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2010年暑假社会调查报告

——关于农民工工资拖欠问题的调查报告

姓名：张要男

系别：外语系

班级：英语0905班

联系方式：187********

调查时间：2010—8—10至2010—9—3

一、绪言 (1)

二、正文

调查概况 (2)

调查的基本情况 (3)

原因分析以及相关链接 (4)

认识及建议 (6)

三、附录 (8)

四、调查问卷 (9)

绪言

今年的这个暑假很特别。这个暑假是我大学生活中的第一个暑假，同时也是我感受最深、最令我难忘的一个暑假。从脑力劳动到体力劳动，从大学生到打工一族的蜕变过程充满了辛酸与悲苦——我成了打工生活的一个体验者之一。作为打工族的一员，我清楚地知道“工资”意味着什么。

在东莞桥头镇——这个打工族聚居地的一角里，每天来来往往晃动着的只有两种颜色——灰色与蓝色。“蓝色”是我们的象征，“蓝领”是我们的绰号。每次上班时，看到那么多头发蓬乱、面容憔悴的农民工大步疾走，往工地飞奔的时候，我的心里实在不是滋味。

这群“蓝领”、“灰领”们与一个普普通通的市民的生活区别为什么会这么大呢？更别提与“白领”、“精英”们相比了！这后面到底隐藏着什么样的秘密呢？

出于一个普通人对一群普通人的同情，出于自我内心的困惑与愤怒，我决定利用与他们的机会，向他们了解一些与“农民工工资问题”的相关情况。以下便是一些相关情况：

一、调查概况

（一）调查地点：广东省东莞市桥头镇

(二)调查对象：在当地工作的部分农民工

（三）调查时间：2010、08、10——2010、09、03

（四）调查负责人：张要男

（五）调查目的与方法：

目的：

了解农民工的生活状况，尤其是关系着“民生问题”的农民工工资发放与拖欠问题。呼吁大家对生活在社会最底层的农民工给予更多关注、帮助。以及自己对该问题提出一些相关的建议。

方法与手段：

1、采用调查问卷的方式进行抽样调查。

2、采用口头提问即访谈的形式，了解一些相关情况。

3、通过各种媒体、网站等形式收集资料。

二、调查的基本情况

（一）工作环境差、时间长

大量农民工进城，住房问题成了一个非常严峻的问题，大多数农民工居住在简陋的宿舍里，30℅在集体宿舍里，21℅的农民工居住在缺乏厨卫设施的房间里，8%在工作地点，7%居住在临时搭建的工棚里，13%在城市里没有住处。只能往返在城郊之间。

炎炎夏日，当我们走进建筑工地的临时工棚，想了解建筑工地工人的居住环境时，一股热浪扑面而来，室内温度甚至超过外面的温度。

调查显示，农民工每天工作min时间超过8小时的达75%，其中8%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下，来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9%，一旦找不到工作，他们的生活就将陷入极困难境地。一旦有了工作，他们还要将收入的一大部分用来支持家里。

（二）拖欠工资已成为雇主们一种普遍的“经营之道”。

据调查，不少施工企业支付民工工资的策略是“三步曲”：第一步，每月只给基本生活费;第二步，工程进度超过80%后，如果民工要求支付工资，则兑付一小部分，并给予承诺和安抚;第三步，工程完工后，当民工索要剩余的大部分工资时，要得紧即多给，要得松则少给。更不可容忍的是，目前相当多的企业对农民工实施“年薪制”。企业为了控制职工随意流动，普遍不按月足额支付工资，每月只发几十元生活

费，余额按季或至年末结算，若职工违约，企业便强行扣留薪资。同时，企业业主对催讨工资的农民工普遍使用暴力。

（三）讨薪之路“久”又“难”。

“好不容易熬了一年，打算高高兴兴弄点钱回去过个好年，给家里增加点收入。可事与愿违，追薪、讨薪成了我们的噩梦。回家过年成了我们心中的痛。”

调查报告显示，索要不足1千元的工资，农民工维权需要直接支付至少920元的各种花费，用去11至21天，折合误工损失550至1，050元，政府为工作人员、法官、书记员等支付工资，至少是1，950至3，750元，这样，综合成本在3，420至5，720元之间。

三、原因分析以及相关链接

目前，中国农民工的贫困主要不是表现为饥寒交迫，也不是他们的能力不够，更不是工作积极性不足，而是他们在城市里没有权利和机会立身存命，在迁徙、居住、工作和教育等方面遭到长期的限制和排斥。可以说，社会权利的贫困已成为中国农民工所有贫困现象的重要根源。遗憾的是，中国农民工自由迁徙的权利已被剥夺和侵犯了近50年，到2007年为止，他们进入城市居住、工作和求学的平等权利不仅不受现行宪法保护，而且遭到各种法规的约束。

链接1：

据中国国家统计局2004年的抽样调查，有10%的农民工人均被拖欠工资7个月。另据中华全国总工会的统计，至2003年为止，

全国共拖欠农民工工资1千亿元。另一份调查报告显示，为了索要这1千亿元欠薪，社会至少要付出3千亿元的成本。

链接2：

据湖南、四川和河南3省的抽样调查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工约50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%。沿海有的地区农民工的工资过去10年年平均提高不到10元钱，若扣除物价上涨因素，实际上他们的工资是负增长。在珠江三角洲一带，1993年到2004年农民工的月工资只提高了68元。而1998年到2003年间，城市居民的工资收入将近翻了两番。值得一提的是，由于农民工的身分低下，他们的工资一般比城市居民出身的正式工低一半。例如，2004年广东省外来农民工月均工资仅为全省在岗职工月均工资(1，675元)的54.9%。

“杀人偿命，欠债还钱。”这本是中国民间流传数千年的法则。但是，在今天农民工追讨血汗钱的时候，这个法则却失灵了。欠债者成了大爷，可以挺直腰杆对讨薪者喝斥殴打，而讨薪者则要卑躬屈膝地说好话、被殴打，甚至被逼得爬上高楼、电线杆上演“跳楼秀”。

链接3：

2003年10月，中国总理温家宝在三峡库区亲自为农民工追讨工钱。于是，举国上下开始关注堂堂总理为一个农妇催欠款的“可歌可泣”的故事。紧接着，国务院下发通知(2003年11月)、召开电话会议(2004年1月2日)、又派出7部委督察组调查等，可谓轰轰烈烈。在一个法治社会，任何拖欠工资的现象根本不需要该国总理出面，

既然有相关法律，又有执法人员，依法处置即可，何需什么“国务院通知”、“全国电话会议”和“部委联合督察组”赴现场调查之类手段呢?

四、认识及建议：

在今日中国，农民工的工资变动很少受市场供求的制约，而更多地受到制度、社会和阶层歧视的主导，在中国这一特定而又畸形的转型期，制度歧视的作用远远大于市场规律的作用。出现这些限制和歧视的主要原因是意识问题。因为意识的误区，导致制定政策的错位。（一）法律监督与法律意识的培养

因此，相关部门要建立一个监督机制，尽可能及早地发现有关侵权行为，使农民工受到的伤害减少到最低程度。工会类似的组织的建立未尝不是一个可行之策。各行各业都有工会，农民工所处的行业，特别是建筑行业，也应建立相应的组织，用集体的力量去维护自身的权利。“授人以鱼，不如授人以渔。”要从根本上解决农民工被欺负的问题，关键还是提升农民工自身的法律意识。在对农民工相关法律知识的宣传或培训方面，有关部门应该有所行动。让农民工自己武装上法律的武器，才能最大程度的保护让他们的权益。

《中华人民共和国建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”但除了极少数建筑公司有自己的施工队伍外，绝大多数建筑公司仍存在层层分包、转包的现象。工程建设出现“连环债”，而农民工工资则成了“连环债”中最后的

一环。

（二）“清欠”与“市场准入制度”

清欠，就是要让断裂的资金链闭合。清欠，必然会让那些没有多少资本金的项目无法上马，使已盲目上马的工程因为资金短缺而下马，因此，将挤出建设领域的泡沫，规范市场运行的秩序。这是清欠传递出的一个十分清晰的信号。从清欠入手，抑制国民经济运行中的不正常现象，无疑是一个操作性很强的办法。对于不按要求和规定预交、补足保证金的，建设行政主管部门对该建设单位可不予颁发施工许可证或暂停其后续工程建设，对建筑企业可不允许其继续进行施工活动或劳务分包活动。

我国《劳动法》规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。农民工大多是家庭的经济支柱，他们进城务工，不仅要养活自己，家里还有好多张嘴。种田盖房，娶妻生子，孩子读书，家人看病等开支，都眼巴巴地指望其每月的工资。农民工需要真金白银，而不是饭票等代金券。

（三）案件的受理以及制度的完善

许多像武汉一些建筑工地出现“用饭票抵扣工资的做法”，严重违反了《劳动法》，折射的是农民工群体权利弱势和利益无法表达的困境。各级法院应该在第一时间里对这些案件予以受理。同时应该完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控，确保农民工工资发放。

附录

参考文献：

《劳动法》

《中华人民共和国建筑法》

《京华时报》

查询网站：

https://www.wendangku.net/doc/a618467602.html,

关于农民工工资拖欠问题的调查问卷

1、工资拖欠问题在你身上发生的频率怎么样？（）

A、很高

B、高

C、一般

D、低

E、从来没有

2、你对你目前的生活环境满意吗？（）

A、很满意

B、满意

C、一般

D、不满意

E、很不满意

3、你的工作时间长度处于哪个阶段？（）

A、6—8小时

B、8—10小时

C、10—12小时

D、12小时以上

4、你一月的伙食费在哪个范围之类？（）

A、300—500元

B、500—700元

C、700—900元

D、900—1100元

E、1100元以上

5、你的工资在哪个范围之内？（）

A、1000—1500元

B、1500—2000元

C、2000—2500元

D、2500—3000元

E、3000元一上

6、你的工资是按月发放的吗？（）

A、是

B、有时会

C、是

7、以饭票代工资的是在这儿发生过吗? ( )

A、经常发生

B、有时发生

C、很少发生

D、从未发生

8、这儿发生过追债、讨薪的事吗? ( )

A、经常发生

B、有时发生

C、很少发生

D、从未发生

9、如果有，你们会不会讲此事报告给有关部门呢? ( )

A、会

B、视情况而定

C、不会

10、有关部门对此种类型的事持怎样的态度? ( )

A、很热心

B、还好

C、不冷不热

D、冷淡

E、恶劣

11、你对政府部门出台的一些相关政策满意吗? ( )

A、满意

B、没多大作用

C、不满意

D、很不满意

二、作为农民工的一员，你最希望企业业主怎么做呢？

三、你认为政府部门应该在那些方面对农民工作出改善呢？

四、你知道我国有哪几部法律是保护农民工的权益的？