商务部“十号文”

中华人民共和国商务部令

2009 年第 6 号

为保证《关于外国投资者并购境内企业的规定》与《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》相一致，对《关于外国投资者并购境内企业的规定》作如下修改：

删除部分

删除第五章“反垄断审查”，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为：“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。”

此后条文、章节顺序依次调整。

修改部分

对以下条款作文字修改：

（一）将第十六条第四款中“外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，如果外国投资者出资比例低于企业注册资本25%的，投资者以现金出资的，”修改为“外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，如果外国投资者出资比例低于企业注册资本25%，投资者以现金出资的”。

（二）将第三十六条第一款“自营业执照颁发之日起6个月内，如果境内外公司没有完成其股权变更手续，则加注的批准证书和中国企业境外投资批准证书自动失效，登记管理机关根据境内公司预先提交的股权变更登记申请文件核准变更登记，使境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态”，修改为“自营业执照颁发之日起6个月内，如果境内外公司没有完成其股权变更手续，则加注的批准证书和中国企业境外投资批准证书自动失效。登记管理机关根据境内公司预先提交的股权变更登记申请文件核准变更登记，使境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态。”

（三）将第四十二条第一款第（一）项和第四十四条第一款第（三）项中的“最终控制人”修改为“实际控制人”。

目录

第一章总则

第二章基本制度

第三章审批与登记

第四章外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司

第一节以股权并购的条件

第二节申报文件与程序

第三节对于特殊目的公司的特别规定

第五章附则

第一章总则

第一条为了促进和规范外国投资者来华投资，引进国外的先进技术和管理经验，提高利用外资的水平，实现资源的合理配置，保证就业、维护公平竞争和国家经济安全，依据外商投资企业的法律、行政法规及《公司法》和其他相关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该

境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。

第三条外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和规章，遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，不得导致国有资产流失。

第四条外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和规章对投资者资格的要求及产业、土地、环保等政策。

依照《外商投资产业指导目录》不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外国投资者持有企业的全部股权；需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后，仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位；禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不得并购从事该产业的企业。

被并购境内企业原有所投资企业的经营范围应符合有关外商投资产业政策的要求；不符合要求的，应进行调整。

第五条外国投资者并购境内企业涉及企业国有产权转让和上市公司国有股权管理事宜的，应当遵守国有资产管理的相关规定。（国有资产）第六条外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，向登记管理机关办理变更登记或设立登记。（登记）如果被并购企业为境内上市公司，还应根据《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，向国务院证券监督管理机构办理相关手续。（并购上市公司）第七条外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应当按照中国税法规定纳税，接受税务机关的监督。（纳税）

第八条外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应遵守中国有关外汇管理的法律和行政法规，及时向外汇管理机关办理各项外汇核准、登记、备案及变更手续。（外汇）

第二章基本制度

第九条外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例高于25%的，该企业享受外商投资企业待遇。

外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例低于25%的，除法律和行政法规另有规定外，该企业不享受外商投资企业待遇，其举借外债按照境内非外商投资企业举借外债的有关规定办理。审批机关向其颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业批准证书（以下称“批准证书”）。登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。

境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司，所设立的外商投资企业不享受外商投资企业待遇，但该境外公司认购境内公司增资，或者该境外公司向并购后所设企业增资，增资额占所设企业注册资本比例达到25%以上的除外。根据该款所述方式设立的外商投资企业，其实际控制人以外的外国投资者在企业注册资本中的出资比例高于25%的，享受外商投资企业待遇。

外国投资者并购境内上市公司后所设外商投资企业的待遇，按照国家有关规定办理。

第十条本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或省级商务主管部门(以下称“省级审批机关”)，登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局，外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。

并购后所设外商投资企业，根据法律、行政法规和规章的规定，属于应由商务部审批的特定类型或行业的外商投资企业的，省级审批机关应将申请文件转报商务部审批，商务部依法决定批准或不批准。

第十一条境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内的公司，应报商务部审批。

当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求。

第十二条外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。

当事人未予申报，但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的，商务部可以会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除并购行为对国家经济安全的影响。

第十三条外国投资者股权并购的，并购后所设外商投资企业承继被并购境内公司的债权和债务。

外国投资者资产并购的，出售资产的境内企业承担其原有的债权和债务。

外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人可以对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议，但是该协议不得损害第三人利益和社会公共利益。债权债务的处置协议应报送审批机关。

出售资产的境内企业应当在投资者向审批机关报送申请文件之前至少15日，向债权人发出通知书，并在全国发行的省级以上报纸上发布公告。

第十四条(30) 并购当事人应以资产评估机构对拟转让的股权价值或拟出售资产的评估结果作为确定交易价格的依据。并购当事人可以约定在中国境内依法设立的资产评估机构。资产评估应采用国际通行的评估方法。禁止以明显低于评估结果的价格转让股权或出售资产，变相向境外转移资本。

外国投资者并购境内企业，导致以国有资产投资形成的股权变更或国有资产产权转移时，应当符合国有资产管理的有关规定。

第十五条并购当事人应对并购各方是否存在关联关系进行说明，如果有两方属于同一个实际控制人，则当事人应向审批机关披露其实际控制人，并就并购目的和评估结果是否符合市场公允价值进行解释。当事人不得以信托、代持或其他方式规避前述要求。

第十六条外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内向转让股权的股东，或出售资产的境内企业支付全部对价。对特殊情况需要延长者，经审批机关批准后，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内支付全部对价的60%以上，1年内付清全部对价，并按实际缴付的出资比例分配收益。

（外国投资者认购境内公司增资），有限责任公司和以发起方式设立的境内股份有限公司的股东应当在公司申请外商投资企业营业执照时缴付不低于20%的新增注册资本，其余部分的出资时间应符合《公司法》、有关外商投资的法律和《公司登记管理条例》的规定。其他法律和行政法规另有规定的，从其规定。股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照设立股份有限

公司缴纳股款的有关规定执行。

（外国投资者资产并购的），投资者应在拟设立的外商投资企业合同、章程中规定出资期限。设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产的，对与资产对价等额部分的出资，投资者应在本条第一款规定的对价支付期限内缴付；其余部分的出资应符合设立外商投资企业出资的相关规定。

外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，如果外国投资者出资比例低于企业注册资本25%，投资者以现金出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内缴清；投资者以实物、工业产权等出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内缴清。

第十七条作为并购对价的支付手段，应符合国家有关法律和行政法规的规定。外国投资者以其合法拥有的人民币资产作为支付手段的，应经外汇管理机关核准。外国投资者以其拥有处置权的股权作为支付手段的，按照本规定第四章办理。

第十八条（外国投资者协议购买境内公司股东的股权），境内公司变更设立为外商投资企业后，该外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本，外国投资者的出资比例为其所购买股权在原注册资本中所占比例。

（外国投资者认购境内有限责任公司增资的），并购后所设外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和。外国投资者与被并购境内公司原其他股东，在境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本中的出资比例。

？（外国投资者认购境内股份有限公司增资的），按照《公司法》有关规定确定注册资本。

第十九条外国投资者股权并购的，除国家另有规定外，对并购后所设外商投资企业应按照以下比例确定投资总额的上限：

（一）注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；

（二）注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；

（三）注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；

（四）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。

第二十条外国投资者资产并购的，应根据购买资产的交易价格和实际生产经营规模确定拟设立的外商投资企业的投资总额。拟设立的外商投资企业的注册资本与投资总额的比例应符合有关规定。

第三章审批与登记

第二十一条外国投资者股权并购的，投资者应根据并购后所设外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：（一）被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议；

（二）被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书；

（三）并购后所设外商投资企业的合同、章程；

（四）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议；

（五）被并购境内公司上一财务年度的财务审计报告；

（六）经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或注册登记证明及资信证明文件；

（七）被并购境内公司所投资企业的情况说明；

（八）被并购境内公司及其所投资企业的营业执照(副本)；

（九）被并购境内公司职工安置计划；

（十）本规定第十三条、第十四条、第十五条要求报送的文件。

并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得等，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。

第二十二条股权购买协议、境内公司增资协议应适用中国法律，并包括以下主要内容：

（一）协议各方的状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；

（二）购买股权或认购增资的份额和价款；

（三）协议的履行期限、履行方式；

（四）协议各方的权利、义务；

（五）违约责任、争议解决；

（六）协议签署的时间、地点。

第二十三条外国投资者资产并购的，投资者应根据拟设立的外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：（一）境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议；

（二）外商投资企业设立申请书；

（三）拟设立的外商投资企业的合同、章程；

（四）拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议，或外国投资者与境内企业签署的资产购买协议；

（五）被并购境内企业的章程、营业执照(副本)；

（六）被并购境内企业通知、公告债权人的证明以及债权人是否提出异议的说明；

（七）经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或开业证明、有关资信证明文件；

（八）被并购境内企业职工安置计划；

（九）本规定第十三条、第十四条、第十五条要求报送的文件。

依照前款的规定购买并运营境内企业的资产，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。

外国投资者协议购买境内企业资产并以该资产投资设立外商投资企业的，在外商投资企业成立之前，不得以该资产开展经营活动。

第二十四条资产购买协议应适用中国法律，并包括以下主要内容：

（一）协议各方的状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；

（二）拟购买资产的清单、价格；

（三）协议的履行期限、履行方式；

（四）协议各方的权利、义务；

（五）违约责任、争议解决；

（六）协议签署的时间、地点。

第二十五条外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，除本规定另有规定外，审批机关应自收到规定报送的全部文件之日起30日内，依法决定批准或不批准。决定批准的，由审批机关颁发批准证书。

外国投资者协议购买境内公司股东股权，审批机关决定批准的，应同时将有关批准文件分别抄送股权转让方、境内公司所在地外汇管理机关。股权转让方所在地外汇管理机关为其办理转股收汇外资外汇登记并出具相关证明，转股收汇外资外汇登记证明是证明外方已缴付的股权收购对价已到位的有效文件。

第二十六条外国投资者资产并购的，投资者应自收到批准证书之日起30日内，向登记管理机关申请办理设立登记，领取外商投资企业营业执照。

外国投资者股权并购的，被并购境内公司应依照本规定向原登记管理机关申请变更登记，领取外商投资企业营业执照。原登记管理机关没有登记管辖权的，应自收到申请文件之日起10日内转送有管辖权的登记管理机关办理，同时附送该境内公司的登记档案。被并购境内公司在申请变更登记时，应提交以下文件，并对其真实性和有效性负责：

（一）变更登记申请书；

（二）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议；

（三）修改后的公司章程或原章程的修正案和依法需要提交的外商投资企业合同；

（四）外商投资企业批准证书；

（五）外国投资者的主体资格证明或者自然人身份证明；

（六）修改后的董事会名单，记载新增董事姓名、住所的文件和新增董事的任职文件；

（七）国家工商行政管理总局规定的其他有关文件和证件。

投资者自收到外商投资企业营业执照之日起30日内，到税务、海关、土地管理和外汇管理等有关部门办理登记手续。

第四章外国投资者以股权作为支付手段

第一节以股权并购的条件

第二十七条本章所称外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司，系指境外公司的股东以其持有的境外公司股权，或者境外公司以其增发的股份，作为支付手段，购买境内公司股东的股权或者境内公司增发股份的行为。

第二十八条本章所称的境外公司应合法设立并且其注册地具有完善的公司法律制度，且公司及其管理层最近3年未受到监管机构的处罚；除本章第三节所规定的特殊目的公司外，境外公司应为上市公司，其上市所在地应具有完善的证券交易制度。(30)

第二十九条外国投资者以股权并购境内公司所涉及的境内外公司的股权，应符合以下条件： (30)

（一）股东合法持有并依法可以转让；

（二）无所有权争议且没有设定质押及任何其他权利限制；

（三）境外公司的股权应在境外公开合法证券交易市场（柜台交易市场除外）挂牌交易；

（四）境外公司的股权最近1年交易价格稳定。

前款第（三）、（四）项不适用于本章第三节所规定的特殊目的公司。

第三十条外国投资者以股权并购境内公司，境内公司或其股东应当聘请在中国注册登记的中介机构担任顾问（以下称“并购顾问”）。并购顾问应就并购申请文件的真实性、境外公司的财务状况以及并购是否符合本规定第十四条、第二十八条和第二十九条的要求作尽职调查，并出具并购顾问报告，就前述内容逐项发表明确的专业意见。

第三十一条并购顾问应符合以下条件：

（一）信誉良好且有相关从业经验；

（二）无重大违法违规记录；

（三）应有调查并分析境外公司注册地和上市所在地法律制度与境外公司财务状况的能力。

第二节申报文件与程序

第三十二条外国投资者以股权并购境内公司应报送商务部审批，境内公司除报送本规定第三章所要求的文件外，另须报送以下文件：

（一）境内公司最近1年股权变动和重大资产变动情况的说明；

（二）并购顾问报告；

（三）所涉及的境内外公司及其股东的开业证明或身份证明文件；

（四）境外公司的股东持股情况说明和持有境外公司5%以上股权的股东名录；

（五）境外公司的章程和对外担保的情况说明；

（六）境外公司最近年度经审计的财务报告和最近半年的股票交易情况报告。

第三十三条商务部自收到规定报送的全部文件之日起30日内对并购申请进行审核，符合条件的，颁发批准证书，并在批准证书上加注“外国投资者以股权并购境内公司，自营业执照颁发之日起6个月内有效”。

第三十四条境内公司应自收到加注的批准证书之日起30日内，向登记管理机关、外汇管理机关办理变更登记，由登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“自颁发之日起8个月内有效”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。

境内公司向登记管理机关办理变更登记时，应当预先提交旨在恢复股权结构的境内公司法定代表人签署的股权变更申请书、公司章程修正案、股权转让协议等文件。

第三十五条自营业执照颁发之日起6个月内，境内公司或其股东应就其持有境外公司股权事项，向商务部、外汇管理机关申请办理境外投资开办企业核准、登记手续。

当事人除向商务部报送《关于境外投资开办企业核准事项的规定》所要求的文件外，另须报送加注的外商投资企业批准证书和加注的外商投资企业营业执照。商务部在核准境内公司或其股东持有境外公司的股权后，颁发中国企业境外投资批准证书，并换发无加注的外商投资企业批准证书。

境内公司取得无加注的外商投资企业批准证书后，应在30日内向登记管理机关、外汇管理机关申请换发无加注的外商投资企业营业执照、外汇登记证。

第三十六条自营业执照颁发之日起6个月内，如果境内外公司没有完成其股权变更手续，则加注的批准证书和中国企业境外投资批准证书自动失效。登记管理机关根据境内公司预先提交的股权变更登记申请文件核准变更登记，

使境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态。

并购境内公司增发股份而未实现的，在登记管理机关根据前款予以核准变更登记之前，境内公司还应当按照《公司法》的规定，减少相应的注册资本并在报纸上公告(?)。

境内公司未按照前款规定办理相应的登记手续的，由登记管理机关按照《公司登记管理条例》的有关规定处理。

第三十七条境内公司取得无加注的外商投资企业批准证书、外汇登记证之前，不得向股东分配利润或向有关联关系的公司提供担保，不得对外支付转股、减资、清算等资本项目款项。

第三十八条境内公司或其股东凭商务部和登记管理机关颁发的无加注批准证书和营业执照，到税务机关办理税务变更登记。

第三节对于特殊目的公司的特别规定

第三十九条(*) 特殊目的公司系指中国境内公司或自然人为实现以其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。

特殊目的公司为实现在境外上市，其股东以其所持公司股权，或者特殊目的公司以其增发的股份，作为支付手段，购买境内公司股东的股权或者境内公司增发的股份的，适用本节规定。

当事人以持有特殊目的公司权益的境外公司作为境外上市主体的，该境外公司应符合本节对于特殊目的公司的相关要求。

第四十条特殊目的公司境外上市交易，应经国务院证券监督管理机构(证监会)批准。

特殊目的公司境外上市所在国家或者地区应有完善的法律和监管制度，其证券监管机构已与国务院证券监督管理机构签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系。

第四十一条(*) 本节所述的权益在境外上市的境内公司应符合下列条件：（一）产权明晰，不存在产权争议或潜在产权争议；

（二）有完整的业务体系和良好的持续经营能力；

（三）有健全的公司治理结构和内部管理制度；

（四）公司及其主要股东近3年无重大违法违规记录。

第四十二条境内公司在境外设立特殊目的公司，应向商务部申请办理核准手续。办理核准手续时，境内公司除向商务部报送《关于境外投资开办企业核准事项的规定》要求的文件外，另须报送以下文件：

（一）特殊目的公司实际控制人的身份证明文件；

（二）特殊目的公司境外上市商业计划书；

（三）并购顾问就特殊目的公司未来境外上市的股票发行价格所作的评估报告。

获得中国企业境外投资批准证书后，设立人或控制人应向所在地外汇管理机关申请办理相应的境外投资外汇登记手续。

第四十三条(?)特殊目的公司境外上市的股票发行价总值，不得低于其所对应的经中国有关资产评估机构评估的被并购境内公司股权的价值。

第四十四条特殊目的公司以股权并购境内公司的，境内公司除向商务部报送本规定第三十二条所要求的文件外，另须报送以下文件：

（一）设立特殊目的公司时的境外投资开办企业批准文件和证书；

（二）特殊目的公司境外投资外汇登记表；

（三）特殊目的公司实际控制人的身份证明文件或开业证明、章程；

（四）特殊目的公司境外上市商业计划书；

（五）并购顾问就特殊目的公司未来境外上市的股票发行价格所作的评估报告。

如果以持有特殊目的公司权益的境外公司作为境外上市主体，境内公司还须报送以下文件：

（一）该境外公司的开业证明和章程；

（二）特殊目的公司与该境外公司之间就被并购的境内公司股权所作的交易安排和折价方法的详细说明。

第四十五条商务部对本规定第四十四条所规定的文件初审同意的，出具原则批复函，境内公司凭该批复函向国务院证券监督管理机构报送申请上市的文件。国务院证券监督管理机构于20个工作日内决定是否核准。

境内公司获得核准后，向商务部申领批准证书。商务部向其颁发加注“境外特殊目的公司持股，自营业执照颁发之日起1年内有效”字样的批准证书。

并购导致特殊目的公司股权等事项变更的，持有特殊目的公司股权的境内公司或自然人，凭加注的外商投资企业批准证书，向商务部就特殊目的公司相关事项办理境外投资开办企业变更核准手续，并向所在地外汇管理机关申请办理境外投资外汇登记变更。

第四十六条境内公司应自收到加注的批准证书之日起30日内，向登记管理机关、外汇管理机关办理变更登记，由登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“自颁发之日起14个月内有效”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。

境内公司向登记管理机关办理变更登记时，应当预先提交旨在恢复股权结构的境内公司法定代表人签署的股权变更申请书、公司章程修正案、股权转让协议等文件。

第四十七条境内公司应自特殊目的公司或与特殊目的公司有关联关系的境外公司完成境外上市之日起30日内，向商务部报告境外上市情况和融资收入调回计划，并申请换发无加注的外商投资企业批准证书。同时，境内公司应自完成境外上市之日起30日内，向国务院证券监督管理机构报告境外上市情况并提供相关的备案文件。境内公司还应向外汇管理机关报送融资收入调回计划，由外汇管理机关监督实施。境内公司取得无加注的批准证书后，应在30日内向登记管理机关、外汇管理机关申请换发无加注的外商投资企业营业执照、外汇登记证。

如果境内公司在前述期限内未向商务部报告，境内公司加注的批准证书自动失效，境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态，并应按本规定第三十六条办理变更登记手续。

第四十八条特殊目的公司的境外上市融资收入，应按照报送外汇管理机关备案的调回计划，根据现行外汇管理规定调回境内使用。融资收入可采取以下方式调回境内：

（一）向境内公司提供商业贷款；

（二）在境内新设外商投资企业；

（三）并购境内企业。

在上述情形下调回特殊目的公司境外融资收入，应遵守中国有关外商投资及外债管理的法律和行政法规。如果调回特殊目的公司境外融资收入，导致境

内公司和自然人增持特殊目的公司权益或特殊目的公司净资产增加，当事人应如实披露并报批，在完成审批手续后办理相应的外资外汇登记和境外投资登记变更。

境内公司及自然人从特殊目的公司获得的利润、红利及资本变动所得外汇收入，应自获得之日起6个月内调回境内。利润或红利可以进入经常项目外汇账户或者结汇。资本变动外汇收入经外汇管理机关核准，可以开立资本项目专用账户保留，也可经外汇管理机关核准后结汇。

第四十九条自营业执照颁发之日起1年内，如果境内公司不能取得无加注批准证书，则加注的批准证书自动失效，并应按本规定第三十六条办理变更登记手续。

第五十条特殊目的公司完成境外上市且境内公司取得无加注的批准证书和营业执照后，当事人继续以该公司股份作为支付手段并购境内公司的，适用本章第一节和第二节的规定。

第五章附则

第五十一条依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。

第五十二条外国投资者在中国境内依法设立的投资性公司并购境内企业，适用本规定。

外国投资者购买境内外商投资企业股东的股权或认购境内外商投资企业增资的，适用现行外商投资企业法律、行政法规和外商投资企业投资者股权变更的相关规定，其中没有规定的，参照本规定办理。

外国投资者通过其在中国设立的外商投资企业合并或收购境内企业的，适用关于外商投资企业合并与分立的相关规定和关于外商投资企业境内投资的相关规定，其中没有规定的，参照本规定办理。

外国投资者并购境内有限责任公司并将其改制为股份有限公司的，或者境内公司为股份有限公司的，适用关于设立外商投资股份有限公司的相关规定，其中没有规定的，适用本规定。

第五十三条申请人或申报人报送文件，应依照本规定对文件进行分类，并附文件目录。规定报送的全部文件应用中文表述。

第五十四条被股权并购境内公司的中国自然人股东，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。

第五十五条境内公司的自然人股东变更国籍的，不改变该公司的企业性质。

第五十六条相关政府机构工作人员必须忠于职守、依法履行职责，不得利用职务之便牟取不正当利益，并对知悉的商业秘密负有保密义务。

第五十七条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者并购境内其他地区的企业，参照本规定办理。

第五十八条本规定自公布之日起施行。

政府文件

河南省人民政府办公厅关于转发 河南省家电下乡推广工作实施方案 和河南省家电下乡补贴资金兑付方案的通知 豫政办〔2009〕1号 各市、县人民政府,省人民政府有关部门: 省财政厅、商务厅《河南省家电下乡推广工作实施方案》和《河南省家电下乡补贴资金兑付方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。 河南省人民政府办公厅 二○○九年一月十三日 河南省家电下乡推广工作实施方案 (省财政厅省商务厅二○○八年十二月二十七日) 根据《财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知》(财建〔2008〕680号)精神,为了切实做好家电下乡推广工作,结合我省实际情况并借鉴试点工作经验,制定如下实施方案: 一、指导思想 家电下乡是贯彻落实党的十七大精神,统筹城乡发展,扩大内需,促进经济平稳较快增长,构建和谐社会的一项重要惠农举措。通过实施家电下乡政策,引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系,推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络,构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系,提高农村家电商品拥有率,改善农民生活,促进社会主义新农村建设。 二、工作目标 坚持巩固试点成果、完善配套措施、加大推广力度、争取全国领先的总体思路,争取实现以下工作目标:三年实现家电下乡产品销售额100亿元,销售量500万台(件);通过三年推广,建立健全农村家电产品流通和服务网络,覆盖全省农村地区的家电分级配送体系和以县城为龙头、乡镇为基础的销售及服务体系基本形成;加速农村家用电器的普及,农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平,城乡家电普及率差距由目前的近二十年缩小到十年,四种家电下乡产品普及率分别达到:彩电90%以上,冰箱45%以上,手机90%以上,洗衣机80%以上。 三、实施时间和主要内容 (一)实施时间:2007年12月1日-2008年11月30日为试点阶段;2008年12月1日起为推广阶段,暂定三年,截至2011年11月底。

商务部办公厅关于进一步规范机电产品国际招投标活动有关问题的通知》商产发【2007】395号20071015

商务部文件 商产发[2007]395号 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标 活动有关规定》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构： 为进一步规范机电产品国际招标投标活动，促进机电产品国际招标投标市场健康、协调和全面发展。根据《中华人民共和国招标投标法》 和《 机电产品国际招标投标实施办法》 （商务部令〔2004〕 第13 号），商务部制定了《 进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》 ，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年十月十日 抄送：商务部：部领导，条法司，世贸司，外贸司，产业司（5）。 商务部办公厅 2007 年10 月15 日印发 进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定 第一章招标文件 第一条 招标文件应当明确规定投标人必须进行小签的相应内容，其中投标文件的报价部分、重要商务和技术条款（参数）（加注“*”的条款或参数，下同）响应等相应内容必须逐页小签。 第二条 招标文件应当明确规定允许的投标货币和报价方式，并注明该条款是否为重要商务条款。招标文件应当明确规定不接受选择性报价或者具有附加条件的报价。 第三条 招标文件应当明确规定对投标人的业绩、财务、资信和技术参数等要求，不得使用模糊的、无明确界定的术语或指标作为重要商务或技术条款（参数）或以此作为价格调整的依据。

招标文件内容应当符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定以及公认的科学理论。违反上述规定的，招标文件相应部分无效。 第四条 招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。 招标文件如允许投标人提供备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。凡提供两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。 第五条 《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令〔2004〕第13 号，以下简称13号令）第二十一条规定的一般参数偏离加价最高不得超过1% ，是 指每个一般参数的累计偏离加价最高不得超过该设备投标价格的l % 。交货期、付款条件的偏离加价原则招标文件可以另行规定。 第六条 招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人，其中重要商务和技术条款（参数）原则上应当同时满足三个以上潜在投标人能够参与竞争的条件。 第七条 对于利用国际金融组织和外国政府贷款项目（以下称国外贷款项目），招标人、招标机构和招标文件审核专家就招标文件全部内容达成一致意见后，招标机构应当按照13 号令第二十五条规定将招标文件通过招标网报送商务部备案，招标网将生成“招标文件备案复函”。 第八条 投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，应当在规定时间内一次性全部提出，并将书面质疑及有关证明材料一并递交主管部门。 第九条 国外贷款项目的招标文件如需要修改的，包括条款或指标要求放宽、文字或单位错误纠正、设备数量变更、采购范围缩小等，招标机构可在网上提交“招标文件修改备案申请”，招标网将生成“招标文件修改备案复函”；除上述情况外，其他对招标文件内容的修改应当在得到招标文件审核专家的复审意见或贷款机构的书面意见后，招标机构方可在网上提交“招标文件修改备案申请”, 并详细注明专家复审意见或贷款机构的意见，招标网将生成“招标文件修改备案复函”。 第二章招标投标程序 第十条 对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用

商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知 【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】商信用字[2008]1号 【发布部门】商务部国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2008.05.12 【实施日期】2008.05.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单 的通知 （商信用字[2008]1号） 各有关商会、协会： 按照国务院关于机构改革的要求，全国整顿和规范市场经济秩序工作由商务部承担，由原全国整规办组织实施的行业信用建设工作相应转由商务部信用工作办公室（以下简称商务部信用办）负责。 根据《关于开展第二批行业信用评价试点工作的通知》（整规办发[2007]33号）要求，截至2008年3月，共有53家商会协会提出试点申请。经组织专家评审和论证，确定52家商会协会为第二批试点单位。现将试点单位名单予以公布（见附件1），并将有关事项

通知如下： 一、进一步提高认识，把握好行业信用评价工作的正确方向 行业信用评价是行业信用建设的重要内容，对于推动行业自律，促进行业健康发展，推动社会信用体系建设具有重要意义。试点商会协会要认真学习领会和全面贯彻《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发[2005]29号）和《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》（整规办发[2007]3号）（以下简称《通知》），精心组织好试点工作。要根据专家论证意见修改完善试点方案，正确把握信用评价的方向，坚持为会员企业服务和不以盈利为目的的原则，以规范行业秩序，提高行业信用水平，促进行业自律和行业健康发展为宗旨，制定科学的评价标准和公正透明的评价程序，认真组织实施。评价结果要经得起时间和市场的考验。 各试点商会协会要建立对被评价企业的动态管理制度，在企业信用等级有效期内跟踪了解被评价企业情况。被评价企业出现重大违法违规失信行为，应立即宣布原信用等级无效，并收回相应的证书、标牌；被评价企业的信用状况发生变化，应及时调整信用等级并及时向社会公布，同时书面报商务部信用办和国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室（以下简称国资委协会办）备案。 二、严格界定评价范围，防止重复交叉 参加行业信用评价试点工作的商会协会要严格界定

《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通知

四川省商务厅 关于转发《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通 知 川商商贸〔2012〕3号 各市（州）商务主管部门： 现将《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》（商办服贸函〔2011〕1241号）转发你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。 一、加强组织领导，加快推进城市体系建设试点工作。前期德阳、绵阳两市已经完成了家政体系建设的公开招标工作，请抓紧制定招标后的项目实施细则，并严格按照实施方案认真组织实施。严格按照项目建设规范，加强对项目质量的监督和检查，保证项目如期完成。 二、抓好培训工作，确保资金的使用效果。2011年度家政服务培训项目承办企业（机构）已经确定，各地要及时向承训企业下达培训计划，明确目标任务，建立工作责任制，按照培训计划将任务分解落实到各项目承办单位。要会同当地财政、工会部门，认真检查承办企业（机构）开展家政培训及就业工作情况，严格按照《家政服务员培训大纲》和学时要求，保质保量完成理论培训和实际操作培训工作。要加强后续管理，对参加培训人员要及时开展电话回访、就业推荐、服务质量反馈等后续跟踪服务，确保资金使用效益。 三、认真总结经验，及时报送相关情况。各地要加强信息反馈，及时报送项目进展情况。要认真总结经验，及时报送在采取的政策措施、项目实施效果等方面的成功经验。要加强对工作的研究，进一步明确工作思路。 请各地商务主管部门于1月31日前上报年度家政工作总结，德阳、绵阳两市商务局于1月15日前上报城市家政服务体系建设项目进展情况。 联系人：厅商服处许剑波 电话：028-*******，邮箱：swtsfc@https://www.wendangku.net/doc/b016318158.html,。 特此通知。

财政部、商务部关于印发《对外投资合作专项资金管理办法》的通知

财政部、商务部关于印发《对外投资合作专项资金管理办 法》的通知 【法规类别】专项资金管理 【发文字号】财企[2013]124号 【失效依据】财政部、商务部关于印发《外经贸发展专项资金管理办法》的通知(2014修改) 【发布部门】财政部商务部 【发布日期】2013 【实施日期】2013.06.14 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、商务部关于印发《对外投资合作专项资金管理办法》的通知 （财企〔2013〕124号） 为贯彻落实党中央、国务院关于实施“走出去”发展战略的指导方针，规范对外经济技术合作资金管理，我们制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。 对外经济技术合作专项资金管理办法

第一条为实施“走出去”发展战略，鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作，加强和规范对外经济技术合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。 第二条专项资金的管理和使用遵循以下原则： （一）依法行政，公开透明； （二）符合国家产业政策导向； （三）符合国家外经贸政策； （四）有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。 第三条本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。 第四条专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。 第五条专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资

商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场工程”建设的通知

商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场 工程”建设的通知 【颁布部门】财政部/商务部 【颁布时间】20100928 【实施时间】20100928 【时 效 性】有效 根据《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，中央财政继续对“万村千乡市场工程”予以支持，突出农村配送能力建设，提升农村流通信息化水平，构建覆盖农村的现代流通网络。为加强工作指导，确保取得实效，现将有关问题通知如下： 一、主要任务和目标 （一）构建多层次农村商品配送网络。把工作重点转移到加强农村商品配送能力建设上，新建或改造一批农村商品配送中心，完善农村物流配送基础设施，稳步提升农家店商品配送率，全力构建全覆盖、多层次的农村商品配送网络。 （二）积极建设连锁化农家店。做好农家店规划布局，重点推进在未建店地区建设，扩大连锁化农家店覆盖面。加快推进农家店“一网多用”，推动农家店发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能，增强农家店发展后劲。 （三）努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化作为发展农村现代流通的重要任务，加大农村流通企业及连锁农家店信息化建设力度，提高农家店统一结算率，促进农村商业现代化水平的提高。

2010年全国新建和改造10万家农家店、1200个农村商品配送中心（具体分配方案见附件1），力争到2010年底连锁化农家店覆盖80%乡镇和65%行政村，农家店服务功能不断完善。商品配送能力显著增强，统一配送率提高到50%以上，其中，食品统一配送率不低于80%。 二、加强对实施企业的管理 （一）严格流通企业标准。 具备实力的流通企业可以申请实施“万村千乡市场工程”，一般应具备以下条件： 1.规范经营，组织机构健全。 2.具有较强实力。日用消费品经营企业注册资本200万元以上，2009年销售额3000万元以上；农业生产资料经营企业注册资本500万元以上，2009年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。 3.具有一定的配送能力。配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于50%。 4.开展连锁经营3年以上。 （二）制定对实施企业的管理办法。 各地应对实施企业制定管理办法，根据企业实施情况进行调整，鼓励先进企业，淘汰落后企业。国家级贫困县，民族自治地区，汶川、玉树地震灾区实施企业条件可适当放宽，具体方案由各省级商务主管部门确定后报商务部备案。 三、认真组织项目实施

商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法(试行)》的通知

商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》的通知 （商贸字〔2006〕180号） 本部各直属单位： 为进一步加强我部举办（包括主办、参与主办和支持）展览会工作的管理，切实发挥展览会的效益和作用，我部制定了《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。如有意见和建议，请送外贸司。 第一部分总则 一、为加强对商务部举办展览会工作的统一规范管理和组织协调，根据科学规划、突出重点，充分发挥资源优势的原则，特制定本办法。 二、商务部举办展览会应以科学发展观为指导，整合优势资源，完善管理规则和运作机制，加强规划协调，促进国际经贸交流与合作，扩大商品流通与消费，推动产业和地方经济发展。 三、本办法所称展览会是指在境内举办的经济技术贸易及投资领域的博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等。 本办法所称商务部举办展览会工作是指需要以商务部名义作为主办、参与主办、协办或支持单位的内部审批、管理和评估工作。 四、商务部举办的展览会应符合商务事业发展规划和商务部工作重点方向。 五、商务部根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则，按照展览会对推动国民经济和商务工作的重要程度，对展览会实行分类管理。 六、除采取申办制的展览会外，商务部在同一省、自治区、直辖市及副省级市举办的展览会不超过一个，已有商务部举办展览会的省

市不再新增； 商务部新增举办展览会的审批在同等条件下向中西部、东北老工业基地倾斜； 新增展览会在时间和内容安排上与商务部现有举办展览会没有重叠。 七、商务部举办展览会工作由对外贸易司和商业改革司分别归口管理，对外贸易司负责涉外领域的展览会，商业改革司负责非涉外领域的展览会（以下统称归口管理单位）；相关司局按各自职能分别牵头组织实施（以下统称牵头主办单位）。 第二部分展览会分类标准 八、重点发展类展览会是指由商务部单独主办或作为第一主办单位的，对国民经济和商务工作发展有重大影响的全国性展览会。具体标准如下： （一）对全国经济发展有重大作用和意义、配合国家重大战略实施或配合外交外贸多双边工作的需要； （二）具有全国性、综合性或较强专业性，国内参展商来自全国一半以上省（区、市），且展位比例达到30以上；综合性展览会参展的主要行业在3个以上，专业观众总人次不少于观众总人次的50；专业性展览会专业观众总人次不少于观众总人次的90；涉外领域展览会境外观众人次不少于观众总人次的30； （三）综合性展览会展览面积不少于30000平方米；专业性展览会展览面积不少于20000平方米；特殊装修展位面积比例不少于40； （四）如非商务部发起举办的展览会，应已连续举办3届以上。 九、参与主办类展览会是指对促进国民经济和商务工作发展有重要影响的全国或区域性展览会，涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门或其他副部级以上单位为主举办，商务部作为共同主办单位；非涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门、其

商务部公务员的待遇问题

商务部公务员的待遇问题 一、关于待遇问题。这是所有人都比较关心的问题，也是可以理解的。作为公务员，不可避免要面对服务社会理想的追求和克服物质现实的困难的冲突，可能很多人就是因为这个问题而放弃的。在商务部这个问题要好解决一些，因为商务部的待遇还是很不错的：在台基厂（离部里大约步行10分钟）和劲松西口（别人骑车30分钟左右）有两处单身宿舍，所以说上班还是很方便的。两个人住一间，好像是每人每月40元住宿费，另外加10元煤气费（公共厨房可以做饭）。劲松的宿舍很宽敞，但是厨房是在地下一层的，所以做饭麻烦一些；台基厂的宿舍是每层楼都有一个厨房的，但是如果住得离厨房近就会多少有一些油烟。每层楼的水房里都有洗衣机，可以在楼长那里买洗衣币，3块钱一个。我个人觉得最舒服的是有24小时热水，所以随时都可以洗澡，水池里的水龙头也都是有热水的，很方便。 每个宿舍都有电话。台基厂应该是单独的号码，而劲松是有几个总机号码，拨进来以后转宿舍号就可以。拨内线是免费的，直接拨房间号就可以了；拨市话就要先加“9“，不能打长途，除非自己买IP卡。劲松接外线只能同时容纳最多10个电话，所以忙的时候就不能拨出去，不过大家都很忙，经常晚上都没几个人在，所以我很久都没见过线路忙打不出电话的时候了。话费和住宿费、煤气费之类的费用一两个月收一次，直接从工资里扣除，所以工资常常会看起来多少

不等。电话费是两个人均摊的，有多多少少的，因为不能打长途所以也没几个钱，我打得多一些所以经常会请室友吃饭，他觉得不好就再请我吃,呵呵。没有学校里的宽带了，不过可以自己装。因为劲松电话号码不独立，所以如果自己想装宽带的话就要自己再装一部独立电话了，也可以。总体来说，我觉得宿舍的条件我还满意，毕竟从学生宿舍住出来的，公务员这方面的待遇也就是保证有个窝吧。将来自己买房再好好收拾收拾吧！ 每个月的收入还是很不错的。各个司局之间没有什么差别，都是一致的，只是因为级别和岗位以及工作年限的不同而不同。具体的数额来了就知道了。马上会说到外派常驻的问题，先说一句，国外工资以美元来算，可以攒点钱回来付首付，：）。 平时一日三餐都可以在部里吃，勺子或者筷子自备就可以了。早饭2元，午饭和晚饭都是4元，统一的。午饭要着重说，因为是主餐。三个荤菜选一个，两个素菜选一个，一小凉菜，米饭馒头花卷随意，汤免费，一个小盒酸奶，一个水果随季节变化而变化。就是这样子，还是可以吧。早饭和晚饭可以自己在家里吃，也不错，台基厂那边出来有个松鹤楼的早饭也是不错。劲松楼下还有一个华仁居，也可以几个人凑一起吃去，或者叫送到楼上来，图个省事。 作者：潜龙勿用27 回复日期：2005-11-30 14:13:00 5#

商务部办公厅印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》.doc

商务部办公厅关于印发《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的通知 发文单位：商务部办公厅 文号：商资字[2005]96号 发布日期：2005-8-17 执行日期：2005-8-17 各国家级经济技术开发区，厦门海沧投资区、上海金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区管委会： 为贯彻全国国家级经济技术开发区工作会议精神，落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号，以下简称《若干意见》），现将商务部、国土资源部、建设部关于《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》印发各区。国家级经济技术开发区扩建请按此执行。 国家级经济技术开发区扩建报送的材料还需增加国家级经济技术开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制的情况及批准文件。

商务部办公厅 二○○五年八月十七日 国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序 为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定，促进国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）持续、快速、健康发展，现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序： 一、审批原则 （一）对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设，因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。 （二）扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划，土地管理与规划管理工作应符合国家有

关规定。 （三）申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况，不占用或少占用耕地，根据规划确需占用的，要依法办理农用地转用和土地征用相关手续，并妥善安排好失地农民的工作与生活。 （四）申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一： 1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长，综合投资环境评价总指数排名在25位之前； 2、年工业产值40亿元/平方公里以上； 3、年税收收入达到10亿元； 4、年出口额达到5亿美元； 5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

商务部办公厅、公安部办公厅、国家邮政局办公室、供销合作总社办

商务部办公厅、公安部办公厅、国家邮政局办公室、供销合作总社办公厅关于组织实施城乡高效配送重点工程的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发布部门】商务部公安部国家邮政局全国供销合作总社 【发布日期】2018.04.04 【实施日期】2018.04.04 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 商务部办公厅、公安部办公厅、国家邮政局办公室、供销合作总社办公厅关于组织实施 城乡高效配送重点工程的通知 为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加快城乡配送体系建设，推动配送技术与模式创新，实现城乡配送高效发展，按照《商务部公安部交通运输部国家邮政局供销合作总社关于印发＜城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）＞的通知》（商流通函〔2017〕917号）（以下简称《行动计划》）要求，商务部、公安部、国家邮政局、供销合作总社决定联合组织开展重点工程。现将有关事项通知如下： 一、总体安排 各地按照《行动计划》任务要求，组织开展专项行动，确定一批工作基础好、有发展潜力、兼顾不同类型的城市进行试点探索，选择一批经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业加强联系指导，围绕《行动计划》三大工程中的城乡配送网

络建设工程和技术与模式创新工程，通过设施规划保障、政策引导支持、体制机制创新、重点项目推动，促进城乡配送资源整合与协同共享，推广现代物流技术应用和标准实施，推进城乡配送组织方式创新和集约化发展。 二、工作目标 到2020年，依托全国城乡高效配送城市、全国城乡配送骨干企业，初步建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。高效配送城市社会物流总成本占GDP的比例下降2个百分点，仓库利用率达到90%以上，共同配送率达到50%以上，绿色仓库与新能源车辆比例达到30%以上。形成一批

商务部办公厅关于开展商务诚信建设试点工作的通知

商务部办公厅关于开展商务诚信建设试点工作的通知 【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】商办秩函[2012]776号 【发布部门】商务部 【发布日期】2012.07.13 【实施日期】2012.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 商务部办公厅关于开展商务诚信建设试点工作的通知 （商办秩函[2012]776号） 为贯彻落实《商务部关于“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见》（商秩发[2011]422号）精神，深入推进商务诚信建设工作，商务部决定在10个城市（名单附后）开展商务诚信建设试点工作。现将有关事项通知如下： 一、重要意义 党的十七届六中全会明确提出了“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”的任务。商务诚信是企业之间、企业与消费者之间和谐关系的体现，是社会信用体系建设的重要组成部分，也是社会主义道德建设的必然要求。加强商务诚信建设，有利于扭转当前社会诚信缺失、道德失范状况，促进精神文明

建设与社会和谐发展；有利于企业创新经营理念，提升企业的名誉和品牌知名度；还有利于提振消费者信心，活跃市场，扩大内需，提升人民生活质量和水平。商务诚信建设的主体是企业及其员工，但政府必须做好组织推动工作。相关省（市）商务主管部门要高度重视商务诚信建设试点工作，切实增强责任感和使命感，努力做好试点的相关工作。 二、工作目标 通过试点工作，一方面使商贸流通企业提供的商品和服务质量全面提升，诚信经营意识不断增强，企业员工的商业道德操守全面树立，市场信用环境明显改善；另一方面，使商务部门的行政管理理念不断更新，管理水平有所提升，形成诚信式企业和服务型政府的和谐互动，为社会稳定和谐做出贡献，并为其他地区开展商务诚信建设创造经验。三、工作任务 商务主管部门要通过宣传、教育、指导和监督，积极引导商贸流通企业围绕以下四个方面开展商务诚信建设： （一）确保商品质量。 商贸流通企业须建立健全进货查验、质量承诺、安全管理、应急处置等内部质量管理制

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知文章类别：政策发布时间：2010-05-19 08:41:01.0 商建字【2009】88号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 为保证“双百市场工程”农贸市场项目建设质量，做好项目验收工作，商务部组织制订了农贸市场建设标准（见附件1）和验收规范（见附件2），现印发你们。请你们结合本地实际，进一步完善建设标准和验收规范，指导和督促市场做好项目建设工作，确保项目进度；要坚持实事求是、客观公正的原则，依据完善后的建设标准和验收规范，做好项目验收工作。 附件：1．农贸市场建设标准 2．农贸市场建设项目验收规范

二○○九年八月二十四日 附件1： 农贸市场建设标准 一、基础设施建设要求 （一）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。 （二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。 （三）出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。 市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，

应同时设置无障碍通道。 室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警 示牌装置。 （四）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。 （五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。 市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾 桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。 市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。 （六）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。

商务部补助通知

中华人民共和国财政部办公厅中华人民共和国商务部办公厅 财办建[2011]52号 关于2011年流通领域放心肉服务体系等 项目资金安排有关问题的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局： 为规范2011年度中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金（以下简称专项资金）的使用管理，根据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《财政部关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建[2009]227号）和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2009]229号）以及商务部、财政部有关业务指导文件规定，现就有关事项通知如下： 一、项目支持内容和支持标准

2011年，中央财政促进服务业发展专项资金部分用于支持二手车交易市场升级改造、市场监管公共服务体系、“放心肉”服务体系、标准化菜市场和“早餐示范”工程等项目。中小商贸企业发展专项资金用于支持中小商贸企业融资性担保费用补助 和国内贸易信用保险补助、中小商贸企业参展、中华老字号保护与连锁经营、丝绸品牌企业营销网络及品牌建设、市场监测、商贸流通服务监测统计分析和应急保障体系建设等项目。 （一）二手车交易市场升级改造项目。 采取以奖代补方式，支持二手车交易市场进行以提高信息化水平、推进市场服务功能升级、改善交易环境为重点的技术改造。按照《关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》（商建函[2010]94l号）要求，在试点地区（附件1）开展上述工作并经验收合格的项目，每个原则上按100万元、且不超过总投资额的50％的标准予以支持。 （二）市场监管公共服务体系建设项目。 采取以奖代补方式，支持流通领域市场监管公共服务体系建设，按照《商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》（商秩发[2009]271号）要求，在试点地区（附件1）开展上述工作并经验收合格的，地级以上城市建设项目每个原则上按100万元的标准予以支持，县级建设项目每个支持50万元。支持资金主要用于投诉系统软硬件设施、应急防护装备、

商务部机构设置

商务部机构设置 机构设置 商务部共设28个内设机构，分别是：办公厅（国际贸易谈判代表秘书局），人事司，政策研究室，综合司，条约法律司，财务司，市场秩序司，市场体系建设司，流通业发展司，市场运行和消费促进司（国家茧丝绸协调办公室），反垄断局（国务院反垄断委员会办公室），对外贸易司，服务贸易和商贸服务业司，机电和科技产业司（国家机电产品进出口办公室），外国投资管理司，对外援助司，对外投资和经济合作司，进出口公平贸易局，产业损害调查局，国际经贸关系司，世界贸易组织司（中国政府世界贸易组织通报咨询局），亚洲司，西亚非洲司，欧洲司，美洲大洋洲司，台港澳司，电子商务和信息化司，外事司。商务部各司（厅、局）主要职能 办公厅（国际贸易谈判代表秘书局） Top 主要职能: 一、拟订部工作制度，负责部政务运转，督促检查部年度工作的贯彻执行情况。

二、负责机构职责相关工作，协调部政务，协助部领导了解掌握全面工作情况。 三、办理党中央、国务院等上级机关的交办事项，办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。 四、管理商务部会议，承担部党组会议、部务会议和重要综合性会议的组织工作，督办会议议决事项。 五、负责部政务和机要值班；承担部党组、部领导的秘书工作和部级老干部的秘书服务工作；办理部长接待日有关事宜。 六、拟订部公文、印章管理制度并组织实施，承担部公文核稿工作。 七、负责部政务信息工作；编辑、发行《中国对外经济贸易文告》。 八、在办公厅设立商务部新闻办公室；负责新闻宣传和新闻发布工作；管理部各类出版物。 九、负责商务部保密、档案、密码管理、信访工作。 十、在办公厅设立商务部应急管理办公室，负责商务领域应急管理工作。 十一、负责驻各地特派员办事处联络工作，承担部地方联系机制相关工作。 十二、负责与国际贸易谈判代表履行职责相关的政务工作。

商务部办公厅关于建立境内外招商引资活动通报制度的通知

商务部办公厅关于建立境内外招商引资活动通报制度的通知 【法规类别】对外经贸综合规定 【发布部门】商务部 【发布日期】2006.03.06 【实施日期】2006.03.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 商务部办公厅关于建立境内外招商引资活动通报制度的通知 为了加强对地方招商引资工作的支持和帮助，落实和实施《商务部关于全面提高外商投资促进工作水平的指导意见》，更好地为地方服务，我部决定自2006年开始建立境内外招商引资活动通报制度。请各地方商务主管部门于每年2月15日前将本地区当年举办的重要投资洽谈会和在境外拟开展的30人以上的招商引资活动向我部（外资司）通报。我部在汇总各地招商计划的基础上，将主要为地方提供以下服务： 一、利用商务部的资源对部分招商活动予以支持。目前我部与日本、韩国、英国、瑞典等多个国家建立了双向投资促进机构，每年都开展一系列投资促进活动。我们将把符合一定条件的部分地区的招商引资活动纳入到双向投资促进机构的活动计划中，或通过政府间双向投资促进机构给予积极支持。 二、通报协调各地招商活动，提高招商的实效性。我部将在掌握全国基本情况的基础

上，结合全国投资促进工作的总体形势和需要，协调各地境内外招商活动计划的时间安排和衔接，避免出现境内外招商活动过度集中、恶性竞争的情况发生。 请各省、市、自治区商务主管部门将本地2006年度的境内外招商引资工作计划（如计划尚未最终确定可先报初步计划）依所附表格样式于2006年3月15日前报我部。 联系人：段乃山王远思 电话：65197325 传真：65197322 电子邮箱：dnszbj@https://www.wendangku.net/doc/b016318158.html, wangyuansi@https://www.wendangku.net/doc/b016318158.html, 商务部 2006年3月6日附件：省（自治区、直辖市）2006年度境外招商引资工作计划

商务部办公厅关于印发《商务部驻外机构基建项目财务管理暂行办法

商务部办公厅关于印发《商务部驻外机构基建项目财务管理 暂行办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】商财字[2006]130号 【发布部门】商务部 【发布日期】2006.11.28 【实施日期】2006.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 商务部办公厅关于印发《商务部驻外机构基建项目财务管理暂行办法》的通知 (商财字〔2006〕130号) 各驻外使（领）馆甲类经商参处（室）、常驻世贸组织代表团，常驻日内瓦代表团经贸处，常驻联合国工发组织代表处，中央政府驻港联络办经济部贸易处： 为加强驻外机构基建项目财务管理，保证项目顺利进行，提高项目资金使用效益，特制定《商务部驻外机构基建项目财务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与部财务司联系。 中华人民共和国商务部办公厅 二〇〇六年十一月二十八日

商务部驻外机构基建项目财务管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强驻外机构基建项目财务管理，保证项目顺利进行，提高项目资金使用效益，根据《商务部驻外机构基建项目管理暂行办法》及有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各驻外使（领）馆甲类经商参处（室）、常驻世贸组织代表团、常驻日内瓦代表团经贸处、常驻联合国工发组织代表处和中央政府驻港联络办经济部贸易处等实行独立核算的驻外经商机构（以下统称驻外机构）。 第三条本办法所称基建项目是指驻外机构的馆舍购置、购地、新建馆舍、馆舍改造、80万元人民币以上的大中型修缮项目及馆舍房屋租赁项目。 第四条驻外机构基建项目财务管理的基本任务是：贯彻执行国家财经纪律和法规；按照部门预算和财务制度的要求，做好项目资金的预算、控制、核算工作；及时筹集、拨付项目资金，保证项目顺利进行；对项目过程和项目行为实施财务监督；严格控制项目成本，避免资金浪费，提高资金使用效益。 第五条财务司是驻外机构基建项目财务管理的主管部门，负责对驻外机构基建项目实施财务管理和监督。

商务部办公厅、农业部办公厅关于开展“农商互联”工作的通知

商务部办公厅、农业部办公厅关于开展“农商互联”工作的 通知 【法规类别】农业管理 【发布部门】商务部农业部 【发布日期】2016.09 【实施日期】2016.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 商务部办公厅、农业部办公厅关于开展“农商互联”工作的通知 为贯彻落实《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）等文件精神，推动农产品流通线上线下资源全面对接和深度融合，促进农产品流通方式变革，商务部、农业部决定开展“农商互联”工作。现就有关事项通知如下： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，着力加强农产品流通供给侧结构性改革，按照“资源聚集、优

势互补、创新驱动”的原则，充分发挥农产品电商在营销推广、信息集成、资源管理等方面的优势，开展“农商互联”工作，引导新型农业经营主体、农产品加工流通企业及农产品冷链物流资源向优势电商企业集聚，全面提升农产品流通的信息化、标准化、集约化水平，建立安全环保、高效便捷、规范有序、数据共享的农产品流通新渠道。（二）工作目标。 开展“农商互联”工作，推动电商企业与新型农业经营主体、农产品加工流通企业合作，培育优秀农产品供应商及电商队伍，打造以电商企业为纽带，以消费需求为导向，以互联网、物联网等现代信息技术为支撑，以线下产品和物流资源为基础的一体化农产品供应链，探索“互联网＋农产品流通”新型农产品流通模式，减少流通环节，降低流通成本，进一步发挥流通的基础性和先导性作用，提高农产品供给体系的质量和效率。

金华市商务局关于申报2019年度市区商贸流通业发展专项资金的通知(2020)

金华市商务局关于申报2019年度市区商贸流通业发展专项资金的通知（2020） 根据《关于印发金华市商贸流通业发展的若干政策意见的通知》（金商务发（2019）94号）、《金华市区商贸流通业发展专项资金的管理办法》（金商务发（2020）39号）文件精神，现组织2019年度市区商贸流通业发展专项资金申报工作，为确保企业申报及时、准确，现将申报有关事项通知： 一、申报对象 在市区市场监管部门依法登记注册，具有独立法人资格，依法纳税，具有健全的财务管理制度和良好的财务记录的企业（单位）。 二、申报项目范围及适用时间 申报项目均为2019年1月1日-2019年12月31日已经实施并完成的项目。 三、企业申报方式 企业通过金华市奖补资金信息管理系统申报并上传提交相关材料，网址：略 四、企业需提交的材料 在金华市奖补资金信息管理系统里企业需上传项目申请表（附件1）、申报承诺书（附件5）、营业执照外，还需根据所申报项目提供以下材料： （一）推动消费基础设施升级 1、传统商场、老旧厂区改造新型消费载体： （1）项目完工和绩效情况报告； （2）会计师事务所出具的项目实施及投入专项审计报告； （3）企业当年地方综合贡献额等相关材料。 （4）项目实际发生费用的合法凭证，包括发票和银行付款单据等相关材料。 （二）鼓励促消费活动 1、举办展会（活动）类奖励： （1）市政府或市级有关部门主办展会（活动）的依据； （2）活动进行情况报告（绩效）；

（3）展会活动照片； （4）展位分布图； （5）参展商家名单； （6）活动场租合同； （7）项目实际发生费用的合法凭证，包括发票和银行付款单据等相关材料。 2、参加展会类奖励: （1）参展通知； （2）项目实际发生费用的合法凭证，包括发票和银行付款单据等相关材料； （3）展会期间工作照片（能显示参展人员、摊位号、参展企业名称和参展商品，且相关信息相一致，如果不相符，审核时一律不予认可）。 （三）鼓励创牌创优和创新 1、“老字号”开设直营门店 （1）“老子号”认定文件； （2）门店营业执照； （3）产权证明或房租合同； （4）门店照片等其他材料。 2、商业模式创新 （1）创新模式运营情况报告； （2）商务部门组织专家认定的意见等其他材料。 （四）支持现代农产品流通网络建设 1、新建中小型冷库、低温配送处理中心 （1）冷库、低温配送处理中心等项目竣工验收材料及实际投资额的专项审计报告；

财政部 商务部关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》的通知

财企〔2008〕118号 财政部商务部 关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办 法》的通知 黑龙江、吉林、辽宁、大连、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、新疆、青海、宁夏、甘肃省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局： 为贯彻财政部、商务部决定将西部外经贸发展促进资金、中部外经贸发展促进资金和东北老工业基地外贸发展资金合并为外经贸区域协调发展促进资金，用于支持《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）、《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）、《国务院西部地区开发领导小组办公室关于对原海南黎族苗族

自治区所辖市县给予有关政策支持的函一县两区比照享受西部开发有关政策的复函》（国西办综〔2006〕42号）等党中央、国务院文件确定享受中、西部和东北地区等老工业基地政策的地区的外经贸事业发展。 为了规范外经贸区域协调发展促进资金的管理，我们制定了《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。 外经贸区城协调发展挺进资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范外经贸区域协调发展促进资金（以下简称区域协调发展资金）的管理，支持中、西部和东北地区等老工业基地地区外经贸事业发展，制定本办法。 第二条本办法所称中、西部地区和东北指党中央、国务院有关文件确定的享受中、西部有关政策和东北地区等老工业基地政策的地区。 第三条区域协调发展资金是中央财政用于支持本办法第二条规定地区外经贸事业发展的专项资金，由财政部、