的道路，但是戊戌变法终在多方阻挠之下夭折了。而之后由孙中山领导的资产阶级革命政党所取得的将中国变为资产阶级社会的努力也在辛亥革命之后化为乌有。五四运动之后，受到苏联的苏维埃政府社会主义思想的感染，中国开始认清一点：中国必须走社会主义道路!只有社会主义才能救中国！之后，在以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的领导下，中国开始向着社会主义的道路迈进。为了走向社会主义，第一步是实行新民主主义，第二步才是社会主义。然而，在抗战胜利之后，国民党又发动了内战，妄图恢复封建资本主义，结果当然是失败的。邓小平同志在概括中国这段历史发展过程时指出：“人们提出这样一个问题，如果中国不搞社会主义，而走资本主义道路，中国人民是不是也能站起来，中国是不是也能翻身？让我们看看历史吧。国民党搞了二十几年，中国还是半殖民地半封建社会，证明资本主义道路在中国是不能成功的。”“中国搞资本主义不行，必须搞社会主义。” 中国近代史的发展决定了中国必须义无反顾的他上社会主义的道路。2. 社会主义道路的选择是广大中国人民的决定，经历了广大人民的慎重选择。中国在历史上经历了一个漫长的封建统治时期，人民在封建时期经历着由社会等级、财富地位等局限的不公平待遇，身心都受到严重压迫。近代以来，人民为了追求自由、和平、自给自足、丰衣足食的新世界开始进行反抗，但是从近现代史来看，无论是哪次变法、改革或是革命，牺牲最多的依旧是人民。所以，对于中国的广大人民来说，封建社会只会残食他们，资本主义只会剥削他们，只有社会主义才能救中国人民于水火之中！事实也确实证明，中国经过新民主主义革命走上社会主义道路，得到了工农大众的支持，得到了知识分子的赞同，得到了各民主党派的拥护。而之后社会主义道路的发展和建设也是建立在人民支持的基础之上得以不断向前迈进，人民也从社会主义的不断壮大和发展中受益颇多，两者相辅

新型城镇化道路

自然辩证法作业 1.中国为何走新型城镇化道路？新型城镇化“新”在何处？如何城镇化？ 1.1新型城镇化道路概念所谓新型城镇化道路，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 1.2走新型城镇化道路的背景与原因近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。人们普遍认为，新型城镇化将会带来难得的发展机遇。同时也有人认为，新型城镇化就是新一轮的高速城镇化，将会大兴土木、圈地造城、逼农民进城上楼、推高房价。新型城镇化果真会如此吗？如何理解新型城镇化？我国为什么要提新型城镇化？怎样才能走出一条符合“五位一体”要求、可持续发展的新型城镇化道路？需要探讨。根据国际上一般经验，一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度则相对比较快。据此可以判断未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。如何才能更好地确保我国城镇化质量？这是一个迫切需要解决的重大课题。快速城镇化，使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击，实现了经济快速增长，20世纪90年代末，亚洲一些国家发生了严重金融危机，我国经济保持着平稳较快增长。快速城镇化，带来了工业化的快速发展。到2012年，我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%，工业化基本实现。走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。小康不小康，关键看老乡。小康建设的重点和难点在农村。农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。走新型城镇化道路，是转变我国经济发展方式的必然要求。新型城镇化，不但会让城镇更好地吸引合格劳动力，更好地提升劳动力素质，而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整。转移农业劳动力市民化，可以让劳动者更加稳定，彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题。通过转移劳动力培训和工作积累，形成稀缺的人力资本，增强经济发展后劲。转移农业劳动力市民化，不仅给城镇提供产业工人，而且也会拉动消费，扩大需求，促进城镇第三产业发展。走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。走新型城镇化道路，才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾。长期以来，城镇建设往往都是低价征收土地，以土地财政搞城镇建设。推行新型城镇化，能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益，减少利益冲突。推行新型城镇化，更加注重生态环境建设，让城镇更加宜居，让市民生活更有质量，这更加符合广大市民的期待。只有走新型城镇化道路才能实现中华名族的伟大复习。 1.3新型城镇化中“新”含义的理解

论中国走社会主义道路是历史的必然选择

论中国走社会主义道路是历史的必然选择中国走社会主义道路不是一个政党或者一部分人主观意志的产物，而是中国近代历史发展的必然结果，是中国近代革命发展规律、中国共产党正确的策略和中国人民历史选择的必然结果，资本主义道路在中国根本行不通。社会主义道路是中国历史发展的必然结果从公元前221年秦始皇统一中国至1840年鸦片战争，中国社会一直在封建君主专制体制下循环，尽管一个朝代替代另一个朝代，但封建体制一直没有改变。1840年的鸦片战争，彻底改变了中国的历史，中国进入了近代。鸦片战争后，清政府与英帝国签订了丧权辱国的《南京条约》，中国由此走向半殖民地半封建社会。此后，帝国主义列强接踵而来，中国的主权丧失、领土被瓜分、资源被掠夺、人民被压榨。中国面临数千年未有之变局。为了救亡图存，振兴中华，近代的仁人志士遍寻救国方案，资产阶级共和方案在相当长的时期里成为人们追求的理想目标。洪秀全领导的太平天国运动向封建等级制度挑战，但是由于农民阶级的局限性，太平天国运动在中外反动势力联合镇压下历经14年而失败。1860年，洋务派登上中国的历史舞台，开始了封建统治阶级的自救。洋务派企图在不改变中国落后的封建体制的基础上，通过学习西方的先进科技，以实现“富国图强”的目标，结果在中日甲午战争的炮火中破灭。1895年，以康有为为代表的维新派走上历史舞台。维新派指点江山，抨击时弊，开始了戊戌变法运动，如果成功，中国也许可能走向资产阶级君主立宪道路，但由于强大的封建保守势力和维新派严重脱离群众，戊戌变法失败。1905年，孙中山组织同盟会，这是中国近代史上第一个具有资产阶级性质的政党，同盟会组织领导的辛亥革命推翻了清王朝的统治，结束了中国几千年的封建制度，但辛亥革命最终的成果被袁世凯窃取。袁世凯死后，军阀连年混战，国家一盘散沙，人民生灵涂炭。中国社会仍然处于半殖民地半封建状态，中国人民悲惨的命运没有改变。 1917年俄国十月革命，给中国送来了马克思主义。1919年五四运动，中国无产阶级登上政治舞台。中国共产党自1921年成立，就将社会主义和共产主义作为自己的奋斗目标。为了实现这一目标，共产党依靠自身的力量克服和纠正了“左”、右倾错误，深入到农村去发动、组织、武装和教育农民，在建立农村革命根据地和敌后抗日根据地的过程中，不断发展壮大。抗战胜利后，国民党政府自恃有优势的兵力和美国的支持，悍然发动了丧失民心的内战；共产党率领人民军队，依靠人民群众，为中国光明的道路而斗争。国共两党为中国的前途命运而展开的大

新型城镇化实践与发展复习资料(答案)

《新型城镇化实践与发展》复习资料一、单选题 1、深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（ C ）。 A、商品有利于向城市流动 B、农民在市场中地位提升 C、公平竞争 D、没有政府管理约束 2、以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（ C ）。 A、扭转城乡发展的新城偏向 B、扭转经济发展的服务业偏向 C、扭转国民待遇的市民偏向 D、扭转社会发展的民主偏向 3、把城市和农村严格地分裂开来，强化了城乡二元结构的制度是（ A ）。 A、户籍制度 B、社保制度 C、医疗制度 D、养老制度 4、“多予、少取、放活”中的“放活”是指（ D ）。 A、搞活农村市场，促进农民增收 B、灵活地取消农业税 C、变通农村发展的政策 D、不要把农民束缚在土地经营上 5、加强可持续发展能力建设，需要（）。 A、规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系 B、加强惩罚措施的制度 C、建立非正式的制度 D、需要从小学生抓起 6、推动（ D ）建设现代服务业和先进制造业,率先实现一体化发展。 A、粤东西 B、粤北 C、港澳 D、珠三角 7、在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（D）。 A、政府引导 B、覆盖全民 C、可持续 D、以上答案皆是 8、以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（ C ）。 A、扭转城乡发展的新城偏向 B、扭转经济发展的服务业偏向 C、扭转国民待遇的市民偏向 D、扭转社会发展的民主偏向 9、医疗保险报销比例较低的是（ A ）。 A、新农合 B、城镇居民医保 C、城镇职工医保 D、商业保险 10、社会户籍制度改革就是要建立（ A ）。 A、全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度 B、建立全国统一的身份证管理制度 C、建立全国统一的居住证管理为主的制度 D、建立全国统一的户口管理为主的制度 11、为促进珠三角核心区和外围区联动发展，下列对口帮扶正确的是（ A ）。 A、广佛肇都市圈对清远、云浮，深莞惠都市圈对河源、汕尾，珠中江都市圈对阳江。 B、广佛肇都市圈对阳江、河源，深莞惠都市圈对河源、韶关，珠中江都市圈对汕尾 C、广佛肇都市圈对韶关、云浮，深莞惠都市圈对阳江、汕尾，珠中江都市圈对清远 D、广佛肇都市圈对汕尾、云浮，深莞惠都市圈对清远、阳江，珠中江都市圈对河源 12、我国需要跨越的“中等收入陷阱”战略难题不包含（ B ）。 A、结构落后 B、外需上升 C、内需不足 D、环境恶化 13、城镇化过程中，（ B ）的发展模式有效解决了城镇化过程中遇到的“钱从哪儿来”、“人到哪儿去”等现实问题。 A、产业园区 B、产城融合 C、出让土地 D、招商引资

新型城镇化背景下城市道路改建研究

新型城镇化背景下城市道路改建研究发表时间：2019-04-26T16:31:34.233Z 来源：《基层建设》2019年第3期作者：孙阳张慧慧[导读] 摘要：近年来，我国整体经济的快速发展，人们生活水平的提高，对于道路出行有了更高的要求，新型城镇化以民生、可持续发展和质量为内涵，是城市、城镇、新农村共同发展，其中一项重要工作是实现区域统筹与协调一体化，城乡基础设施和公共服务一体化。山东中宏市政设计有限公司济宁 272000摘要：近年来，我国整体经济的快速发展，人们生活水平的提高，对于道路出行有了更高的要求，新型城镇化以民生、可持续发展和质量为内涵，是城市、城镇、新农村共同发展，其中一项重要工作是实现区域统筹与协调一体化，城乡基础设施和公共服务一体化。关键词：新型城镇化背景；城市道路改建引言我国道路建设发展非常迅速，为我国经济建设奠定坚实基础。随着新型城镇化进程的加快，原有城镇道路逐渐无法满足现代交通需求。在新型城镇化道路建设中，如何科学有效的对原有道路进行改建已成为人们开始关注的问题。 1举例分析根据某市某区总体规划为例，某区区域总体布局将形成“城镇联动、双轴发展、绿心聚核、多点均衡”的总体功能布局结构。其中某公路段为“双轴”之一，亭林镇、朱泾镇、枫泾镇均为重点建设城镇。某区区规划构筑“一城（组团式松江新城）、二翼（东翼工业园片区、西翼科技园片区）、三片（东北部经济密集片区、西北部旅游度假片区和南部现代农业片区）”的区域空间结构框架。叶榭镇位于“三片”中的南部现代农业片区。G320车亭、亭枫公路段为沿线各镇重要的对外联系通道，各镇的地块建设也沿车亭公路及亭枫公路展开。同时G320又是连接江浙的重要干线公路，过境交通大。因此，G320国道兼具对外交通联络、城市综合性主干道的功能，是松江区及金山区的重要通道。而现状G320道路通行能力已逐渐不能满足城市发展的需求，道路服务水平低，在城镇段经常出现交通拥堵，目前车亭公路为南北向一块板断面的公路，双向2条～3条机动车道和2条非机动车道。主要相交道路为：北松公路、泖亭路、大叶公路、叶政路和亭枫公路，这些相交道路目前均为双向四车道，现状车亭公路上交叉口均没有渠化拓宽。车亭公路可以通过2个高速公路出入口连接沈海高速，它们分别位于泖亭路上和大叶公路上。其余东西向连接的道路贯通性不好，且道路等级较低。亭枫公路目前为东西向四块板断面的公路，双向4条机动车道和2条非机动车道，主要相交道路为：车亭公路、松金公路南、松卫南路（双向四车道）、松金公路北、金石公路、金廊公路、朱平公路和朱枫公路，其中仅松卫南路、金廊公路、朱平公路和朱枫公路为双向四车道，其余为双向两车道。亭枫公路在交叉口进口道处也未渠化拓宽。亭枫公路通过亭林出入口与上海绕城高速（G1501）接通，通过朱泾出入口和兴塔出入口与亭枫高速（S36）接通，通过枫泾立交与沪杭高速（G60）接通。可见，G320车亭、亭枫公路周边路网条件总体较差，路网尚不完善，连通性较差。贯通南北的地面道路只有朱枫公路、松卫公路和车亭公路，东西贯通的道路只有亭枫公路和大叶公路。松江区又受到黄浦江分隔，越江设施欠缺，且间距较大。 2总体设计应遵循的原则 1）严格遵照国家有关规范规程，根据道路功能定位，结合规划和现场实际情况，因地制宜的确定道路性质、规模、设计参数指标及设计内容；2）拓宽后车道规模须满足交通功能的需求；道路扩建尽量在规划道路红线范围内实施，充分利用规划道路红线，应尽量考虑减少拆迁；3）考虑工程的整体性，工程建设规模一步到位，根据实际建设条件与客观需求合理布置断面；路基、路面设计方案应尽量体现针对性设计的原则，提高结构强度；4）结合工程特点，在技术可行的前提下，尽量采用已经成熟的新工艺、新技术、新材料，提高工程质量、降低工程造价；5）工程实施方案应最大程度减少施工期间对道路交通正常通行的影响。 3新型城镇化道路改建工程路面设计（1）柔性路面，如果新型城镇化原有道路为沥青柔性路面，道路表面只存在较少凹凸情况。针对此种情况，可采用沥青混合料或C10细石混凝土等进行道路找平，然后直接铺设沥青混凝土面层。如果道路路面存在多处凹凸，已无法满足正常道路使用，可在原路上采用水泥稳定砾石为基层，经机械压实后再铺设混凝土面层。若道路两侧地坪高度对道路中心高度有一定限制，可以将原有道路路面挖除，对道路基层、面层进行重新铺设。（2）刚性路面，若新型城镇化道路为刚性路面，在原有路面上铺设新路面可分为粘结式、分离式和直接式三种形式。粘结式需要将原有路面凿毛，凿毛后清洗，然后喷洒水泥浆，操作过程中应确保新旧路面接缝位置准确、整齐，接缝的构造形式应具有一致性。分离式是在新旧路面之间铺设隔离层，再在隔离层上铺设新路面。操作过程中，新路面接缝构造和接缝位置不受原有道路影响。采用此种方式理论上是比较理想的处理模式，但在实际新型城镇化道路改建过程中往往受两侧地坪高度限制。直接式就是在原有道路上直接铺设新路面。操作过程中，首先要确保原有道路的清洁干净，新铺设沥青混凝土要和原有水泥混凝土部分粘合，路面接缝相重合，确保上下路面具有一致的伸缩性。（3）道路拓宽中路面处理，新型城镇化道路改建工程中若需要进行道路的拓宽，若规划红线位置不变，可采用拓宽车行道的方法。拓宽车行道时，可使用对称拓宽的方式进行，确保道路中线位置不变的基础上，沿道路两侧拓展。考虑到新拓宽道路沉降量比原有道路大的问题，对新拓宽道路必须进行路基处理。因为新旧道路沉降量的不同会导致新路面纵向裂缝的出现，而且随着道路沉降程度会逐渐加大裂缝。在夏季多雨季节，雨水的渗透也会对路面产生进一步的破坏。针对以上情况，施工过程中应注意：在道路拓宽时必须做好过渡路面，观察路面沉降，当沉降稳定后方可铺设新路面。但在新型城镇化道路改建工程中，影响道路施工因素较多，且工期紧张，无法分期建设。因此，在设计过程中应对此问题进行充分的考虑，可以从以下几个方面进行：（1）可以将道路原有路面设置为快车道，将新拓宽道路作为人行道或慢车道。（2）对拓宽道路的基层、路槽施工质量做好严格把关，尤其是新旧道路相结合部位。若存在施工机械无法碾压部位，应进行人工夯实，并确保夯实密实度达到相关设计要求。（3）若原有道路的高程较合适，可以在新旧路基上同时铺设水泥稳定碎石层，提高道路整体稳定性，然后再进行路面的铺设。 4通过工程，达到以下工程目标 1）通过扩建机动车道规模提高道路通行能力，满足交通需求；2）沥青路面满足以下设计使用年限：新建路面、翻挖新建路段路面结构设计使用年限：12年；铣刨加罩路段路面沥青面层设计使用年限：不小于8年；3）老路利用路面结构层确保强度，满足交通需求，同时沥青路面应满足技术规范；4）将机动车道上的检查井调换成自调式防沉降窨井盖框和改进型防沉降窨井盖板，全线各类检查井“路框差”不大于4mm；5）人行道每单元完好率达到100%，平整度控制在4mm以内，缘石坡道设置率100%；6）实施路段达到“路面平整清洁，设施规范齐全，运行状况良好”的目标。结语

中国选择社会主义道理的历史必然性

中国选择社会主义道理的历史必然性资本主义制度尽管是一种剥削劳动人民的制度，但以资本主义制度取代封建制度毕竟是一种历史进步，一些国家实行资本主义制度，确实走向了富强。可是，为什么在近代中国历史条件下，资本主义道路总是行不通？为什么不能通过建立资本主义制度去完成近代以来中国面临的两大历史任务？为什么中国人民会选择社会主义道路？其中深刻的原因是什么？对于这些问题，要从中国社会具体的历史条件来说明。从历史发展看，中国之所以走上社会主义道路，至少有这样三点原因：一是中国社会经济政治状况不允许走资本主义道路。中国历史上经历了漫长的封建时代。直到19世纪40年代到50年代，西方国家先后两次发动鸦片战争，打败和侵入中国，中国内部又发生了历时14年终于失败的太平天国农民革命，中国社会才开始出现前所未有的变化。中国历史进入了它的近代时期。在近代中国，许多爱国的仁人志士曾经企图实行资本主义制度，以促进中国的进步，摆脱贫穷落后挨打的局面。一般说来，资本主义制度是能够使一个国家富强起来的。尽管资本主义制度是一种剥削劳动人民的制度，但以资本主义制度取代封建制度毕竟是一种进步。可是，在近代中国历史条件下，资本主义制度行不通。中国的民族资本主义，从19世纪下半期开始萌芽，但由于帝国主义和封建主义的压迫，始终没有发展为独立的力量。民族资产阶级在经济上未完全断绝同帝国主义和封建主义的联系，在政治上没有彻底的反帝反封建的勇气和力量，他们所具有的软弱性、动摇性，决定了没有彻底推翻封建统治、推翻帝国主义、争取民族独立的能力，只能依附于国际资本主义来寻求生存和发展。中国没能发展成独立的完全的资本主义社会，这种状况并没有因国民党的执政而改变。国民党取得政权后，既没有兑现它所许诺的“平均地权”，也没实现它所声称的“发展民族工商业”，倒是依附于帝国主义、具有封建性的官僚资本和“四大家族”聚敛了大量财富，使中国在半殖民地半封建社会的泥潭中越陷越深。对国民党政权的完全失望，使中国的普通民众和知识界坚定地站在了中国共产党一边。民主党派纷纷明确表态支持中国共产党改造旧中国、开辟新道路的政治、经济主张。甚至连主张第三条道路的知识分子也不反对在中国实行社会主义的经济制度。中国经过新民主主义革命走上社会主义道路，得到了工农大众的支持，得到了知识分子的赞同，得到了各民主党派的拥护。二是时代条件和国际环境的新特点促使中国人民选择走社会主义道路。中国选择社会主义道路，正处于帝国主义和无产阶级革命的时代。中国要完成近代以来两大历史任务，实现自己的发展，必须摆脱帝国主义的束缚，必须同时代进步潮流相适应。毛泽东同志指出：“帝国主义列强侵入中国的目的，决不是要把封建的中国变成资本主义的中国。”它们的目的，就是要占领中国的市场，掠夺中国的资源，使中国保持殖民地半殖民地状况。中国人民同帝国主义的矛盾，决定了中国要选择社会主义道路。第一次世界大战的爆发，20世纪30年代席卷全球的经济危机，引发了资本主义世界的经济、政治、信仰恐慌，使得资本主义的吸引力不断下降。而当时社会主义国家苏联蒸蒸日上，经济建设取得辉煌成就。在经济危机打击下，资本主义国家加紧对华经济掠夺，日本更是悍然发动侵华战争。民族危机促使人们寻找新的出路。社会主义苏联为中国提供了一种崭新的制度选择和新的社会样板。中国知识分子大多把苏联的成功归因于苏联的社会主义制度和马克思主义，因此，走俄国人的路，成为许多先进分子的共识。社会主义

第2周第2课客观实际与人生选择

课时授课计划 NO:

板书设计示意图框 NO:

教学组织过程 NO: <组织教学与导入>：（5分钟、讲授法） 1.自我介绍 2、课堂纪律与要求 ●哲学是什么 ? 对一般人而言，哲学是一个既抽象又空洞的词汇，其实是一个既简单，又复杂的问题。说它简单，因为哲学已存在几千年，早就有过定义；说复杂，是因为迄今为止它永远是个问题，至今尚未有、也不可能有终极的答案。“哲学”这个词，在中国古代的典籍中没有出现，它来自19世纪70年代，日本最早的西方哲学传播者西周借用古汉语译作“哲学”， 1896年前后，中国晚清的学者黄遵宪、康有为最早把“哲学”这个词从日本介绍到中国。“哲学”是个非常深奥的问题，可以说是众说纷纭，有多少个哲学家就有多少个说法。 1、“哲学的本意就是爱智慧”。 “哲学”一词来源于古希腊语philosophia，即由“philo-”(喜爱)和 “sophia”(智慧)两个字组成。意思是爱智慧；在汉语中，“哲”字解释为“聪明”的意思。人们往往把哲学称为给人智慧使人聪明的学问。 2、《辞海》对哲学的解释。“哲学是人们对于整个世界（自然界、人类社会和思维）的根本观点的体系。自然知识和社会知识的概括和总结。” 3、“哲学是系统化、理论化的世界观”。哲学的这一定义，是从哲学和世界观的关系来界定的。哲学是系统化、理论化的世界观，就是说是关于世界观的学问、理论，是世界观的理论形态。 ●哲学对我们的人生有何用这就是我们学习这本书所要问答的问题：哲学与人生 <讲授新课>（60分钟,讲授法，案例讨论）第一课客观实际与人生选择看图思考：

读漫画“宝宝快跳”，你对该父母的要求有何看法该父母犯了什么错误学生讨论：略 -----引导学生回答：该父母犯了主观主义错误，没有从实际出发。人们认识和改造世界首先要解决一个出发点的问题，也就是一切从实际出发！一、一切从实际出发 1、世界具有无限多样性看书思考：阅读P2的“五彩缤纷的深林”回答：仔细观察你周围的世界，你能感受到它们的多样性吗能说说世界的组成部分 ---花鸟鱼虫，山川树木，日月星辰，宇观物质，社会事务文化现象，人类自身都是这个世界的组成部分。世界具有多样化的结构层次，在空间尺度上，现代科学将整个世界划分为：微观世界，宏观世界，宇观世界。提问：微观世界，宏观世界，宇观世界主要指的是哪几个方面学生阅读后回答 2、世界的物质统一性：故事思考：莱布尼兹与国王谈论哲学说明了什么问题。近代德国着名的哲学家和科学家莱布尼兹有一天同国王谈论哲学。莱布尼兹说世界上没有两个彼此完全相同的东西。国王不信，马上命人在花园里找两片完全相同的树叶，结果总是被莱布尼兹挑出它们之间的差别。莱布尼兹对国王说世界上没有两个彼此完全相同的东西后，他又继续说世界上没有两个彼此完全不同的东西。国王又不信，马上命人在花园里找两片完全不同的树叶。结果总被莱布尼兹指出它们之间相同的地方。这个故事告诉了我们一个什么样的道理 1）、世界上没有两个彼此完全相同的东西。（树叶、沙子、手掌） 2）、世界上没有两个彼此完全不同的东西。（任何东西也有其相同点）

中国特色社会主义道路是历史和人民的选1

中国特色社会主义道路是历史和人民的选择一、正视社会发展规律：社会主义是中国历史的必然选择一个国家、一个民族要选择什么样的社会制度，都是与其历史发展走向密切相关的，都有其历史决定性。邓小平同志指出：“人们提出这样一个问题，如果中国不搞社会主义，而走资本主义道路，中国人民是不是也能站起来，中国是不是也能翻身？让我们看看历史吧。国民党搞了二十几年，中国还是半殖民地半封建社会，证明资本主义道路在中国是不能成功的。中国共产党人坚持马克思主义，坚持把马克思主义同中国实际结合起来的毛泽东思想，走自己的道路，也就是农村包围城市的道路，把中国革命搞成功了。”这一表述，充分说明了社会主义是中国历史的必然选择。 1840年鸦片战争以后，中国走什么样的道路就已经成为先进的中国人思考和探索的问题。为了争取民族独立和解放，他们向西方寻求救国救民的真理，试图按图索骥，依照西方资本主义制度来改造中国，把中国富强的希望寄托于实行和发展资本主义。从洪秀全领导的太平天国革命，到康有为、梁启超领导的戊戌变法，以至孙中山领导的辛亥革命，最后都以失败告终。国民党也曾在大陆搞资本主义，最后留下的是一个四分五裂、千疮百孔的烂摊子，使中国在半殖民地、半封建的泥潭中越陷越深。历史以其血的代价告诉我们，在中国，资本主义道路走不通。一方面，封建主义不愿意走资本主义道路。我国封建社会的历史长达两、三千年，在中国形成了世界上最完备也最顽固的封建主义生产关系。虽然中国封建社会内的商品经济的发展，已经孕育着资本主义的萌芽，但封建势力为了巩固封建统治地位，维护其政治、经济利益，不允许中国发展资本主义。在近代中国，封建势力还与帝国主义相勾结，压迫中国资本主义的发展。另一方面，帝国主义势力不允许中国走资本主义道路。毛泽东同志曾说：“如果没有外国资本主义的影响，中国也将缓慢地发展到资本主义社会。”同时，也如毛泽东同志所说，“帝国主义列强侵入中国的目的，决不是要把封建的中国变成资本主义的中国。”它们的目的，就是要占领中国的市场，掠夺中国的资源，使中国变成它们的半殖民地和殖民地，并以其强大的经济势力排除和压迫中国的民族资本主义。它们决不允许中国发展成为一个独立富强的资本主义国家。而中国的资产阶级也不具备建立资本主义制度的条件，由于他们在经济上和政治上的软弱性，由于他们同帝国主义和封建主义并未完全断绝经济上的联系，所以，他们没有彻底的反帝反封建的勇气，更没有推翻封建统治，推翻帝国主义，争取民族独立的能力，只有完全依附于国际资本主义才能得以生存、发展。因而，靠中国资产阶级的力量，中国最终也不可能成为一个独立的资本主义国家。资本主义道路走不通，封建主义旧统治又延续不下去。中国的出路究竟在哪里？正当中国人民为救亡图存而感困惑的时候，十月革命给我们送来了马克思列宁主义。中国的先进分子从俄国十月革命的胜利中，看到了中国新的出路不是资本主义而是社会主义。中国共产党把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，为中国人民选择了通过新民主主义革命走向社会主义的道路。这一历史性的选择，是中国人民历尽千辛万苦才找到的，是中国社会矛盾发展的必然结果。在中国共产党的领导下，中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，从根本上改变了中国半殖民地半封建社会的性质。

邢台市新型城镇化道路选择

邢台市新型城镇化道路选择中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。邢台要着眼中国城镇化这一大局，紧扣中原经济区规划要求，立足邢台实际，探索如何推进新型城镇化，进而实现经济社会全面协调发展。标签：新型城镇化；道路；选择中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。国家发改委发布的《中原经济区规划》（2012-2020年）明确要求，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。其中，“两不”是指不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价，“三新”指新型城镇化、工业化和农业现代化。正在实施“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略的邢台市，在中原经济区规划范围内，邢台发展战略与中原经济区规划指导思想相吻合，这无疑是邢台市发展的大好机遇。本课题着眼中国城镇化这一大局，紧扣中原经济区规划要求，立足邢台实际，探索如何推进新型城镇化，进而实现经济社会全面协调发展。这对于在经济社会发展相对落后的地区实现科学发展，意义重大。 1 推进新型城镇化可谓东风强劲，正当其时党的十八大强调要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。党的十八届三中全会决定指出要完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。中央城镇化会议为今后中国的城镇化指明了方向：人的城镇化、生态城镇化、城镇群与农村同步推进，优化空间、土地集约、注重“三农”。 2 邢台市推进新型城镇化的实践与探索邢台市在推进新型城镇化过程中坚持全面谋划分层推动，大致从三个层面推进，一是培育发展城镇体系，以邢台主城区为中心，以清河、宁晋为次中心，以沙河、南和、任县、内邱、皇寺为卫星城，“一城五星”有序推进，做大做强邢台市，二是各个县城根据定位发展，三是镇村协调推进。