天水市检察机关深入开展
天水市检察机关深入开展
政法干警核心价值观教育实践活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全省政法工作会议精神.大力加强检察文化建设，确保检察队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据省检察院和市委政法委的统一安排部署，结合全市检察机关实际，现就深入开展政法干警核心价值观教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观牢牢根植于全体政法干警心中，使广大政法干警牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高执法能力和水平，推动全市检察工作和检察队伍建设科学发展。
二、目标任务
通过开展教育实践活动，努力实现以下目标：
（一）进一步坚守忠诚的政治本色。自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。
（二）进一步筑牢为民的宗旨理念。着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，与群众关系进一步和谐。
（三）进一步坚定公正的价值追求。自觉严格公正执法，进一步遏制执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象，执法能力和执法公信力进一步提升。
（四）进一步严守廉洁的基本操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，检察干警违法违纪现象明显减少。
三、基本原则
1．领导带头，全员参与。两级检察院领导干部要以身作则，带头学习，带头宣讲，引领和带动广大检察人员人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。
2．正面引导，分类施教。坚持把正面教育贯穿始终，注重发挥先进典型的引领作用，切实增强全体检察人员对检察事业和职业岗位的认同感、归属感，调动和激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，按照领导干部、执法一线人员、新进青年干警等不同类型，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。
3．依靠群众，开门教育。坚持开门纳谏，邀请人大代表、政协委员和人民监督员及社会各界对教育实践活动和检察工作进行视察和监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，以群众是否满意作为评判教育实践活动和检察工作的根本标准。
4．突出实践，务求实效。紧密联系检察实践，引导检察人员从生动、具体的案例中领
悟“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的本质要求，把教育成果体现在检察队伍建设切实得到加强、检察工作水平切实得到提高上。
四、实施步骤及主要内容
教育实践活动从2012年2月份开始，2012年12月份结束，分动员部署、学习讨论、对照检查、集中整改、总结验收五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年2月底前）
两级院要按照上级要求，结合自身实际，认真研究制定教育实践活动实施方案，召开动员大会,传达中央领导同志的指示，中央政法委、高检院、省、市委政法委和省院的要求，搞好教育动员，进行安排部署，成立领导小组和工作机构。教育广大干警充分认识开展教育实践活动的重要性、必要性，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。各县、区院要将实施方案和各阶段工作计划于3月10日前报市院活动办。动员部署之后各院要迅速在办公场所和重要活动场所贴标语、打字幕、挂横幅，大张旗鼓地宣传政法干警核心价值观，营造学习实践政法干警核心价值观的浓厚氛围。
（二）学习讨论阶段（2012年3月至6月）
采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论
相结合以及开展各项活动等形式，重点抓好以下八个方面：
1．政法干警核心价值观学习教育。从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深入浅出的阐释政法干警核心价值观四个方面的内容，开展大学习、大讨论活动；分层次、分专题、有针对性地组织开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育、廉洁从检教育。重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，全国、全省政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，王三运、罗笑虎同志讲话，马世忠同志、赵卫东同志在市委工作会上的讲话，中央政法委编印的《政法干警核心价值观教育读本》等学习教育材料。
2．坚持中国特色社会主义道路专题学习教育。深入学习中国特色社会主义理论体系，组织观看中央政法委制作的《选择》等坚持中国特色社会主义道路专题片，引导党员干警充分认识中国特色社会主义道路是国家富强、民族团结、人民安康的根本保证。联系司法个案和检察实践，深入开展座谈、讨论，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的渗透和影响，自觉在执法思想、检察工作中体现中国特色社会主义政治方向。
3．保持检察机关党的纯洁性学习教育。以维护党纪检纪、保持检察机关党员干部队伍纯洁性教育实践活动为抓手，深刻理解和准确把握党的纯洁性的重大意义、总体要求和工作重点，充分发挥检察职能，深入推进检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，坚决维护检察机关党员干部的纯洁性。重点学习十七届中央纪委七次全会文件、胡锦涛总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、周永康同志提出的“四个一律”要求、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》等党纪党规和从严治检的各项纪律规定，开展大学习、大讨论活动，保持检察机关党的纯洁性。
4．正确发展理念和执法理念学习教育。深刻理解和准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等科学发展理念和执法理念的丰富内涵、基本要求。重点学习“十三检”会议精神，“十二五”时期检察工作发展规划纲要、《“学六观、促工作”教育读本》等学习材料，开展大学习、大讨论活动，引导干警提高公正廉洁执法的自觉性。
5．广泛开展“联村联户、为民富民”行动。要将省、市委统一部署要求的广泛开展“联村联户、为民富民”行动贯穿到教育实践活动之中，每个检察院要根据干部人数联系一定数量的村，每位县处级干部联系2户、其他干警每人联系1户特困户，立足解决问题，积极开展扶贫帮困活动。要突出做好刑事受害人贫困户、服刑人员贫困户的联系帮扶工作。同时，要
积极做好调查研究，结合六五普法宣传党的政策和国家法律，排查调处矛盾纠纷，疏导理顺群众情绪，探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。
6．进行专题学习教育培训。高检院和省院将结合领导干部政治轮训和基层检察长素能培训，举办政法干警核心价值观教育专题研讨班。市院将在今年计划开展的各类教育培训班上设置政法干警核心价值观教育培训内容，分层、分批、分类对检察干警进行轮训，对执法办案一线检察骨干、重点执法岗位的检察人员和新进检察人员进行专门培训。两级院要建立专门的教育实践活动记录，为干警配备统一的教育实践活动学习笔记本，并认真做好记录，以接受考核检查。
7、组织开展“一把手集中接访下访”活动。两级院的主要领导，都要确定固定接访时间，每月不少于4个工作日，要亲自接待上访群众、协调解决信访问题。每个工作日都要安排一名班子成员接访。要大力推动领导干部全员接访，完善公示、接访、包案、落实回访等制度，要结合“联村联户、为民富民”行动和“矛盾化解制度建设年”活动，采取重点约访、带案下访和到基层单位接访等形式为群众提供方便，对服务对象和工作对象要力求突出重点，尤其是涉检上访人员，要有针对性地做好工作。
8、深入开展各项活动。4月底前，市县区两级院要完成评先选优表彰活动及“天水市十佳政法干警”评选推荐工作。组织参加市委政法委5月份在全市政法系统开展的践行政法干警核心价值观演讲比赛、有奖征文和文艺调演活动及6月份的宣讲、研讨活动。
（三）对照检查阶段（2012年7月至8月）
要紧密联系检察人员思想、检察执法实践和检察队伍建设实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，对照政法干警核心价值观、保持党的纯洁性以及“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”的要求，从涉检信访反映的问题中、群众反映强烈的问题中和发生的信访积案、瑕疵案件、骨头案件、被媒体曝光的案件中，进一步梳理排查本单位、本部门以及个人存在的突出问题，深挖思想根源。要召开党组民主生活会、党支部组织生活会，查思想、查作风、查服务、查素质。
对照检查要突出重点，主要查看是否存在以下问题：一是政治意识、政权意识、执政意识不强，党员观念淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事；二是执法为民意识不强，群众观念淡漠，不能认真对待和处理群众的司法诉求，执法简单粗暴、不规范、不文明，有特权思想、霸道作风，甚至欺上瞒下、侵害群众利益；三是原则性不强，对肩负的职责认识不清，不能严格公正执法，不敢监督、不善监督、监督不规范、不到位，甚至违反办案纪律；四是不能廉洁从检，受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权和检察机关、检察人员身份为自己、家人或他人谋取不正当利益，甚至徇私舞弊、贪赃枉法、招摇撞骗、吃拿卡要，办关系案、人情案、金钱案；五是信念不坚定，党性不纯洁，是非观念不清，不能坚决抵制错误思想和腐朽文化的侵蚀影响，甚至有参与、同情邪教组织和有害气功的行为；六是在自觉践行政法干警核心价值观、保持党的纯洁性等重大问题认识上不到位，工作粗疏、作风飘浮、纪律松弛、效率低下等问题。
对照检查要较真碰硬，注重发挥正反两个方面典型的教育警示作用。组织对干警进行正反典型教育的同时，大力培养宣传本单位典型，利用身边人、身边事教育广大检察干警。针对存在的问题，完善管理制度，加强纪律作风建设。要围绕量刑规范化改革、完善诉讼监督机制、民行案件监督机制、内部监督机制、人民监督员制度等问题开展调研，制定具体的实施意见。要把案件评查作为一项重要任务，重点开展对赴京重访、案结事不了等涉诉案件进行评查，形成客观公正的结论，并以案说法、以案为据，举一反三查找问题，切实解决存在的问题。
（四）开门整改阶段（2012年9月至11月）
1、坚持边查边改。要边学边改、边查边改，尤其要以案件评查为抓手，对查找出的问题，建立台帐制度，明确责任人、整改措施、整改时限和整改结果，并定期向群众通报，向上级机关报告。
2、建立完善机制。要做好教育实践活动成果转化工作，结合主题教育实践活动，着眼于长远建设，进一步建立健全和完善制度机制，不断巩固和发展主题教育实践活动成果。
一是理论引领机制。发挥思想政治教育的引领作用，把政法干警核心价值观作为日常教育和各类检察培训的重要内容，使广大检察人员在真诚信仰中培育践行。
二是实践磨砺机制。发挥检察实践的特殊教育功能，把培育政法干警核心价值观融入和渗透到检察工作和队伍建设的方方面面，引导广大检察人员在实践中深切感悟、身体力行。
三是文化启迪机制。以“天水检察官文化中心”为载体，大力开展检察文化活动，发挥检察文化的浸润感染作用，使广大检察人员在浓厚的检察文化环境中培育践行。
四是典型示范机制。注重发现、培养和宣传积极践行政法干警核心价值观的先进典型，树立可亲可信可学的榜样，带动广大检察人员自觉培育践行，积极为市委政法委和省院报送践行政法干警核心价值观的先进典型。
五是培养考核机制。将践行政法干警核心价值观情况纳入执法考核评价体系，作为年终绩效考核的重要内容，督促广大检察人员在组织和社会认同中培育践行。
（五）总结验收阶段（2012年12月）
1．开展“回头看”。要对照教育活动方案，认真组织“回头看”，看目标任务是否实现，活动成效是否明显，查摆的问题是否解决，是否促进了检察工作的发展。对没有完成或完成不好的要责成补课。
2．组织验收。对照教育活动的目标要求和标准，通过实地检查、抽查考核、群众评议等形式，对教育活动开展情况进行全面验收，同时要以本级政法委为主，检察机关积极配合，委托第三方机构测评，调查群众对教育实践活动和检察工作的满意度，让群众评判教育实践活动是否取得实效、检察工作和检察队伍建设是否取得新的进步。
3．搞好总结。各院要及时上报本院活动开展情况。各个阶段的总结于本阶段结束5日前报市院，教育实践活动总结于2012年12月20日前报市院。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展政法干警核心价值观教育实践活动，对于全面加强检察队伍建设，改进检察业务工作，提升检察机关执法公信力，推动检察事业科学发展具有十分重要的意义。两级院党组要高度重视，认真抓好学习教育，切实把广大干警的思想统一到中央政法委的决策部署和省院及市委政法委的安排要求上来，从而使全体检察干警积极参与到教育实践活动中来。
（二）加强领导，落实责任。市院成立全市检察机关政法干警核心价值观教育实践活动领导小组，市院党组书记、检察长钟智录任组长；党组副书记张晓荣，党组成员、纪检组长张明轩，党组成员、政治部主任高学斌任副组长；领导小组下设办公室，办公室设在市院政治部。高学斌同志兼任活动领导小组办公室主任。办公室成员为李长海、张兆杰、董玲荣、刘小云、王海洲。各县区院要成立相应的工作机构。主要领导干部要率先垂范，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习践行。市院要加强对县区院的指导，建立领导干部联系点，通过抓点带面，促进教育实践活动落实。市院及时编发教育实践活动简报，反映教育实践活动开展情况，推广各院的经验和做法。
(三)建立联系点，以点带面。建立市院党组成员政法干警核心价值观教育活动联系点，切实加强对联系点教育活动的督促、检查、指导。
(四)以文化人，突出特色。各院要紧密结合实际，着眼检察干警不断增长的精神文化需求，坚持以人为本、重心下移、以我为主、因地制宜，积极探索和加强检察文化建设。要紧
紧围绕政法干警核心价值观，建好用好检史室、荣誉室、阅览室，因地制宜组织开展检察文化活动。要按照省院和市委政法委要求，以成立两级院合唱团和全市政法系统文艺汇演为契机，积极组织开展干警喜闻乐见、内容丰富、形式新颖的文化活动，切实增强教育实践活动的吸引力、感染力和影响力。
(五)加强宣传，营造氛围。要加强教育实践活动的宣传工作，充分发挥报刊、广播、电视、省院“检察新视野”、市院网站等网络媒体的作用，大力宣传开展教育实践活动的目标要求、重大意义、取得的成效，特别是要深入宣传新时期我市检察机关涌现出的践行政法干警核心价值观先进典型，树立正确的舆论导向，推进教育实践活动。
（六）统筹兼顾，注重结合。要处理好主题教育实践活动与各项检察业务工作的关系，做到“五个紧密结合”：将主题教育实践活动与市委安排部署的“联村联户、为民富民”行动紧密结合；与“创先争优”活动和落实机关党建任务紧密结合；与“创建学习型党组织、建设学习型检察院”活动紧密结合；与“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动紧密结合；与检察业务工作紧密结合。统筹安排，协调推进，在推动全市检察工作和队伍建设上进一步取得新成效。