浅析建筑业农民工工资保障的法律对策

浅析建筑业农民工工资保障的法律对策

摘要：我国建筑行业农民工工资被拖欠是一个由来已久的顽疾。它不仅严重侵害了农民工的合法权益，而且影响到整个社会的和谐、稳定。本文以农民工工资支付现状为出发点，分析当前我国农民工工资保障制度存在的缺陷，并借鉴国外先进之经验，探究农民工工资歧视这一顽疾背后的更好的解决方式。

关键词：农民工；工资保障；制度；法律对策

现阶段，在建筑行业的诸多问题中，农民工工资问题已成为一个核心问题。要想全面构建社会主义和谐社会，我们要对农民工这一弱势群体加大保障力度，尤其需要加强对农民工工资权益的保障。如何才能做到最大限度的保障农民工工资权益，值得我们法律人深思。

一、建筑业农民工的概念及构成

农民工，是一个特殊的社会群体，本文特指进入城镇务工从事建筑及相关行业的农业户口人员。目前，他们已经成为了城市建设的主力军。然而，从理论上讲，单纯的农民工和建筑工人还是有很大的区别的。

建筑工人，指专门从事建筑工作的工人，体现在他们从事的工作具有较强的专业性。自1978年以来，随着国有企业的改制，建筑工人群体产生了分流。一部分人员成为建筑包工头，也就是文章后面所提到的专业合作方，另一部分下了岗，有的回到了农村，有的游荡在城乡结合部。

这样一来，由于国有企业的改制，导致城市下岗工人越来越多，他们也逐渐融入了城市的建设大军。总体而言，城市的建设大军，主要包括四大部分，即农民工，城市下岗工人，国有企业员工以及专业合作队伍。

二、现阶段我国农民工工资保障的困境

（一）市场监管存在漏洞。

由于我国建筑行业劳动力市场长期处于供过于求的状况，目前，最大的问题在于社会对雇主侵害农民工利益行为的制裁不严，致使绝大多数用人单位存在一种逃避的侥幸心理。根据《行政处罚办法》第十六条中的相关规定，用人单位故意拖延与农民工劳动合同签订的时间或者不签订劳动合同，两者的责任仅仅是“责令改正”与“通报批评”。按照这种规定对用人单位进行处罚，在现实中，无异于隔靴搔痒，很难具有威慑力。同时，在建筑行业中，用人单位招“黑工”、农民工打“黑工”的现象非常普遍。而现阶段的《劳动法》对于这种违法的用工行为设立的法律责任的确很轻，且缺乏配套而有力的惩罚制度。针对上述对拖欠工资等恶性行为只是“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”等以民事责任方式处之，其程度等同于道德处罚，可以使用工单位毫发无损。因