2014年天津公务员考试申论热点预测：改善民生(小广告治理)

一、相关政策表述

1、十八大报告

开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

2、2014年天津市政府工作报告

继续加强城市精细化管理。综合整治30条主干道路，提升完善151条道路沿线环境。新建改造绿地1900万平方米，提升立体绿化水平。加强市容环境卫生、户外广告、城市照明、标识标牌等管理。完善分级分类管理模式，全面提高管理质量和效率。

二、理论相关社会背景

非法小广告乱张贴、乱涂写一直以来都是城市管理的一块顽症，被称为“城市牛皮癣”。不可置疑，内容芜杂、乱贴滥发的小广告不仅给人们生活带来一些麻烦，同时对市容市貌也造成“污染”，给城市管理工作带来诸多不便。由于小广告张贴方便，但是清理困难，因此被形象地称为“城市牛皮癣”，令很多人头疼。因此，民众对于那些胡乱张贴的小广告

大多抱有厌恶感，城市管理部门则对其采取“围追堵截”的清理战术。一般而言，小广告大多张贴在人流量大的地方，以便向民众传递信息，当然也有许多张贴在背街小巷等管理“死角”以躲避清理。有关部门对小广告采取的“封杀”战术，对于维护市容市貌确实有一定的效果，但“清理赶不上张贴”也是无法回避的事实。因为小广告张贴、喷写起来虽然方便，但清理起来却要花费很大的精力，甚至要付出数倍于喷写广告的时间。虽然用尽“浑身解数”清理，小广告却仍有着顽强的“生命力”，这成了城市管理难言的尴尬。

其实，“小广告”并非完全十恶不赦，虽然不乏虚假宣传甚至欺诈等违法信息，但其中也有一部分属于正常的内容，比如房屋租赁、招零工等，确实与人们的生活工作息息相关。由于这类信息量小，去电视、报纸等媒介投放广告的费用较高，因此去人流密集区张贴“小广告”成为快捷、有效、廉价的“广告投放渠道”，又能快速传递广告信息，无疑给一些人群尤其是有租房、打零工等意愿的人员提供了便利。虽然小广告的张贴载体和方式不当给市容市貌造成一定影响，但通过合理疏导和适度规范，把“小广告”的负面影响降到最低不是没有可能。

三、问题

1、小广告分布具有广泛性，难处理

2、治理具有反复性

3、张贴涂写人员现行违章取证难，处理难度大

四、成因

1、部分市民的城市文明意识不高

2、管理不到位，没有形成合力

3、清理人员少，取证处理难

4、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯

五、意义

1、治理小广告有利于杜绝虚假宣传甚至欺诈等违法信息的传播

2、治理小广告有利于为合法信息预留空间，充分发挥其服务群众的正面功能

3、治理小广告有利于城市建设和城市管理的规划

六、对策

1、端窝点、抓现行，从源头遏制“两乱”问题

2、勤清洗、多停号，从速度和效率上赢得主动

3、重协调、拨经费，从部门协作及后勤保障方面落实长效

4、加大宣传力度，提高市民的素质

5、建立一个合法的空间，满足广告主的需求

6、建立举报制度，实行信息共享

7、建立由政府或文明办，加大建设城市墙体美化

七、案例

1、高速护栏长满“牛皮癣”

2、堵疏结合，治理小广告