T塔中6集气站至塔中26集气站集输管线清管保驾工程HSE计划书(最终版)

HSE 作业计划书报审表

(成本项目)

塔中6集气站至塔中26集气站集输管线清管保驾工程

HSE作业计划书

中石油第二建设公司新疆分公司

二〇一三年五月

目录

1 项目概述及基本情况简介 (5)

1.1.1 项目相关方 (5)

1.2 项目HSE相关背景 (5)

2 施工单位基本情况 (6)

2.1 资质情况 (6)

2.2资源配臵 (7)

2.2.3.2抢险主要设备机具需用计划 (10)

3 HSE承诺、目标和工作计划 (11)

3.1项目HSE承诺 (12)

3.2 HSE工作目标 (12)

3.3 HSE工作计划 (12)

4 HSE管理组织机构及职责 (17)

4.1 HSE组织机构图 (17)

4.2 HSE管理组织机构职责 (17)

5 HSE风险识别与控制 (19)

5.1 HSE风险识别与评价 (19)

5.2 HSE风险消除、削减和控制措施 (20)

5.3 HSE应急预案 (21)

6 HSE管理制度 (24)

6.1 HSE管理制度 (24)

7 信息交流 (25)

7.1野外通讯联络表 (25)

7.2 与相关方交流 (25)

8 检测与不符合项的纠正 (26)

8.1检测与检查 (26)

8.2 不符合项的纠正 (26)

8.3事故和未遂事故报告 (27)

9 审核 (27)

9.2 审核的内容 (27)

9.3 审核报告 (28)

后附:附件1《施工现场HSE检查表》

附件2《生产现场行为安全审核与沟通卡》

附件3《关键作业操作卡》

1 项目概述及基本情况简介

塔中6集气站至塔中26集气站均位于塔克拉玛干沙漠腹地，且与沙漠公路伴行，交通便利；管线介质：天然气；管线规格为Φ219.1×9.5，设计压力为12.0Mpa，现塔中6出站运行压力为8.9Mpa，塔中26进站压力为8.3 Mpa，管线材质为L360NB，管线防腐采用二层PE+硬质聚氨酯泡沫塑料保温层+聚乙烯外防护层，该管线无任何支线。

清管器发送筒位于塔中6集气站，清管器接收筒位于塔中26集气站，管线全长为9.25km。

根据开发事业部塔中作业区的总体部署安排，为保证塔中6集气站至塔中26集气站管线的安全、平稳运行，确保清管通球作业期间不影响全线安全生产，为了组织好本次通球及保驾工作，我们对方案的制定及通球保驾中可能出现的技术问题各个环节进行了调研及周密筹划，确保管道全线的通球保驾顺利完成。

1.1.1 项目相关方

建设单位: 塔里木油田分公司开发事业部

施工单位: 中石油第二建设公司新疆分公司

1.2 项目HSE相关背景

1.2.1地理环境

地形、地貌、地质：

本项目位于塔克拉玛干沙漠腹地，地貌类型单一，主要为风沙地貌。勘察区自然环境恶劣，地形呈波状起伏在风里作用下，形成连绵不断的新月型、蜂窝状沙丘及沙丘链。沙丘大部分相对高差3-8m,沙丘链长200-500m，多呈流动状态。

1.2.2 交通条件

所有工机具、设备全部装车，待命。

1.2.3社会依托条件

本次施工可把轮台、轮南作为生活后勤保障补给的基地。

1.2.4 社会环境

施工所在地道路畅通，交通便利，通讯便利，实现与外界的联系。

轮台县医院约380公里

塔中消防大队距施工场所48公里

轮台县人民医院：0996-*******（急诊科）

1.2.5气象条件

该区地域内极端干燥、干旱、雨量少。据设在沙漠腹地的气象观测站资料，年降水平均为26.2mm，并集中在4-8月份。降水量不能形成地表流经，仅在沙表面形成10cm左右的湿沙层。

1.2.6施工布臵

为了施工方便所有施工人员入驻现场移动营房，作业区及休息区根据业主要求进行合理化布臵。

1.2.7法律法规

施工现场安全管理符合 Q/SY1002.1-2007标准，符合国家安全环境的有关标准、规定。

2 施工单位基本情况

2.1 资质情况

国有企业，组建于1956年，中国石油天然气集团公司下属石油化工工程建设施工企业。

2.1.1 单位资质

◇化工石油工程施工总承包壹级；

◇房屋建筑工程施工总承包贰级；

◇机电安装工程施工总承包贰级；

◇防腐保温工程专业承包壹级；

◇化工石油设备管道安装工程专业承包壹级；

◇送变电工程专业承包叁级；

◇一、二、三类压力容器设计、制造、安装；

◇ GA类、GB类、GC类压力管道安装证书；

◇ B级锅炉安装、一级计量、特种设备安全许可及综合三级化工防腐等证书。

2.2资源配臵

2.2.1参与项目的人员清单

中油二建新疆分公司塔里木项目部，由李刚担任项目经理，本工程现有管理人员5名，各部门及专业人员均有丰富的施工管理经验，专业施工人员齐全。主要管理层人员如下：

◇项目总负责：边振庆◇现场负责人：马尚平、李健平

◇ HSE管理员：王红军◇质量技术负责人：范勤民

◇后勤物资负责人：刘金花

2.2.2 HSE资源配臵、支持保证条件

通过对现场的充分了解和对工作量的认真分析，我公司选派了经验丰富的技术管理人员参加施工，所有人员经过公司和项目部的专业培训和安全教育，经项目经理部评价能满足该项目施工的要求。选择了性能优良、运

行状态良好的设备，选择了有良好声誉的供货厂家的材料保证材料的供应。达到人、财、物的优化配臵，保证工程优质高效完成。

2.2.2.1 HSE配套资金落实情况

为保证本工程的HSE管理工作，专项HSE配套资金来支持现场HSE的具体运作工作。

HSE配套资金计划清单

2.2.2.3参与项目的设备设施清单

正常物资工具和通讯配臵表

2.2.3抢险组织任务划分和机具需用计划

2.2.

3.1抢险组织任务的划分

2.2.

3.2抢险主要设备机具需用计划

2.2.3 中石油第二建设公司新疆分公司塔里木项目部HSE业绩

◇塔里木油田分公司销售事业部轮南集输站5#、6#/50000m3原油罐修理防腐工程（2006年）

◇塔里木油田分公司销售事业部轮南集输站9#、10#原油罐排污管线更换工程（2007年）

◇塔里木油田分公司销售事业部牙哈装车站新增水源井工程（2007年）

◇塔里木油田分公司销售事业部牙哈装车站南站1000方液化气球罐检修防腐工程（2007年）

◇塔里木油田分公司销售事业部轮南集输站内外油气管线修理防腐工程（2007年）

◇塔里木油田分公司开发事业部TZ4-8-H8井集输工程（2007年）

◇塔里木油田分公司开发事业部LN3-H6T井集输工程（2007年）

◇塔里木油田分公司销售事业部塔轮管线阀门带压开孔封堵不停输更换工程（2008年）

◇塔里木油田分公司销售事业部塔轮管线绝缘法兰带压开孔封堵不停输更换工程（2008年）

◇塔里木油田分公司销售事业部塔轮输油管线维修工程（2008年）

◇轮南流量计改造工程（2009年）

◇英轮放空系统改造工程（含增加加臭装臵）（2009年）

◇塔里木油田分公司开发事业部提尔根-轮南通球保运工程（一次通球）（2009年）

◇轮南库尔勒地区配气管网流量计更换工程（2009年）

◇塔里木油田分公司开发事业部提尔根-轮南通球保运工程（二次通球）（2010年）

◇塔里木油田分公司销售事业部塔轮输油管线通球保驾工程（2010年）我公司塔里木项目部所承担上述工程，均一次投产成功，工程质量达到优良，所在工程项目的HSE管理达到公司的预期要求，得到各建设单位的满意。

3 HSE承诺、目标和工作计划

3.1项目HSE承诺

中油二建进行的各项工作都以遵循有关法律、法规为前提，把保护职工安全、健康，保护环境放在首位。本公司为不断提高健康、安全与环境而努力，为此我们向社会各界承诺：

我公司遵守塔里木油田公司HSE承诺；遵守甲方HSE承诺和HSE管理规定。在所有的生产经营业务活动中，都把HSE放在首位；

坚持预防为主，对各种事故和紧急情况做出应急反应，防止或尽量减少损失和伤害；

各级最高管理者是HSE第一负责人，HSE表现和业绩是奖惩的重要依据；

HSE方面的高素质是我们信誉的资本，良好的HSE表现是事业成功的关键；

建立和维护HSE企业文化，持续改进HSE管理；

任何违反公司HSE方针，以及当地政府的有关法律、法规的员工将会受到严惩；

中油二建的所用员工和承包商都有责任维护本所对HSE做出的承诺。

3.2 HSE工作目标

本工程目标：无重大事故；无人身伤亡，无质量事故，无环境污染，各种污染排放达到国家排放标准，环境保护、水土保持方面达到标准要求。

长期目标：追求无伤害、无事故、无污染，创建一流环境，确保持续发展。树立“中油二建”的企业整体形象。

本项目将严格遵守公司HSE承诺，严格执行公司的HSE方针，严格执行公司HSE管理程序文件，严格执行HSE相关标准、规程和规章制度。

3.3 HSE工作计划

我们本着“健康至上、以人为本、安全第一、预防为主、保护环境、持续发展”的方针原则，做好项目部HSE管理工作。项目部要求，施工班组每天召开班前JSA安全分析例会，做好现场施工安全交底，要求交底人和被交底人在安全交底内容上签字。随时接受塔里木油田分公司各单位的监督、检查和管理，随时接受上级有关业务部门的直接、间接指挥和领导。

3.3.1 HSE检查与检测

3.3.1.1 HSE检查内容、频次

①在本次施工中项目部随时检查施工现场的健康、安全与环境，对检查出的问题，责令立即进行整改。

② HSE总监督员经常对施工工地巡视检查，发现问题及时通知相关人员组织整改，遇重大安全隐患及环境保护隐患有权责令施工队停工进行整改，并向项目经理汇报。

见附表：HSE现场检查表

3.3.1.3检测

① HSE技术检测，安全检测，健康检测，技术质量检测。

②检测实施

由项目HSE领导小组指定检测计划，由项目HSE管理员组织实施，作好迎接上级部门检测检查。

检测计划表

3.3.2 HSE培训

3.3.2.1 员工能力评价

◇项目经理具有适合本工程相适合的项目经理资质证书。

◇ HSE管理人员，应受过安全管理知识系统培训。

◇电焊工、电工等特种作业人员，应有相关安全部门颁发的资质证书。

特种作业人员证件清单

◇所有参与现场施工人员，其身体状况满足所从事工作的要求；针对本项目工程特点，来进行岗前培训（包括：着火爆炸、电伤害、机械伤害、高空坠落等），达到具备一定的HSE知识，达到紧急情况的处理、避险和自救能力，达到对事故的预防和应急能力。

员工能力评估汇总表

3.3.2.2 培训要求

◇开工前进行安全学习，参加人员为：项目部所有管理人员和施工班组长；同时，管理人员也可根据现场情况提出合理化建议。

◇坚持岗前培训制度，在进入现场施工前，对进入现场的所有人员接受业主安全环保的HSE培训和站内二级安全管理部门的培训和教育。所有参加培训教育的员工，应认真听讲，了解本工程的特点及预防关键点，以确保日后现场施工的顺利开展。

◇在现场施工中，项目部将根据风险评估清单，由专职HSE总监有针对性地对施工人员进行指导和监督。对发现的问题及时处理和解决，对违反操作的人员及时制止并使其改正。若情节严重，除对其做出经济处罚外，项目部组织专人对其进行再教育培训。

3.3.2.3 培训计划

HSE培训计划表

鉴于本工程的特殊性，增加如下培训内容：《中国石油天然气集团公司炼油化工企业安全用火管理规定》（试行）等安全管理规定：安全用火、关键装臵要害部位安全生产、临时用电安全、《生产现场急救常识》等内容。

4 HSE管理组织机构及职责

为确保工程优质、高效、安全的顺利完成，项目部在工程建设中全面推行HSE管理模式，成立项目部HSE管理委员会，负责该工程全过程HSE 组织协调、控制、监护，确保工程施工现场资源的合理利用，并对施工区域内的健康、安全与环境管理工作事实检查与监督。

4.1 HSE组织机构图

4.1.1 项目安全生产第一责任人：边振庆

4.1.2 HSE监督员：王红军

HSE管理组员：马尚平、范勤民、李健平

4.2 HSE管理组织机构职责

4.2.1项目部HSE委员会职责

①执行业主有关HSE计划和措施，按公司程序文件检查落实本项目执行情况。

②组织改进HSE管理，纠正和统计上报工作。

③负责事故调查、分析和统计上报工作。

④及时向公司管理机构汇报本项目HSE管理状况。

⑤定期进行HSE管理检查，并召开HSE评价分析会。

⑥及时调整做好HSE见证资料。

4.2.2 项目第一责任人

①负责本项目的HSE管理体系正常运作，代表公司总经理行使健康、安全与环境的管理权，履行公司总经理的承诺。

②贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律和法规，以及本公司健康、安全与环境方面的管理规定。

③协调甲乙双方涉及HSE管理的关系。

4.2.3 项目部HSE监督员职责

①对整个工程的施工安全、人员健康、环境保护负责；在HSE技术管理上全面负责。

②草拟项目部HSE管理的方针、目标及管理办法，制定HSE实施、整改。

③按项目部HSE领导小组的要求，定期组织检查各施工队HSE管理的执行情况。

④进行现场HSE管理状态的检查和评估。

⑤向所有到达现场人员介绍现场HSE管理规定。

⑥提议召开HSE领导小组会议，对近期HSE管理状态进行总结。

⑦对现场发生的事故及时向项目经理和有关部门汇报，保护好现场并参与事故调查，对事故进行技术原因分析、鉴定提出技术改进方案。

⑧接受现场人员的建议，对HSE管理改进措施提出意见。

⑨领导、检查和评价各专业HSE监督员的工作。

⑩逐项汇总并报告发现的事故隐患。

4.2.4 项目部各专业HSE监督员职责

①负责施工现场专业HSE监督检查管理工作。

②负责HSE管理程序文件宣传及培训。

③负责制定和实施项目HSE管理计划。

④负责HSE事故的调查处理。

⑤宣传和执行业主HSE管理方针和措施，以确保业主HSE管理目标的实现。

4.2.5 员工HSE职责

①严格执行健康、安全与环境管理规定和操作规程，遵守劳动纪律，穿戴好劳动防护用品。

②维护保养好本岗位的生产设备、工具、用具及防护装臵，保证性能良好、安全可靠。

③自觉参加健康、安全与环境管理教育培训，熟练操作技能，提高安全防护能力。

④有权拒绝一切违章指挥，发现问题及时排除，无法解决的要立即报告领导处理。

⑤对事故隐患、不安全行为及时向HSE监督员、作业队长等汇报。

5 HSE风险识别与控制

5.1 HSE风险识别与评价

风险评价的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果严重程度，以寻求最低事故率，最少的损失和最大的安全的投资效益。

5.1.1 风险识别的范围

工程施工全过程

5.1.2 危害识别的程序

危害识别的主要内容有：着火、爆炸，机械伤害，掩埋，油气泄露、中毒。

5.1.3 风险评价的依据

◇《石油天然气工业健康、安全与环境管理标准》（ST/T6276-1997）◇《有毒作业分级》（GB5044-85）

◇《炼油化工施工安全规程》（HGJ233-84、SHJ505-87）

◇《化工工程建设起重施工规范》（HGJ201-83）

◇《建筑安装工程安全技术规程》

◇《石油化工总厂安全管理标准》

5.1.4 风险评价的准备

依据程序文件《评价与风险管理程序》，在项目施工前，应成立HSE危害识别风险评价小组。必要时，也可报请有关单位指派相应技术、有经验的人员参加。

风险评价小组：

组长：马尚平

副组长：王红军

成员：李国平安跟富蔡彦斌李军平

5.1.5危害识别等级

危害识别采用工作安全分析（JSA-Job Safety Anajysis）方式，

其步骤为：列出工作内容；列出工作内容风险；制定预防该风险的措施。

5.2 HSE风险消除、削减和控制措施

适用于抢险施工总工程