办证难
有证走遍天下，无证寸步难行，去年曾因“万里长征图”引起广泛关注的广州市政协常委曹志伟2月19日上午再次在广州市政协各界别委员代表座谈会上发声，他亮出一张“人在‘证’（征）途”，上面列举了人的一生所需要办理的103个证件，而其中必须办领的证件有30-40个，办这些证要经过18部委、39处室，盖100多个章，要交28项办证费，提交50张照片，73次身份证明，这张图真切反应了公民办证多、办证过程繁琐、办证难的问题。（证明大致分为六类：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财产保险证明类、生活证明类）
一、“办证难“现象及原因
为办一张证，一把辛酸泪，曾经有人将“办证难”比喻为历经九九八十一难的西天取经，大家熟知去年焦点访谈曝光了河北小伙为办护照，往返北京和家乡六趟的案例，另有河南郑州市的一位准妈妈为准生证“操碎了心”，4个月内跑20趟才办成。办证难已经成为百姓万般抱怨的重点，超过八成受访者表示曾遭遇办事难，最普遍的投诉依次是“不说明具体流程，多次要材料”、“互相推诿”、“脸难看”、“信息不对称，流程繁琐”、“难找人”和“要好处”。归根究底，六成受访者认为办事难是因为人员问题，即服务员没有为民服务之心，四成的人则觉得是制度问题，行政审批过多，流程琐碎。
办证难难在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，我们将原因可以简单概括为以下两个方面：
1、拿着一点权力玩弄老百姓：
基层的工作人员对上负责对下不负责，一点是并没有摆正自己的位置,没有服务意识；另外一点就是权力二字已经成为一些工作人员彰显权威、刁难百姓乃至权力寻租的工具，想通过刁难捞取好处——没有好处,再容易办的证也办不成,有了好处,即便违法的证件也能办。
2、规章制度本身设计不合理
有些证，本不需要办；有些证，本不需要规定如此多手续；有些证，在办理之前，相关部门并没有作好告知义务；有些证，在技术上本可以实现异地办理，却仍然要回家乡办理；有些证，公务人员有着过多自由裁量权，手松则成，手紧则不成。这些深刻折射出当前政府自身效率跟不上社会运行步伐的现实。
二、《公安部：切实解决办户口难办证难问题》政策
针对“办证难”现象，公安部在2013年11月5日召开的全国治安管理工作座谈会上，提出了《切实解决办户口难办证难问题》决策，公安部副部长黄明强调，要下大决心解决突出问题，方便群众办事，特别是要把办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，切实整改落实，抓出成效。
公安部强调对于刁难群众的人员一律停职究责,对于利用职务之便乱办证的人员一律予以开除,可谓切中积弊,两个“一律”显示了“治乱用重典”的态度和决心。
黄明提到“可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟”、“可以不回原籍办理手
续的不要让群众来回往返”。这正是致力于从规章制度入手解决办证难题。
进一步看,办证其实相当于一种行政审批,曹志伟曾提到行政审批（万里长征图）针对的是企业法人，办证难（人在证途）针对的是社会群众。近年来,行政审批改革一方面着眼于简化程序,另一方面则着眼于减少审批。这种改革思路同样适用于办证, 让群众办证本是为了更好地做好管理、服务工作。可现在已经成为一种负担，“减证”与“简政”一样势在必行。
三、简政放权，政府的自我革命
这张折线图反映的是这一届政府简政放权举措的四个关注度集中的时间，是从2013年3月5日到2014年3月5日，也就是十二届全国人大一次会议到今年的二次会议。
2013年3月5日十二届全国人大一次会议，审议国务院机构改革和职能转变方案，成为各界高度关注的热点。会上关心，会下观望，
2013年5月13日国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，中共中央政治局常委，国务院总理李克强发表讲话，强调简政放权、转变职能、创新管理、激发市场创造活力和发展内生动力。
2013年5月15日《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》公布后，133项行政审批正式取消和下放。
2013年11月5日公安部副部长黄明：公安部副部长黄明强调，要下大决心解决突出问题，方便群众办事，特别是要把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口
2013年11月12日十八届三中全会，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
2014年3月5日政府工作报告：李克强称，改革是今年政府工作的首要任务，以经济体制改革为重点，做好牵一发而动全身的举措，更多释放改革红利。要再取消和下放行政审批事项200项以上。
2014年3月十二届全国人大二次会议：作为全面深化改革的当头炮，在2013年一年本届政府推出了多项简政放权的新举措，简政放权是一块硬骨头，因为它势必会触动利益的奶酪。据统计，国务院分批取消和下放的行政审批事项达416项，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。
（全国人大代表杭州市市长张鸿鸣：行政许可项目和非行政许可项目共减少了483项，减少了51.9%。
全国政协委员周文彰：依法治权放在第一位，政府只有法律规定政府有什么权力，政府才能做什么，老百姓则相反，凡是法律没有禁止的，老百姓就可以去做。所以，制定权力清单制度，是依法治权的一个重要措施。
全国政协委员湖北省卫计委主任杨云彦：我们过去很多政策都是从方便政府管理的角度出发制定的，没有去更多考虑群众角度怎么方便，我们要换位思考，从群众的角度来看看自身的管理责任落到位。
湖北省卫计委率先取消头胎“准生证”。）
四、经验借鉴
1、国内：香港：用现代科技为市民创造便利
十二届全国人大代表、香港前保安局局长李少光这样概括香港的“办证”。“香港政府机构作风严谨，为市民服务毫不含糊，尽量简化流程，把方便留给市民。”香港特区政府非常重视科技力量在便民利民方面的作用，比如依靠生物特征实现更加便捷的自动通关。“过境人员在通过口岸的时候把身份证放入通道机器，指纹准确就可自动通关”。
2、美国社安卡
社安卡即社会安全卡，就是一张纸质卡片，其核心是一组9位数的号码，每一个美国公民出生就会都有一个社安号，这个社保号不仅适用于所有的服务项目，也是识别美国人身份的唯一证明号码。美国的社保计划有一定的强制性，几乎所有人都要参加，美国的社保署将社保号与每一个公民的档案资料联系起来，形成一个庞大的数据库，只要一张卡片，就可以走遍美国。
3、澳大利亚邮局代办
整个澳大利亚的邮局网点接近5000个。以墨尔本为例，邮局数量过百，几乎每条街道都有邮局，邮局和政府机构合作，专门为老百姓提供各种证件代办服务。人们还可以在邮局购买旅游保险、车辆保险等，例如护照代办不超过5分钟，十分方便。（澳大利亚的邮局24小时营业，不仅可以办理70多家银行和金融机构的存取款，查询账单、信用卡还款、汇款转账等，还能代办护照、驾照、持枪证等各种证件。申请人只需要在澳大利亚的邮局进行简单的照相、填表等手续后，就可以由邮局负责代办护照。整个办理过程不超过5分钟。邮局随后负责将申请交至澳大利亚护照办公室。当政府部门审核后签发护照，邮局再负责将证件邮寄给申请人。除了护照，澳大利亚的邮局还可以代办出生证、死亡证或结婚证，更新驾驶证、持枪证，提供公证认证服务等。）
五、反思
我们的反思：
第一，政府该为谁服务？面对拥有权力的傲慢和兑现权力的快感作祟，办事人员要明白到底是为金钱、权力服务还是为人民群众服务的问题。
第二，政府该怎么服务？我们有《公务员法》等规章规定，但大都空泛，起不到日常考核和监督的作用，这给很多滥竽充数的人提供了生存空间。要解决“办证难”的问题，就要解决行政服务规范和考核监督的问题。
第三，政府哪些该管、哪些不该管？政府手伸得太长，管的事情太多、太杂就会导致机构庞大、冗员惊人，高成本低效率。简政放权，从大包大揽、消极低效向高效的服务型政府转变，这是新一届政府的工作目标。只有实现这一目标，同时，保障舆论和法律对政府的监督，才能根本转变以“办证难”为代表的行政机关官僚主义作风。
改革已经成为现在的大势，习大大说：“我们要敢于放，善于管，放开权力，加强管理监督。”李克强总理说：“秉持改革和法治精神，继续推进简政放权，建立权力清单制度，用法治精神推进改革，让权力在法治的框架内运行。法无禁止即可为法无授权不可为，政府只有法律规定政府有什么权力，政府才能做什么，老百姓则相反，凡是法律没有禁止的，老百姓就可以去做。北京、天津、河北、广西、武汉、哈尔滨等多地宣布4月1日起，出入境证件申办将“三表合一”，即将现行的普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件申请表简化合并为《中国公民出入境证件申请表》，取消、合并了婚姻状况、政治面貌等10余项信息表，缩短之后办证时间缩短一半。我们可以看出自去年到今年政策出台后的改变，对于本届政府强有力的改革，新一轮的简政放权，我们期待，小小办证不在难于上青天。
六、公安部公共政策制定与执行
1、制定公共政策中政策目标的确定。
在公共政策基本思想的指导下，选择好政策目标是政策制定的主要内容，下面就按照公共政策目标的有效性内容分析一下公安部《切实解决办户口难办证难问题》这一公共政策目标。
政策目标具有明确性：政策目标应该具体明确，实现要求与约束条件都要具体，要尽量使目标量化，公安部的《切实……》政策中明确提到公安部的实现目标五大要求：
●要进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口。
●要进一步完善办事流程，严格审核把关。
●省级公安机关要运用人口信息系统等科技手段加强监督管理公安部同时
要求，各级公安机关治安部门要充分借助信息科技手段，建立网上服务
平台，开通网上监督窗口，畅通群众对违法违规办理户口、证件和办事
难、办证难问题的举报投诉渠道，全面公开办理户口登记和居民身份证
相关政策、申请条件、审批程序、审批时限和收费项目、收费标准，自
觉将工作置于阳光之下，公开接受监督。
●各级公安机关领导干部要深入实际、掌握情况，跟进检查、督促落实。
●凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止
执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予
以开除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。
政策目标具有前瞻性：在确定政策目标时，必须以发展的眼光看问题，科学地预测问题的发展动向，掌握问题发展的各种可能趋势，使政策目标有一定的前瞻性，只有政策目标的规定高于现实水平，才能对政策参与者产生强大的激励作用。公安部副部长黄明在政策中强调，要下大决心解决突出问题，方便群众办事，特别是要把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，切实整改落实，抓出成效。可以看出公安部政策目标的发展性和前瞻性。 政策目标具有可行性：政策目标要考虑可行性，要从实际出发，使政策目标建立在客观基础上，包括人力财力物力等资源和国际、国内的社会环境，以及社会公众的期望与要求等。公安部《切实解决办户口难办证难问题》公共政策目标的确定，是符合社会客观要求的，上文中我们提到了办证难难于上青天的社会各种心酸案例，办证难现象已经成为公众普遍遇到的难题和迫切期望能够解决的一个社会问题，而新一届政府上台后的倡导改革、简政放权的行政审批制度改革是政策目标制定的大背景，符合了我国的改革发展道路和社会环境客观事实，使得公安部这一政策目标具有一定的可行性。
政策目标具有协调性：现代政府决策往往是复杂的多目标决策，同时要实现多个目标，有主次，有近期有远期，政策目标的协调，是要强调多目标之间的一致性，避免冲突性。公安部的政策目标是切实解决社会公众办户口难办证难的问题，这一目标是较为长远的目标，与其他政策目标相辅相成，并没有较大的冲突性。
政策
史密斯政策执行过程模型
2、公共政策执行过程分析
我们借史密斯政策执行过程模型，如上图所示，来分析公安部《切实解决办户口难办证难问题》公共政策的执行过程。
理想化的政策：政策目标上文已经讨论过，解决办证难问题这一政策目标是切合实际、符合国情、符合社会客观要求的，办证难现象已经成为公众普遍遇到的难题和迫切期望能够解决的一个社会问题，而新一届政府上台后的倡导改革、简政放权的行政审批制度改革是政策目标制定的大背景，符合了我国的改革发展 政策制定过程 执行机构 目标群体 理想化政策 环境因素
道路和社会环境客观事实，使得公安部这一政策目标具有了确定性、前瞻性和可行性，政策内容也较为明确妥当，有着具体的各项要求。
执行机构：公安部在这里充当政策的制定与执行机构，公安部作为管理群众户口本等居民各项证件的最高部门，切实解决办证难问题是绝对必要的，公安部（派出所）办理的证件不仅数量繁多，程序手续也较为复杂，而且其他许多证件的办理都要经过公安部（派出所），公安部在办证难这一公共问题突显的关键时刻出台《切实解决办户口难办证难问题》决策，表明了公安部解决问题的决心，公安部表明公安机关必须把解决办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，下大力气从根本上解决问题，用机制、责任、监督来保证落实，努力形成常态长效。
目标群体：公共政策影响的政策对象即社会广大群众，上文提到人的一生需要办理103个证件，其中必须办理的有30-40个，对于老百姓来讲，证不可以不办，但是办理证件所需的手续和程序对于他们来说太过复杂和不熟悉，而办证人员的服务态度、对老百姓的刻意刁难来彰显所谓的权力等等现象都让百姓对“办证”儿子深恶痛绝，公安部的政策正是为了改变办证难这个一直存在的难办现象，为了百姓更方便的办证，为了百姓的利益，为了百姓得到更好的服务。
环境因素：环境因素就要联系到我国行政审批制度改革这个简政放权的大背景，近年来,行政审批改革一方面着眼于简化程序,另一方面则着眼于减少审批。这种改革思路同样适用于办证, 让群众办证本是为了更好地做好管理、服务工作。可现在已经成为一种负担，“减证”与“简政”一样势在必行。
七、课堂问答
1、于长远：公安部自去年11月5日出台《切实解决办户口难办
证难问题》政策之后，有没有相关的落实和情况资料？
答：首先，在2013年12月17日，党的十八届三中全会提出关于加快户籍制度改革的部署。公安部副部长黄明日前在接受本台记者专访时为我们透露了户籍制度改革的路线图和时间表。有关部门统计数字显示，目前我国1.6亿外出农民工约69%集中在直辖市、副省级城市、省会市和东部的一些城市。而中小城市和小城镇吸引人口集聚的能力不足。据了解，公安部已会同有关部门形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，目前正在作进一步修改完善。
其次，1月18日据公安部网站消息，公安部副部长黄明赴陕西榆林市，与
市县公安机关户籍管理部门负责同志和基层所队户籍民警进行座谈，了解整改工作和兑现承诺情况，研究相关长效工作措施。他强调，要以“钉钉子”的精神，继续狠抓各项整改措施的落实，坚决堵塞漏洞，切实兑现承诺，坚决杜绝“乱办证、办证难”的问题，以实际行动赢得人民群众满意。针对一些地方违规办理户口、身份证出现的一人多户多证和群众反映的办户口难、办证难的问题，去年以来，公安部部署全国公安机关全面开展户口清理整顿，健全完善户口、身份证管理制度，特别是加快推进人像比对系统建设、强化科技监管，主动发现和注销了
79万个重复户口，严肃查处了一批违法违纪人员。同时出台便民利民措施，向社会公开承诺，老百姓办户口、办证，可以一趟办完的不要让他们跑两趟，手续不全的要一次性书面告知，对困难群众要主动上门服务，并出台了对有关不作为、乱作为行为追责的规定，严肃办户口、办身份证工作纪律。
最后，公安部在2014年2月21日召开全国公安机关电视电话会议，部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上，深入推进户口登记管理专项清理整顿工作，进一步开展自查自纠，清查管理漏洞，并提出用3年时间实现全国户口和公民身份号码唯一性。2009年以来，针对户口登记管理中存在一些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追究了内部数百人的责任。同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。
据介绍，虽然经过多年持续不懈努力，但户口登记管理中仍然存在的一些问题，影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。
根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。今年，着重抓打击抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，并同步跟进各项管理机制建设；明年，着重抓建设抓规范，全面加强制度规范和技术规范建设，针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制；2016年，着重抓完善抓验收，户口登记管理新机制全面运行，各项制度规范全面落实，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
2、沈璐婷：你们小组认为解决“办证难”最根本的措施是什么？
答：根治“办证难”顽症，既是服务群众的职责所系，更是提升服务效能，推动服务型政府建设的时代要求，必须打好作风改进、制度创新和依法问责的“组合拳”。
值得一提的是,有关机关及其工作人员之所以在当前形势下依然我行我素,敢
于在党的群众路线教育实践活动中“顶风违纪”,恐怕还源于长期以来的惯性。在一些基层地方,国家法律法规、政策文件和上级要求一贯层层打折,选择性执行,大搞上有政策下有对策,而出现问题时又往往习惯于捂盖子,大事化小、小事化了,让违法成本极低,甚至根本没有违法成本。如此,怎能不纵容基层政府工作人员滥用权力,为所欲为,让一些无德官员对百姓的疾苦和诉求熟视无睹、漠不关心,百姓在办事时的焦虑、奔波、无助及对他们的恳求似乎满足了个别官员畸形的成就感。基层党政机关工作人员是党和政府与人民群众进行沟通、联系的纽带和桥梁，理
应以诚挚热情的态度、耐心周到的服务对待前来办事的群众，绝不能生、冷、硬、横以对之。
在一些服务类企业，对员工有着严格的管理--若接到客户对某位服务人员的投诉，将有责任追究，或扣发奖金。这其实是增加了客户对服务人员的评价权限。举例说明，例如一个淘宝店主之所以能够把笑脸绽放给每一位顾客，从需求和动机层面看，至少有着几方面的因素在决定着他必须这样做：为了自己的收益，为了不收获差评，为了能在跟同行的激烈竞争中生存下去……那么，破解办证难，能否也让政府工作人员具备类似这样的需求和动机，为了自己能心安理得地取得由税收转化来的那份收入，为了不被办事群众给予差评，为了能在进口出口都畅通的公务员管理体制下保证有一席之地……如果适当也增加人民群众对行政服务人员的评判权限，群众不满意并予以投诉，在分清责任之后将影响到行政服务人员的绩效奖金，甚至饭碗，就不会出现故意刁难，或者拿着手中一点权力来玩弄群众的现象了。
3、孙老师：你们小组认为关于“办证难”中的制度和政策是什么关系？
答：我们小组认为是因为制度制定的不合理而需要这么一个政策来进行调整和完善。“办证难”现象中的一点重要原因就是制度制定的不合理，有些证，本不需要办；有些证，本不需要规定如此多手续；有些证，在办理之前，相关部门并没有作好告知义务；有些证，在技术上本可以实现异地办理，却仍然要回家乡办理；有些证，公务人员有着过多自由裁量权，手松则成，手紧则不成，这些深刻折射出当前政府自身效率跟不上社会运行步伐的现实，公安部副部长黄明在政策中提到“可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟”、“可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返”，这正是致力于从规章制度入手，完善办证的相关制度，从而解决办证难题。
而制度与政策二者也相辅相成，共同朝着一个好的目标不断完善，公安部的《切实解决办户口难办证难》政策出台的大背景是我国从行政审批制度着手的简政放权，政策与制度相结合，共同致力于解决“办证难”问题。李克强总理表明，唯有从行政审批制度着手，才能达到简政放权的目标，否则办件事或创个业都要盖几十个公章，群众很恼火，政府也容易产生腐败。所以在“办证难”的解决道路上，需要制度和政策的互相调节和改善，用新的政策来将不完善的制度、错的冗余的制度不断完善，在二者共同的作用下，切实根本的解决“办证难”问题。
附录一：公安部：切实解决办户口难办证难问题
公安部副部长黄明强调，要下大决心解决突出问题，方便群众办事，特别是要把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，切实整改落实，抓出成效。黄明称，“可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返”
会议指出，从部、省两级公安机关党的群众路线教育实践活动征求意见情况看，在治安部门带有普遍性的问题还是“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题，尤其是办户口难、办证难问题突出。现在主要问题不是缺少规章制度和便民措施，关键是没有很好地落实。群众之所以有意见，主要还是少数领导和民警在对待群众感情上、态度上、作风上有问题。公安机关必须把解决办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，下大力气从根本上解决问题，用机制、责任、监督来保证落实，努力形成常态长效。
公安部要求，要进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口。对群众户籍信息明显存在逻辑错误的，要按照实情马上改；对属于过去登记错误的，要主动检查主动改；对群众申请办理户口等符合政策规定、但手续材料不齐的，要提供书面清单，一次性告知群众补充事项，可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返；对确有困难、行动不便的群众，要尽可能地提供预约上门办事办证服务。要进一步完善办事流程，严格审核把关。市、县公安机关治安管理部门要建立相应的审查审核小组，加强流程监管，严格审核把关，及时发现解决户口、证件办理中出现的问题，严防发生违规违纪办理户口、证件问题。省级公安机关要运用人口信息系统等科技手段加强监督管理，坚决杜绝“一人多户”、“一人多证”、随意更改信息等问题。要进一步畅通投诉渠道，自觉接受监督。
公安部同时要求，各级公安机关治安部门要充分借助信息科技手段，建立网上服务平台，开通网上监督窗口，畅通群众对违法违规办理户口、证件和办事难、办证难问题的举报投诉渠道，全面公开办理户口登记和居民身份证相关政策、申请条件、审批程序、审批时限和收费项目、收费标准，自觉将工作置于阳光之下，公开接受监督。各级公安机关领导干部要深入实际、掌握情况，跟进检查、督促落实。要进一步严格办事纪律，落实责任追究。要建立奖惩激励机制，大力表彰奖励工作认真负责、热情服务群众的先进典型，对“四难”问题突出、不作为乱作为的必须严肃处理。凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。
检验检测机构资质认定办证须知
检验检测机构资质认定办证须知 一、项目名称 检验检测机构资质认定。 二、设定依据 《中华人民共和国计量法》； 《中华人民共和国计量法实施细则》； 《中华人民共和国认证认可条例》。 三、办理依据 1.《中华人民共和国行政许可法》； 2.《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》； 3．《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第163号）； 4. 国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品检验机构资质认定管理办法》的决定（国家质检总局令第165号）； 5. 国家质量监督检验检疫总局《质量监督检验检疫行政许可实施办法》（总局令第149号）
6. 国家认监委关于实施食品检验机构资质认定工作的通知（国认实[2015]63号）； 7. 国家认证认可监督管理委员会2007年第14号公告； 8. 《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》（国质检监〔2009〕521号）。 四、实施主体及受理范围 省质监局负责本省行政区域内司法鉴定机构及省级向社会出具 具有证明作用的数据和结果的检验机构检测机构资质认定的受理,其他实验室资质认定的受理工作由各设区的市级质监局受理，审批由省局负责，现场评审由省局委托的审查机构负责。 五、许可条件 1.依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织（其他组织包括：依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构、特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位（法人）等符合法律法规规定的机构。）； 生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构可以申请检 验检测机构资质认定，应当遵循检验检测机构客观独立、公正公开、诚实守信的相关规定。
办理计划生育各种证件程序
办理计划生育各种证件程序 一、领取《计划生育服务证》程序 凡属本辖区户籍的已婚育龄妇女，都应到街道计划生育部门领取《计划生育服务证》。领取人应先到所属居委会填写《领取广东省计划生育服务证登记表》一式两份，按表中内容逐项如实填写，由居委人员核实，持本人户口本、小一寸照片一张到街道社区服务中心办理。二、办理一孩生育登记程序 符合《广东省计划生育条例》规定生育第一个孩子的已婚育龄夫妇，应在怀孕三个月至生育前持《服务证》（《服务证》婚育学校学习情况记录栏必须有登记）、《计划生育合同书》（此合同书一式三份，一份自存，一份居委存档，一份计生办存档）、双方户口本、身份证、结婚证（户口本、身份证、结婚证应备复印件）、医院出具的围产保健卡、婚育状况证明到街道社区服务中心办理一孩生育登记。 三、办理二孩生育审批程序 符合生育二孩条件的，应先到居委会领取《再生育一个孩子申请表》一式四份，按要求填写清楚，由双方单位和户口所在地的居委会加具意见，带双方户口本、身份证、结婚证、符合再生育一个孩子条件的相关证明，近期孕检证明、《服务证》到女方户口所在地居委提出申请，送街计生办审批。申请人收到批准同意安排再生育一个孩子通知
书后才可以怀孕，怀孕三个月后至生育前，持《服务证》、《同意安排再生育一个孩子通知书》、户口本、身份证、围产卡、到街道社区服务中心办理生育登记。 凡已生育第一个孩子的，产后90天内首先上环。已生第二个子女的，产后一个月内首先结扎。如不能在要求的时间内落实节育措施的，应有区级以上医院妇产科的证明。 《生育证》办理程序 符合生育条件的应按下列程序办理《生育证》： （一）一孩生育证办理程序 1、依法领取《结婚证》的合法夫妻要求生育子女的，由夫妻双方凭《结婚证》、男女双方《户口薄》或身份证，到女方户籍所在地村（居）委会填写生育证申请表； 2、填写好的生育证申请表由男、女双方所在地村（居）委会加注意见并加盖公章后报乡（镇）计生办审核办理一胎生育证。 （二）二孩生育证办理程序 1、夫妻双方（均为农业人口）写出书面申请，并凭《结婚证》、男女双方《户口薄》、身份证，到女方户籍所在地村（居）委会填写生育证申请表； 2、填写好的生育证申请表由男、女双方所在地村（居）委会加注意见并加盖公章后报乡（镇）计生办审核加注意见并加盖公章；
医疗机构类【办证须知】
医疗机构类 依据： 1.《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民国国务院令第149号公布）第九条：单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。第十四条：机关、企业和事业单位按照国家医疗机构基本标准设置为部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），报所在地的县级人民政府卫生行政部门备案。第十五条：医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；第十七条第一款：医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。第二十一条：医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。第二十三条：《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。 2.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2005年9月14日中华人民国国务院令第449号公布）第五条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依照本章规定取得许可证。第八条第二款：使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。
申请条件： 一、医疗机构许可审批条件 1.设置医疗机构应符合本地区医疗机构设置规划和医疗机构基本标准； 设置人符合《医疗机构管理条例实施细则》第十二条和《省医疗机构管理办法》第八条规定的条件，能够提供满足投资总额的资信证明（普通诊所5万，口腔诊所10万，医疗美容诊所50万，普通门诊部10万，口腔门诊20万，医疗美容门诊部100万，医院每床20万）。申请设置个体诊所除上述条件外，申请人还应取得执业医师书，注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年。 申请设置医疗机构有下列情形之一的，不予批准：不能独立承担民事责任的；正在服刑或者不具备完全民事行为能力的；医疗机构因病退职或停薪留职的；因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的；被吊销医疗机构执业许可证的医疗机构法定代表人或主要负责人；被开除公职或擅自离职的；患传染病或其他原因不适合执业行医的。设置人不符合规定的条件；不能提供满足投资总额的资信证明；投资总额不能满足各项预算开支；医疗机构选址不合理；污水、污物、粪便处理方案不合理；省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。 2.医疗机构执业登记应符合医疗机构基本标准，能够独立承担民事责任，并取得设置医疗机构批准书或设置医疗机构备案回执；有适合的名称、组织机构、场所、相应的规章制度，以及与其开展业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。医疗机构申请执业登记有下列情形之一的，不予登记：不符合《设置医疗机构批准书》或《设置医疗机构备案回执》中核准的事项；不符合医疗机构基本标准；投资不到位；医疗机构用房不能满足诊疗服务功能；通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足医疗机构正常运转；医疗机构规章制度不符合要求；消
办理特病证须知 办理特病证须知
办理特病证须知办理特病证须知 一. 所需材料一. 所需材料 1. 合作医疗手册原件及复印件 1. 合作医疗手册原件及复印件 2. 身份证原件及复印件 2. 身份证原件及复印件 3. 1寸照片1张（新办证患者） 3. 1寸照片1张（新办证患者） 4. 年审患者需带特病证 4. 年审患者需带特病证 二.办证时间如下：二.办证时间如下： 一月份二月份一月份二月份 9日8-11点 10日8-11点 9日8-11点 10日8-11点 20日8-11点 17日8-11点 20日8-11点 17日8-11点 30日8-11点 27日8-11点 30日8-11点 27日8-11点 本证于每年12月31日作废，请本证于每年12月31日作废，请于当年10月起开始下一年年度审于当年10月起开始下一年年度审核核 办理特病证须知办理特病证须知 一. 所需材料一. 所需材料 1. 合作医疗手册原件及复印件 1. 合作医疗手册原件及复印件 2. 身份证原件及复印件 2. 身份证原件及复印件 3. 1寸照片1张（新办证患者） 3. 1寸照片1张（新办证患者） 4. 年审患者需带特病证 4. 年审患者需带特病证 二.办证时间如下：二.办证时间如下： 一月份二月份一月份二月份 9日8-11点 10日8-11点 9日8-11点 10日8-11点 20日8-11点 17日8-11点 20日8-11点 17日8-11点 30日8-11点 27日8-11点 30日8-11点 27日8-11点 本证于每年12月31日作废，请本证于每年12月31日作废，请于当年10月起开始下一年年度审于当年10月起开始下一年年度审核核
简化办证程序)
黄寨镇便民服务大厅计生窗口简介黄寨镇在县委、县政府的正确领导和上级计生部门的精心指导下，紧密围绕人口计生工作的总体要求和年初目标，认真贯彻执行人口和计划生育“一法三规”，以规范行政行为、严格行政审批、推行办事公开、改善服务态度、提高审批效率为重点，创新机制，强化措施，扎实工作，全镇人口计生工作稳步、健康发展。 基本情况：全镇总人口19969人，已婚育龄5545人，现有一孩1643人，现有二孩1666人，现有三孩153人，上环2033人，绝育1027人，综合节育率92.26%，长效节育率91.94%；今年共出生61人，内一43人，内二15人，外二3人，本期完成上环58人，结扎1人。 一是坚持文明执法，严格依法管理。我镇以人口计生“一法三规两条例”为宣传重点，全面开展以人口计生法律法规为主要内容的普法宣传教育，积极注重对工作人员的专业法律法规培训，减少在行政执法中的盲目性和不规范性。在执法过程中，遵循公平、公正、公开原则，以人为本，和谐执法，纠正执法过程中敷衍塞责、言行粗暴、门难进、事难办等现象；坚决杜绝吃拿卡要、办人情案、关系案等现象，切实做到依法办事、文明执法、行政执法中无违纪违法投诉，无恶性案件发生。 二是简化办证程序，提高审批效率。我镇推行一站式服务，办证过程中，实行一次性告知制，一次性书面告知当事人所需材料，对申报材料不齐全的，告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，讲明不予办理的理由，并做好解释工作。坚持限时办结，遵守法
定要求和时限，对于符合办理条件且材料齐全的，《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》即时办理；《再生育服务证》由乡镇初审后，及时报送县政务大厅计生窗口，7个工作日发证；推行村级计生信息员代办服务。对要求申办计生证件的家庭，尤其是对有特殊困难的群众，建立网上预约办理和村计划生育信息员代办服务，符合条件的及时办理，证件办好后，由工作人员亲自送证上门。通过全程代办服务的开展，让群众感受到计生代办的便捷，让服务对象感受生育关怀的贴心和温暖。
法人证书业务办理授权委托书
法人证书业务办理授权委托书 申请单位名称： 本单位现委托以下代理人 姓名： 身份证号： 手机号： （①须填写本次被授权办理证书业务的代理人手机号②手机号只能填一个）办理本单位的法人数字证书新领及维护（补办、更新、升级、解锁等）业务，并接受《数字证书应用服务协议》中所述内容。 委托期限（请勾选） 委托日期：2021年1月1日至2021年12月31日止 自行指定： 委托起始日期：年月日 委托终止日期：年月日 （选自行指定时：建议委托周期为一个月，且资料递交时间须在委托有效期内） 申请单位公章加盖处 填表说明： 请另附经办人身份证件材料复印件并盖章。 新成立企业尚未刻章的，请申请单位法定代表人本人前往当地服务网点现场办理，并出示营业执照原件或复印件。
数字证书应用服务协议 为了保障申请数字证书单位的合法权利，保证数字证书的合法使用，申请单位与浙江汇信科技有限公司（以下简称“浙江汇信”），本着自愿平等的原则，达成以下条款协议，双方共同遵守执行。 根据《中华人民共和国电子签名法》第三章第十四条规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。申请单位申请的数字证书内嵌电子公章（其他定制公章），其效力等同于企业的物理公章。申请单位务必妥善保管数字证书及数字证书密码。 1、浙江汇信科技有限公司的权利与责任 （1）浙江汇信在所服务的数字证书类型范围内，承担对数字证书代办申请、日常维护和应用服务工作。 （2）浙江汇信在各CA机构（证书授权机构）对数字证书的申领、维护办理要求和收费标准的基础上，根据自身信息安全要求和服务投入，制定面向申请单位的业务办理要求，制定证书应用、服务收费标准，并有权对业务办理要求和收费标准进行修改调整，浙江汇信将通过浙江汇信网站https://www.wendangku.net/doc/bc1474148.html,进行公告，不再另行通知。 （3）浙江汇信为申请单位代为向有合法资质的CA机构申领的数字证书，所申请的数字证书的内容，如数字证书有效期、密钥算法等其他内容，以各CA机构的规则为准，浙江汇信不承担对此规则或规则变动带来的任何责任。 （4）对于申请单位存在下列任一情况的，CA机构不予发证或将所签发的数字证书列入黑名单的，浙江汇信不承担任何责任： a) 申请主体不合法；b) 申请单位申请时，提供的材料不真实或未按要求提供材料；c) CA机构发现证书被盗用、私钥泄露、消亡、身份标识错误；d) 申请单位在CA机构认可的数字证书使用范围内不履行所需承担的责任；e) 其他违反法律法规或CA机构规则的情形。对被CA机构列入黑名单或因过期、变更导致无效的数字证书，浙江汇信有权停止数字证书的应用功能。 （5）申请单位通过浙江汇信申领数字证书只限合法合规用于浙江汇信所标明的应用项目上，不作其他用途。若申请单位将数字证书用于其他用途或违法违规使用，浙江汇信不承担任何责任。 （6）浙江汇信根据申请单位意愿对数字证书开通应用项目、提供维护服务，根据收费标准收取相应的服务费用。对不交纳相应费用的数字证书，浙江汇信有权终止对其应用或维护服务。 （7）对因申请单位对数字证书或者数字证书密码保管不当，如损坏、丢失、被盗等，导致的后果浙江汇信不承担责任。 （8）由于不可抗拒的因素包括但不限于地震、雷暴、洪水、战争、电力故障、计算机病毒、通信线路中断等而暂停或终止全部或部分数字证书服务，浙江汇信不承担责任。 2、申请单位的权利与责任 （1）申请单位在申请数字证书前应认真阅读本《数字证书应用服务协议》，并接受上述规则及协议书所涉及之全部内容。 （2）申请单位应按照浙江汇信制定的业务办理要求，提供真实完整的办理资料，缴纳办理费用，因申请单位提供的办理资料不完整、不真实或未缴纳全办理费用，浙江汇信有权拒绝申请单位的业务办理要求；因申请单位故意或过失提供不真实资料导致所签发的数字证书失实，造成申请单位或他人损失时，由申请单位承担全部责任，浙江汇信不承担任何责任。 （3）申请单位收到数字证书后，应及时核对数字证书内的信息，并及时修改数字证书密码。申请单位如遇到密码忘记应及时办理解锁，如因未及时核对和修改证书密码而造成损失，或密码忘记导致证书无法使用造成损失的，由申请单位自行承担，浙江汇信不承担任何责任。 （4）申请单位应当妥善保管所签发的数字证书和数字证书密码，不得将数字证书供他人使用或泄漏数字证书密码，应用数字证书进行网上登录及电子签章，具备法律效力，申请单位需承担相应的法律后果。因申请单位故意、过失造成的损失由申请单位自行承担，浙江汇信不承担任何责任；如数字证书遗失或被窃，申请单位应立即办理挂失手续。在挂失前及受理挂失起十二小时内，造成的一切损失由申请单位自行承担。 （5）若申请单位终止经营或相关信息发生变动，应立即申请数字证书注销或变更。因未及时申请注销或变更数字证书信息而造成损失，由申请单位自行承担。 （6）申请单位应按照浙江汇信公示的应用和服务收费价格，在开通应用或接受服务时缴纳相应的费用，因未及时缴纳相应费用，导致数字证书无法使用造成损失的，由申请单位自行承担。 3、附则 （1）在线办理时，以申请者勾选阅读并接受协议即表示接受协议书的约束，此协议即时生效。 （2）本协议依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》及其他相关法律法规制定。 （3）本条款如果与国家有关法律法规相抵触时，以国家有关法律法规为准。 （4）因本协议所产生的纠纷，双方应友好协商解决，协商不成，向浙江汇信所在地的人民法院起诉。 申请单位已经认真阅读、理解并接受本协议书的各项条款。委托代理人签字： 日期：
办证程序流程图
办证程序流程图
法人或其他经济组织办理粮食收购许可必须具备的条件和需递交的材料 1、必须具备的条件： ①具备20万元以上经营资金的筹措能力，具有良好的资信； ②拥有或能租借150吨以上并符合国家粮食储存标准和技术规范要求的仓储设施； ③具有与收购资格相适应的粮食质量检验设施和器具。必须具有散装扦样器、实验用砻谷机、出白机、烘箱、天秤、电动选筛、水分测量仪； ④有粮食质量检验员和粮食保管员。 2、需提交的书面材料： ①申请书； ②盖有单位及法定代表人或者负责人印鉴的《湖南省粮食收购资格认定申请表》； ③法定代表人或负责人身份证复印件、彩照三张； ④资信证明文件； ⑤企业经营场地和仓储设施的产权证明或有效租赁合同； ⑥粮食质量化验仪器、计量器具有效证明； ⑦检验员、保管员有效证件。 粮食收购者属于新设立的企业，除提交以上材料外，还应提交工商行政管理部门核发的《企业名称预先标准通知书》复印件。 个体工商户申请《粮食收购许可证》需具备的条件和需提交的材料 1、必须具备的条件： ①须具备2万元以上经营资金的筹措能力，并具有良好的资信； ②拥有或租借与仓储规模相适应的粮食仓储设施；
③具有水分测量仪、扦样器、天秤、衡器等基本的粮食质量检验、计量器具，掌握使用常识。 ④具有必要的质量检验员和保管人员，具备保管常识。 2、须提交的材料： ①申请报告书； ②盖有本人印鉴的《湖南省粮食收购资格认定申请表》； ③本人身份证复印件； ④资信证明； ⑤经营场所和仓储设施产权证明或有效租赁合同； ⑥粮食质量检验、化验仪器、计量器具的有效证明； ⑦检验员、保管员的有效证件。 办理程序 申请人提出申请； 提交申请报告； 领取粮食收购资格申请表（一次性告知申请人办理粮食收购许可证必须具备的条件）； 递交申请表； 提交有关材料； 如果受理，进行现场勘察，作出许可，发放《粮食收购许可证》； 如果不受理，书面说明理由，不予许可，送达书面理由。
工会法人办证须知
办证须知 根据广东省总工会《转发全总关于印发〈基层工会法人资格登记办法〉的通知》的规定，市属各基层工会在办理基层工会法人资格证时按以下指引提交资料。 （一）基层工会申请取得工会法人资格的条件： 1、依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》以及《广州市实施<中华人民共和国工会法>办法》的规定成立。 2、工会经费来源有保障。 3、有组织机构和办公场所。 4、能够依法独立承担民事责任。 5、工会主席为法定代表人。 （二）需提交的材料： 1、《广东省工会社会团体法人资格证申请书》(以下简称《申请书》) （1）《申请书》在“工会法人资格办证系统”——“办证指南”——“表格下载”中下载（A4纸双面打印）。或可到市总、产业（系统）、集团、直属单位工会领取。 （2）份数:产业（系统）、集团一级工会需提交的份数为一式2份，其下属的一级基层工会需提交一式3份，以下则推加。 （3）填写的部分说明： 第1页"工会成立时间"须具体到×年×月×日； 第2页"工会常设工作机构"填写"经费审查委员会"和"女职工委员会"等的情况； 第3页"工会自有经费、财产概况"中"会员应交会费、行政应拨工会经费留成"两项内容务必填写（不满1年按预计1年费用填写）； 第4页"工会印章"须盖齐工会委员会、工会经费审查委员会（规格见后,公章不规范的须及时重刻）、工会财务专用章等印章； 第5页"法定代表人简介"中： ①如是"兼职"工会主席的，务必填写"现任其他职务"栏，其他职务包括行政职务（注意：其行政职务请注明是否负责人事、财务工作）； ②须贴上法定代表人的大一寸相片，盖上统一规格的工会公章； 第6页"本人签名或盖章"为法定代表人签名或印章（若法定代表人更换，须新的法定代表人签名或印章）； 第7页"上级工会审查意见"栏中，如有两级上级工会，则要加盖两级工会的公章，即盖至产业（系统）、集团、直属单位工会的公章。 2、企业法人营业执照复印件（1份，须注明"与原件相符"，并加盖需办证工会公章）；事业单位法人证书复印件（1份，须注明"与原件相符"，并加盖需办证工会公章）；党政机关则需编办批复的机构设置文件复印件（1份，须注明"与原件相符"，并加盖需办证工会公章）。 3、法定代表人身份证复印件（1份，须注明"与原件相符"，并加盖需办证工会公章）。 4、上级工会批准建立该基层工会及对选举结果的批文复印件（1份，须注明"与原件相符"，并加盖需办证工会公章）。（参见附件4、5） 批文应明确三项内容： （1）工会委员会的委员（三人以上奇数）及工会主席名单； （2）工会经费审查委员会的委员（三人以上奇数，除经审会主任外，其他委员不能与工会委员会委员交叉）及经费审查委员会主任名单； （3）本届工会委员会的任期（三年或者五年，时间从×年×月×日到×年×月×日）。
法人证书业务办理授权委托书
法人证书业务办理授权委托书 申请单位：（法人单位名称）指定代表或委托代理人：（委托代理人姓名及身份证号）委托办理本单位的法人证书业务如下，并接受《数字证书应用服务协议》中所述内容： □首次新领□证书补办□证书解锁□USB-Key质保□证书挂失/解挂□证书注销□申领第二张及以上证书（子证书）个□其他 指定或委托有效期：自年月日至年月日。 敬告：您所申请的法人数字证书包含数字证书、电子公章、电子执照，由获得国家电子认证服务许可的数字认证机构颁发，作为法人单位的网上电子身份证，具备法律效用，务必妥善保管，授权使用。 申请单位盖章 年月日填表说明：新成立企业尚未刻章的，申请单位盖章处可由法定代表人加盖私章或签字，并出示营业执照原件。
数字证书应用服务协议 为了保障申请数字证书单位的合法权利，保证数字证书的合法使用，申请单位与浙江汇信科技有限公司（以下简称“浙江汇信”），本着自愿平等的原则，达成以下条款协议，双方共同遵守执行。 根据《中华人民共和国电子签名法》第三章第十四条规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。申请 1、浙江汇信科技有限公司的权利与责任 （1）浙江汇信在所服务的数字证书类型范围内，承担对数字证书代办申请、日常维护和应用服务工作。 （2）浙江汇信在各CA机构（证书授权机构）对数字证书的申领、维护办理要求和收费标准的基础上，根据自身信息安全要求和服务投入，制定面向申请单位的业务办理要求，制定证书应用、服务收费标准，并有权对业务办理要求和收费标准进行修改调整，浙江汇信将通过浙江汇信网站https://www.wendangku.net/doc/bc1474148.html,进行公告，不再另行通知。 （3）浙江汇信为申请单位代为向有合法资质的CA机构申领的数字证书，所申请的数字证书的内容，如数字证书有效期、密钥算法等其他内容，以各CA机构的规则为准，浙江汇信不承担对此规则或规则变动带来的任何责任。 （4）对于申请单位存在下列任一情况的，CA机构不予发证或将所签发的数字证书列入黑名单的，浙江汇信不承担任何责任： a) 申请主体不合法；b) 申请单位申请时，提供的材料不真实或未按要求提供材料；c) CA机构发现证书被盗用、私钥泄露、消亡、身份标识错误；d) 申请单位在CA机构认可的数字证书使用范围内不履行所需承担的责任；e) 其他违反法律法规或CA机构规则的情形。对被CA机构列入黑名单或因过期、变更导致无效的数字证书，浙江汇信有权停止数字证书的应用功能。 （5）申请单位通过浙江汇信申领数字证书只限合法合规用于浙江汇信所标明的应用项目上，不作其他用途。若申请单位将数字证书用于其他用途或违法违规使用，浙江汇信不承担任何责任。 （6）浙江汇信根据申请单位意愿对数字证书开通应用项目、提供维护服务，根据收费标准收取相应的服务费用。对不交纳相应费用的数字证书，浙江汇信有权终止对其应用或维护服务。 （7）对因申请单位对数字证书或者数字证书密码保管不当，如损坏、丢失、被盗等，导致的后果浙江汇信不承担责任。 （8）由于不可抗拒的因素包括但不限于地震、雷暴、洪水、战争、电力故障、计算机病毒、通信线路中断等而暂停或终止全部或部分数字证书服务，浙江汇信不承担责任。 2、申请单位的权利与责任 （1）申请单位在申请数字证书前应认真阅读本《数字证书应用服务协议》，并接受上述规则及协议书所涉及之全部内容。 （2）申请单位应按照浙江汇信制定的业务办理要求，提供真实完整的办理资料，缴纳办理费用，因申请单位提供的办理资料不完整、不真实或未缴纳全办理费用，浙江汇信有权拒绝申请单位的业务办理要求；因申请单位故意或过失提供不真实资料导致所签发的数字证书失实，造成申请单位或他人损失时，由申请单位承担全部责任，浙江汇信不承担任何责任。 （3）申请单位收到数字证书后，应及时核对数字证书内的信息，并及时修改数字证书密码。申请单位如遇到密码忘记应及时办理解锁，如因未及时核对和修改证书密码而造成损失，或密码忘记导致证书无法使用造成损失的，由申请单位自行承担，浙江汇信不承担任何责任。 （4）申请单位应当妥善保管所签发的数字证书和数字证书密码，不得将数字证书供他人使用或泄漏数字证书密码，应用数字证书进行网上登录及电子签章，具备法律效力，申请单位需承担相应的法律后果。因申请单位故意、过失造成的损失由申请单位自行承担，浙江汇信不承担任何责任；如数字证书遗失或被窃，申请单位应立即办理挂失手续。在挂失前及受理挂失起十二小时内，造成的一切损失由申请单位自行承担。 （5）若申请单位终止经营或相关信息发生变动，应立即申请数字证书注销或变更。因未及时申请注销或变更数字证书信息而造成损失，由申请单位自行承担。 （6）申请单位应按照浙江汇信公示的应用和服务收费价格，在开通应用或接受服务时缴纳相应的费用，因未及时缴纳相应费用，导致数字证书无法使用造成损失的，由申请单位自行承担。 3、附则 （1）在线办理时，以申请者勾选阅读并接受协议即表示接受协议书的约束，此协议即时生效。 （2）本协议依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》及其他相关法律法规制定。 （3）本条款如果与国家有关法律法规相抵触时，以国家有关法律法规为准。 （4）因本协议所产生的纠纷，双方应友好协商解决，协商不成，向浙江汇信所在地的人民法院起诉。 申请单位已经认真阅读、理解并接受本协议书的各项条款。委托代理人签字： 日期：
数字证书业务办理授权书
百度文库- 让每个人平等地提升自我 数字证书下载平台用户操作手册 北京中金国信科技有限公司 二〇一六年三月
目录 1 引言 (1) 1.1 编写目的 (1) 1.2 生产系统：名词定义 (1) 2 下载平台功能详解和使用方法 (1) 2.1 首页 (1) 2.2 用户证书下载 (3) 2.2.1 签名证书下载 (4) 2.2.2 加密证书下载 (6) 2.2.3 双证书下载 (7) 2.2.4 SM2双证书下载 (9) 2.2.5 其它类型证书下载 (10) 2.2.6 检验证书是否下载安装成功 (11) 2.3 Web服务器证书下载 (22) 2.4 证书换发 (25) 2.5 证书查询 (28) 2.6 CRL下载 (32)
1引言 1.1编写目的 数字证书下载平台（以下简称：下载平台）是一套为终端客户提供数字证书自助查询及下载的管理系统。本文档详细地说明用户证书下载，Web服务器证书，证书换发，证书查询，CRL下载功能及使用方法，方便用户使用。 CFCA下载平台地址： 测试系统： 1.2生产系统：名词定义 CA ：数字证书下载平台 CRL : 证书吊销列表 CSP : 加密服务程序 2下载平台功能详解和使用方法 2.1首页 请打开IE浏览器，访问下载平台地址，显示如下界面（图为控件安装后界面），则说明登录成功；
图控件成功安装后首页 如控件未安装，可以点击页面上的下载控件按钮进行控件的下载安装。 图点击下载控件 点击【运行】（Run）按钮直接运行安装控件，或点击【保存】（Save）按钮，保存控件到本地→关闭浏览器→运行该控件，如下图：
庄河市房地产管理所办证须知
庄河市房地产管理所办证须知 【字体：大中小】【打印文章】【关闭窗口】 一、个人新（翻）建房屋办理产权证申请登记须知 （一）法律法规依据：《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定。 （二）新（翻）建住宅房应提交下列材料： 1、规划部门核发的申请审批表复印件； 2、建设用地规划许可证； 3、建设工程规划许可证； 4、申请人身份证； 5、翻建房屋需提供原房屋权属证书。 （三）收费标准：80元.00/份；印花税5.00元/ 份 （四）办理程序 1、房屋权利人提交材料； 2、政府行政服务中心城建局3号窗口受理； 3、进入登记审批程序； 4、颁发《房屋所有权证》。 （五）办理时限 自受理核定申请之日起7个工作日内。如需补件，补件交齐 日为受理日。 二、单位新建房屋申请登记须知： （一）法律法规依据：《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定 （二）单位新建产权房应提交下列材料： 1、用地证明文件或土地使用证； 2、建筑用地规划许可证；建设工程规划许可证； 3、施工许可证；房屋竣工验收报告； 4、庄河市发改委立项批复； 5、规划建筑位置平面图； 6、企业法人营业执照或机关事业单位法人证书； 7、房产面积测绘报告书。 （在建工程抵押的必须有交易所抵押解除章后才能办理。已交档案馆的收档案馆盖章复印件，未交一律收取原件。） （三）收费标准：2000平方米以内(含2000平方米)88.00元/份；2000平方米以上118.00元/份；印花税5.00元/份。 （四）办理程序 1、房屋权利人提交材料； 2、政府行政服务中心城建局3号窗口受理； 3、进入登记审批程序； 4、颁发《房屋所有权证》。 （五）办理时限：
最新余泥渣土业务办证须知及管理规定精选
广州市建筑废弃物处置证办证须知 一、广州市建筑废弃物处置证（排放、受纳）办证须知 （一）审批权限划分 1、市建筑废弃物管理机构的办理权限 （1）受理、审批老六区（天河、海珠、白云、越秀、黄埔、荔湾）的重点项目报批绿色通道工程申办建筑废弃物处置证或临时建筑废弃物处置复函； （2）受理、审批跨区工程申办建筑废弃物处置证； （3）受理、审批老六区的特殊工程(减免处置费、抢险、保密、外事、考古、部队、铁路)等工程申办建筑废弃物处置证； 2、老六区（天河、海珠、白云、越秀、黄埔、荔湾）建筑废弃物管理机构的办理权限 受理、审批辖区内除重点项目报批绿色通道工程、跨区工程及特殊工程以外的工程申办建筑废弃物处置证。 3、新四区（萝岗、花都、番禺、南沙）建筑废弃物管理机构的办理权限 受理、审批辖区内除跨区工程以外的工程申办建筑废弃物处置证。其中，重点项目报批绿色通道工程及特殊工程由区建筑废弃物管理机构审批完成后，在系统办证网络上报市建筑废弃物管理机构备案及复查；其他工程由区建筑废弃物管理机构独立审批。 （二）一般建设工程申办建筑废弃物处置证应提交的材料 建设单位(个人)需要处置建筑废弃物的，应在处置前携带相关资料一式一份到市或区建筑废弃物管理机构申办建筑废弃物处置证。 1、基建施工工程类 （1）基本资料 建筑废弃物处置证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》、坐标红线图、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。 （2）图纸 总平面图、四至图、首层平面图、地下室各层平面图、建筑剖面图等，以上图纸应为建设工程规划许可证附图，以上图纸为CAD电子文件，征地红线图，运输合同。（所有复印件均需加盖建设单位公章。） 2、房屋拆卸类 （1）基本资料 建筑废弃物处置证申请表、建设单位（个人）介绍信、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《房屋拆迁许可证》。 若属于单位自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》、《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。 （2）图纸 《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》的红线附图（即红线图）。若属于单位自有产权的房屋拆卸工程没有红线图，可用《房地产权证》附图代替；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》附图代替红线图。
办证文员工作内容
办证文员工作内容 一、合同管理 1、对审批报到权证部的合同进行审查房主与客户信息，对信息不完整的要及时与行政合同管理负责人进行校对。信息审核完毕且完整的合同在本部门系统上进行录入，合同信息收录完结后归类放入文件柜中保管。 2、房产证的借用与回收：A、老证的借用：查看借证人员是否持有有其负责经理签字的借条，借用后借条上要标明其借证的产权人姓名、产证号码、借证用途，将填写完整的借条与合同装订整齐收入保管。B、新证的领取：将办证人员领取回来的新证做上标示，查看是否为一次性付款，将一次性付款的新证直接收入文件柜进行保管、若为贷款客户则将新证交与贷款负责人进行扫描，并将贷款人员使用完毕的新证及时收入资料柜进行保存。 3、对于已经办理完过户手续的合同要从新合同中挑出单独存放，同时对一次性付款和贷款的客户合同分开管理。 4、已经交接完毕的合同整理完毕后单独存放保管,定期将已交接完毕的合同整捆打包交与行政负责人。 二、预约工作 每天在下班之前查看腾讯通上各分公司行政及业务员对第二天工作在办证部的预约，及时分类整理，通知到办证部具体负责人。协助本部门个工作负责人安排具体工作。如有预约变动及时通知办理此事项的负责人，如本部门主要负责人有特殊原因工作安排不开应及时通知到各分店行政或具体当事人，以免造成客户时间安排错误。 三、工作内容 1、遵守公司的各项规章制度，注重个人形象，对工作抱有积极上进的态度。 2、保持办公环境干净整洁，配合行政定期对卫生区域进行清洁打扫，保证本人所负责的卫生区域的清洁。 3、在业务量较大的时候协助办证员完成办证工作，包括协助其对客户资料的整理。
4、按照贷款负责人员的安排协助贷款负责人工作，对于外地户口客户拿到其贷款资料后进行审查和信息核对，对信息符合贷款要求的客户按照贷款负责人的安排约客户签定贷款合同。对资料有误的客户及时把资料错误内容通知到其负责人，以便及时更正信息，不延误客户贷款。 5、及时到所负责的银行领取银行批复及放款单，领取银行批复后及时通知本部门负责人联系客户或业务员配合银行工作人员办理房产抵押事宜。对拿回的放款单及时交与本部门具体负责人以便及时通知到客户或业务员协助客户办理交接手续。 6、对于签订贷款合同时资料不齐全的，待客户或业务员补齐交与办证部时及时送达相对银行。 7、每天下班之前把办证与贷款人员当日工作进行系统跟进和部门内部系统的及时更进，并把相关资料进行归类收入资料柜保管。 8、定期整理资料柜中的合同，并及时分类。
办证指南办理公证须知一、公证简介【模板】
办证指南 办理公证须知 一、公证简介 我国《公证法》第2条：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动”，根据我国《公证法》、《民事诉讼法》及相关法律规定，我国的公证效力主要体现在三个方面，即证明效力、执行效力和法定公证效力： 1.证明效力。《公证法》第36条：“经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证证明的除外”。 2.执行效力。根据《公证法》第37条：“对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。前款规定的债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机构”。 3.法定公证效力。根据《公证法》第38条：“法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定”。 二、公证业务范围 公证法第11条、12规定：（一）根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构办理下列公证事项： 1.合同； 2.继承； 3.委托、声明、赠与、遗嘱；
4.财产分割； 5.招标投标、拍卖； 6.婚姻状况、亲属关系、收养关系； 7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录； 8.公司章程； 9.保全证据； 10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符； 11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。 法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。 （二）根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构可以办理下列事务： 1.法律、行政法规规定由公证机构登记的事务； 2.提存； 3.保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书； 4.代写与公证事项有关的法律事务文书； 5.提供公证法律咨询。 办理公证程序 根据公证法第四章和司法部《公证程序规则》四、五、六章规定，办理公证程序如下： 一、申请与受理 （一）公民，法人申请公证，应当向公证处提出，并填
委托(代理)办证业务协议书
委托（代理）办证业务协议书 甲方：河北省进出口商会 乙方： 按照河北省商务厅《关于进一步规范办证程序，提高办证效率的补充通知》的要求，乙方自愿委托甲方代办包括《进口许可证》、《出口许可证》、《原产地证》等项业务。甲方接受委托，竭诚为乙方提供此项服务。 为了明确双方的责任和义务，确保办证业务实现规范、方便、高效的目标，本着互相信任、携手发展的原则，经双方友好协商，签订协议如下： 一、双方责任： 1、乙方保证按照省商务厅规定的工作制度和办事流程，以网上（或书面）方式申请许可证，并同时将申请材料原件以特快专递方式邮寄到甲方。 2、甲方有责任对乙方所提供的办证材料进行严格把关，认真登记并全程跟踪服务，直到该份文件办妥后安全寄达乙方。 3、乙方如需在节假日紧急出证或要求当日直接送达文件时，可以传真方式说明并传来申办文件。甲方按要求承办，所增加的费用由乙方承担。 二、收费标准 1、双方约定除代商务部收费外（许可证20元，原产地证30元，纺织品配套证70元），代理“办证”业务每证（套）收取费用30元（包括特快专递费用、商会服务中心各项涉证费用及相关税费等）。
2、乙方有义务按照双方约定的时间（每季度末）支付代理费，乙方应在收到甲方收费清单三个工作日内付款，甲方应在款到三个工作日内出具发票。 三、违约责任 1、甲方在本协议有效期内，不可委托他人代办此类业务。 2、甲方需保证不误时、不误事。如因甲方原因给乙方造成损失，甲方除采取一切补救措施外，并赔偿乙方的实际经济损失。 四、附件 1、一方如要求对本协议进行变更，需提前一个月提前通知对方。 2、未尽事宜或产生纠纷，双方协商解决。 3、本协议有效期一年，到期如双方未提出变更要求，则自动顺延一年，以后类推。 4、本协议正本一式两份，甲乙双方各持一份。 5、本协议自签字盖章之日起生效。 甲方：河北省进出口商会（签章） 地址：石家庄市和平西路448号河北国际商务楼3楼326房间代表：年月日 乙方：（签章） 地址： 代表：年月日
《兽药经营许可证》办证程序
《兽药经营许可证》办证程序 一、开办兽药经营企业，必须向企业所在县市区畜牧兽医行政管理部门提出书面申请，经审核批准后，取得《兽药经营许可证》。在市工商局注册、面向全市从事兽药批发业务的大型兽药经营企业，其《兽药经营许可证》由市畜牧局核发。 开办兽药经营企业，必须按下列规定和程序申请办理《兽药经营许可证》： （一）申请开办兽药经营企业的单位和个人，向企业所在县市区畜牧兽医行政管理部门提交下列材料（一式三份，A4打印）： 1、开办申请。 2、拟开办的兽药经营企业位置图、营业场所设计图、仓库设计图。 3、经营场所产权证明或租赁合同的复印件。 4、兽药经营人员的简历表（包括姓名、年龄、职务、职称、学历、所学专业、拟从事的工作）及资格证书复印件。 5、兽药储存和运输设施、设备目录。 6、与兽药经营有关的规章制度。 7、所提交资料真实性的自我保证声明及守法经营的保证书。 （二）各县市区畜牧兽医行政管理部门自收到开办申请的7个工作日内，对申请单位或个人提交的全部材料进行审核。 （三）初审同意后，发给申请单位或个人《兽药经营许可证申请表》一式三份；申请单位或个人按要求逐项填写后，交回发表单位。 （四）各县市区畜牧兽医行政管理部门自收到《兽药经营许可证申请》的15个工作日内，按照国务院《兽药管理条例》和本办法的规定要求，对申请单位或个所具备的条件进行验收，合格的，发给《兽药经营许可证》。同时，向烟台市畜牧局报送一套完整材料，进行备案。 二、申请开办兽药经营企业的单位或个人，持《兽药经营许可证》向当地工商行政和管理机关申请登记，经批准后领取《营业执照》。 三、兽药经营企业的《兽药经营许可证》在发证机关的辖区内有效。 四、《兽药经营许可证》的有效期为三年，自批准之日算起。许可证期满后需申领新证的，兽药
大庆市居住证办证须知
大庆市居住证办证须知 一、申办对象 按照《大庆市居住证管理暂行办法》（庆政发[2011]11号）规定，离开户籍所在地县级行政区域到其它行政区域居住的流动人口，在我市居住、工作、生活符合一下情况的： （一）因务工、经商等事由，拟在我是居住一个月以上的，年满十六周岁至七十周岁的流动人口，在申报居住登记的同时，应当按规定申领《大庆市居住证》； （二）在我市旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿超过一个月的流动人口，应予申领《大庆市居住证》； （三）未满十六周岁和七十周岁以上的流动人口，可以根据本人意愿，依照规定申领《大庆市居住证》。 大庆市区内跨区居住的人户分离人员，在我市就医、探亲、旅游、出差的，在本市全日制教育机构学习、培训的流动人口；香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨，不办理《大庆市居住证》。 二、证件类别 《大庆市居住证》为一人一证，在全市范围内使用，由居住地公安分、县局签发。按有效期分为A证（1年以上）和B证（1年以下）。 三、申办材料 流动人口申领《大庆市居住证》，应当提交居住地住址和就业或者就学等证明材料，18至49周岁的育龄妇女还应提交《婚育证明》材料。 居住证明由社区居民委员会、村民委员会出具，就业证明由劳动就业保障工作站（点）出具，《婚育证明》由居住地街道（乡镇）出具，经商证明由《大庆市居住证》申领人提供工商营业执照或政府相关部门出具的证明材料。 四、申办流程 （一）首次申办 1、申办人携带本人的有效证件和相关申请材料到现居住地公安分、县局受理点申办居住证。 2、公安机关自受理之日起7日内，完成申领材料审核工作。经受理点工作人员审查材料合格的申办人，公安机关按要求采集录入申办人各项信息，申办人取得办证回执。 3、《大庆市居住证》制作完成后，同时申办人本人来受理点领取。 4、对申领材料齐全的，公安机关要及时受理；对申领材料不齐全的，公安机关要当场或书面告知申领人所需的补充材料。 （二）信息变更、核验及延期 1、《居住证》需要变更、更正姓名、性别、民族、出生日期和身份证号码的，持证人凭户籍地公安机关出具的证明到居住地公安分局、县公安分局办理信息变更登记。居住地住址发生变动的，《大庆市居住证》持有人应当自变动之日起7日内到居住地公安机关，经社区民警核实后办理变更登记，重新进行签注。 2、《大庆市居住证》持有人在当地连续居住的，在居住每满半年的的最后7日内到居住地公安分局、县公安局办理核验手续。 3、居住证有效期满后需要继续居住的，应当在有效期届满前7天内办理延期手续。 （三）证件补办及换领 1、《大庆市居住证》损坏不能辨认的，持有人应当到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。持证人在换领《大庆市居住证》时，应当交回原证，再领取新证。 2、《大庆市居住证》丢失的，原证件持有人应当到居住地公安机关办理不领手续。 五、办结时限 申办、补办、换领居住证的15个工作日内办结，居住证延期、居住证非主项信息变更当场办结。 六、收费标准 流动人口首次申请领取《大庆市居住证》的，免受证件工本费。丢失补领或换领《大庆市居住证》的，应当缴纳证件工本费。居住证延期、信息更改和核验签注不收费。 大庆市公安局/ 分局【宣】