文稿写作的基本要求

文稿写作的基本要求

我们每个人从入学开始，都要学习语文课程，从简单的造句到写日记，到写各种体裁的作文，都需要进行大量的写作练习。走上工作岗位后，我们会发现所有的业务工作和公务活动都离不开文稿，不管我们身处什么岗位，都需要或专职或兼职、或多或少地承担“写材料”的任务。从工作报告、领导讲话、工作总结、正式公文、简报信息、事务通知等，到个人总结、述职报告等，无不对我们的写作能力提出了要求。特别是对于公务员来说，写作已经成为职责范围内的一项不可或缺、分量很重、要求很高的工作，我们所做的每一项工作最终都需要通过文字来体现，写作能力已经成为公务员必须具备的一项重要的基础能力。

1.如何正确认识文稿写作

在工作中，我们经常会发现，很多人“惧怕”写稿，一个单位里“能写”的人很少，大家公认的所谓“笔杆子”更是少数。这是什么原因呢？归根结底在于文稿写作的特点和工作要求：一是文稿起草是个难差事，要做到妙笔生花，既需要开阔的知识视野、扎实的文字功底，还需要准确把握领导的风格和特点，工作标准高、心理压力大。二是文稿起草是个苦差事，需要经常加班加点，需要伏案疾书、夜以继日，很辛苦，也很清苦。三是文稿起草是“幕后”差事，大多数时候都默默无闻，常为他人作嫁衣，有时费了力还不讨好，相比其他“幕前”工作，似乎缺乏展示才华、实现个人发展的机会。基于这些认识，很多人对文稿写作产生了抵触情绪，遇到文稿起草就绕道走，不愿意承担这项工作。

认识决定态度，态度决定一切。文稿写作绝不是难以逾越的大山，关键在于我们怎么认识文稿写作工作。具体来说，要注意正确认识三个关系。

一、文稿写作与公务员履职要求

二、文稿写作与综合能力的提升

三、文稿写作与未来事业的发展

2.文稿写作与公务员履职要求

【权威声音】魏-曹丕《典论-论文》：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”

南北朝-刘勰《文心雕龙-章表》：“章表奏议，经国之枢机。”

从古至今，有很多关于“文章”与治国的关系的论断，都无不体现出“文章”在治理国家、管理社会中的重要地位。随着人类文明的进步和社会事业的发展，语言、文字的正确、有效使用，对人们的日常生活和社会活动的影响越来越大。在党政机关，当今的文字工作同传统意义上的文秘和文书工作相比较，从内容到形式都发生了重大变化。文稿写作成为党政机关以推进公务管理为宗旨，以语言文字为主要工具，按照一定规范体式加工和处理公务信息的一项重要工作。

作为公务员，撰写和使用文稿是经常性、必不可少的工作。我们每天都要面临大量的文稿写作与处理，既包括具备规定体例和制式的公文，又包括一些用于推动公务管理活动的其他样式的文稿。所谓“以文辅政”，文稿已经成为领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要载体，成为公务员履行职责不可或缺的重要工具。上级机关的决策、部署和要求，大部分是以讲话、文件等形式下达；下级机关贯彻落实上级机关的各项决策，履行职责，也需要通过文字形式来反映和体现。从某种程度上来说，文稿质量的高低已经成为机关工作和干部队伍综合素质的重要评判依据，代表了机关形象，代表了公务员队伍形象。

【案例】2008年9月，四川省巴中市政府办公室在《关于2008年中秋节放假安排的通知》中这样写道：

“各县(区)人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》(川机2864号)安排，2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。”

此通知一经发布立即引起热议。9月11日，巴中市机关行政效能建设办公室下发“问责通报”，经相关会议研究决定，对签发此通知的该市政府办公室主任停职反省。对承办此通知的综合科科长、副科长及1名工作人员作出免职的处理决定。

（来源：人民网，下划线为本书著者所加，后同）

错将“中秋节”写成“端午节”，虽只有一词之差，却导致四人被问责，这一由于公文制发不严谨引发的事件发人深省，说明了文稿写作和公文处理不是小事，体现了文稿代表党政机关形象的严肃性，体现了文稿撰写和制发对于公务员履行职责的原则性和重要性。

【案例】2011年5月13日，故宫博物院相关负责人到北京市公安局赠送锦旗，对市公安局迅速破获故宫博物院展品被盗案表示感谢。然而，一面写有“撼祖国强盛，卫京都泰安”的锦旗却招来了针对故宫安保水平的质疑：堂堂故宫，居然写错别字，而且还是意思截然相反的错别字？有网友揶揄，仅仅10个字就有10%的差错率，故宫安保的差错率会有多大？当晚，故宫相关负责人表示：“撼”字没错，显得厚重，跟“撼山易，撼解放军难”中“撼”字使用是一样的。

在商务印书馆出版的《现代汉语词典》中，“捍”的解释是保卫、防御；而“撼”则是摇、摇动。用在“祖国强盛”之前，前一个的意思是保卫祖国的强盛局面，后一个则是让祖国强盛的局面“摇晃”起来。

5月16日上午，故宫通过官方微博向公众致歉，全文如下：“由于我们工作的疏漏，在5月13日向北京市公安局赠送的锦旗上出现错别字，谨向公众致歉。此次赠送锦旗由院保卫部门负责联系、制作，由于时间紧，从制作场地直接将锦旗带到赠送现场，未再交院里检查。下午媒体播出后，院里才发现把‘捍’写成‘撼’的严重错误。尤其错误的是，在媒体质疑时，该部门未请示院领导，仍然坚持错误，强词夺理，不仅误导公众，而且使故宫声誉受到严重影响。事情发生后，院里即进行认真调查，给予当事人严肃的批评教育，并采取了补救措施。故宫博物院现正组织全院各部门举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，增强工作责任心，进行全面整改。”

（来源：网易新闻中心）

锦旗上的文字虽简短，但也是文章体式的一种。一字之错，引发公众对相关单位工作质量和水平的质疑，这充分体现了文字工作的影响力。同时，也充分说明，提高文字表达能力是一门必修的课程，提高文字水平是练好“看家本领”。我们必须真正从“政事之先务”，以至“经国之枢机”、“经国之大业”的高度，充分认识文稿写作的重要意义和深远影响。作为公务员，我们在日常工作中，无一例外地离不开文稿写作，比如决定、通知、通报、意见、请求、报告、会议纪要、调查报告、简报、领导讲话、计划、总结、规定、信函、会议记录等等，这些?是经常要遇见的。由此可见，学会、学精文稿写作，是公务员履行好职责的必备本领。

3.文稿写作与综合能力的提升

【权威声音】毛泽东：“一个革命干部，必须能看能写，又有丰富的社会常识与自然常识，以为从事工作的基础与学习理论的基础，工作才有做好的希望，理论也才有学好的希望。”

（1942年《文化课本》序言）

邓小平：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆……不懂得用笔杆子，这个领导本身

就是很有缺陷的。”

（1950年5月16日《在西南区新闻工作会议上的报告》）

提倡干部学习写公文、写文章，是我们党的优良传统。毛泽东曾经亲自撰写了《文章要写得生动和通顺》、《要多分析，不要片面性》、《文章的“三性”和写作方法》等文章。1981年，中共中央发出了《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》，明确提出“领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，否则他对自己所领导的主要工作就不能担负起政治责任。这是一个重大原则性问题”。

之所以如此强调文稿写作的重要性，在于文稿写作体现的并不仅仅是简单的写作能力，而是一种综合能力。第一，写作需要多方面知识的积累，需要我们有较高的理论水平、政策眼光和较强的业务能力。第二，写作是一项具有高度创造性的劳动，动手写作就是拿“笔杆子”创造，是一种创造性的思维过程，是一种超前谋划、明晰思路的过程，有助于训练思维方式、培养良好的思维能力。第三，写作的基本要领体现了处理问题的一般原则，比如观点鲜明、突出重点、以点带面、目的明确、行文简洁等，对这些写作原则的把握，有助于提高我们的整体素质，形成良好的工作思路，是我们勤于政务、推进工作的重要手段。一篇好的文稿，往往能够反映出执笔人的思想政治理论修养、政策水平、知识储备、生活阅历、文字写作和表达能力以及组织协调能力、团队合作能力等等。因此，每一名公务员都需要在实践中提高自己的写作能力，培养自己的综合素质。诚如邓小平所言，“凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精”。

4.文稿写作与未来事业的发展

【权威声音】苏格拉底：“世间有一种成就可以使人很快完成伟业，并获得世人的认识，那就是讲话令人喜悦的能力。”

古往今来，大凡有作为的领导，无不重视文章的写作。纵观中国政坛的发展史，诸多有成就的为政者的传世之作，比如秦朝李斯《谏逐客书》、西汉晁错《论贵粟疏》、三国时期诸葛亮《出师表》、唐朝魏征《谏太宗十思疏》，都对治国安邦起到了重要的作用。从我们党领导革命和建设的情况来看，毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家不但具有马列主义理论水平和领导中国革命与建设的实践能力，还具有高超的写作能力，撰写了大量理论联系实际的文章，这些文章成为指导中国革命和建设的理论指南，为我们留下了宝贵的精神财富。

特别是在当前的工作实践中，党和政府的路线方针政策需要去宣传，日常工作需要去部署安排，群众有困惑需要去消除，各类社会矛盾需要去化解。近年来，正在逐步推行的公开选拔、竞争上岗、考试录用的人事制度改革所设计的笔试、面试，也为实践经验丰富、语言文字表达能力强的同志提供了脱颖而出的良机。善写能讲，已成为领导干部适应快节奏、高效率、开放性和民主化社会发展的重要能力，是一名领导干部的人格素质、领导水平和文化底蕴的充分展示，成为决定领导干部事业发展的重要因素。

5.理论功底：理论联系实际的能力

工欲善其事，必先利其器。文字工作是一项需要扎实基础的工作，是一项与时俱进、动态性很强的工作。要成为文字处理的能手，需要我们在日常的学习、工作中做有心人，不断拓宽视野、不断积累、不断实践。

具体来说，需要练好四个方面的基本功。

提起“理论”，很多人的第一反应是“务虚”，其次则是枯燥。机关文稿涉及范围广，政治性、思想性、政策性和指导性强，对于机关文字工作者来说，学习科学理论，夯实理论功底，是一门重要的必修课和基

本功。文字工作者思想理论功底的厚薄，直接决定着文稿的质量。

文稿起草工作不是一个简单的“码字”过程，而是一项要求高、强度大、富有创造性的脑力劳动，是一个了解问题、分析问题、解决问题的内在过程。这个过程离不开理论的支撑，离不开基本的立场、观点和方法。我们学习理论，绝不是生硬地照搬照抄，也不是装样子、充门面，而是要掌握马克思主义的科学理论和基本范畴，坚持理论联系实际，学会运用马克思主义的世界观和方法论观察问题、分析问题和解决问题。这就要求文字工作者具备较深厚的政治理论功底，对中央的重大方针政策要深刻理解其精髓，对党委的重要决策部署要深入掌握其内涵，努力成为理论方面的“专家”。

范文评析

2011年7月1日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话。这篇讲话没有采用常规文稿对内容进行分条列项的写法，而是以自然段为单位，自然流畅地总结了我党90年的辉煌历史，强调了在新的历史条件下如何提高党建科学化水平，提出了在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的整体要求。全篇讲话体现了深厚的理论功底，在谋篇布局和内容表述上无不体现了马克思主义的基本观点和方法，具有很强的理论性、战略性、指导性。

以讲话中关于如何在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的论述为例：

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。

90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展，从来不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条。马克思主义，理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。这方面的经验教训，我们党在《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中进行了系统总结，我们必须牢牢记取。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党性质和宗旨的必然要求。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。

90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民

根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

总之，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

6.知识功底：博与专相结合的知识结构

胸无点墨，难以成文。“腹有诗书气自华。”作为文字工作者，我们身处“卒位”却要从事“帅谋”，这就对我们的知识结构、把握各方面信息的能力提出了更高的要求。只有具备广博的知识基础，具备捕捉各类信息的敏锐，才能在文稿写作中做到胸中有数、游刃有余，所撰写出的文稿也才能丰满、充实，贴近领导实际和工作需求。

每一名文字工作者都应该从多方面去学习和积累知识，既要学习党和国家的路线、方针、政策等，同时又要加强对本地区、本单位基本情况和工作特点的研究学习，加强专业知识的学习；既要学一些哲学和经济学、历史和法学、自然科学和技术科学，又要学一些语法修辞和逻辑、文章学和文学，要善于将各种知识转化为多元化的智能素养。要做到“眼观六路、耳听八方”，善于捕捉工作中的最新资讯和动态信息，并与文稿起草工作有机结合起来，努力成为掌握丰富知识和多渠道信息的“杂家”。

范文评析

2010年5月12日，习近平同志在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上发表了关于《努力克服不良文风积极倡导优良文风》的讲话。在这篇讲话中，习近平同志从三个方面阐述了观点：一是为什么要大力改进文风，二是应该提倡什么样的文风，三是怎样大力改进文风。在每部分的阐述中，习近平同志引经据典，融汇了哲学、历史学、文学等各方面的知识来论证观点，使文稿达到了深入浅出、引人深思的效果。

7.应该提倡什么样的文风

提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字，我想另外提出三

个字，就是短、实、新。

一是短。就是要力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。

当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。

二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。

这里需要说明，一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

8.思辨功底：逻辑思维与综合分析的能力

文稿写作是一种能力，但这种能力不是单纯的写作技巧和方法，而是一种综合性的能力。一篇文稿的质量如何，不仅是对作者的写作理论运用能力的检验，更是对作者的思维、逻辑、语法修辞及相关业务知识的综合运用能力的检验。其中最重要的是思维能力，即从实践中提出问题、分析问题和解决问题的能力。

文字工作者要在博闻强识的基础上，多思多想，培养逻辑思维与综合分析能力，提高形象思维与创造

性思维的能力。要善于全面地、辩证地、独立地看待问题，创造性地思考问题，不人云亦云，不因循守旧；要善于透过现象看到本质，能够在人们司空见惯、习以为常的普遍而又简单的事物中发现重大问题，揭示出事物发展的规律；要善于按照逻辑顺序和科学程序考察问题、处理问题、表达问题，能够做到有条有理、清晰得体、逻辑严密地表达观点，准确地抓住问题的关键，提出解决问题的可行性措施。

范文评析

2011年2月16日《人民日报》第1版刊登了《理性看待当前的社会公正问题》一文，引起热烈反响和广泛好评。

这篇文章抓住“社会公正”这一人民群众关注的热点问题，以历史的宏观视野、理论的高度和对现实的准确把握，有针对性地进行分析论证、解疑释惑，既阐明了理性理解社会公正问题的思路，也深刻剖析了社会公正问题产生的原因，又阐释了解决社会公正问题的举措。这篇文章的一个最大特色就在于抓住社会公正概念的多维性、认识社会公正的不同视角、解决社会公正的重点举措等重点、难点问题，通俗易懂、有理有据地作了科学解答，具有很强的逻辑性和说服力。

以该文对“社会公正是历史的、相对的、具体的”观点的阐释为例，我们可以看出作者深厚的理论素养和强大的逻辑思辨能力：

社会公正是历史的。社会公正不是人们头脑中凭空产生的抽象概念，而是随着社会产生而产生、随着社会发展而发展的。在不同的历史条件下，人们对社会公正的认识是不同的。恩格斯曾精辟地指出：“希腊人和罗马人的公平认为奴隶制度是公平的；1789年资产者的公平要求废除封建制度，因为据说它不公平……所以，关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异。”这说明，社会公正是一种历史现象，在不同的历史时期，人们对社会是否公正有着不同的衡量标准，社会公正也呈现出不同的内涵。在今天看来很不公正的现象，也许在历史上曾被认为是公正的；在今天看来属于公正的现象，也许在后人看来未必就是公正的。所以，看待社会公正问题，须将其放到一定的历史条件下、结合具体的历史背景来分析。

社会公正是相对的。千百年来的历史证明，社会公正总是相对的，绝对的社会公正虽然美好，但难以企及。看待社会公正问题，应防止落入平均主义这种无论在历史上还是在现实中都颇具诱惑力的窠臼中。虽然平均主义在某些领域是适用的，但若将其推广到所有领域尤其是分配领域，否认人的差别而要求平均分享一切，最终只会扼制人的积极性，扼杀社会发展的活力，不利于社会公正的实现。我们所追求的社会公正，是要让全体社会成员共享经济社会发展的成果，但不是要否认差别、消灭差距，而是在承认差别的基础上将差距控制在合理范围内，进而充分挖掘每个社会成员的潜力，激发全社会的创造活力。

社会公正是具体的。社会公正要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配，各种义务合理承担，但具体如何分配与承担才是合理的，在具体的领域又有具体的内涵和具体的标准。比如，在经济领域讲社会公正，主要是讲等价交换、机会均等、公平竞争；在社会领域讲社会公正，一个重要原则就是保障包括弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求。我们不能将经济领域的等价交换、公平竞争甚至优胜劣汰原则简单套用到社会领域，无视老弱病残等弱势群体的基本生存需求。所以，不注意具体领域、具体人群、具体问题的区别，简单套用抽象的社会公正概念，往往容易导致认识上的偏差。

从总体上看，社会公正的实现是一个持续努力、永无止境的过程。作为一个美好追求，社会公正的实现程度受到经济社会发展水平的制约，我们不能脱离现实发展水平去盲目追求社会公正。同时也要看到，社会公正对于经济社会发展具有巨大的反作用。社会公正问题如果解决得好，就能推动经济社会发展；如果解决得不好，就会阻碍经济社会发展，甚至引起社会动荡。所以，我们不能对社会公正问题熟视无睹、听之任之，而应当认真对待、妥善解决。

9.文字功底：把握写作技巧的能力

表达的方式，一是说话，二是写文章。作为文字工作者，不仅要求口才好，口语表达清楚、简洁、准确、生动，而且要求文才硬，文通字顺、言之有物、深入浅出。一篇优秀的文稿，除了材料的占有和选择、主题的提炼和确立、结构的布局和表现，最终的成文还要依赖于用词、造句和选择恰当的表达方式。

文字工作者在具体的实践中，一是要打牢基础的语言文字知识，加强对文书学、公文写作学、秘书学、语法修辞学等的学习钻研。二是要熟悉各种类型文稿的结构特点和写作规律，提高写作技能，努力成为胜任本职工作的“行家”。三是要精心推敲文字，把好每次表达、每篇文稿的文字关，学会精确表达。10.把握背景、找准角度

鲁迅先生在《立论》中讲道：有一家人给孩子做满月时，一个宾客说“这孩子将来是要死的”，结果遭到大家一顿合力的痛打。另外两个宾客，一个说“这孩子将来要发财的”，另一个说“这孩子将来要做官的”，得到的是主人的感激和恭维。从鲁迅先生的角度来看，写这个故事是为了针砭当时的现实环境，说真话的被批评、冷落，说假话的却受恭维、得势。从文稿写作的角度来看，喜庆之日理应说些令人欢愉的话，悲痛之时理应说些同情、安慰的话，如果颠倒过来，即便说的是真话、实话，也必然带来相反的效果。从中，我们可以看出把握场合、把握语境对于一篇文稿质量和效果的重要意义。

文稿写作需要把握哪些方面的背景

在工作中，我们会发现两种常见现象：一是有一些中文、新闻专业的大学生、硕士甚至博士研究生，进入机关后，连写一个简单的开会通知、情况简报之类的文稿都很发怵，写出的东西漏洞百出。二是有一些文稿，文字工作者下了很大的工夫，逻辑很严谨，实例很丰富，语言也很精美，但是领导拿到手上却没法用。这两种现象在日常工作中非常普遍，其中反映的都不是写作本身的问题，也不是文字工作者写作能力的问题，而是文稿不符合机关工作实际要求，不符合领导的风格和要求。概括起来说，就是没有把握好文稿使用的背景和角度。

在起草文稿的过程中，我们第一步要了解的就是，我们所起草的文稿是在何种场合使用、是哪位领导讲、讲的重点是什么、是哪些人听、要达到的效果是什么，也即文稿使用的背景和情境。这是文稿起草的基本要求，也是决定文稿写作角度的关键步骤。

不同的使用场合对文稿的定位提出了不同的要求

场合，即文稿使用的情境，是文稿写作角度的决定性因素。由于机关工作涉及方方面面，文稿使用的场合也很复杂，文稿写作所需要考虑的因素也很多。

以会议上所使用的文稿为例，我们在起草的过程中，需要根据会议的规模、形式、内容、议程和参会人员的范围及其知识水平等等，来确定文稿的体例、内容和语言风格。比如，在大型会议上所使用的工作报告等文稿，一般具有相对固定的体例，内容照顾全面、详略得当，语言书面化且规范严谨；而在小型座谈会上的讲话稿等文稿则没有固定的体例，根据会议的主题和使用者的身份，内容无需面面俱到，语言也可以口语化、生动一些，在文稿的设计上还需要给使用者一定的发挥空间，避免闷头念稿而使座谈会缺乏有效的互动。再比如，会议致辞等文稿的写作，需要根据会议的规模和形式来确定篇幅和角度。特别是在户外进行且听众都是站立姿态的场合中的致辞，则需要充分考虑听众的心理感受和体力承受程度，篇幅要尽可能短小，句句切中主题，不要虚话套话连篇、滔滔不绝。

【案例】在2011年南方某学院毕业生作品展开幕式上，校领导在台上讲话，突然来了一群学生，拉起上衣躺在地上，“抗议讲话时间太长”。这一“学生半裸身抗议领导讲话太长”的事件在网络上引起了轰动。

（来源：千龙网）

【简析】从这则案例中，我们可以分析这一尴尬事件反映出的文稿使用方面的问题。校领导的讲话未必不精彩，但是“太长”却成了致命伤，招致听者的反感。这反映出文稿起草者或使用者缺乏对文稿使用背景的正确把握，没有充分考虑使用场合的特点和受众的心理、生理感受。

【模拟练习】某次大会在召开了将近三个小时以后，会议议程全部进行完毕，主持人开始作最后的总结讲话。

写法1：同志们：今天的会议很重要，开得很成功。我们圆满完成了预定的议程，××同志作了工作报告，××、××、××单位作了典型发言，××同志作了重要讲话，大家要认真领会、切实抓好贯彻落实。下面，我再提三点意见：一是会后要召开本单位领导班子会议，组织全体干部群众认真学习本次会议的精神，切实提高认识，增强做好××工作的紧迫感、责任感。……二是要结合本地区、本单位的工作实际，认真制定贯彻落实本次会议精神的措施，切实把握重点，不断提高工作质量和水平。……三是要切实加强领导，健全组织机构，把××工作的各项责任要求落到实处。……今天的会议到此结束，散会。

写法2：同志们：今天的会议内容很丰富、很重要。由于时间关系，我不作过多的强调，希望大家回去后认真组织学习、贯彻落实好本次会议的精神，把握本质要求、明确重点任务、采取有效措施、加大推进力度，不断提升××工作的质量和水平。今天的会议到此结束，散会。

【简析】以上两种写法，如果从文稿写作的角度来看，第一种写法较第二种写法要全面、到位，也是我们在日常工作中经常采用的体例。采用这种写法，我们能预见到的现场氛围是：台下大多数人收拾东西准备离场，会场一片喧哗声。从会议适用的角度来看，第二种写法较第一种写法更照顾受众的感受，且用简明扼要的语言概括出了主持人讲话的主旨要求，在现实工作中更能得到受众的欢迎。因为任何人都会感到疲劳，精力往往不会像开始那样集中，特别到会议最后，主要内容已经讲完，听众的情绪开始松弛下来，如果我们再采用长篇大论的话，必然招致反感而影响会议效果和质量。

机关文稿在使用过程中，大部分需要口头表达，还有一部分仅用于书面表达。因使用情境的不同，这两类文稿的写法也不同。一般来说，仅用于书面表达的文稿更突出对文稿所要表达重点内容的体现，体例严谨、达意准确、语言精练；而用于口头表达的文稿更需要关注与听众的互动交流，观点鲜明、层次清晰、语言生动。

【模拟练习】以述职报告的写作为例。述职报告是党政机关领导干部向上级机关、人大代表或主管和所属部门的干部职工报告自己在一个阶段内履职情况的文稿。在实践中，述职报告有口头和书面之分，在写法表述上因使用环境不同也应有所不同。以述职报告的开篇为例：

写法1：岁末年初，按照市委组织部的整体部署和要求，开展年度述职工作，对于我们每位领导干部总结履职心得、查找自身不足、促进各项工作的开展和自身综合素质的提升，具有非常重要的意义。过去的一年，在各级领导的指导和同志们的帮助下，我始终坚持按照党员领导干部的标准严格要求自己，认真抓好分管的各项工作，取得了一定的成绩。借今天的机会，向各位领导和同志们一直以来的支持、帮助，表示衷心的感谢！下面，按照市委组织部关于述职的相关要求，我将一年来的履职情况向大家作一简要汇报，请同志们批评指正。

写法2：过去的一年，在各级领导的指导和同志们的帮助下，我始终坚持按照党员领导干部的标准严格要求自己，认真抓好分管的各项工作，取得了一定的成绩。现根据市委组织部关于述职的相关要求，将一年来的履职情况作一简要总结。

【简析】以上两种写法，我们不难看出，第一种写法在体现程序化要求的同时，更多地关注了会议氛

围和听众感受，体现了一种互动。而第二种写法采取开门见山的表述方式,比较适用于书面述职的形式，符合程序性要求。

11.不同的使用者对文稿的风格提出了不同的要求

机关文稿的使用者多为机关各级领导，不同的领导有不同的角色定位、性格特点、气质修养和表达风格，对文稿的要求也自然不同。在文稿起草过程中，我们需要根据文稿使用者的身份定位及其个性化特点来确定文稿的写作风格，而不是千篇一律采用一种写作模式，或是根据文字工作者的个人喜恶来确定文稿的风格。

从领导者的角色定位来看，党委领导和行政领导讲话的定位就不一样。一般来说，党委领导需要更多地从思想认识层面、政策把握层面、力量整合层面、组织保障层面提出要求，而行政领导则需要从工作推进的重点、要求、措施以及实现任务目标等层面进行强调。单位正职领导和副职领导讲话的定位也不一样。正职领导在讲话中需要强调抓全面、抓协调、抓保障，而副职领导在讲话中则需要更务实，结合自己的分管工作强调抓重点、抓落实、抓配合。

从领导者的个人风格来看，有的领导喜欢采用大量的实例来论证观点，要求数据精准、语言平实；有的领导喜欢从思想认识角度切入，对于文稿的政治理论素养要求较高；有的领导逻辑思维缜密，对文稿的逻辑性、层次性要求很高；有的领导文化底蕴较深厚，在讲话中喜欢引经据典；有的领导喜欢脱稿讲话、自由发挥，要求文稿提纲挈领、启发性强，等等。领导的这些个性化特点，需要文字工作者在工作实践中加以揣摩，有针对性地搜集素材，设计符合领导需求和风格的文稿，切不可采用一成不变的通用写作模式。

不同的受众对文稿的语言提出了不同的要求

文稿写出来、讲出来，是给人看、给人听的。这就需要我们在文稿写作与语言表达的过程中充分考虑讲话者的身份和受众的范围、特点与需求，听众是否接受、听了是否有益、反映和评价如何，是衡量文稿是否成功的根本标准。因此，在文稿写作过程中，我们既要关心领导想讲什么，还要关心听众想听什么，最关心和最需要解决的问题是什么。要找到领导与听众的最佳结合点，真正做到讲得切题、听得解渴，既要使领导满意，又要使听众满意。

俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”近年来，通过媒体曝光的由于领导的不当言辞而“激起千层浪”的例子举不胜举。

【案例】2009年6月，河南郑州市城市规划局副局长逯军质问记者：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”

2010年8月，安徽省涡阳县副县长岳德亮：“农民喝药、自杀是他们自愿的，我们又没叫他喝药，我们没逼他。”

2011年5月，吉林省辽源市环保局副局长郭东波：“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”

（来源：搜狐网、人民网、腾讯网）

这些案例中的言辞之所以引发公众的强烈非议，一是观点立场错误，不符合讲话者作为政府官员的身份；二是语言表达生硬、偏激，根本没有顾及受众的感受。从文稿写作角度来看，也需要我们高度重视对文稿受众范围及其特点的把握。特别是对于机关文稿来说，有一些是在机关内部流转的文稿，有一些是需要向社会大众公布的文稿；有一些文稿是在机关系统内部讲，有一些则是在机关系统外部讲，范围不同，即便是同一内容，也需要选用不同的写作角度和表达方式。