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论监狱人民警察职业保障体系的构建

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/b13c9e8d900ef12d2af90242a8956bec0875a563.html

论监狱人民警察职业保障体系的构建

作者:袁理政

来源:《法制与社会》2017年第25期

摘要监狱人民警察是刑罚执行的主体,肩负着依法管理监狱、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪,维护社会稳定的职责。其职业具有高风险、高压力、超负荷和高耗损的特点。新形势下要建设一支正规化、专业化、职业化的监狱人民警察队伍,只有制订与完善监狱人民警察职业保障的各项法律法规,落实各项保障制度,构建全面的职业保障体系,才能保证监狱人民警察依法履行职责,确保监狱事业健康发展。

关键词监狱警察职业特点保障体系

基金项目:该论文为2017年度全国司法行政系统理论研究规划课题“监狱人民警察职业保障体系构建”(项目编号17GH050)的阶段性成果之一。

作者简介:袁理政,河南司法警官职业学院院长,高级经济师。

中图分类号:D926.7 文献标识码:A DOI:10.19387/http://www.wendangku.net/doc/b13c9e8d900ef12d2af90242a8956bec0875a563.htmlki.1009-0592.2017.09.075

2016年11月,中共中央印发的《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》(中发[2016]27号)中,对强化政法队伍的履职能力、建立政法队伍职业保障体系提出了明确要求。其中“大力加强职业保障制度建设”,为新常态下建设一支正规化、专业化、职业化的监狱人民警察队伍提供了有力保障,也为进一步研究监狱警察队伍职业保障体系提供了强大理论与政策指导。

一、监狱人民警察职业特点

根据我国《监狱法》和《人民警察法》的有关规定,监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察,是我国人民警察的重要组成部分。监狱人民警察是执行刑罚的主体,肩负着依法管理监狱、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪,维护社会稳定的职责,是监狱事业发展的根本保证。监狱各项工作的顺利开展都离不开一支强有力的队伍保障。

首先,职业具有法定性。《监狱法》第12条第2款规定:“监狱的管理人员是人民警察”。第5条规定:“监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动,受法律保护。”确立了监狱人民警察的法律地位,同时也进一步明确了监狱人民警察在刑罚执行活动过程中的法律地位,肯定了监狱人民警察是监狱行刑活动的具体实施者。其法定性可从两方面理解:一是监狱机关是国务院和各级人民政府领导下的行政职能部门,是国家行政机

关的重要组成部分,同时,监狱不单纯属于行政机关,而是兼有刑事执法职能的行政机关;二