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天然气(1)

关于南平市管道天然气特许经营项目

招标文件的审查条件

南平市管道燃气特许经营项目申报审查条件应按照省政府专题会议纪要…2006?117号要求和2008年1月1日实施的《福建省燃气管理条例》规定,对申请招标企业进行审查。

一、申请项目要符合县(市、区)城区燃气专项规划,没有编制规划的批准新的燃气项目。并与福建LNG总体项目相衔接,申报的招标文件基本符合城镇管道燃气项目公开招投标的法规规定。

二、拟招标项目投资估算,投资估算的依据是项目范围面积,覆盖燃气管道长度和管位,站线等。

三、管道燃气是城市重要基础设施,属公益性的城市市政公用事业,投资建设周期和特许经营期限长,应严格筛选经营企业,以确保长期稳定供气和社会安定稳定。

四、参与管道燃气特许经营权投标的企业应当具备的条件必须严格按照修订后的《福建省燃气管理条例》第十三条进行设定。

五、参与管道燃气特许经营权投标的企业,其注册资本金应不少于特许经营项目估算投资的0.6倍。

六、参与管道燃气特许经营权投标的企业,应有明确的

天然气来源证明或承诺。

七、应明确取得特许经营权企业的管道燃气各类收费标准和供气价格,以及政府的监管要求、企业的相关承诺。

八、由于管道燃气终端价格由政府定价,目前管道燃气存在不同程度的价格倒挂,燃气企业出现政策性亏损,部分城镇实行财政补贴。因此,建议慎重考虑是否收取特许经营权费,更不宜以特许经营权费作为招标的决定性条件。

群众、若招标确定中标者后,签订的《管道燃气特许经营协议》应按照《福建省燃气管理条例》规定,使用省建设厅制定的《福建省管道燃气特许经营协议示范文本》。

二、关于中海油西区天然气管网建设规划与中石油两输二线向武夷新区的对接和平衡问题:

(1)长管道燃气主体为中海油和中石油两房,因为中海油在福建已把南平管道建设列入建设计划并获得批准,各项前期工作已基本就绪,并与福建省建立密切合作关系,有的海上LNG 。中石油后来赶上,进入福建,并把武夷新区作为入闽的切入点,目前正着手开展前期可研工作和要求调查,动作迅速,大有后来者居上之势,中石油与省、市关系良好,配车输二线从上饶进武夷山、途经,距离,切入点准确,对进入南平再入闽腹地意图明显。

(2)中海油与中石油两者均为大型央企,具备雄厚的投资实力和强大的能源开发和保障能力,有强大的抗汛和抗损能力。有强大的技术和资金保障能力。所以两家央企进入武夷新区对南平来说都是有益的。我们都应持观望和开放态度。不仅应全力支持中海油西区天然气管网建设在全省环状合,同时也应全力支持中石油西气车输二线从上饶自武夷山铺设管道进入南平、武夷山,供应武夷新区及边区地区燃气。这两次都符合福建省的燃气多气源入闽的发展规划,也符合中海油和中石油的发展战略。所以我们必需臭味积极的、主动全力地配合支持和对接。当前应配合做好中海油的项目核准前各项准备和报批工作;也要配合做好中石油入闽的调,对于两家央企同时进入南平的可行性研究工作,对接和平衡问题,主要是市场的分配问题和开发问题。管道是大投入,慢回收的项目,而且南平目前的用汽量少,所以我们原则要先把市场留给管道投入的企业,弥补投资回报缓慢的问题。目前用气市场主要是城市居民燃气、工业用气、汽车加气、分布式能源,大的项目可能涉及燃气电厂、火车化一体项目,只有大的项目延伸产业链,对于大的如电厂、火车化一体项目采用谁支持谁的原则。常规用气市场,属的归中海油,其它的城市燃气项目投资招标。其它项目采用大约分配市场。

三、关于南下次市燃气末端市场管理办法。末端市场

招标获得。主要包括城市燃气、工业用气、汽车加气、分布式能源等。天然气通常发展格式是“X1+1+ X2”,“X1”:代表天然气上游市场主体多样性和天然气气源的多样性。“1”:代表天然气中游管网输送系统的唯一性。“X2”:代表天然气下游配售主体多样化和终端市场多样化。

一般情况下,末端市场原则上是由市场竞争获得,城市管道燃气管道还要通过获得,通过政府授予经营权。星驰南平现有市场的特殊性,建议县(市、区)政府在授予燃气企业经营权时要规范投标准入条件:

1、提出投标的特许经营权项目必须要有编制好的燃气专项规划;专项规划内容包括:供市区范围面积、覆盖居民用户燃气管道长度及,供气规模,投资规模,建设期限等。目前,燃气发展规划滞后的问题值得关注,南平日前还有大部分市县没有完成燃气专项规划编制,而且一些燃气专项规划缺乏科学性,前瞻性和指导性,导致不少燃气设施、燃气管道无序建设,所以各县(市、区)和武夷新区开发已尽快完成燃气专项规划的编制和修编,没有编制规划的市县应批准新建燃气项目。

2、申请员人除了具备燃气管理条例,还必须具备以下条件:(1)有和经营管道燃气经验且达一定规模,如5万户;(2)投资及经营过的管道燃气项目这行良好,收益稳定,未发生重大安全事故;(3)有投资实力且注册资金达

总投资60%以上;(4)有稳定客源保障,特别是要有气源保证的三大央企进入签订供气合同(且合同价格具有竞争性)。(5)保证按明确建设时限建设气源厂和燃气管道,对不能按序对时限造成的要有退出机制和监管机制,防止特许经营权,或占着特许经营权而不建设的情况发生。(6)

四、关于全市燃气专项规划方案问题

随着新能源燃气利用的不断扩大,燃气设施难成为等同于强电、水、路、的城市不可或缺的设施,建设在武夷新区的规划中,在补充增加燃气专项规划季节,包括门站、管道、铺设、走向、管经等。由于中海油和中石油两家央企进入南平,燃气利用产业链的延伸将成为今后南平的一大支柱产业,可心想象两家分别几十亿的管道投入到武夷新区,如何没有产业链延伸,单城市居民、汽车加气等市场需求是绝对不现实的。管道进武夷新区,不进则已、进则必是大产业链,所以,除做常规的城市管道专项规划之外,建议要把产业机构做好新区能源及利用专项规划与研究,包括关联产业园、分布式能源、炼化一体、调发电项目等可能性研究。