2011年吉林省服务外包发展状况分析
2011年，我省服务外包产业积极出台相关支持政策，公共服务平台建设步伐加快，人才培养环境逐步改善，东部发达地区企业和业务向我省转移现象明显，市场开拓促进活动效果显著，总体保持了旺盛发展的势头。
一、我省服务外包市场情况
2011年，全省承接服务外包业务总协议金额17.9亿元人民币，同比增长91.5%；总执行金额13.6亿元，同比增长70.0%。
（一）离岸服务外包市场发展迅速。2011年，全省承接国际离岸服务外包协议金额3569.6万美元，同比增长42.4%；执行金额2239.8万美元，同比增长38.3%。
离岸服务外包业务类型中，信息技术外包（ITO）为主要部分，全年信息技术服务外包业务执行金额为1547.2万美元，占69.1%；业务流程外包（BPO）为242.1万美元，占10.8%；技术性知识流程外包（KPO）成长明显，为450.5万美元，占20.1%（图1-1）。
图1-12011年吉林省离岸服务外包业务类型分布（执行金额）
从国别来看，美国是全省离岸外包业务的最大来源地，市场份额为42.4%。韩国超过日本成为第二大离岸市场，占比为21.6%。韩国、日本、俄罗斯三国业务总量超过美国，占比55.9%，说明利用地缘优势，周边邻国成为全省承接离岸外包的主要市场。对英国、比利时等国业务承接崭露头角，欧洲市场初步打开（图1-2）。
图1-22011年吉林省离岸服务外包业务来源地（执行金额）（二）在岸服务外包业务稳定增长。在岸服务外包依托省内支柱产业和计算机信息技术发展，利用教育、人才等资源优势，业务承接较为稳定。2011年，全省承接在岸服务外包业务协议金额14.3亿元人民币，同比增长107.3%；执行金额11.6亿元，同比增长78.5%。
从业务执行情况看，信息技术外包（ITO）占67.3%，技术性知识流程外包（KPO）占32.0%，业务流程外包（BPO）占0.7%；从承接地域看，东北三省业务量占46.8%（吉林省本地业务占41.1%），全国其他地区占53.2%；从承接行业来看，汽车等制造业占41.4%，电力设计占32.0%，餐饮和食品零售连锁业占17.7%，政府信息化服务占4.8%，教育、软件和计算机、农业等其他行业共占4.1%。
（三）间接离岸（转包）业务。间接离岸（转包）业务系指服务外包企业与境内客户签订服务外包合同，但该业务实际发包方为境外客户，且该企业最终向境外客户提供服务的服务外包业务。随着发达地区向我省产业转移增多，预计今后该项业务增长将较为显著。
2011年，我省承接间接离岸（转包）业务协议金额2168.9万美元，执行金额1018.4万美元。转包商来自北京、大连、广州、上海等服务外包产业较为发达的地区，境外最终客户主要为日本、巴基斯坦和老挝等东南亚国家。
二、我省服务外包企业情况
（一）小型服务外包企业占主体，业务承接集中度较高。截至2011年底，全省在商务部服务外包系统内注册登记的服务外包企业总计107户，企业规模普遍偏小。其中，2011年承接国际离岸服务外包业务的企业有32户，出口业绩前五位企业执行金额占整体比重达72.9%，业务承接集中度较高。
图2-1企业离岸外包执行金额与企业数量比重
上述32户企业中，年度离岸外包业务执行金额超过100万美元的企业4户，不足100万美元的小企业占主体。年度离岸外包业务执行金额超过50万美元以上企业为13户，上年度为8户，增幅62.5%，接包能力有所提升，承接业务呈扩大趋势。
（二）ITO业务承接商的数量占绝对比重，其他业务承接商逐渐增多。2011年，全省有实际业务的服务外包企业中，ITO企业数量占80%以上，从事BPO与KPO业务的企业数逐渐增多，分别占11%和7%。
吉林大仝数码等部分有实力的ITO业务承接商利用自身技术等优势开始渗透到业务流程外包领域，企业业务多元化趋势显现。
（三）外埠服务外包企业向我省转移明显。
2011年，随着发达地区生产要素成本上升，中西部地区环境逐渐改善和产业日趋成熟，服务外包企业交付中心和处理中心向内地转移步伐加快，来自上海、江苏、广东等沿海发达地区的服务外包企业以及外籍华人归国在我省设立公司均有明显增多。
三、我省服务外包重点园区
（一）长春软件园。长春软件园隶属于长春市高新技术产业开发区，汇集了长春市大部分的服务外包企业，是全省服务外包发展的引擎地带。园内建有东北亚文化创意科技园、吉林动漫原创产业园等多个子园区，基础设施及配套服务不断得到改善。根据长春市高新区有关规定，园区内服务外包企业可以在房租补贴、人才引进和培养、税收奖励、产业扶持等方面享受相关政策。
（二）长春软件与动漫服务外包产业园。长春软件与动漫服务外包产业园由长春伍陆柒捌集团有限公司投资，园区计划建有外包大厦、软件测试中心、动漫研发制作中心，软件公共技术服务中平台等基础服务设施，用于服务园区内的企业。目前，水晶石、联想利泰软件、中兴通讯、信华信息等企业已相继入驻。
（三）吉林软件服务外包产业基地。由吉林大仝数码科技股份有限公司投资，计划建设软件大厦及生产生活配套设施，功能包含软件研发、企业孵化和人才培训等。目前已经引进软件和服务外包企业30余家，建立起与美国、欧洲和日本的服务外包业务战略合作。基地还与北华大学合作建立软件学院，与吉林大学、吉林电子信息学院建立研究与培训战略合作关系，未来将为入驻企业提供强有力的人力资源保障。
（四）延吉市中韩软件产业园。延吉市中韩软件产业园包括3个区，一是经济开发区IT产业园，主要从事对韩软件和信息服务外包，建有数据服务中心和呼叫中心；二是延边科学技术大学产学研中心，为中小软件企业孵化摇篮和软件人才培训基地；三是信息产业大厦，包括软件企业孵化、软件园区行政管理中心、人才培训中心和公共服务平台等。产业园集中了延吉阿斯达科技开发有限公司、延吉市爱思普恩软件服务有限公司、北京世联互动技术开发有限公司延边分公司等服务外包企业。
四、我省服务外包主要承接地
经过近些年发展，我省服务外包承接主要集中在长春、吉林、延边三个地区，示范和带动效应显现。其中，以长春市承接服务外包业务量最大，涉及汽车、电力设计、计算机与信息服务、餐饮和零售连锁、教育、
金融等行业，业务涵盖信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和技术性知识流程外包（KPO），面向美国、日本、俄罗斯、东南亚、欧洲等多个市场；延边朝鲜族自治州次之，利用自身独特地缘、人文优势，对韩服务外包特色明显，吸引一批韩国信息服务企业投资设立研发中心，业务承接较为紧密；吉林市以面向国内石化、电力企业及政府部门的在岸信息技术服务为主，对日、对欧国际市场逐渐扩展。
表4-12011年长春、吉林、延边各项指标情况
指标名称
长春吉林延边
数
值
占全
省比
重
数
值
占全
省比
重
数
值
占全省比重
服务外包业务执行
总额（亿元）12.994.7%0.37 2.7%0.36
2.6%
离岸服务外包业务
执行金额（万美元)1756.878.4%79.0 3.5%404.0
18.1
有实际外包业务企业数量（户）24
54.5%
3
6.8%
1738.6%
服务外包从业人数
（人）748383.1%265 2.9%1260
14.0%
五、我省服务外包发展环境
（一）省级服务外包支持政策出台。2011年3月，《吉林省人民政府关于促进我省服务外包产业发展的意见》印发各地执行。该《意见》主要从创建和完善服务外包产业示范园区、培育服务外包企业、加大发展服务外包产业政策资金扶持力度、拓宽融资渠道、加快服务外包人才培养和引进步伐、加强知识产权保护和做好统计信息服务等方面，对吉林省服务外包产业提出了发展意见和具体要求，为全省服务外包产业发展创造良好政策环境。
该《意见》实施后，引起了社会对发展服务外包产业的重视，有效吸引了省外服务外包企业和业务向我省转移，有力促进了省内企业积极承接服务外包业务，使全省服务外包产业增长速度加快，产业发展动力更足，从业人员倍受鼓舞。
（二）培训机制逐步完善。在国家人才培训政策的引导下，依托全省丰富的人力资源及其良好的教育基础，省内大专院校、服务外包园区、服务外包企业、培训机构等各类主体积极开展服务外包人才培养、培训工作，探索人才培训模式，有针对性地培养和培训了大量优质服务外包人才。
2011年，长春市政府大力推进服务外包人才培养工作，积极推动国家服务外包人力资源研究院东北院落户长春。该项目实施后，将提供一套完整的现代服务业人力资源产业链解决方案，包括面向高校的服务外包专业建设方案、解决学生实训及提升创新创业能力的实践平台，以及基于人力资源状况进行企业孵化等，为全省培养更多有竞争力的服务外包人才，改善全省服务外包人力资源环境。
（三）服务外包促进活动丰富、有效。2011年，全省服务外包促进工作力度增强，形式多样，进一步增进了社会对服务外包产业的了解，营造了良好的发展环境，为服务外包企业参与国内外竞争搭建了平台，对全省服务外包产业发展起到了积极的推动作用。
省内服务外包企业和园区300余人次参加了“第九届中国国际软件和信息服务交易会”、“第三届中国服务贸易大会”、“第五届中国（香港）国际服务贸易洽谈会”、“2011中韩IT服务外包论坛”、“2011美国Gartner 外包峰会”、“长春市赴日本、韩国服务外包团组”等展会和洽谈活动，有效地宣传了我省服务外包产业发展，
促进了产业转移的承接和国内外市场的开拓。
六、当前我省服务外包发展存在的主要问题
（一）企业规模小，业务承接不稳定。2011年，全省服务外包企业中，执行金额过亿元的企业有3家，企业规模普遍较小，缺乏作为总接包商承接端到端业务的大企业，直接影响全省外包产业的规模和层次。
此外，受市场环境和企业自身规模等因素影响，部分企业承接服务外包业务额的波动较大，业务承接缺乏稳定性和持续性，有些小企业只是阶段性开展服务外包业务。
（二）外包业务层次不高。全省服务外包业务中低端居多，结构不够优化。大多数服务外包企业承接的外包业务以软件开发、测试等阶段性的服务外包业务为主。提供完整解决方案和实施大型项目的业务流程外包和技术性知识流程外包业务较少，业务层次有待提升。
（三）人力成本与人才素质间矛盾显现。全省大专院校及科研院所数量较多，服务外包人力资源丰富，但由于省内劳动力成本较低，企业难以吸引和留住高素质、高层次的外包人才。在我省服务外包产业要求规模化发展时期，人力成本和人才素质之间的矛盾日益明显。
（四）园区设施需要进一步完善。全省主要地区的服务外包园区已初具规模，集聚效应逐步显现。但随着服务外包产业发展步伐加快，园区公益性基础设施和公共服务平台等方面满足不了产业发展要求，问题日益突出。主要是经营场所不足、互联网信息交换负载能力不够、电力供给不稳定、公共交通不完善、生活配套不成熟等，影响服务外包企业远程交付能力和工作效率，制约着企业规模的扩大，需要解决和完善。
七、促进我省服务外包发展的几点建议
（一）培育服务外包企业做大做强。进一步加强对本地重点服务外包企业的培育和扶持，做强骨干企业。同时，大力引进国内外知名服务外包企业，特别是引进大型跨国公司，促进服务外包业务向我省转移，逐步改变我省外包产业基础薄弱、企业散小的局面，做实发展基础。
（二）建设现代化服务外包园区。学习发达地区服务外包园区建设的思路和模式，结合服务外包企业实际需求，根据服务外包业态特点，加大投入力度，完善园区基础设施和公共服务平台，为服务外包产业发展提供优质的环境和服务。
（三）大力引进和培养服务外包人才。积极吸引国内外经验丰富和熟悉市场的中高级服务外包技术、管理等人才；鼓励各级各类高等院校、中等职业院校、社会培训机构充分利用现有资源和条件，开展服务外包人才培养，强化与服务外包企业之间的教育、实习实训等合作，提高服务外包人才质量。
（四）开展服务外包市场开拓促进活动。充分利用“京交会”、“中国软交会”等商务部展会平台，加强与国内外业界沟通与合作；专业组团开展对境外业务洽谈对接活动，开拓市场；探索建立与日、韩、欧美等国定期交流互访机制，创建稳定的接包渠道。