国内外木薯产业发展近况_方佳
中国农学通报2010,26(16):353-361
Chinese Agricultural Science Bulletin
0引言
木薯亦称树薯，大戟科（Euphorbiaceae ）植物，学名为Manihot esculenta ，原产于美洲热带地区的亚马逊河流域，是世界7大作物之一，与马铃薯、红薯并列为世界三大薯类作物。木薯适宜栽培区域水平分布为南纬30°~北纬30°之间的热带地区和部分亚热带地区，垂直分布为海拔2300m 以下地区。木薯具有粗生粗长，耐贫瘠、干旱、酸性土壤，可种植于山地土壤，不与粮争地；以无性繁殖为主，管理粗放，种植成本低；光合效率高，鲜木薯单产潜力可高达90t/hm 2等诸多优点[1]，产业发展潜力巨大。目前，世界木薯主产国有尼日利亚、巴西、刚果（金）、印度尼西亚、泰国、莫桑比克、加纳、安哥拉、坦桑尼亚等。中国于19世纪20年代引种栽培，首先在广东高州一带栽培，随后引入海南岛，现已广泛
分布于华南地区，以广西、广东和海南栽培最多，福建、台湾、云南、江西、四川和贵州等省的南部地区亦有栽培。
木薯可供食用、饲用和工业上开发利用。木薯块根淀粉是工业上主要的制淀粉原料之一。世界上木薯全部产量的65%用于人类食物，是热带湿地低收入农户的主要食用作物。作为生产饲料的原料，木薯粗粉、叶片是一种高能量的饲料成分。在发酵工业上，木薯淀粉或干片可制酒精、柠檬酸、谷氨酸、赖氨酸、木薯蛋白质、葡萄糖、果糖等，这些产品在食品、饮料、医药、纺织（染布）、造纸等方面均有重要用途。在中国主要用作饲料和提取淀粉。随着煤、石油、天然气等不可再生能源的日渐枯竭，木薯作为一种生物质燃料酒精原料，越来越为产业界所重视，产业规模不断扩大。
基金项目：农业部热作农技推广与体系建设项目“热带作物产业年度发展分析”（09RZNJ-0100）。
第一作者简介：方佳，男，1956年出生，研究员，硕士研究生导师。现任中国热带农业科学院科技信息研究所所长及《热带农业工程》主编，海南省农业标准化委员会委员。多年来主要从事热带农业科技管理、热带农业科技信息、热带农产品质量安全信息研究工作，2001年以来先后主持科技部社会公益研究专项及农业成果转化项目、农业部重点项目、农业部热作专项、国家标准委项目、海南省重点科技项目、海南省自然科学基金等共30余项，在相关研究领域出版了7本著作及公开发表20多篇论文或大会交流材料。通信地址：571737海南省儋州市宝岛新村中国热带农业科学院科技信息研究所，Tel ：0898-********，E-mail ：fang989@https://www.wendangku.net/doc/b4303771.html, 。收稿日期：2010-01-14，修回日期：2010-05-10。
国内外木薯产业发展近况
方佳，濮文辉，张慧坚
（中国热带农业科学院科技信息研究所，海南儋州571737）
摘要：分析了国、内外木薯产业的发展近况，包括木薯栽培品种、生产近况、贸易近况、产业研究进展。探讨了中国木薯产业面临的机遇与挑战，通过比对国外木薯产业的发展，得出其对中国木薯产业发展的启示，并提出促进中国木薯产业发展的政策建议。关键词：木薯；世界；中国；产业发展；近况中图分类号：S3
文献标志码：A
论文编号：2010-0143
The Development Status of Cassava Industry at Home and Abroad
Fang Jia,Pu Wenhui,Zhang Huijian
(Institute of Scientific and Technical Information of CATAS ,Danzhou Hainan 571737)
Abstract:The paper analyses the development status of cassava industry both at home and abroad,including cultivar ，producing status,trading status and industry researching progress of cassava.It discusses the opportunity and challenge faced with by China in developing cassava industry,and compares with the development of foreign cassava industry,then gain enlightenment from it to developing Chinese cassava
industry,and bring forward the policy proposes to promoting developing our cassava industry.Key words:cassava;world;China;industry development;
status
中国农学通报https://www.wendangku.net/doc/b4303771.html,
1世界木薯产销近况与科研进展1.1木薯栽培品种
木薯属有100多个种，木薯为唯一用于经济栽培的种，其他均为野生种，可分为甜、苦两种类型。木薯共有39个原始品种，全球种植的木薯栽培品种或者是通过挖掘原生品种或者是采用基因工程进行改良获得的。泰国栽培的主要木薯品种有罗勇系列、KU50、惠风60等，在20世纪80年代泰国几乎都种植罗勇1号，以后改用3号、5号、50号和Daertrast50，使单产提高8.6t/hm 2，出粉率增加1.7%。马来西亚主要栽培SM1562-9品种，单产达36.8t/hm 2；印度主要栽培H-165、H-206等品种，单产可达33~38t/hm 2；巴西主要栽培BAR900品种；委内瑞拉主要栽培Querepa 、Morada 、Caribe 等品种。1.2木薯生产近况
全世界种植木薯的100多个国家中，绝大部分是发展中国家。其中，非洲产量最高（占世界总产的
50.68%），其他依次为亚洲（33.81%）、拉丁美洲（15.41%）、大洋洲（0.10%）。进入21世纪以来，世界木薯收获面积除个别年份（2006年）出现过小幅下降，其余年份均较前一年有较大幅度增长。据FAO 统计，2008年全世界木薯收获面积约为1869.52万hm 2，较2007年增加了13.99万hm 2，增幅约为0.75%；2008年全世界鲜木薯总产量约为2.33亿t ，较2007年增加了0.18亿t ，增幅约为8.37%。近年来，世界各木薯主产国和木薯研究机构十分重视木薯产业发展，在提高木薯生产性能等方面进行了大量投入，也取得了一定成果。2008年世界木薯平均单产为11.56t/hm 2，2000—2008年间，单产一直保持在10.00t/hm 2之上，个别年份木薯单产下降的主要因素之一是病虫害的侵袭。2008年，木薯单产较高的国家有印度、苏里南、库克群岛、斐济、泰国、尼日尔、老挝、巴巴多斯、柬埔寨等。世界木薯生产变化情况见图1。
图11999—2008年世界木薯生产变化情况（数据源自FAO ）
5000
10000150002000025000
世界木薯主产国据2008年产量大小依次为尼日利亚（4458.20万t ）、泰国（2756.56万t ）、巴西（2587.79万t ）、印度尼西亚（2159.31万t ）、刚果（金）（1501.94万t ）、加纳（965.00万t ）、越南（939.58万t ）、印度（905.39万t ）、安哥拉（884.00万t ）、坦桑尼亚（660.00万t ）等。在世界各木薯生产国中，发展最快的是泰国，以1961年为基数，1961年产量20万t ，1998年达1700万t ，2008年为1828.3万t ，分别为1961年的85倍和91倍。1.3木薯贸易近况
由于鲜木薯不耐贮运，世界上几乎没有鲜木薯进出口贸易，国际贸易的木薯产品形式主要有木薯干、木薯粒、木薯淀粉等。发达国家一般进口木薯干、木薯粉颗粒等初级产品作为深加工原料。
1.3.1木薯产品出口2007年全世界的木薯干出口量
为649.73万t ，货值为8.80亿美元。2000—2007年间，世界木薯干出口量呈波浪式上下波动，2002年出口量最低，为361.70万t ，2007年的出口量最高；出口值则在波动中呈上升趋势，从2000年的2.75亿美元增加到2007年的8.80亿美元。
2007年全世界木薯淀粉出口量为157.23万t ，货值为4.48亿美元。2001年，世界木薯淀粉出口量较前一年出现下降，降幅约为15.29%，从2001年开始世界木薯淀粉出口量进入上升区间，直到2006年增长至174.19万t ，增幅为109.12%，但2007年又出现小幅下降；2000—2007年间，世界木薯淀粉出口值总体呈上升趋势，仅在2001和2005年出现过小幅回落，但回落幅度很小。
木薯干主要出口国为泰国、越南、印度尼西亚等；
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木薯淀粉主要出口国（地区）为泰国、中国香港、巴拉圭等。
1.3.2木薯产品进口2007年全世界的木薯干进口量为678.34万t，货值为1.06亿美元；木薯淀粉进口量为195.57万t，货值为5.83亿美元；2000—2007年间世界木薯干进口值呈波动上升趋势，2002年进口值最低，为3287.20万美元，2007年进口值最高，为10.60亿美元。
2000—2007年，世界木薯淀粉进口量曲线总体呈M型，在2005年出现了较大波动。2000—2007年，世界木薯淀粉进口值除2005年有小幅下降外，其余年份均保持增长。
1.4木薯产业科研进展
近年来，世界各木薯主产国和木薯研究机构十分重视木薯产业发展，在提高木薯生产性能、深加工、开发及利用等方面进行了大量投入，取得了较大进展。1.4.1木薯栽培技术及其机具
1）木薯栽培技术
木薯种植后一般需要8~9个月才能收获，生长前期木薯苗较幼小，株行距显宽，地面裸露空间大，且苗期生长时间较长，容易滋生杂草。为解决这一问题，同时提高土地利用率，研究人员提出了采用木薯间作套种其他短期农作物的方式。目前较多间种的作物有花生、黄豆、豇豆、瓜类、其他薯类、玉米等。而木薯本身也常作为间种、套种作物被种植于橡胶园和果园。
2）木薯种植机具
木薯收获作业是一项农业适时期短、占用劳力多、劳动强度大、作业条件差的作业工序。木薯收获机械化可提高收获效率，降低劳动强度，减少损失。古巴研究人员于1979年研制成功Ⅰ型半悬挂木薯收获机，于1986年研制成功Ⅱ型单行木薯收获机，此外，还研制出了木薯挖拔收获机[2-3]。
1.4.2木薯病虫害及其防治目前，在世界范围内已经发现的木薯病害有30多种，虫害有近百种。其中，危害木薯较为普遍的主要病虫害有：木薯细菌枯萎病、木薯尾孢菌叶斑病、木薯细菌角斑病、木薯炭疽病、木薯非洲花叶病、木薯褐色角斑病、木薯徒长病、木薯螨害等。目前，国外流行的主要木薯病虫害有非洲木薯花叶病、木薯细菌性枯萎病和木薯螨害。
CIAT和IIAT等木薯研究机构已经对这些病虫害开展了较为深入的研究，包括其形态特征、流行规律、防治手段等。此外，生物技术在木薯抗病研究上已得到广泛应用，如利用分子标记技术筛选抗病基因，开展抗病转基因育种等[4]。1.4.3木薯品种选育木薯是一种遗传背景复杂的作物，通过传统杂交育种非常困难，主要靠营养体繁殖，利用转基因技术选育新品种是木薯品种改良的一种重要手段。组培是木薯转基因育种的前提和基础，自20世纪70年代以来，木薯的组培研究得到广泛发展并日趋成熟，现已形成以芽（顶芽、腋芽）、叶片、胚（子叶、胚轴）、花等为外植体的再生体系。在遗传转化方面，早期以基因枪法为主，电击法、根癌农杆菌介导法等为辅，后证明由于根癌农杆菌介导法具有多为单拷贝、不容易引起基因沉默等优点，因此目前绝大多数转化都采用根癌农杆菌介导法进行。而在转化筛选标记选择方面，目前常用到的有卡那霉素、遗传霉素、巴龙霉素、潮霉素、草铵膦、甘露糖等，从生物安全角度考虑，这些筛选标记几乎没有任何风险。目前，广泛开展的转基因育种的研究包括：抗病毒转基因育种、抗除草剂转基因育种、提高蛋白质含量的转基因育种、降低氰化物含量的转基因育种、提高淀粉含量的转基因育种[5]。
2005年，一个名为“BioCassava Plus”的木薯基因改良项目在非洲启动，该项目由比尔·盖茨和梅琳达·盖茨基金会资助，吸引了来自哥伦比亚、肯尼亚、尼日利亚、瑞士、坦桑尼亚、英国、美国等国家的众多科学家参与，该项目的目标是通过转基因技术选育出一种集抗病、高产、耐贮、氰化物含量低、营养成分丰富等优良性状于一身的木薯新品种。目前，该项目已实现了至少3种优良性状在同一植株上的表达[6]。印度科研人员用水仙碱（0.5%，12h）处理，使木薯细胞全成四倍体，再与原来二倍体杂交培育出三倍体的木薯，在南印度试种，单产大幅增加。
1.4.4木薯种质资源的收集与保存大部分世界木薯主产国都很重视木薯种质资源的收集保存。目前，世界各木薯生产国收集保存的木薯种质已有8500多份，主要分布在巴西、哥伦比亚、尼日利亚、印度、泰国等40多个国家。国际热带农业中心(CIAT)已经建立了国际木薯种质库，收集保存有木薯种质5035份，进行了木薯种质的适应性、丰产性、抗逆性和抗病虫等性状鉴定工作，建立了种质档案和数据库，向木薯生产国推荐优良品种[7]。
1.4.5木薯加工工艺、产品及其加工设备
（1）木薯加工工艺及其产品
木薯用于加工利用的主要部分是块根，在一些国家和地区是主要的粮食作物，全世界约有8亿人以木薯块根为主食。除了可直接加工后食用外，以木薯块根为原料已开发出多种工业产品，如淀粉及变性淀粉、
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糖、酒精、添加剂及其他化工产品、饲料等。随着木薯产业的发展，木薯叶、木薯渣、木薯杆的综合利用也得到了开发，如印度尼西亚的科研人员采用木薯皮制备表面活性碳，先将木薯皮在氢氧化钾溶液中以不同浸渍率浸渍，接着在450~750℃的温度下碳化1~3h [8]。
目前，在木薯酒精液化阶段较多采用建立在酶制剂技术上的蒸煮液化技术，广泛采用的液化酶为α-淀粉酶；木薯酒精发酵工艺主要有分别水解发酵工艺，同步水解发酵工艺，固定化细胞发酵工艺，生淀粉发酵工艺等。
2）木薯加工设备
目前，世界上木薯淀粉设备的主要制造商有荷兰的Hovex 、丹麦的ISI 、泰国的TGP 、巴西的EBS 、中国的ZJSE 和印度的UPE ，技术上比较先进的是荷兰的Hovex 和丹麦的ISI 。
2中国木薯产业产销与科研进展2.1木薯栽培品种
目前，中国栽培的木薯品种绝大多数是从国外引进的，只有少数是国内选育的，在中国栽培面积较大的木薯品种有：华南205、华南124、面包木薯、华南102、华南201等，其中仅有华南124为国内科研单位所选育。目前国内选育品种使用较多的有中国热带农业科学院选育成功的华南124、华南5号、华南6号、华南7号、华南8号等；广西亚热带作物研究所选育成功的GR891、GR911、OMR36-31-1、CMR36-34-1、SM1600、
SM1741、KU5等[9]。2.2木薯生产近况
中国适宜种植木薯土地有29.67万km 2，主要在华南地区。进入21世纪以来，由于市场拉动和科技进步（包括木薯良种推广，木薯深加工产品多样化，消费领域扩大，政府支持，社会各界和生产者的努力），中国的木薯产业发展较快（中国木薯产量1961年为18万t ，1998年为360万t ，2008年为794万t ，分别为1961年的20倍和44倍），1999—2008年木薯产业变化情况见表1。中国木薯生产主要集中在广东、广西两省（区），2008年两省（区）的木薯产量、收获面积分占中国总产、总收获面积的84.95%、79.26%，初步形成了产业的优势布局。广西是中国最大的木薯产区，全区2008年收获面积、产量分别为22.15万hm 2、515.58万t ，广西的木薯大部分直接用于区内加工淀粉和酒精，小部分切晒成干片销往四川、广东、湖南及北方地区，大多也是用于制造酒精或白酒；其次是广东、海南、云南、福建、湖南。
2.3木薯贸易近况
2.3.1木薯产品出口2007年中国的木薯干出口量为121t ，货值为1.9万美元。1998—2007年，中国木薯干出口量、出口额变化情况见图2。
2007年中国木薯淀粉出口量为3584t ，货值为118.5万美元。1998—2007年，中国木薯淀粉出口量、出口额变化情况见图3。
收获面积/(万hm 2)单产/(t/hm 2)产量/(万t)
1999
18.3223.32427.31
200044.489.45421.80
200141.609.57398.26
200223.7317.65418.78
200323.6916.93400.94
200440.7310.16413.91
200543.4610.46454.74
200644.0720.68911.32
200742.7121.45915.56
200838.7420.55793.94
表11999—2008年中国木薯生产情况
注：数据源自南亚办统计数据。
50100150200250300
图21998—2007年中国木薯干出口变化情况
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2.3.2木薯产品进口2005年，中国已成为世界上最大的木薯产品进口国，2007年进口了467.22万t 木薯干，进口额为6.68亿美元；进口了89.22万t 木薯淀粉，进口额为2.56亿美元。
2000—2007年间，中国的木薯干进口量在波动中呈明显上升趋势，中国的木薯干进口额除个别年份有
小幅波动外总体呈平稳上升趋势（见图4）；木薯淀粉进口量、进口额变化情况见图5。2.4木薯产业科研进展
近年来，中国农业科研机构加大了木薯生产性能、深加工、开发及利用等方面的研究力度，取得了较大进展。
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
图31998—2007年中国木薯淀粉出口变化情况
1000000
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图41998—2007年中国木薯干进口变化情况
200000
4000006000008000001000000120000
0图51998—2007年中国木薯淀粉进口变化情况
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2.4.1木薯栽培技术及其机具
（1）木薯栽培技术
许瑞丽等根据中国的木薯生产良好操作规范（GAP），制定了木薯生产的气候土壤条件、品种选择、种植、施肥、病虫草害防治、防灾减灾、收获、种茎贮藏和记录等技术规范要求[10]。广西亚热带作物研究所用枝接法和芽接法的嫁接技术，以野生树薯的嫩枝或芽作接穗，木薯栽培品种的茎杆作砧木进行同科、同属、不同种间的嫁接，大幅度提高了木薯产量，比不嫁接的品种增产2000~4000kg，增产率达100%~200%[11]。此外，在木薯合理密植、平衡配方施肥、地膜覆盖、化学除草、水土保持、抗旱、抗风等栽培技术方面也取得一定进展。
中国热带农业科学院品资所在木薯良种推广中采用“农民参与式”推广模式取得了成功，不但加快了推广木薯新品种和丰产栽培技术，而且达到减少水土流失，维持土壤生产力，持续增产增收和保护生态的目的。
（2）木薯种植机具
中国国内有一些木薯收获机的研究，其中中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所于2005年研制出了提竿式木薯收获器和卡齿式木薯收获器。提竿式木薯收获器工作头利用平行四边形变形的特性，使得在杠杆的手动端在抬升的过程中，工作头发生变形，夹头能牢固地夹紧木薯茎竿，将木薯块根提出土壤；卡齿式木薯收获器内侧两边成锯齿状的V形的卡齿和一直形杠杆固定在一起,使用时卡齿内侧锯齿能牢固地卡住木薯茎竿,使用者抬升杠杆的手动端将木薯块根提出土壤。2009年广西武鸣县农机局成功研制出一种新型木薯收获机该机以天津804型拖拉机为动力，收获幅宽1.6m，铲滚筛深度0.3m，一次可收获两畦木薯，能同时完成收获、耕作两道工序，每公顷木薯只用300min左右，机收成本900元/hm2[12]。
2.4.2木薯病虫害及其防治在中国，木薯的病虫害虽然较少，但有些危害严重的病害如细菌性枯萎病已有发生。对于国外流行的木薯花叶病等重大病虫要，要及早开展研究，掌握防控技术。同时，要完善检疫预警体系，严把木薯种质引进的检疫关，防治外来病虫害侵入中国。
2.4.3木薯品种选育在大量从国外引进、收集木薯种质资源的基础上，国内的相关科研机构开展了木薯新品种的选育研究，选育出一系列木薯新品种。中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所先后选育出了华南124、华南8013、华南8002、华南5号、华南6号、华
南7号、华南8号、华南9号、华南10号、华南11号等木薯系列新品种11个。广西亚热带作物研究所选育出了GR891、GR911、桂热3号、OMR36-31-1、CMR36-34-1、SM1113-1、SM1600、SM1741、KU5等木薯新品种。
近年，中国的木薯转基因育种也取得了较大进展。2008年，中国科学院上海生命科学研究院植物生理生态研究所培育的淀粉改良转基因木薯田间试验获得成功，该院利用小分子RNA干扰技术抑制相关淀粉合成基因的表达，得到了一系列直链淀粉与支链淀粉含量比例发生变化的木薯新品种。2009年12月15日，由中国热带农业科学院承担的国家“973”计划项目——“重要热带作物木薯品种改良的基础研究”在海口启动，标志着我国木薯品种选育工作进入新阶段。
2.4.4木薯种质资源的收集与保存中国相关研究机构从上世纪50年代开始注重木薯种质资源的收集工作。中国热带科学院热带作物品种资源研究所50年来已累计从世界热带地区收集各类木薯种质200多份。广西亚热带作物研究所从1981年开始引进和收集木薯种质资源，同时对种植保存的种质资源进行了鉴定评价，建立了种质档案和数据库。目前，引进收集的品种资源已有上百种，建成了广西最大的木薯种质资源圃[7]。
2.4.5木薯加工工艺、产品及其加工设备
（1）木薯加工工艺及其产品
中国农业科学院作物科学研究所研究出了一种木薯食品的生产方法，将木薯块根去除外皮后切片，预煮后再用蒸汽蒸，干燥后进行筛分，得到成品。赵军等研究出了一种使用未胶化的木薯淀粉作稠化剂添加到婴幼儿食品中的生产工艺，采用该工艺生产的婴幼儿食品吸收率高、安全性高、保存期长、稳定性好，具有广阔的发展前景[13]。以木薯叶为原料的休闲食品也已问世。近年来，中国木薯燃料乙醇发展迅速，加工技术日趋成熟，出现了一批效率较高的木薯酒精加工技术。梁于朝等进行了将挤压膨化技术应用于木薯酒精生产的研究，并得出了发酵最佳工艺条件：料水比为1:2，糖化酶用量120U/g，糖化时间40min，酵母接种量0.1%，在此条件下，发酵醪酒精体积分数达到15.95%（体积分数），外加氮源对发酵有促进作用，可使发酵醪酒精体积分数达16.25%（体积分数）[14]。刘晓峰等在木薯燃料乙醇微酸发酵中应用克菌灵P308，达到了灭菌及抑菌的双重作用，提高了酵母代谢产酒率[15]。段钢等介绍了应用生料颗粒淀粉水解酶（STARGEN TM001）一步法发酵新鲜木薯生产乙醇的新
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方佳等：国内外木薯产业发展近况
工艺，采用真菌α淀粉酶和降粘酶预处理新鲜木薯醪液，后加入颗粒淀粉水解酶STARGENTM进行酵母酒精发酵，相比传统高温工艺，该发酵新工艺过程中新鲜木薯醪液粘度显著降低，有更多可发酵性糖被利用，并且最终发酵效率显著提高[16]。目前，在木薯酒精液化阶段较多采用建立在酶制剂技术上的蒸煮液化技术，广泛采用的液化酶为α-淀粉酶。目前木薯酒精发酵工艺主要有分别水解发酵工艺，同步水解发酵工艺，固定化细胞发酵工艺，生淀粉发酵工艺等。
（2）木薯加工设备
在中国的木薯产区，每年都产生大量木薯杆，除少部分用作种源外，大部分都被当作柴薪烧掉甚至直接丢弃，其实木薯杆、木薯皮等残料的仍有一定的加工利用价值。在木薯杆、木薯皮、木薯叶的加工、利用方面，近年来也出现了一些新的设备和技术。2005年南宁市武鸣县科技局成功研制出木薯杆粉碎机，该机每小时可粉碎木薯杆2.5t，可把木薯杆粉碎后还田，疏松土地，提高木薯地肥力。广西、广东等木薯产区将木薯杆粉碎后制成培养基，用来栽培食用菌，为木薯杆的利用开辟了新的路子。目前，中国的ZJSE为木薯淀粉设备的主要制造商。
3中国木薯产业发展的机遇与挑战
在当前世界面临粮食安全、能源危机的情况下，木薯作为一种粮、能兼具的作物，已引起世界各相关国家的重视，发展潜力巨大；但是经济全球化所致的廉价木薯产品大量涌入对中国木薯种植业也带来很大的冲击，可以说中国的木薯产业发展机遇与挑战并存。3.1时代机遇与挑战
能源短缺、价格飙升以及中国—东盟自由贸易区的全面启动为木薯产业发展提供了长期而又难得的机遇。由于国际市场原油价格高涨,按照现行成品油价格与国际接轨的机制，为生物质能源发展提供了可观的市场。而木薯生产酒精最具有经济性（见表2）[17]，近年来，国内对木薯需求不断增加；中国—东盟自由贸易区的全面启动为中国企业与东盟各国在木薯产业开展各类合作提供了有利条件。
表2木薯与其他农作物生产酒精的经济效益比较
项目
原料价格/（元/t）
原料单耗/t
原料成本/（元/t）酒精加工费/(元/t)酒精生产成本/(元/t)酒精市场价/(元/t)
盈亏额/（元/t）鲜木薯
400
7
2800
800
3600
4500
900
木薯干片
1150
2.8
3220
600
3820
4500
680
甘蔗
280
16
4480
700
5180
4500
-680
甘蔗糖蜜
800
5
4000
500
4500
4500
玉米
1330
3.2
4256
800
5056
4500
-556
小麦
1440
3.28
4732
800
5532
4500
-1032
马铃薯
600
9
5400
800
6200
4500
-1700
红薯
380
8.7
3306
800
4106
4500
394
但是，也应看到，由于中国的木薯种植规模不大（2008年收获面积位居世界第17位），仍存在加工原料需求缺口。随着中国木薯及其加工产品的市场需求量不断扩大，而且涨势不减，中国的木薯产能远不能满足国内加工业的原材料需求。例如：广西木薯淀粉的生产能力达到日产7000t以上，木薯酒精的生产能力达到日产800t以上，若以淀粉年加工期100天、酒精年加工期300天计，则需木薯约450万t，而目前广西的木薯年产量还不到400万t，除去农民自用及外销四川、广东等省，提供给淀粉、酒精加工企业的木薯仅有200多万t，远远不能满足淀粉、酒精加工的需要。目前，中国已成为木薯干片和淀粉的最大进口国，缺口部分需要从泰国、越南等国进口，而每吨木薯干片的进口价格已从2002、2003年的75美元左右上升到2007年的120美元左右；而且，随着中国—东盟自由贸易区的全面启动，“零关税”等措施的落实，泰国、越南等在木薯方面占有优势的农业国，必将进一步通过价格打击中国木薯种植业的发展，从而达到控制中国木薯市场的目的，未来中国的木薯产业将迎来一场严峻的挑战。
3.2政策机遇与挑战
3.2.1机遇1997—2002年国家连续颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》等，从政策上对生物质能源的发展进行了扶持。在热带亚热带地区，木薯是最为理想的不争粮地的能源作物，且是生产碳水化合物最高的作物。2001年，中国颁布了《变性燃料乙醇》和《车用乙醇汽油》两项国家标准，并宣布中国将全面推广使用乙醇汽油，2002年，中国开始在河南、黑龙江、吉林、安徽等省开展试用乙醇汽油，现已有9个省开始使用
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中国农学通报https://www.wendangku.net/doc/b4303771.html,
燃料酒精，燃料酒精替代部分汽油已成趋势。2005年，全国人大制定了《可再生能源法》，燃料乙醇将在“十五”期间试点推广的基础上，进一步扩大使用范围。经多方论证比较，木薯已列为中国农业“十一五”的重点替代能源作物之一，生物乙醇已列入中国能源发展规划。2007年，“木薯汽油”已在广西成功启动，湖北、河北、江苏、江西、重庆等5省市也积极发展木薯、甘薯、甜高粱等非粮乙醇汽油，中国替代能源发展格局有望焕然一新。2007年4月15日，广西境内所有加油站开始销售含有10%的纯乙醇，标号为E90#、E93#的“新汽油”，标志着中国第一个非粮燃料乙醇汽油项目在广西成功投入使用。在2008年7月，农业部与财政部联合颁发的农科教发[2008]5号文件中，把木薯纳入了国家现代农业产业技术体系中。
随着国家对农用地用地制度的改革，为中国木薯业的规模化发展创造了有利条件。中国木薯种植面积还有较大的拓展空间。由于木薯对土地条件的要求不高，在中国适宜种植的土地还较多，在适合木薯生长的广西、广东、海南、福建、云南五省区，约有荒草地、裸土地、后备宜林、宜农、宜牧荒山、荒地等未利用土地0.13亿hm2，若开发1/5，则用于种植面积至少为266.67万hm2。近年来，广西自治区就利用遥感技术遥测到200万hm2的可利用荒地，其中，起码可开发10%即20万hm2荒地来种植木薯。充分利用贫瘠土地发展木薯生产,对带动地方经济发展以及促进农业增效、农民增收将发挥重要作用。
3.2.2挑战随着世界粮食危机的加深，国家加大了对粮食安全的重视程度，对木薯产业的扶持力度不如其他粮食作物，与其他国家对木薯产业的扶持仍存在一定的差距，制约了中国木薯产业的快速发展，中国木薯良种培育和生产技术的研究及推广工作仍处于较落后状态。
4国外木薯产业发展政策对中国的启示
为了促进木薯产业健康、快速发展，近年来世界各木薯主产国纷纷出台了一系列鼓励、支持木薯产业发展的政策、措施，同时也出台了一些规范、引导木薯产业发展的政策。
4.1各国木薯产业发展政策措施
尼日利亚是非洲最大的木薯生产国，2004年3月该国成立了总统木薯生产与出口促进委员会，其职责是提高木薯产量、改进加工及包装技术，促进木薯产品的出口，以满足国内外市场的需求，使木薯成为尼非石油外汇收入的主要增长点，创造就业机会，减少贫困及保障食品安全。为了促进木薯消费，尼日利亚联邦政府出台了一项“面包成分必须包括10%木薯粉”的政策，该政策于2005年1月开始执行。科济州为了确保其尼日利亚第二大木薯生产州的地位，州政府投入了2600万奈拉扶持木薯生产，并计划投资30亿奈拉建立多功能木薯加工厂。总统木薯生产与出口促进委员会制订了木薯年出口创汇5亿美元的目标，还计划与丹麦国际淀粉学会合作在奥贡州建立木薯糖浆制造厂，年产葡萄糖浆2.6万吨。国际热带农业研究所与尼联邦政府、尼日尔三角洲发展委员会和美国国际开发机构合作，实施木薯一体化计划，开发抗花叶病木薯新品种，以促进木薯加工和利用。此外，国际热带农业研究所还在尼日利亚开展了一系列促进该国木薯业发展的工作，包括：在尼建立了数十个木薯加工中心，收购鲜木薯，指导并培训农民加工；开发并推广了40多个高产抗病木薯品种；与木薯种植商、加工商和木薯设备制造商等合作，开发研制生产木薯加工设备；开发市场信息系统（https://www.wendangku.net/doc/b4303771.html,），为尼木薯及产品贸易的发展提供网络平台[18]。
泰国木薯产业的发展，与政府的大力扶持密切相关。为了促进良种选育推广，政府设立了基金开发委员会，支持农业大学等科研机构培育木薯新品种，并组织推广。泰国的木薯粉厂工会会定期召开理事会，研究生产、成本、价格等问题，交流信息，研究对策，维护成员的利益（泰国淀粉厂家都是私人企业），并与政府部门协调，参加社会公益事业。此外，每年还搞一次普查。为了适应市场，特别是欧盟出口市场的新需求和新标准，也为满足工业原料质量标准要求，泰国制订了生产卫生木薯片计划。该计划具体由泰国商业部外贸厅负责指导实施，制订了有关木薯生产、加工及市场开发等方面的指导原则和措施。具体包括：（1）制定了卫生木薯片的标准；（2）组织研讨会和生产培训，提高从业者对卫生木薯片重要性的认识，加强卫生木薯片生产方法的推广；（3）成立卫生木薯片生产、销售、购买信息中心，并通过报纸、因特网等手段加强信息在国内外的传播和使用；（4）促进开发木薯片市场等[19]。
4.2促进中国木薯产业发展的政策建议
面对存在的机遇与挑战，借鉴国外成功经验，提出以下政策建议：
（1）制定木薯产业相关企业“走出去”扶持政策。国内一些有实力的企业开始实行走出去的战略，到东南亚的木薯主产国进行合作、投资，在这些国家建立木薯种植基地，为国内木薯需求的短缺提供一定的解决途径。如2007年9月开始启动的中国-印尼经贸合作区项目，总投资6.5亿元人民币，占地200hm2，该合作
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360
方佳等：国内外木薯产业发展近况
区的产业定位是以木薯淀粉、木薯变性淀粉、燃料乙醇深加工为主导产业，同时延伸上下游产业链，引进相关制药、饲料、食品、农机制造等产业项目。但是，对企业走出去扶持政策仍不完善，如关税、贷款优惠政策等，导致许多企业不敢走出去。因此，有必要完善这方面的相关扶持政策。
（2）从政策上加大对良种良法的扶持力度
为了促进木薯产业更好更快发展，应加大推广良种良法（一是引进良种，推广高产优质新品种；二是推广实用农业新技术；三是建立良种繁育基地，开展示范样板；四是推广木薯间套种，提高木薯种植效益）的政策扶持力度，依靠科技创效益。
（3）优化农户组织结构，扶持成立农民专业合作组织
通过优化农户组织结构，从政策与资金上扶持成立农民专业合作组织，调动农民种植木薯的积极性，扩大与优化木薯产品的营销渠道。
（4）出台相关木薯深加工产品及清洁生产工艺研发的优惠政策，增加木薯产品的附加值
通过出台相关木薯深加工产品及清洁生产工艺研发的优惠政策，鼓励产品及加工机具的科技创新，扶持开发木薯新产品和大力推广清洁生产工艺，以达到发展木薯深加工，延长木薯产业链，节约水资源，保护环境的目的。
此外，中国政府对发展木薯产业的认识、重视还需进一步提高。目前，中国还未把木薯作为一个重要食品、能源产业原料来对待，产业发展层次还未上升到战略的高度，对木薯开发利用仅停留在一般的食品加工、饲料、以及化工原料加工的层面，对木薯作为能源原材料重要性的认识还不足。
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