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安徽省高级人民法院关于充分发挥审判职能加强对农村留守儿童合法权益保护的通知-地方司法规范

安徽省高级人民法院关于充分发挥审判职能加强对农村留守儿童合法权益保护的通知-地方司法规范

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安徽省高级人民法院关于充分发挥审判职能加强对农村留守儿童合 法权益保护的通知

全省各中级人民法院:

根据省人大常委会党组报省委的 《关于我省留守儿童问题调研情况的报告》 、 省高院 《关于为推进农村 改革发展提供司法保障的指导意见》的精神,按照周溯院长要求,请各地法院进一步发挥审判职能,为加 强保护留守儿童合法权益提供更加有力的司法保障和服务,现提出如下要求:

一、高度重视保护农村留守儿童合法权益的重要意义

近年来,随着越来越多的农民涌入城市,留守儿童队伍不断壮大。省人大《关于我省留守儿童问题调 研情况的报告》指出,目前全省农村留守儿童总数近 400万,基本上占各地儿童的 20%左右,近五成留守 儿童由祖父母、外祖父母监护,由于缺少父母关爱,留守儿童成长中亲情缺“慰” 、生活缺“助” 、心理缺 “疏” 、学习缺“导” 、安全缺“护”的“五缺”现象突出。留守儿童问题已经引起党委、政府和社会各界 的关注。儿童是国家和民族的未来,农村留守儿童的生存与发展关系到整个农村乃至社会的和谐与稳定, 保护儿童合法权益、促进儿童健康成长是功在当代、利在千秋的大事,也是人民法院义不容辞的职责。各 级法院必须高度重视保护农村留守儿童合法权益的重要意义,扎实开展好此项工作。

二、充分发挥审判职能,依法强化维权力度

全省法院应以落实 “两纲” 为目标, 不断强化司法为民理念, 严格依照 《婚姻法》 、 《未成年人保护法》 、 《预防未成年人犯罪法》及司法解释等相关规定,充分发挥审判职能,强化留守儿童维权力度。

(一)通过民事案件审理依法保护留守儿童权利

全省法院要采取多种措施,力保家庭稳定和社会和谐,尽可能让留守儿童在温暖、安全、宽松的环境 和氛围中顺利成长。

1.司法为民,方便诉讼。一要加大司法救助力度。严格执行新的诉讼费收费办法,为使交不起诉讼费 的弱势群体打得起官司,依法实行司法救助,对因自身权利受到侵害起诉的留守儿童,经济确有困难的, 缓交、减交或免交诉讼费。二要优质、高效提供法律服务。对追索抚养费以及涉及留守儿童合法权益的纠 纷,及时立案,快速审理,优先执行;对法律知识匮乏的留守儿童及其亲属适时运用法官释明,提供法律 咨询。三要发挥婚姻家庭审判庭、合议庭等专业审判机构的优势,统一执法,积累经验。

2.注重调解,定纷止争。坚持“调判结合,调解优先”原则,以“案结事了”为最终追求目标,不断 强化调解力度。一是将调解贯穿于民事诉讼全过程,加大庭前调解、诉讼过程中及宣判前的调解力度。二 是进一步建立健全激励调解工作的有效机制,鼓励法官做好调解工作。三是按照省高院与省司法厅联合下 发的 《关于规范民事案件委托人民调解的若干意见》 , 切实做好诉讼调解与人民调解等其他调解形式之间的 衔接,健全和完善多元化社会纠纷解决机制。注重调解的多渠道,充分发挥基层组织的调解作用。四是结 合案件审理,开展普法活动,教育留守儿童树立“自尊、自强、自信、自立”观念,提高维权意识和法律 意识,学会自我保护;对留守儿童父母的不良行为严肃批评教育,指导其正确对待婚姻家庭的责任。五是 树立和谐的诉讼理念,创造和谐的诉讼氛围,构建和谐的诉讼秩序,提高相关案件调撤率。

3.依法审理,强化保护。妥善审理婚姻家庭、继承纠纷等与留守儿童密切相关的各类民生案件,关爱 弱势群体,注重考虑留守儿童的合法权益和实际需要,努力实现法律效果和社会效果的统一。一要在农村 土地承包经营权纠纷案件中,对留守儿童的承包经营权予以肯定和保护。对涉及面广、矛盾尖锐的纠纷要 格外慎重,审理中应重视与党委、相关政府部门的协调沟通,既依法保护留守儿童的土地承包经营权,又 避免矛盾焦点化,力求实现司法效果的最佳化。二要在离婚案件中积极保护留守儿童合法权益。如对子女 抚养问题要兼顾父母的实际情况与孩子的个人意愿,做好对留守儿童的解释说服及思想疏导工作,对家庭 财产的分割尽量满足留守儿童和与其共同生活方的生活需要。三要在在校学生损害赔偿案件中,充分保护 留守儿童的合法权益,使受害人及时、全面得到司法救济。四要强化法官释明权,对涉嫌刑事犯罪的,及

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