恒辉新能源环评报告书 - 江西省吉安市环境保护局

1 建设项目概况 (1)

1.1建设项目的地点及相关背景 (1)

1.2建设项目主要建设内容、生产工艺等 (2)

1.3项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 (5)

2建设项目所在地的环境现状 (7)

2.1建设项目环境现状评价 (7)

2.2建设项目环境影响评价范围 (7)

3建设项目概况 (9)

3.1源强分析及防治措施 (9)

3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 (12)

3.3主要环境影响评价及其预测评价 (13)

3.4环境经济损益分析 (15)

3.5环境监测计划及环境管理制度 (16)

4公众参与 (18)

4.1公开环境信息的次数、内容、方式 (18)

4.2征求公众意见的范围、次数、形式等。 (22)

4.3公众意见归纳分析 (22)

4.4公众意见与建议 (22)

5环境影响评价结论 (24)

联系方式 (25)

建设单位联系方式 (25)

环评机构联系方式 (25)

1建设项目概况

1.1 建设项目的地点及相关背景

遂川素有“红色政权之根、双仙福地之境、江西名泉之誉、世界名茶之珍”之美誉。“红色、绿色、古色”交相辉映，旅游资源十分丰富，市场潜力大、发展前景好。近年来，遂川县在发展旅游业上进行了很多有益的探索和尝试，旅游产业得到一定程度的发展，但整体发展水平仍处于起步阶段。具有神奇而原始自然风光的热水洲，至今还是一块尚未开发的旅游处女地。发展旅游产业的任务仍然繁重和艰巨。

吉安市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展建设旅游大市的若干意见》指出：以井冈山红色旅游为龙头，以武功山、青原山等生态休闲旅游带和古村、古迹、古韵为代表的庐陵文化景观带为两翼，构建“大井冈”旅游圈。全力推进旅游资源优势向旅游经济优势、旅游资源大市向旅游经济强市转变，努力把吉安建设成为红色旅游首选地、沿海休闲后花园、全国旅游重点区——“全国知名的旅游观光休闲基地”和旅游产业大市，使旅游业成为我市国民经济的重要支柱产业。

《遂川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“把旅游业做响”，积极创建旅游品牌，推进资源互融，围绕生态品牌、红色文化和地热温泉三大资源优势，加大整合力度，统筹规划全县旅游资源开发。着力打造休闲养生、自然科考、红色经典、田园观光等特色旅游线路，努力推进景区互连和产业互动，主动融入大井冈旅游圈。该《规划》已将大汾热水洲开发列入全县旅游资源开发重点项目。

基于上述背景，遂川热水洲实业发展有限公司提出了遂川热水洲温泉旅游景区项目的建设。项目建设地点位于位于井冈山市与遂川县交界处（遂川县境内），项目建设区范围地理坐标为：东经114°09′21″～114°09′46″，北纬26°22′24″～26°23′34″。

1.2 建设项目主要建设内容、生产工艺等

1.2.1主要建设内容

项目工程建设内容主要包括温泉宾馆、家庭旅游区、会所区、养生公寓区、宿舍区等，建设情况见表1-1。

1.2.2方案设计

1、设计指导思想：满足国家级风景旅游区、度假休闲活动场所的功能和风格要求。

2、设计特点：文化、绿色、自然、整体

3、建筑艺术与风格：注重人与自然的和谐统一，注重突出客家的人文特色，注重因地制宜，利用自然为主，景观设臵合理，项目施工可操作性强，达到休闲度假类中的一流水平。

4、设计原则：

（1）强调保护先行的开发原则。旅游资源是大自然和人类留给我们最宝贵的遗产，一般都具有较高的科学价值、美学价值、历史文化价值等，但同时这些资源又都具有脆弱性，易遭到破坏，破坏后无法恢复的不可逆性。因此，在本项目规划设计时首先考虑的是各种资源的保护措施，保证在不影响其长存性的基础进行合理的开发，如果发现旅游资源的开发会遭到破坏应坚决的停止开发。

（2）景区规划设计突出景观的特色和个性的原则。旅游景区品位的高低、品牌的影响大小直接决定于旅游资源（景观）的非凡价值，而价值的高低就是景观是否有特色，天下无双、独一无二，并形成自己的生态特色，景观的特色是旅游资源吸引力的根本所在。所以，景区规划中应大力强化、提高景观中有特色、有个性的景点，千万不要面面俱到，没有重点，或者所有景点都是重点，要的是绿叶衬托红花。

（3）景区规划设计体现自然美与人工美的和谐统一。和谐生美应该是景区规划设计的核心，景区中的旅游资源各具特色、各不相同，单一的组合会使景观景点显得单调、无生气，产生审美疲劳。在景观设计中应做到自然美与人工美的和谐统一。在自然景观为主的景点中要做到将人工设施有机的融入到自然中，因势、得体，体现“虽由人作，宛自天然”。

（4）景区规划设计维护生态平衡。自然生态环境是旅游资源存在的基础，“皮之不存，毛将焉附”，没有良好的生态环境就没有良好的自然风景和较高的旅游价值，黄山因人满为患，土壤板结，构成对植被的极大威胁。景区应该能够提供优美的风景、茂密的森林、清新的空气、清洁的水体、和煦的阳光、湛蓝的天空、幽幽的鸟鸣等，让游客有一个适宜的环境。

（5）景区规划设计运用整体性原则，让热水洲的自然、社会、经济效益达到最完美的统一，不能因保护环境而不发展经济，也不能借口发展经济而不顾环境，一荣俱荣，一损俱损，要做到三者共赢，优先保护，适度开发。

（6）注重土方平衡，节省投资。

5、主要旅游线路

半日游A 半日游B 半日一宿游一宿游

1.3 项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性

1.3.1产业政策符合性分析

根据《产业结构调整指导目录》（2011本）的规定，本项目属于鼓励类第三十四款第2条“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务项目”。因此，本项目建设符合国家产业政策。

根据江西省环境保护局《关于进一步严格建设项目环评审批的通知》（赣环督字[2007]189号）文件要求，对新建项目，属于下列情况之一的环评禁止审批：

⑴在江河源头水保护区、五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水）干流两测1公里范围内，城镇集中式饮用水源取水口上游和湖库区域直接排放废水的以下项目。

①新建化工中间体、农药、电镀、制革、印染、造纸、焦化、染料等水污染严重或环境风险大的建设项目；

②新建外排主要污染物涉及持久性有机污染物（POPs）、氰化物和《污水综合排放标准》（GB8978—96）表1中第一类污染物的项目。

⑵城镇规划区内，位于居民区、疗养院、学校等环境敏感区主导风上风向的大气污染严重或环境风险大的建设项目（包括燃烧电厂、石油

加工、化工中间体、农药、有色金属冶炼，黑色金属冶炼、焦化、水泥熟料等行业）。

⑶选址、布局不符合城镇总体规划或环境保护功能区划的项目。

本项目选址位于遂川县和井冈山市交界处，选址不在江河源头水保护区、五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水）干流两测1公里范围内，城镇集中式饮用水源取水口上游和湖库区域内，不在学校、疗养院等环境敏感区内，项目选址不属于上述情形中的任何一种，不与《关于进一步严格建设项目环评审批的通知》（赣环督字[2007]189号）相违背。因此，从选址上看是合理的。

1.3.2项目与规划及规划环评相符性分析

2011年10月，吉安市水利水电规划设计院编制完成《江西省吉安市遂川江流域综合规划编制报告》，本项目建设在规划中桐木堑水电站及仙口水电站中段，仙口水电站正常水位设计为305m，本项目所在地最低标高为310m，不在淹没范围内。不在遂川江流域规划中的岸线保护区、岸线保留区范围内，不影响防洪安全、供水安全和生态环境安全。因此遂川热水洲温泉旅游景区建设项目是符合流域规划要求的。

2建设项目所在地的环境现状

2.1建设项目环境现状评价

项目用地选址于遂川县城北西310°方位，直距约42km处，与井冈山市南部交界，距井冈山原市址（茨坪）约33km，属遂川县大汾镇管辖，地理坐标：东经114°08′45″～114°09′43″，北纬26°22′45″～26°24′00″。

环境空气现状评价结果表明：拟建项目评价区内环境空气中常规因子SO2、NO2、PM10日均浓度满足《环境空气质量标准》GB3095-1996）二级标准的要求。

地表水环境现状评价结果表明：各监测断面水质中PH、CODcr、BOD5 、NH3-N等指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准的要求，说明纳污河道水质现状较好。

声环境现状评价结果表明：厂界各监测点昼夜噪声现状监测值均达到了《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求。

2.2建设项目环境影响评价范围

根据建设项目污染物排放特点和当地的气象条件、水文条件、自然环境状况，确定各环境要素评价范围，具体结果如下。

⑴环境空气评价范围

本项目大气环境评价等级为二级，参照《环境影响评价技术导则大气环境》的要求，现状评价范围和影响评价范围为景区实际规划占地面积为33.3333hm2。

⑵地表水环境评价范围

遂川江自本项目上游500m至遂川江本项目下游5000m范围。

⑶声环境评价范围

评价工作等级为二级，故评价范围拟定为本项目场界及外延200m

范围内。

⑷社会环境

主要为热水洲村和坪坝洲村。

⑸生态环境评价范围

遂川热水洲景区实际规划占地面积为33.3333hm2，本环评将规划区及周边1km范围作为生态环境评价范围；评价重点为旅游线路两侧300m 范围及基础设施建设区域。

3建设项目概况

3.1源强分析及防治措施

3.1.1施工期排放情况及处理措施

①废水治理措施

施工人员日常生活尽量利用周围现有的生活设施。在施工场地内设排水沟，先截后排。建设沉淀池，泥浆水经沉淀池处理后，上清液排放；沉渣收集后由环卫部门清运处臵，禁止随意倾倒。机械设备保证完好，防止泄漏油，并控制施工生产中设备用油的跑、冒、滴、漏。施工物料堆场应远离地表水体，并设臵在径流不易冲刷处，粉状物料堆场应配有草包蓬布等遮盖物并在周围挖设明沟以防止径流冲刷。

②废气治理措施

施工期大气污染主要来自土石方挖掘、回填及现场堆放扬尘；建筑材料的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；施工现场运输车辆、部分工程机械作业过程中的扬尘及尾气。

施工阶段的车辆、机械扬尘，采取洒水湿法抑尘，在大风干燥的天气，应增加洒水作业的次数和洒水量。施工中还应注意减少表面裸土，开挖后及时回填、夯实，做到有计划开挖，有计划回填。避免大风天气进行施工作业及水泥、黄沙等的装卸作业，采用商品混凝土代替现场搅拌混凝土。施工车辆在进入施工场后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘。

③噪声治理措施

施工期的噪声主要可分为建筑施工过程中的机械噪声、运输车辆噪声和施工作业噪声。

加强管理工作，合理安排施工时间，避免在夜间(22:00～6:00)施工作业，特殊情况下，确实需要连续作业而进行夜间施工的，需报环保

部门批准，并公告附近居民。打桩之前先建好隔离墙，并选用低噪声打桩机。对噪声相对较高的设备如搅拌机、电锯，建议在加工场外加盖简易棚。保证车辆、施工设备处于良好工作状况。

④固废治理措施

施工过程中产生的建筑垃圾用封闭垃圾道或容器运下，严禁凌空抛落。生活垃圾以及施工过程中丢弃的包装袋、废建材等垃圾，建议集中收集，能回收利用的尽量回收利用，不能利用的由环卫部门及时清运处臵。

⑤生态影响治理措施

景区内必需的基础及服务设施建设要严格按符合自然生态的设计

施工，以对植被破坏最小为宜。项目建设要按总体规划分期分批进行，筛选最佳建设方案，最大限度减少施工对周边物种的影响；尽量减小施工噪声源强，避免对野生动物栖息地造成影响。加强施工期的组织管理，提高工效，缩短工期；施工期最好选在旱季，挖、填方施工时尽量做到先筑挡土墙，随挖、随运、随压，严禁随意开挖取土取石，破坏植被，裸露的土地应尽快种上植被和采取封闭措施，以防坍塌，造成水土流失。施工完成后要实施植被恢复工程、绿化补缺工程建设，对目前景点以及景点沿线生态环境遭破坏地段，要进行全面绿化恢复，种植当地野生花草灌木和乡土树种，引进外来树种时，需进行严格的检疫措施，以免感染和带来病虫害；景区采取退耕还林、封山育林等措施，恢复原有生态平衡和自然环境，恢复景区的整体景观效果。

3.1.2营运期排放情况及处理措施

①废水治理措施

项目废水主要为生活污水，经化粪池处理后排入生化处理设施处理达标后外排，项目污水治理措施可行。

②废气治理措施

餐饮油烟经高效油烟净化器收集处理后达标排放。禁止机动车辆进入景区，防止车辆尾气污染景区大气环境。

③噪声治理措施

尽量选用低噪设备；将风机、空压机等臵于室内，水泵设减振措施，注意景区内的绿化工作。风机采用机房隔、吸声、风道消声措施，可降噪20dB(A)以上，效果良好。游船行驶过程中应尽量避免鸣笛。

④固体废物

生活垃圾由市政环卫部门统一收集处理。固体废物均能得到妥善处理，对环境影响较小。

⑤生态治理措施

制定风景区综合管理政策和条例，加强整个风景区的功能用地区划及旅游服务设施规划管理，以地方法规和政策推进全区生态旅游模式的逐步形成和完善。在旅游专车上张贴环保公益广告，景区内设臵提示牌等视听措施，培养景区居民和游客的生态与环境保护意识。对于破坏生态与环境保护以及自然景观资源的行为，应采取批评教育、罚款、行政处罚甚至刑事处罚等措施。加强森林防火，建立景区火灾监管体系，对旅游景点以及游客偏好的游憩地段进行严格监控，完善森林防火隔离网、暸望网、通讯网、预测预报网，将火灾发生率降至最低。森林病虫害防治宜应以生物防治措施为主，所选用天敌以本地区或附近地区具有的种类为主，化学防治应在保证人畜安全、减少杀伤有益生物、防止环境污染的前提下谨慎使用；同时要严格控制游客随意乱扔剩余食物、饮料瓶、包装物、塑料袋、水果（籽）等等，在景区的游道两旁，每隔100～200m设臵分类垃圾箱。

3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况

本项目位于山区（地理位臵见附图一），周边分布的环境敏感保护目标主要是周围村庄住户。环境敏感保护目标分布情况见表1-2和附图二。

表1-2环境敏感保护目标分布表

3.3主要环境影响评价及其预测评价

3.3.1环境空气影响预测分析

本项目产生的废气主要为景区内人员的油烟废气，包括游客和工作人员。油烟经厨房抽排油烟机处理达标后，采用专用油烟排放竖井引至屋顶高空排放。景区生活设施应使用清洁能源，尽量少用燃煤，减少废气对大气的影响。加强管理，禁止机动车辆进入景区，防止车辆尾气污染景区大气环境。

3.3.2地表水环境影响预测分析

废水正常和事故情况下排放，枯水期遂川河各预测断面处的CODcr 相对现状监测浓度有所增加，但增加量较小，且与现状监测值叠加后的浓度能满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准要求，说明正常和事故排放的废水对枯水期遂川河水质的影响轻微。

3.3.3噪声环境影响预测分析

采取噪声治理措施后，工程项目新增噪声厂界各受声点的噪声增加值昼间为0.5-2.4dB(A)之间，夜间为2.8-6.2dB(A)之间，能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类区标准。项目附近有1户农户，但选厂已租用农房作为办公用，因而对周围声环境基本没有影响。

3.3.4固体废物环境影响预测分析

本项目产生的固体废物主要是施工过程中的产生的建筑垃圾和施工营运气产生的生活垃圾。

在空气湿度低，天气干燥并有大风的气候条件下，堆场易发生扬尘污染，主要影响堆场下风向厂区及厂区外环境空气质量，使空气中颗粒物浓度增加，因此在干燥气候条件下，应适当对渣场进行洒水，减少扬

尘污染。

生活垃圾交由当地市政环卫部门处臵，对环境影响较小。

3.3.5生态环境影响预测分析

⑴生态环境概况

根据生态评价区的自然地理状况和植被状况，评价区主要是低山丘陵区，具有多年形成的较稳定农业生态系统和林业生态系统，植被覆盖率较高，但生物量偏低。生态环境评价范围内以林业生态系统为主，农业生态系统则面积较小。

项目活动区域主要为林地生态区。区内长期受到人类活动的频繁影响，原生性植被受到不同程度的干扰和破坏，绝大部分地区都已由常绿针叶林、针阔混交林等次生植被类型所代替。区内植被主要是以灌草丛、林为主，还有少部分马尾松林、杉木及杉木砍伐后恢复的次生常绿阔叶林，还有少量竹林。该区受人为活动影响，动植物种类较少，区内重点保护野生动植物罕见。

农业生态区主要位于东坑村附近，农业区域面积较小，多为农作物（包括水稻、蔬菜、红薯、油菜、大豆等）、经济类农产品（包括花生、柑桔等）等人工植被，其它植被主要是人工种植的零星林木（柑桔等）和灌草丛。这些区域由于人类活动的强烈干扰，无重点保护野生动植物种类，动物以常见的蛙类、蛇类、鼠类以及鸟类等为主。

⑵项目建设对区域生态环境的影响分析

①对区域景观生态完整性影响评价

项目占地主要为丘陵地，，不占用农田及其它农用地。因此，项目林地资源的破坏影响相对较小，不会造成区内植被类型分布状况和森林植物群落结构性改变，且不影响农业生产。

②对评价区植被影响分析

项目占地对植被的影响：本项目的建设将对自然植被产生了破坏性影响，削弱了建设区域区域原有的自然生态系统功能。但由于项目建设对地表生态环境的扰动范围较小，所以项目建设对植被的影响不会使该地区植物种群组成发生根本性变化，也不会造成某一植物种在区内消失。

③对陆生动物影响分析

区内的陆生动物，多为常见种，适生生境多样，不存在因项目场地永久性占地而导致陆生动物物种的灭绝或消失。

施工机械运行噪声，对动物的栖息和觅食有一定的影响；因此，项目运营后，需采取严格的降噪措施，减轻对陆生脊椎动物的影响。

运营期人为活动影响加剧，尤其是车辆的增加，将不利于陆生脊椎动物的生存和繁衍。除鸟类适应能力较强外，其他野生动物的栖息领域将在一定程度上被压缩，但因这些动物的生境在评价区及评价区外，均有很大的分布，故它们可能会迁至这些区域，从而不会对其种群生存、繁衍造成不利影响。

3.4环境经济损益分析

3.4.1环境保护措施的效益指标

热水洲风景区的收入来源主要有：门票收入、温泉洗浴收入、5星级和4星级宾馆经营收入，旅游会所和旅游公寓销售收入等。项目建成后，旅游会所和旅游公寓销售收入59200万元，正常年经营收入4625万元。经营期平均年利润1989万元、总投资利润率3.82%，盈亏平衡点36.19%，财务内部收益率为13.44%＞10%、财务净现值4739万元＞0、投资回收期6.19年。按最大能力还款，贷款偿还期3.74年，景点运营期为20年，可见其经济效益十分显著。

另外，本项目的建设可增强当地的经济实力，增进贸易，改善交通，

带动其它产业的发展，促进和加快区域的城镇建设步伐。

3.5环境监测计划及环境管理制度

为防止项目在建设期和运行期对其所在区域环境造成不利影响，建设单位在加强环境管理的同时，应定期进行环境监测，及时了解工程在不同时期对周围环境的影响，以便采取相应措施，消除不利影响，减轻环境污染。

3.5.1环境管理计划

风景旅游区的环境管理工作首要是加大宣传力度，增强环保意识，要向当地部门、单位、居民以及游客广泛宣传《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律法规。通过宣传教育，使人们充分认识生态与环境保护的重要性，共同参与环境保护工作。

其次应在风景区内设立专门的环保机构，配臵环保专业技术人员，负责风景区内环保规章的制定，环保措施的实施以及环境监测与环境管理工作。

本项目环境管理的重点是生态环境保护，生态环境保护的内容涉及土壤、水体、空气、自然资源、生物等各种生态环境因素，故生态保护具有明显的区域性，高度的综合性，本项目风景区近期内实施生态环境保护可从以下两方进行：

（1）制定具体的生态环境规划，建立生态建设和资源保护的指标体系，确定管理目标，编制管理条例，建立管理制度。

（2）加强生态环境管理的力度，及时发现和解决施工期和营运期中的生态与环境问题。

3.5.2环境监测计划

主要包括废气、废水、噪声、固体废物等污染源监测及周围环境质量的定期监测。

（1）景区水环境

主要监测项目：pH、COD Cr、BOD5、NH3-N、总P、总N、石油类。

监测频率：每年枯、平、丰水期各一次。

监测地点：热水洲温泉上游500m、热水洲温泉下游1000m。

（2）景区环境空气

主要监测项目：TSP、SO2、NO2。

监测频率：每年冬、夏季各一次。

监测地点：热水洲村。

（3）景区声环境

主要监测项目：等效A声级。

监测频率：每年春、夏、秋、冬季各一次。

监测地点：项目厂界。

（4）珍稀动植物调查：调查频率：施工期一次；营运期每5年一次。调查地点：整个景区。

（5）林木蓄积、生物量调查：调查频率：每3年一次。调查地点：整个景区。

（6）生物多样性调查：调查频率：动物：每5年一次；植物：每3年一次。调查地点：整个景区。

水土流失调查：调查频率：每3年一次。调查地点：旅游主要道路沿线。

4公众参与

4.1公开环境信息的次数、内容、方式

建设单位进行两次环境信息公示。

第一次公示内容如下：

一、建设项目的名称及概况

项目名称：遂川热水洲温泉旅游景区建设项目

建设单位：遂川热水洲实业发展有限公司

建设性质：新建

项目概况：遂川热水洲实业发展有限公司拟在江西吉安市遂川县新建遂川热水洲温泉旅游景区建设项目，项目总投资49120.59万元人民币。旅游产业是国家着力培养和发展的新兴产业之一。本项目是遂川县“十二五”规划期间的全县旅游资源开发重点项目，拟建成集温泉洗浴、住宿、餐饮、会务、养生健身、休闲度假等多种功能于一体的综合性场所。本项目的建设将极大的推动当地经济的发展和增加居民的就业率和收入

主要污染源：本项目的大气污染源主要为施工期的扬尘和运营期的餐饮油烟等。本项目产生的废水为生活污水。固体废物主要是施工期的建筑废物、生活垃圾和运营期的生活垃圾。噪声主要是施工期的施工噪声和运营期的车辆行驶噪声噪声。

污染防治措施：本项目对产生的污染物进行治理，治理措施如下：

1、施工期治理措施

（1）废气：运输道路和施工现场配备洒水设施，定时洒水，及时清扫路面，减少扬尘影响。采取处理措施后，扬尘对环境影响较小。

（2）废水：生活污水集中收集经化粪池处理，可达标排放，对环境影响较小。